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公园绿化人员管理制度
昆明市园林绿化工作管理制度
城市绿化和生态环境是“城市第一形象、第一环境、第一基础设施、第一景观要素”，为认真落实科学发展观，贯彻九届四次会议和全市城乡园林绿化暨生态建设动员大会的会议精神，进一步提高城市绿化工作水平，加快城市园林绿化发展，加强对全市城市绿地规划、建设、施工、竣工、验收、管养的指导，“标准化、规范化、工艺化”开展城市园林绿化工作，特制定昆明市园林绿化工作管理制度。
一、适用范围
本制度规定适用于全市各类城市绿地园林规划设计、建设和养护管理。
二、原则
（一）坚持可持续发展的原则
城市绿化规划设计、建设应从“可持续发展”战略出发，统筹兼顾生态效益和景观效益，保持现有绿化存量，大力发展园林绿化事业，着重生态环境改善，使每一块有限的绿地发挥最大生态效益。
（二）坚持以人为本原则
城市绿地建设应贯彻人与自然和-谐共存的原则，因地制宜，各类绿地功能合理，满足不同人群的使用要求，创造良好的生态和景观效果，促进人们身心健康。
（三）坚持科学规划、科学种树的原则
科学规划各类城市绿地，坚持先规划后建设的原则，做到建设必须有规划，施工必须有设计。以科学的态度，按照季节栽种不同树种，适地适树，大力发展乡土树种。
（四）坚持“三高”、“三化”、“三精”原则
坚持高起点、高标准、高品位的原则，按照标准化、规范化、工艺化的要求，城市园林绿地规划、施工和养护管理做到精心、精品、精细。
（五）坚持建设节约型园林的原则
按照自然资源和社会资源循环与合理利用的原则，在城市园林绿化规划设计、建设施工、养护管理等各个环节中最大限度地节约各种资源，提高资源使用效率，减少资源消耗和浪费，获取最大的环境、社会和经济效益。
三、城市绿地建设
昆明四季如春，年温度变化不大，但干、湿季分明，每年一月份和六月作为植树月，一月份栽种以落叶树为主的树木，六月份栽种常绿树为主的树木，广泛开展城市绿化义务植树活动。
城市绿地建设与城市建设同步。保证500米服务半径，大力建设城市公园绿地，建设城市湿地公园，打造城市风景林。
城市改造项目中的绿地履行报批手续，以保存现有绿化为原则，不得随意砍伐、移栽修剪树木。
新建道路绿化以常绿乔木绿化为主，满足道路绿地率指标要求。
树木栽种按照“昆明市园林绿化树木种植月历”（见表一）的要求，选择适合的树木进行栽种。保证栽种成活率达95%以上。
四、绿化指标要求
（一）公园绿地绿化指标必须满足《昆明市公园绿化规划种植设计导则（试行）》中绿化面积不得少于公园用地陆地面积的80%，绿化用地内树木的绿化覆盖面积不得少于绿化用地面积的80%，常绿乔木的数量不得少于乔木总数量的80％的要求。
（二）居住区绿地率新区建设不低于30％，旧居住区改建绿地率不低于25％。
（三）道路绿化：园林景观路绿地率不小于40%；红线宽度大于50米的道路绿地率不小于30%；红线宽度在40－50米的道路绿地率不小于25%；红线小于40米的道路绿地率不小于20%，城市干道绿化普及率98%以上，道路绿化达标率在80%以上。
（四）附属绿地、防护绿地满足绿化用地内树木的绿化覆盖面积不得少于绿化用地面积的80%。常绿乔木的数量不得少于乔木总数量的80％的要求。
五、园林绿化相关法律、法规和规章
为进一步加强园林绿化的规范化建设和管理，必须依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》、《公园设计规范(CJJ48—92)》、《城市绿地设计规范（GB50420—2015）》、《城市绿化工程及验收规范（CJJ/T82—99）》、《城市道路绿化规划与设计规范（CJJ75—97）》、《城市绿化规划建设指标的规定（建城〔1993〕784号）》、《城市绿线管理办法》、《城市湿地公园规划设计导则（试行）》、《昆明市城镇绿化条例》、《昆明市城市规划管理技术规定》、《昆明市公园绿化规划种植设计导则（试行）》、《昆明市绿色图章制度》、《昆明市城市绿线管理规定》、《昆明市城市园林绿化植物栽植工程技术规范（试行）》、《昆明市城市立体绿化技术规范（试行）》、《昆明市园林绿化养护技术规范》、《昆明市城市绿化养护管理考核标准》等法律、法规和规章进行城市绿地规划设计和建设工作，实施规范化管理。
六、城市绿地规划设计编制要求
（一）城市绿地规划设计包括总体规划阶段、修建性详细规划阶段、项目施工设计阶段。
（二）城市绿地布局应以批准的城市绿地系统规划为依据，确定其绿地的范围和性质，编制规划设计。
（三）城市公园绿地按照不同地域、不同地段、不同服务人群进行规划设计，因地制宜，设置休闲、康体锻炼、儿童游嬉等内容，设置避灾场地，绿化以植物造景为基本原则，适地适树，创造多种植物生存空间和小环境。营造出物种丰富、配置合理、群落稳定、景观优美的植物景观。
（四）城市道路绿化以组织车流、方便行人行走为主要功能，兼顾绿化、美化环境，提高绿化覆盖面积的功能。坚持经济、适用、美观、自然的原则，遵循本地自然环境和物候特征，利用丰富的本土植物和自然景物，修建道路时保留原有的古树名木和绿化效果良好的原有树木，凸现城市地域绿化特色。
（五）居住区绿化要满足居住环境的需求，布置相对集中的中心绿地，并设置老人、儿童活动场所。
（六）城市绿地设计克服铺张浪费、苛求形式、贪大求洋，或硬造人工景观等做法，提倡建设节约型绿地，施工节约，中水回用、管养方便。
（七）城市中古树名木必须原地保留，不得移栽。
（八）各类城市绿地的规划设计应由持有相应资格证书的设计单位承担，方案按规定报县（区）、市园林绿化行政主管部门审查批准。
七、园林绿化规划设计审批管理
（一）各类新建和改扩建项目，在经规划部门审批，获得《规划许可证》后，报市级园林绿化行政主管部门进行绿化指标、绿化方案审批。
（二）园林绿化行政主管部门按照程序对新建、改建、扩建项目的绿化指标进行“绿色图章”审批，根据项目单位提供的图纸和绿化方案前往实地查看，并按规定进行指标核算，符合要求的予以批准。
（三）主城范围内建设规模在200平方米以上的公园绿地规划方案需报市园林绿化局审批后，方可实施。规模在200平方米以下的公园绿地规划方案由各区园林绿化行政主管部门审批。
（四）提交审批的绿化规划方案按照修建性详细规划的编制深度要求提交图纸和说明书。即：现状分析图、竖向规划图、总平面规划图，植物规划配置图，重要位置的纵剖面、横剖面图、1－2个主要园林建筑单体方案和说明书。
（五）各县（市）、区按照要求，对绿化建设项目的规划成果进行归档。
八、园林绿化种植
（一）种植原则
1.严格按《昆明市城市园林绿化植物栽植工程技术规范》和《昆明市城市绿地养护技术规范》进行树木种植和栽后养护。
2.遵循“因地制宜、适地适树”的原则选择绿化树种。
3.绿化施工场地要清运原有的建筑垃圾、按照规范配置土壤，不得在原有的建筑遗留硬质场地上覆土进行绿化。
4.栽种树木要按照不同季节、不同的气候特点进行栽种。
5.引进外地苗木时，运输尽可能在冬春季节；如反季运输，必须经过假植成活后，才能进行种植。
6.反季节栽种树木要选择熟苗，采取相应的技术措施，避开高温时段、及时栽种和喷水、3－5月是蒸发量最大的季节，种植树木以发芽较晚的落叶树、根系恢复生长需要较高温度的树木和萌发力强、耐修剪的树木以及萌发新笋前的竹类为主。
7.每种树木种植前都必须有充足的准备期，以做好大树的断根、种植备苗等前期准备工作。
（二）种植技术要求
1.萌芽力强的树种可在反季移植，移植时需对树种进行适当修剪；萌芽力弱的树种，反季移植时，可疏叶、疏枝，并在干季，每天对树木进行喷水。
2.冬春开花的树木要抓紧落叶后至花芽萌动前的短暂时间进行移植，并在移植时尽量不进行修剪；夏秋开花的落叶树在休眠期进行移植时，可适当进行重剪，这样可以促使移植树木来年萌发更多的开花枝，并提高成活率。
3.对于肉质根类、根系不发达或不宜恢复植物要采取消毒、撒生根粉等技术手段进行处理后方能栽种，保证成活率。
4.移植时要对土壤进行消毒，施足基肥；带土球移栽树木的土球直径不得少于移植树木胸径的10－12倍。
5.松柏类植物移植，为保持树型，不宜进行修剪。
6.为确保树木成活，干季至少每周浇水一次。
（三）树种推荐
1.常绿树木
常绿阔叶树：香樟、大叶樟、天竺桂、石楠、滇润楠、长柄桢楠、头状四照花、小叶榕、云南山茶、红花木莲、乐昌含笑、云南拟单性木兰、银桦、金江槭、桂花、大叶女贞、广玉兰、山玉兰等。
针叶常绿树：翠柏、雪松、华山松、南洋杉、柳杉、塔柏、龙柏、干香柏、罗汉松、藏柏等。
棕榈类:加拿利海枣、棕榈、加州蒲葵、董棕等。
2.落叶树木
观花落叶树：云南樱花、冬樱花、腊梅、梅花、白玉兰、朱砂玉兰、紫薇、垂丝海棠、紫叶李、桃花、碧桃、李、梨、云南紫荆、滇合欢、合欢、滇刺桐、楝树、流苏树、滇楸、蓝花楹、云南复羽叶栾树、海棠石榴、木芙蓉等。
观叶（色叶）、观果落叶树：银杏、枫香、檫木、柿树、蓝果树、乌桕、滇朴、黄连木、云南无患子（皮哨子）、金钱松、鹅掌楸、五角枫、青榨槭、复叶槭、紫红鸡爪槭、水杉、池杉、墨西哥落羽杉、滇杨、山杨、垂柳、紫叶李、紫叶碧桃、盐肤木、板栗、麻栎、栓皮栎、枫杨等。
3.竹类
油勒竹、黄金间碧玉竹、小佛肚竹、青皮竹、绵竹、孝顺竹、观音竹、凤尾竹、小琴丝竹、料慈竹、慈竹、龙竹、大叶慈竹、人面竹、紫竹、金竹、美竹、桂竹、黄杠京竹、灰金竹、花杆毛竹、云南方竹、筇竹、扫把竹、秀叶箭竹、云南箭竹、棉花竹、大姚玉山竹、苦竹、油苦竹等。
九、城市绿化苗圃建设
城市绿化苗圃建设按照国有、集体、私人等多种方式培育城市绿化用苗，解决我期以来苗源靠外省，绿化无特色的问题，通过政府扶持，各届参与，提高我市苗木自给率达80%以上。
（一）市、区级国有苗圃必须有计划地按照现有的道路行道树培育行道树树苗，保证各条道路行道树缺塘补栽有树种，新建道路有苗源。
（二）动员集体、私有苗圃按照城市绿化需求和《昆明绿化树种规划》培育我市城市绿化树种。
（三）支持鼓励发展民营苗圃，对国有苗圃进行改制，凡是改制到位的，按扶持苗圃政策进行奖励。
（四）为保证道路行道树“同规格，同树种”的更换需求，县、区级绿化部门必须有计划建设行道树专业苗圃，市级园林绿化主管部门每年年底对苗圃进行检查，鼓励、支持以乡土树种为主的苗圃，对使用苗木情况进行考核，对苗木自给率突出的县、区绿化部门给予奖励。
十、绿化施工管理
（一）绿化施工要求
绿化施工必须按照国家和我市制定的相关园林工程施工、园林绿化施工以及“三化”（建设施工规范化、标准化、工艺化）、“三精”（管理经营精心、精品、精细）、“三理”（土层清理、土壤处理、土表整理）的要求，全面实施城镇绿化施工规范化。
（二）绿化施工单位责任要求
1.城市绿化工程的施工和监理应当由具有城市绿化施工和监理资质的单位承担。无资质的单位和个人不得进行施工和监理。
2.承担城市绿化工程施工和监理的单位，应当执行国家行业技术规范，确保工程质量。未取得资质证书或者超越资质等级从事城市绿化工程施工、监理或承接工程项目的，处以一万元以上两万元以下罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。
3.凡进行城市绿化施工的绿化企业，必须与建设单位签订正式施工合同，缴纳绿化施工保证金；凡向辖区绿化行政主管部门申请移植城市绿化树木经过批准的，要与辖区绿化行政主管部门签订“死一补三”合同书，保证移植树木的成活。
4.园林绿化施工企业必须严格按照批准的绿化工程设计方案及有关文件进行施工。设计方案确需改变时，须经原批准机关审批。施工人员应掌握设计意图，进行工程准备。
5.施工前，设计单位应向施工单位进行交底，施工人员应按照设计图进行现场核对，若有不符之处，应提交设计单位变更设计。开工前应编制施工计划书。
6.根据绿化设计要求，选定的种植材料应符合其产品标准及设计要求的规定。
7.绿化工程中适宜季节栽植的绿化苗木单个品种成活率须达到98%以上，反季节栽植的绿化苗木单个品种成活率达到95%以上；死亡树木经认定必须在5日内全部补植完成。
8.施工单位必须文明施工，遵守城市管理相关规定，施工场地特别是道路两侧产生的各类垃圾（含建筑垃圾、生活垃圾、多余泥土、修剪下的枝条、树叶等）必须于当日清除，场内物品堆放整齐一致。树池开挖后必须在两个工作日内种植完毕。
9.园林绿化企业进行园林绿化工程施工时，必须严格按工程合同执行，确保工程按期完成。
10.工程竣工后，施工企业必须绘制竣工图，做好工程决算和竣工报告，以便建设单位验收审计。
（三）绿化工程规范要求
1.施工要求
（1）城市绿化工程需具有经批准的工程设计方案。
（2）施工人员应按照图纸进行现场核对，开工前应编制施工计划书。
（3）植物栽植成活率达98％以上。
（4）种植土严格按照“三理”（即土层清理、土壤处理、土表整理）的要求进行处理。
（5）行道树需同树种、同规格、等距离、无障碍连续栽植。
2.绿化工程配套的构筑物和市政设施工程，应符合国家及地方现行的有关标准规定。
十一、绿化施工竣工验收
（一）工程竣工验收时，建设单位应向验收部门提供下列有关文件：
1.经批准的绿化设计图纸；
2.绿化工程竣工图纸；
3.土壤及水质化验报告；
4.工程中间验收记录；
5.设计变更文件；
6.竣工图和工程决算；
7.外地购进苗木检验报告；
8.附属设施用材合格证或试验报告；
9.施工总结报告；
10.填写《昆明市城镇绿化工程竣工验收表》
（二）竣工验收时间应符合下列规定
l.新种植的乔木、灌木、攀缘植物，应在一个年生长周期满后方可验收。
2.地被植物、应在当年成活后，郁闭度达到80%以上进行验收。
3.花坛种植的一、二年生花卉及观叶植物，应在种植l5天后进行验收。
4.春季种植的宿根花卉、球根花卉，应在当年发芽出土后进行验收。秋季种植的应在第二年春季发芽出土后验收。
（三）绿化工程验收将按照《昆明市城镇绿化考核办法》的相关要求进行验收，验收评分标准必须达到合格以上。
（四）绿地附属设施工程的质量验收应符合《建筑安装工程质量检验评定统一标准（GBJ301）》的有关规定。
十二、绿化管养考核管理
对全市各县（市）、区及四个开发（度假）区、昆明空港经济区范围内的所有城镇绿地，包括：公园绿地（含综合公园、社区公园、专类公园、带状公园、街旁绿地）、附属绿地（含居住用地、公园设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地和特殊用地中的绿地）、防护绿地（含卫生隔离带、道路防护绿地、城市高压走廊）、其他绿地（含风景名胜区、水源保护区、郊野公园、森林公园、自然保护区、风景林地、城市绿化隔离带、野生动植物园、湿地、垃圾填埋场恢复绿地等）的绿地进行考核。
十三、考核办法
（一）按照《城镇绿化建设考核评分标准》、《城镇绿化管护考核评分标准》对城市绿化施工、管养进行考核。
（二）考评分满分为100分，90-100分为优秀；80-89为良好；70—79为合格；低于70为不合格。
（三）考核结果通过新闻媒体向社会公布，接受社会各界的监督。
安庆市城市园林绿化管理规定
第一条 为了加强城市园林绿化建设和管理，改善和美化城市人民的工作、生活环境，适应社会主义现代化建设的需要，根据《城市绿化条例》、《安徽省开展全民义务植树运动实施细则》等有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 我市城市规划区范围内的园林绿地、树木花草和园林设施的建设和管理，均按本规定执行。
园林绿地包括：
（一）公共绿地：公园、植物园、动物园、陵园以及小游园、街道广场绿地；
（二）专用绿地：机关、团体、部队、企业事业单位以及居住区内的绿地；
（三）生产绿地：苗圃、草圃、花圃等；
（四）防护绿地：用于隔离、卫生、安全等防护目的的林带和绿地；
（五）风景名胜区。
第三条 市园林绿化管理部门主管城市园林绿化工作。林业、规划、环保等有关部门应予积极配合、支持。
第四条 城市绿化建设应当统一规划，因地制宜，合理布局，形成体系。城市绿化规划由城市规划部门会同园林管理部门，根据城市建设总体规划编制，按规定报经批准后，由园林绿化管理部门组织实施。城市新建区的绿化用地，应不低于总用地面积的30％；旧城改建区的绿化用地，应不低于总用地面积的25％。过去未达到规定指标的区域应逐步增加绿化用地面积。
第五条 城市具有劳动能力的居民和机关、团体、部队、企业事业单位，应按照有关规定，切实履行绿化义务。充分利用城市空隙地、边角地进行绿化，不断增加城市绿化面积，提高绿化覆盖率。
第六条 城市各项建设工程，应当安排相应的绿化用地，并将绿化建设所需经费列入建设项目总投资。绿化工程与建设工程要同时规划、同时设计，建设工程竣工后一年内绿化工程必须完工，并由园林绿化管理部门参与验收。
第七条 城市绿化的管理、养护工作，按照下列分工，实行专业管理和群众管理相结合。
（一）公共绿地、生产绿地、防护绿地、风景名胜区以及街道两侧的绿化管理、养护，由园林绿化管理部门负责；
（二）公路、铁路、江河堤岸沿线的绿化管理、养护，分别由公路、铁路、水利部门负责；
（三）单位专用绿地和单位营造的防护林带的管理、养护，由该单位自行负责；
（四）居住区的绿化管理、养护，由住宅小区管理部门或所在地居民委员会组织有关单位和居民分片、分段负责，也可以由房屋产权所属单位负责。园林绿化管理部门应当加强日常检查监督和业务指导。
第八条 城市市区树木除单位和个人庭院种植、管理的归单位和个人所有外，其他树木一律为国家所有。城市近郊区和规划控制区的，由集体经济组织种植、管理的树木归集体经济组织所有；农村居民在房前屋后、自留地、自留山种植、管理的树木归个人所有。法律、法规和规章另有规定的按规定执行。
第九条 城市树木要严加保护，任何单位和个人不得随意砍伐、移植或损害。确需砍伐、移植的，须经园林绿化管理部门批准，并按规定补植或交纳补偿费。
第十条 因抢险救灾确需砍伐城市树木，有关部门和单位可先行实施，但事后要向园林绿化管理部门补办手续。
第十一条 园林绿化管理部门应加强对古树名木（包括百年以上的大树，稀有名贵树种，具有历史价值或者重要纪念意义的树木等）的重点保护，逐树建立档案，设立保护标记，划定保护范围。树木所在单位也应确定专人管护，严禁砍伐、移植。
第十二条 城市园林绿地和规划确定的绿化用地，任何单位和个人不得侵占。确需临时占用的，须经园林绿化管理部门同意，并按规定限期恢复原状。 因临时占用城市绿地而损坏树木、花草及园林设施的，应赔偿损失或负责修复。
第十三条 任何单位和个人不得在公园、风景区周围兴建污染环境的设施以及与园林景观不相协调的建筑物、构筑物。
第十四条 禁止下列损坏城市绿化及园林设施的行为：
（一）在公园、风景名胜区毁林开垦，筑坝围湖，采石起土，堆放物料，捕鸟狩猎，破坏水质、水源和风景资源；
（二）在绿地和道路两侧绿化区域内焚火，擅自摆设营业摊位；
（三）攀折树木花果，涂划、损坏园林建筑、雕塑；
（四）其他损害城市绿化和园林设施的行为。
第十五条 违反本规定有下列行为之一的，分别予以处理：
（一）未按规划要求和规定期限完成绿化任务的，由市绿化委员会按应绿化面积每平方米每年收缴２元荒芜费。
（二）擅自修剪、砍伐城市树木或者砍伐、擅自迁移古树名木的，依照《城市绿化条例》第二十七条规定予以处理。
（三）擅自移植或毁坏树木的，由园林绿化管理部门责令赔偿损失，并补植毁坏株数一至三倍的苗木。
（四）侵占、破坏园林绿地的，由园林绿化管理部门责令限期退还，并按损坏花草树木及园林设施经济价值的二至五倍处以罚款。
（五）故意损坏城市绿化及其他设施或者拒绝、阻碍城市绿化管理人员依法执行公务，应依法严肃查处；情节严重构成犯罪的，要追究刑事责任。
第十六条 当事人对行政处罚不服的，可以自接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以自接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以直接到人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十七条 园林绿化管理部门要努力加强自身建设，不断提高城市绿化管理人员的政治、业务水平。对在园林绿化事业中做出显著成绩或检举揭发破坏园林绿化行为有功的单位和个人，应给予表扬和奖励。城市绿化管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由市公用事业局负责解释。
第十九条 各县县城及本市其他建制镇和风景区的园林绿化管理，可参照本规定执行。
第二十条 本规定自发布之日起实施。一九八二年《安庆市人民政府关于园林绿化保护管理暂行规定》同时废止。
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