机关事业绩效考核方案

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机关事业绩效考核方案

根据《肥城市事业单位绩效考核办法(试行)》(肥室字[2014]5号)要求，为确保2014年度事业单位绩效考核工作的顺利开展，结合我市事业单位实际，制定如下实施方案。

机关事业绩效考核方案

一、总体要求和基本原则

(一)总体要求

以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立公益目标明确、投入机制合理、监督机制完善、治理结构规范、微观运行高效的事业单位管理体制和运行机制的要求，加强对全市中心工作、重点工作、创新工作的考核。创新考评方式，科学设定考评指标体系，充分发挥考核的导向、激励和约束作用，努力提升事业单位公共服务质量和水平，更好地服务全市经济社会发展，加快推进美好肥城、幸福家园建设步伐。

(二)基本原则

2014年度事业单位绩效考核工作遵循围绕中心服务大局、分类组织稳步推进、注重实绩群众公认、客观公正简便易行、科学导向奖优罚劣的原则进行。

二、考核范围和考核时间

(一)考核范围

根据工作实际，按照“先期试点，分步实施”的办法，2014年度事业单位绩效考核选取公益性强、服务范围广、关系民生保障的教育、卫生系统所属的29个事业单位进行(名单见附件一)。

(二)考核时间

2014年12月份适时进行实地考核。

三、考核内容

建立考核指标体系(指标构成表见附件二)。考核指标共分三级，其中一级指标4个，包括综合指标、专项指标、创新指标和奖惩指标。

(一)综合指标(40分)

1、社会评价(15分)：主要考核事业单位职责履行、服务效能、作风转变和文明服务等方面的满意程度。

2、登记管理(25分)：主要考核事业单位法人登记、年检，宗旨和业务范围执行，信息公开和印章管理等情况。

(二)专项指标(55分)

1、主体业务开展(25分)：主要考核上级下达的年度重点工作任务和本单位年度主要业务工作完成情况。

2、管理运营状况(10分)：主要考核事业单位内部管理、队伍建设、资产运营等情况。

3、经济社会效益(20分)：主要考核事业单位提供公共服务的能力、效率和质量，对经济社会发展的贡献等情况。主要包括：

(1)资源配置与使用情况：主要考核服务设施与人力资源的合理配置和充分使用、取得效益等情况。

(2)服务承诺与履行情况：主要考核向服务对象提供的服务质量、服务时限等承诺的公开、履行和接受监督等情况。

(3)应急事项处置情况：主要考核事业单位应急预案制定、应急指挥、应急事项处置结果等情况。

(三)创新指标(5分)

主要考核事业单位进行的工作创新，特别是体制机制、科研成果方面的创新情况。

(四)奖惩指标(±3分)

根据事业单位本年度获得各种表彰、奖励情况和因违规违纪、工作失误受到惩戒情况，设立加减分项，计入总分。

四、考核方法和程序

(一)发布考核预告

通过文件通知、网络、报刊等提前向社会和被考核单位发布考核预告，公布考核对象、时间、内容、方法和程序。

(二)单位自查自评

被考核单位按照要求进行自查自评，形成自查自评报告，并填写相关表格，按时报送其主管部门和市事业单位考核委员会办公室。

(三)实地考核

组成2个专门考核组(教育组、卫生组)，集中培训后，对事业单位进行实地考核。

1、查阅资料

考核组对照综合指标、专项指标、创新指标和奖惩指标查阅相关材料。

2、个别访谈

谈话范围是：主管部门主要领导、分管领导，被考核单位领导班子成员、中层以上领导干部，谈话一般不少于5人，达不到规定人数的，可适当扩大谈话范围。

谈话主要内容包括：事业单位法人监督管理情况;单位在发挥职能作用、落实完成年度目标任务和重点工作、提供社会公益服务等方面采取的措施、存在的问题和意见建议等;单位在体制机制改革、完成重大科研创新成果及获得奖励情况;单位在内部管理、资产运营等方面情况;工作效率和廉政建设情况。

考核组成员做好谈话记录，要求谈话对象对被考核单位的工作业绩按好、较好、一般、较差4个等次进行评价，评价等次分别按对应权重100%、85%、70%、55%计算分数，记入社会评价得分。

3、现场核查

对承担重大项目和重点工程的被考核单位，考核组可根据需要到现场进行实地核查。

(四)社会评价

1、民-主评议

组织相关部门、单位主要负责人对被考核单位的工作实绩按满意、基本满意、不满意和不了解4个等次进行总体评价，其中满意、基本满意、不满意三个等次分别按权重100%、85%、55%计算分数，不了解的不计入得分。

2、民-意调查

从质量规范、承诺履行、资费标准、工作态度等方面综合运用问卷调查等方式对被考核单位的社会满意度进行调查，调查对象要体现代表性和广泛性。评价项目设置满意、基本满意、不满意和不了解四个选项，其中满意、基本满意、不满意三个选项分别按权重100%、85%、55%计算分数，不了解的不计入得分。

统计、考核(督查)等部门已开展评价的，可直接使用其结果。

考核组综合查阅资料、个别谈话、现场核查、社会评价情况和市事业单位登记管理局提供的日常监管情况对被考核单位进行评价打分(评分细则见附件三)。

(五)确定考核等级

根据考核组考核情况，市事业单位考核委员会办公室会同有关部门汇总被考核单位的综合得分，向市事业单位考核委员会汇报绩效考核成绩并提出考核等级建议，由市事业单位考核委员会确定考核等级。

事业单位绩效考核实行百分制，考评结果分A、B、C三个等级。所有参加考核的事业单位按考核分数由高到低排出名次。考核总分排在前15%且考核得分在90分以上的，认定为A级;考核得分在60分以下(含60分)的认定为C级;其他为B级。被考核事业单位对考核结果有异议的，由市事业单位考核委员会办公室进行复核，复核结果将以书面形式反馈被考核单位。

(六)公开结果

市事业单位考核委员会办公室将考核结果报送市事业单位考核委员会成员单位，通过适当形式公开考核结果，对考核确定为A级的事业单位进行表彰奖励，对确定为C级的事业单位提出整改要求，限期进行整改。

五、考核结果运用

事业单位绩效考核结果实行“四挂钩”政策。

(一)与干部使用挂钩

考核结果作为领导班子、领导干部选拔使用的重要依据。

(二)与评先树优挂钩

评为A级的单位，在各级各类评先树优中优先推荐;法定代表人年度考核确定为优秀等次，不占单位限额;评为C级的，单位及法定代表人不能参加当年度评先树优，法定代表人考核结果不得定为优秀等次。

(三)与机构编制挂钩

评为A级的单位，优先考虑其申报的机构编制事项，在编制计划安排、事业单位法人年检等方面加大支持力度。评为C级的单位，暂缓其申报的各类机构编制事项，视情核减编制，直至撤销建制、注销法人资格。

(四)与绩效奖励挂钩

评为A级的单位，适当增加绩效工资总量，在职在编人员50人以下的(含50人)，按实际人数和600元/人的标准核定;在职在编人员超过50人的，增加3万元定额绩效工资。没有实行绩效工资的，按照以上增加绩效工资的标准，给予被考核单位奖励。资金均由市财政列支。

六、具体要求

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