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警务辅助人员管理制度
苏州市警务辅助人员管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范警务辅助人员管理，保障警务辅助人员合法权益，充分发挥警务辅助人员在社会治安综合管理中的辅助作用，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内警务辅助人员的招录、履行职责、保障和监督管理，适用本办法。
本办法所称警务辅助人员，是指按照本办法规定由公安机关统一招录并与其建立劳动关系，在公安机关及其人民-警-察的指挥和监督下辅助履行本办法规定职责的人员，包括治安辅助人员、交通协管员、特勤、文职人员等。
第三条 市和县级市、区公安机关负责本行政区域内警务辅助人员的统一监督管理，其所属的警务辅助人员管理机构具体负责警务辅助人员的日常管理工作。
财政、人力资源社会保障、监察等部门应当按照各自的职责，做好警务辅助人员的监督管理与保障工作。
第四条 公安机关对警务辅助人员统一录用、统一管理。
对警务辅助人员的管理，遵循监督约束与激励保障相结合的原则。
第五条 警务辅助人员是人民-警-察的助手， 在公安机关及其人民-警-察的统一指挥和监督下履行职责，其依法履行职责的法律后果由公安机关承担。
第六条 警务辅助人员依法履行职责时，有关单位和个人应当予以配合。
警务辅助人员在履行职责时受到不法侵害的，依法追究侵害人的法律责任。
第七条 警务辅助人员工资福利、装备配置及其日常管理等所需经费由财政部门按照财政体制予以全额保障。
第八条 公安机关应当建立警务辅助人员监督制度，对警务辅助人员履行职责进行监督。
第九条 警务辅助人员履行职责，应当自觉接受社会和公民的监督。
任何单位和个人对于警务辅助人员违反本办法规定的行为，有权投诉和举报。
第二章 职责、纪律和权利
第十条 警务辅助人员在公安机关及其人民-警-察的指挥和监督下，按照相应岗位辅助履行下列职责：
（一）治安巡逻检查、卡口值守、接处警、维持大型公共活动以及突发案（事）件现场秩序、现行违法犯罪嫌疑人的扭送、纠纷调解、治安宣传教育等警务活动；
（二）疏导交通，劝阻、查纠交通安全违法行为，维护交通事故现场秩序，开展交通安全宣传教育等警务活动；
（三）社区管理、特种行业管理、养犬管理等公安行政管理活动；
（四）信息采集、数据统计、文字记录等警务活动；
（五）专业技术、后勤等警务保障活动；
（六）公安机关确认的其他辅助性警务活动。
第十一条 公安机关及其人民-警-察不得安排警务辅助人员辅助履行下列警务活动：
（一）涉及国家秘密的警务活动；
（二）案（事）件的侦查取证、技术鉴定、交通事故责任认定；
（三）行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等事项的决定；
（四）刑事强制措施的决定；
（五）公安机关确认的不得辅助履行的其它警务活动。
第十二条 警务辅助人员应当遵守下列规定：
（一）遵守法律、法规和规章规定，遵守公安机关规章制度；
（二）保守国家秘密和警务工作秘密；
（三）服从公安机关的管理，听从人民-警-察的指挥，不得超越职责范围履行警务活动；
（四）文明执勤，恪尽职守，模范遵守社会公德，尊重社会风俗习惯。
第十三条 警务辅助人员依法享有下列权利：
（一）获得履行职责应当具有的工作条件；
（二）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；
（三）参加政治理论学习和业务知识培训；
（四）对本单位工作提出意见和建议；
（五）依法提出申诉和控告；
（六）依法解除劳动合同；
（七）法律规定的其他权利。
第三章 招 录
第十四条 警务辅助人员的招录计划和招录名额由公安机关提出，经人力资源社会保障、财政等部门审核确认后报本级人民政府批准。
警务辅助人员的招录由公安机关统一组织，依照本办法规定的条件、标准和程序进行。
第十五条 警务辅助人员应当具备下列条件：
（一）年满十八周岁的公民；
（二）具有高中以上文化程度；
（三）具有良好的品行和履行职责的能力；
（四）具备履行职责的身体条件。
有下列情形之一的，不得从事警务辅助工作：
（一）曾受刑事处罚的；
（二）曾受行政拘留、劳动教养的；
（三）曾因违反警务辅助人员相关管理规定，被解除劳动合同的。
第十六条 警务辅助人员的招录采取自愿报名、统一考试的方式，坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
公安机关在招录特定岗位警务辅助人员时，可以优先录用退伍军人。
第十七条 警务辅助人员招录应当通过笔试、面试、体检、政审等程序；采取其他方式聘用特殊岗位警务辅助人员的，应当明确并公示聘用条件和程序，接受社会监督。
第十八条 公安机关应当与录用的警务辅助人员签订劳动合同。
劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止按照有关法律、法规执行。
第四章 培训、考核与保障
第十九条 公安机关应当对警务辅助人员进行岗前培训；培训合格的，方可安排其履行相应岗位职责。
公安机关应当定期对警务辅助人员进行法律知识和岗位技能培训。
第二十条 公安机关应当定期对警务辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核。
考核结果作为对警务辅助人员奖惩的主要依据。
第二十一条 公安机关对警务辅助人员实行层级晋升。
警务辅助人员层级根据其从事警务辅助工作年限、考核结果等情况确定。
对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的警务辅助人员，应当给予表彰和奖励。
第二十二条 公安机关会同财政、人力资源社会保障部门制定警务辅助人员工资福利细则，设立岗位标准和调整机制。
第二十三条 公安机关应当依法为警务辅助人员办理城镇企业职工养老保险、医疗保险、生育保险、失业保险和工伤保险。
公安机关应当依法为警务辅助人员缴存住房公积金。
第二十四条 警务辅助人员因工受伤、致残的，根据受伤程度、伤残等级享受法律规定的受伤、伤残待遇。
警务辅助人员因公牺牲、因工死亡或者病故的，其近-亲属享受法律规定的抚恤和待遇。
第二十五条 具备条件的公安机关应当设立警务辅助人员抚恤资金，用于补助因训练、执勤以及抢险救灾等受伤、致残的警务辅助人员和死亡的警务辅助人员的近-亲属。
公安机关可以视岗位的危险性或者特殊性，为警务辅助人员投保适当的商业险。
第二十六条 警务辅助人员应当按照规定统一着警务辅助人员服装，其服装样式、标识由市公安局规定。
警务辅助人员的服装样式、标识应当区别于人民-警-察。
第二十七条 经市公安局批准，警务辅助人员可以根据工作岗位配置和使用必要的装备，但不得持有或者使用武器、警械等警用装备。
第二十八条 警务辅助人员离职时应当将配发的服装、标识以及装备等归还公安机关。
第五章 责任与处分
第二十九条 公安机关及其人民-警-察违反本办法有关警务辅助人员管理规定的，由上级主管机关或者其所在单位对负有责任的领导人员和直接责任人员，给予批评教育；情节严重的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 警务辅助人员违反有关法律、法规以及本办法规定的，公安机关可以依法解除劳动合同；尚不构成解除劳动合同的，由公安机关给予处分。
警务辅助人员违反本办法的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 对警务辅助人员的处分，应当事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备。
警务辅助人员违反本办法规定，应当给予处分的，公安机关应当进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知警务辅助人员本人，警务辅助人员有权进行陈述和申辩。
警务辅助人员对县级市、区公安机关的处分决定不服的有权向市公安局申诉。
第六章 附 则
第三十二条 市公安局应当根据本办法制定相应的实施细则。
无锡市公安辅助人员管理办法
第一章 总 则
第一条 为了规范公安辅助人员管理，保障公安辅助人员的合法权益，发挥公安辅助人员在社会治安综合治理中的作用，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内公安辅助人员的招录、保障和监督管理，适用本办法。
本办法所称公安辅助人员，是指由公安机关招录，以劳动合同或者劳务派遣的用工形式与其建立劳动关系，在公安机关及其人民-警-察的指挥和监督下，依法辅助履行相关职责的非警务人员，包括治安辅助人员、消防辅助人员、交通协管员、户口协管员、文职人员等。
第三条 市、市（县）、区公安机关在本级人民政府领导下，负责本办法的组织实施工作。
市、市（县）、区财政、人力资源和社会保障、编制管理等部门应当按照各自职责，共同做好公安辅助人员管理的相关工作。
第四条 公安辅助人员在公安机关及其人民-警-察的指挥和监督下履行职责，其依法辅助履行职责的法律后果由公安机关承担。
第五条 公安辅助人员依法辅助履行职责的行为是公安机关行使职能的组成部分，有关公民、法人和其他组织应当予以配合并不得妨碍。
公安辅助人员辅助履行职责时受到妨碍或者不法侵害的，依法追究妨碍人或者侵害人妨碍公务、故意伤害等法律责任。
第六条 公安辅助人员的工资收入、服装装备等日常管理费用纳入同级财政预算予以保障，具体标准由公安机关会同财政、人力资源和社会保障部门确定。
第七条 公安机关应当建立健全公安辅助人员监督管理机制，对公安辅助人员辅助履行职责情况进行监督和管理。
公民、法人和其他组织有权投诉和举报公安辅助人员违反法律法规和本办法规定的行为。
第二章 职责、纪律和权利
第八条 公安辅助人员辅助履行下列职责：
（一）治安巡逻检查、卡口值守盘查、堵控违法犯罪嫌疑人、扭送现行违法犯罪嫌疑人、受理群众报警求助、处理非紧急类的群众求助；
（二）维持大型公共活动以及突发案件、事件现场秩序；
（三）疏导交通，劝阻、制止交通违法行为，维持交通事故现场秩序；
（四）社区管理、户口管理、纠纷调解、安全宣传；
（五）110 接线、信息采录、数据统计、图像监控、治安反扒、档案资料管理、看护监管；
（六）医疗、DNA 检验、心理咨询、船艇驾驶等专业技术保障活动；
（七）特种勤务、后勤等警务保障活动；
（八）消防监督，灭火以及应急救援等消防活动；
（九）法律法规规定可以辅助履行的其他活动。
第九条 公安辅助人员不得辅助履行下列职责：
（一）未经保密部门批准或者备案、涉及国家秘密的警务活动；
（二）案件、事件的侦查取证、技术鉴定、交通事故责任认定；
（三）行政许可、行政收费、行政处罚、行政强制等事项的决定；
（四）刑事强制措施的决定；
（五）保管、携带和使用武器；
（六）法律法规规定不得辅助履行的其他职责。
第十条 公安辅助人员依法享有下列权利：
（一）获得辅助履行职责应当具备的工作条件；
（二）获得工资报酬，享受福利、保险待遇；
（三）参加业务知识技能培训；
（四）对本单位工作提出意见和建议；
（五）提出申诉和控告；
（六）解除劳动关系；
（七）法律法规规定的其他权利。
第十一条 公安辅助人员应当遵守下列规定：
（一）遵守法律法规和公安机关规章制度；
（二）保守秘密；
（三）服从管理，听从指挥；
（四）在职责范围内辅助履行职责；
（五）礼貌待人，文明执勤，廉洁奉公，不徇私情；
（六）遵守社会公德，尊重社会风俗习惯；
（七）不受雇于公民、法人和其他组织，或者从事经商活动。
第三章 劳动关系的建立与终止
第十二条 公安辅助人员的年度招录计划由公安机关提出，报本级人民政府批准。
公安辅助人员的招录由公安机关统一组织，依照本办法规定的条件、标准和程序进行。
第十三条 公安辅助人员应当具备下列条件：
（一）年满十八周岁的公民；
（二）具备辅助履行职责的身体条件；
（三）具有岗位要求的文化程度和专业技术能力；
（四）具有良好的品行；
（五）公安机关规定的其他条件。
有违法犯罪嫌疑尚未查清以及其他不宜录用情形的，不得从事公安辅助工作。
第十四条 公安辅助人员的招录采取自愿报名、统一考试的方式，坚持公开、公平、竞争、择优的原则。
第十五条 公安辅助人员招录应当按照考试、体检、政审等程序进行；招录特定岗位的，同等条件下可以优先录用退伍军人和具有特殊技能的人员。
第十六条 公安机关与公安辅助人员劳动关系的建立与终止，按照有关法律法规执行。
第四章 培训与保障
第十七条 公安机关应当建立公安辅助人员岗前培训和业务知识、岗位技能定期培训制度；未经岗前培训或者培训不合格的，不得安排履行相应岗位职责。
第十八条 公安机关应当根据公安辅助人员岗位、技能、职务等要素构建工资薪酬体系，并建立合理的工资薪酬增长机制。
第十九条 公安机关应当依法为公安辅助人员办理社会保险登记，申报、缴纳社会保险费，并缴存住房公积金。
公安机关可以根据岗位的危险性或者特殊性，为公安辅助人员投保适当的商业险。
第二十条 公安辅助人员在岗工作期间，按照规定享受带薪年休假、婚假、产假、丧假等福利待遇。
公安机关应当定期组织公安辅助人员参加健康检查,并建立健康档案。
第二十一条 公安辅助人员因工负伤、致残的，按照国家、省、市规定享受相关待遇。
公安辅助人员因工死亡的，其近-亲属依法享受有关抚恤和优待。
具备条件的公安机关可以设立公安辅助人员抚恤资金，用于补助因训练、执勤以及抢险救灾等受伤、致残的公安辅助人员和因工死亡公安辅助人员的近-亲属。
第二十二条 公安辅助人员应当统一着装、佩戴工作证件和标识。
公安辅助人员的服装样式、工作证件和标识应当区别于人民-警-察，并由市公安机关统一规定。
第二十三条 经市公安机关批准，公安辅助人员可以根据岗位配置和使用必要的装备，但不得持有或者使用武器。
第二十四条 公安辅助人员离职时，应当将配发的服装、工作证件、标识以及装备归还公安机关。
第五章 考核与奖惩
第二十五条 公安机关应当定期对公安辅助人员的工作绩效、遵章守纪、教育培训等情况进行考核，考核结果作为对公安辅助人员奖惩的主要依据。
对工作表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的公安辅助人员，公安机关应当给予表彰和奖励。
第二十六条 公安辅助人员实行技能等级晋升制度。
公安辅助人员技能等级晋升根据其从事公安辅助工作年限、履职能力、考核结果等情况确定。
第二十七条 公安辅助人员违反有关法律法规和本办法规定的，公安机关可以依法解除劳动关系；尚不构成解除劳动关系的，由公安机关按照规定处理。
公安辅助人员违反有关法律法规和本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 公安机关对公安辅助人员的处分，应当事实清楚、证据确凿、程序合法、手续完备，并将调查认定的事实以及依据告知公安辅助人员。
公安辅助人员对处分决定不服的，可以申诉。
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