生产计划7篇(通用)

　　时间过得可真快，从来都不等人，我们又将迎来新的喜悦、新的收获，来为今后的学习制定一份计划。计划到底怎么拟定才合适呢？以下是小编精心整理的生产计划7篇，希望能够帮助到大家。

生产计划7篇(通用)

生产计划篇1

　　中国入世以来，全球500强企业纷纷抢滩登陆，建立制造基地，欲变开放中国为“世界工厂”；加上近几年来民族工业的稳步增长，使得国内技术工人供不应求，以至于人才市场上“灰领”走俏，价位飙升，带来了职业技术教育的空前红火。公司高层领导调整以来，随着博盈实业渐入佳境，技工奇缺的状况也日益突出。为此，公司决定6-8月份利用相对淡季狠抓职工教育，举行大规模的“技能充电”和技术比武活动。一期工程安排在6月底至7月初，主要项目是分工种理论培训和操作考核。现将规划构想及开支预算概述如下，请公司领导审定批准。

　　一、指导思想

　　通过大规模“技能充电”举措，体现公司领导以人为本、科技兴厂的.经营思想，引导博盈员工自觉钻研专业技术，努力提升技能水平；借助“第三只眼”评价公司技工队伍，组织公平、公正的理论测试和操作考核，为重新调整岗位技能工资提供科学依据；分工种选拔1-2名优胜者为“技术带头人”，发挥典型示范作用，推动博盈职教工作深入开展。

　　二、规划项目

　　1、对车、铣、磨、钳、焊、电等六大工种，按高级工教程速成讲授，

　　各4学时。

　　2、对车、铣、磨、钳、焊、电等六大工种，按技师要求进行操作指导，各2学时。

　　3、在国家职业技能培训技师题库中随机抽取试题，对各工种分别进行理论测试和操作考核。理论测试2小时，操作考核4小时。

　　4、测试和考核结果装入员工个人档案，并依此调整岗位技能等级工资。

　　5、根据理论成绩、操作技能和工作表现综合考核，选拔出各工种“技术带头人”1-2名。

　　三、保证措施

　　1、师资保证己与荆州市职业技能培训中心和第一技工学校接洽，拟聘请高级技师（或高级讲师）以上的专业职教人员进行理论培训、操作指导，并全程主持理论测试和操作考核。

　　2、组织保证为提高工作效率，拟成立临时项目组。

　　组长：冯启泰副组长：廖盛婕

　　组员：李政再潘贞发呙林春蔡海清张新阶

　　3、时间保证6月20日以后，所洽师资才方便到位，本公司也进入相对淡季。以上项目争取4-5天内完成，最长不过一周。作为中心任务，须协调各部门给予支持配合。

　　四、开支预算

　　1、教师课时单价初议为40元，专项开支40ⅹ6ⅹ12=2880元；

　　2、生活招待按每餐120元，预计开支120ⅹ2ⅹ5=1200元；

　　3、教师交通由总经理办派专车接送；（预计开支750元）

　　4、考务及其它开支150元。

　　以上合计开支预算为4980元。

生产计划篇2

　　为强化安全管理，公司坚持认真贯彻以“安全第一，预防为主，综合治理”的安全工作方针，确保公司安全工作顺利开展，有效杜绝各类事故发生，结合公司特点，制定本安全工作计划。

　　一、总体思路

　　坚持“以人为本、群防群治、预防为主、安全发展”为总体要求，深入扎实开展“安全生产月”等活动为宣传载体，以加强组织建设、加强教育培训、重视隐患排查治理、现场管理，加大安全投入等主要措施，以有效防范和杜绝事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，做好安全生产各项工作，保证公司工作持续稳定开展。

　　二、工作目标

　　一、坚决遏制较大交通事故、杜绝死亡事故、杜绝车辆自燃事故、杜绝机械事故的发生。

　　二、道路交通安全行车事故不超过22万公里/次，承担同责以上交通责任亡人事故不超过2200万公里/次。确保公司无“三超一疲劳”、酒驾、毒驾等交通违法行为发生。

　　三、从业人员持证上岗达100%。

　　四、安全隐患整改率100%。

　　五、GPS综合在线率不低于92%，安全设备设施配备率100%。

　　三、具体措施

　　一、加强组织建设

　　以“主体责任明确、岗位职责明晰、制度健全规范、措施有效落实”为标准，建立健全各级组织，分级落实安全责任，与驾、乘人员签订安全责任书。每半年对各单位（部门）负责人是否履行其职责与义务进行考核，确保安全责任得到有效落实。

　　二、加强安全教育培训

　　1）岗前安全教育培训。根据上级文件要求，加强内部协调，做好新进职工的岗前“三级”教育培训（主要内容：工作环境常见的安全隐患、所从事的工作可能遭受的`职业伤害、安全职责及操作技能、自救互救急救的方法、个人防护用品的使用和维护、公司的规章制度等）。

　　2）日常教育和培训。各单位（部门）每月至少对职工进行安全教育一次，安全教育培训时间不少于2学时；做好各部门、各生产经营单位安全知识学习工作。

　　三、加强安全会议及节假日值班制度

　　1）安全例会。按照安全生产列会制度，认真落实安全例会制度。

　　2）节前会议。根据国家节日安排通知，开展好节前会议，学习贯彻落实上级文件。

　　3）加强节假日值班制度，汇报节日期间的工作动态和安全稳定工作。

　　四、加强安全隐患排查

生产计划篇3

　　20xx年，城市化的扩大与提高，建筑业在新一轮周期中发展是重中之重，在政府扩大投资的强力拉动下，公司抓住机遇，经过不懈的努力，是建筑行业中的一员。做好安全生产，文明施工，是公司发展宗旨和计划和目标要求，结合建筑施工管理的`实际，现将安全生产，文明施工管理计划安排如下：

　　一、指导思想与基本原则

　　今年公司的安全生产管理工作，要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，贯彻落实，全面强化施工现场综合整治，提高安全生产，文明施工达标为重点，控制和减少各类安全事故为目的，进一步坚持制度建设与强制性标准相结合、综合治理与专项治理相结合，提高安全设施、设备的完好率与提高职工全员素质相结合，群防群治与专业管理相结合的基本原则，通过不断强化建筑安全体系建设和监督管理力度，推进公司施工现场安全生产，文明施工管理水平上台阶。

　　二、主要工作目标

　　1、确保施工现场安全生产达标率实现新突破，通过标准，规范化管理，安全生产合格率达到90%以上，优良率达到50%以上。

　　2、确保各类安全生产事故指标控制在国家规定的范围内，通过监管监控，责任落实和专项整治，在控制和降低事故频率的基础上，杜绝重大事故的发生，事故结案率达100%。

　　3、确保施工现场文明施工管理水平全面提高，通过标化、制度化建设，施工现场文施工，达标率要达到80%以上，其中优良率要达到50%以上。

　　4、确保公司职工全员培训质量全面提高，通过培训，各专兼职安全管理人员培训面要达到95%以上，持证上岗率达100%。

　　三、措施

　　为确保目标实现，重点做好以下工作：

　　1、完善安全管理保障体系，依据法律、法规、主管领导负责，设立安全生产专管部门，配备专职安全管理人员负责单位、项目的安全监督管理工作，机构配套，健全安全管理保证体系。

　　2、严格落实安全生产责任制，按照公司质量安全管理宗旨“质量是企业信誉，安全是企业生命”分级负责，责权明确的安全生产岗位责任制，本着谁主管谁负责，两手抓两手都要硬“管生产必须管安全，管施工必须抓安全”的原则，做到纵向到底横向到边安全生产网络体系。项目经理(项目负责人)对施工现场安全管理负全责，安全生产责任人的工作业绩纳入岗位考评条件，认真落实各自职责，实现安全生产管理目标。

　　坚持“四到位”即：安全生产责任制落实到位，安全技术措施落实到位，事故隐患整改到位，安全生产现场管理到位。做到一级向一级负责，控制事故发生率在0.2‰，负伤频率1‰以内。

　　3、严格工程安全技术措施审查验收制度，做好工程的施工组织设计、专项施工方案，并履行审核审批程序，严格按技术操作规程做好分部分项安全技术交底，责任书签订，新工人进场安全教育、班前活动、档案资料管理，制定公司安全事故应急预案，成立应急指挥小组。

　　4、严格施工现场塔吊、机械设备和防护用品准用及管理制度，按照建筑施工安全管理有关规定，定人、定岗、定期检查检测。

　　5、抓民工管理、严禁项目部招雇老、弱、病、残、未成年人进入施工现场操作，落实“三同时”，严禁“三违”，杜绝不安全因素。

　　6、坚持安全教育培训制度，项目部认真组织实施，确保新工人培训时间、内容和效果，提高各类人员的安全意识、掌握安全技能、标准和操作规程，做到合格后上岗，特殊工种必须持证上岗。

　　7、强化施工现场安全生产、文明施工监督检查力度，公司与项目部签订安全生产责任书、计划生育管理责任书、社会治安综合治理责任书。

　　广泛开展以“珍惜生命保平安”为主题的宣传教育。通过宣传栏、横幅、简报等形式宣传安全生产，文明施工，不断提高全员安全生产意识，确保全年安全生产无事故的计划实现。

生产计划篇4

　　为贯彻落实集团公司关于在农电系统开展“安全生产年”活动的整体部署和具体要求，实现“保证员工人身安全、保证电网运行安全、保证电网设备安全”的总体目标，结合企业实际，特制定了实施方案，全面启动了“安全生产年”活动。

　　成立了以公司党政主要领导为组长的活动领导小组，围绕“遵章守纪、构建和谐”的主题，认真贯彻落实科学发展观，全面推进安全生产“体系化、规范化、标准化”建设，以“安全发展”的理念统领全年安全工作。将“安全生产怎么抓也不过分，谁抓也不越权”与公司的“强化超前防范，严格过程管理”的理念相结合，严格执行安全生产法规、条例和标准，在实际工作中严格贯彻落实，不断规范安全生产工作。坚持以人为本，通过安全生产月活动，严格执行“四不放过”等措施，深化无违章创建和隐患排查治理工作，把确保人身和设备安全摆在更加突出的位置。进一步强化安全生产，建立隐患排查治理长效机制，提高了员工的安全意识和安全保障能力，遏制了各类事故的发生。

　　自安全生产“三项行动”、“三项建设”和安全性评价、季节性专项检查整治等工作开展以来，按照公司的有关文件和会议精神，各部门精心组织、周密部署，迅速开展了高密度、多层次、全方位的自查自纠和督查活动，切实消除了一大批安全隐患问题，有力地促进了公司安全生产形势的稳定。现将公司“安全生产年”活动总结如下：

　　一、认真贯彻执行上级安全指示精神，重点落实了“狠抓管理、堵塞漏洞、消除隐患”的工作要求，建立健全了安全保障体系。继续抓好了最基本的安全管理规定制度的建立和贯彻落实，严格按照“三级控制”的要求，认真制订了年度安全奋斗目标及其保证措施，把安全目标管理当作大事来抓。同时将安全指标层层分解到专业、班组、个人，加强保证措施的落实，严格安全目标奖励的考核，保证了安全目标的实现。

　　二、为了不断提高职工的安全意识和综合业务技能，组织全体职工进行了政治业务和安规培训学习。针对公司当前安全生产存在的问题和实际情况，结合“百问百查”活动，有针对性的开展各岗位专业知识和技能培训。使员工熟练掌握本岗位应知应会的专业知识和技能，切实提高业务水平和实际工作能力，突出实际培训效果。于11月26日-12月9日共分四期进行新《安规》宣贯培训学习，并作为当前安全生产的一项重要工作来抓, 切实做到:安规学习百分之百参加，安规考试百分之百合格，安规要求百分之百执行。

　　三、结合春秋查工作认真开展“安全性评价”自查活动，以确保不发生电网大面积停电为首要任务，以确保员工人身和设备的安全为基础。工作的重点以设备外查消缺为主，内查安全管理为辅，彻底消除各种事故隐患。对电网设备进行认真的检查和消缺工作,共有24个班组(所)参加春秋查工作,共投入人力113人,动用车辆630台次,投入维护资金48.86万元。在春秋查中共发现设备缺陷1208项,其中重大缺陷74项，对发现的缺陷已全部进行了处理。在春秋查中各级安全员认真负责,安监部派专人深入现场进行安全监督检查工作,要求各部门严格执行“两票三制”,坚决杜绝“三违”操作，通过认真细致的开展工作，为输变配电设备安全运行提供了保证，为全公司的安全生产工作奠定了坚实的基础。

　　四、为了更好地开展安全生产管理工作，充分发挥安全监督体系的职能作用，使公司安全管理工作向着规范化管理、科学化管理迈进。认真组织学习五原电力公司“4.6”人身死亡事故和鄂尔多斯电业局“9.14”农电派遣工人身触电事故通报, 并结合典型责任事故案例和以往农电系统九起人身事故案例的深刻教训，深入落实各级各类人员的安全责任制，形成层层抓安全责任落实，人人有安全指标任务的安全保障格局。

　　五、开展“安全月”活动，在全公司范围内营造“关爱生命，安全发展”的舆论氛围。成立了以党政领导为组长的“安全月”活动领导小组，并在综合办公楼和各供电营业所悬挂安全旗和“安全月”主题标语。组织召开了全体职工参加的安全生产大会，学习讨论电力系统发生的事故通报，结合本单位的安全隐患和实际情况，举一反三认真吸取事故教训，并参加了旗安委会组织的安全生产知识竞赛活动。不仅提高了职工的安全意识，而且有效地杜绝了麻痹大意的侥幸心理，把我公司安全生产工作真正落实到了实处，切实保证了我公司安全生产的顺利进行。

　　六、严格履行乌农电[20xx]45号《关于下发10kV及以下电力设施抢修、维护安全管理指导意见的通知》和《农电系统小型作业安全管理办法》要求，强化现场“作业小组”和“工作任务作业单”以及“工作任务派遣单”的监督管理。针对作业现场存在的安全防范弱点问题，采取强有力的措施，严明纪律执行力度，严肃制度贯彻落实，规范作业人员行为，保证员工生命安全，保障电网稳定运行。

　　七、重视加强施工现场安全管理，认真落实防止人身事故的各项措施，积极开展现场标准化作业。充分发挥安全生产监督体系的作用，确保安全的组织措施和技术措施得到正确实施。特别是对重点施工项目实施全过程安全监督，通过开展班前、班后会；施工“三措”的编制、执行；做到班前交底，班后总结，把班前、班后会同执行“两票”、危险点预控措施有机地结合起来。针对施工现场点多、面广、人员分散、容易失控、引发人身事故等问题，分管领导、安监人员始终如一，坚持经常深入施工现场，掌握作业现场的实际情况，认真梳理作业现场安全管理中存在的突出问题和薄弱环节。深化细化到具体操作中的.每一个步骤和环节，切实实现闭环管理，坚决杜绝重特大事故的发生，杜绝人为事故的发生。

　　八、为了全面做好防洪防汛工作,确保设备安全、稳定运行。各部门高度重视防汛工作，充分认识到做好汛期电力安全生产工作的重要性和紧迫性，克服麻痹思想和侥幸心理，贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的工作方针，责任落实到人，保证电力设施安全度汛。根据迎峰度夏工作计划，公司召集了由生产、技术及安全监督等相关部门参加的迎峰度夏专题会议，针对夏季高温设备易发事故的特点，全面排查可能影响设备安全运行的隐患，并对这些问题进行认真分析，进一步提高认识、明确责任、落实措施，确保电网设备夏季安全稳定地运行。

　　九、树立大局意识、增强责任意识和风险意识，把保证六十大庆期间安全可靠供电作为首要任务来抓。成立了以公司党政领导为组长的保电领导小组和应急抢修小组，加强组织、统一指挥、协调配合、明确责任，形成了全员参与良好的安全氛围和有效的保电局面。并按照事故预想完善事故应急处理预案，做好应对突发性事件的各项准备工作。保证每个环节、每个岗位、每位员工无违章、无疏漏、责任明确、尽职尽责。在大庆保电期间，按照组织分工坚守岗位，保障安全生产指挥系统政令畅通，圆满完成建国六十周年保电任务。

　　十、为了将社会治安综合治理工作抓出成效，公司领导班子高度重视，全面执行领导负责制，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层分解，责任到人，并作为目标管理考核内容，实行一票否决制。同时，结合职工队伍建设，加强对全公司职工的法制教育，有力提高了职工的安全意识和保护自身合法权益的意识，为综合治理工作的开展奠定了良好的基础。

　　十一、为确保冬季施工安全，坚决遏制各类事故的发生，从贯彻落实科学发展观的高度，切实提高对冬季安全生产工作的重视程度，全面开展了冬季安全大检查专项活动。结合冬季施工特点，认真分析冬季施工易发事故类型、原因，辩识查找各类事故隐患及安全生产管理中的薄弱环节。进行冬季施工安全生产知识的宣传教育和培训，制定针对性强的冬季施工措施，加强对安全责任落实情况的检查，对事故危险源真正做到心中有数并进行重点监管。

　　十二、全面贯彻落实“预防为主，防消结合”的方针，强化消防安全工作的管理，加大宣传力度，积极参加消防安全培训，提高管理人员的消防意识，明确消防管理责任，使公司的消防安全工作落到了实处。加强交通安全管理，预防道路交通安全事故的发生，今年公司将交通安全工作列为重要议事日程来抓，做到早计划、早安排、早落实。本着“谁主管、谁负责、谁使用、谁负责、谁驾驶、谁负责”的原则，在年初制定了交通安全工作要点，与车辆所属部门和每位驾驶员签订了《交通安全责任状》，提出安全文明行车要求，进一步明确了交通安全责任制。真正做到了安全教育制度化、规范化，保证了安全教育的时间、内容和人员三落实，引导全体职工自觉遵守交通法规，使交通安全意识深入人心，做到了单位全年无责任事故。

　　十三、为继续保持安全生产的良好局面，实现“平安20xx”的目标，从11月12日—12月31日，开展了“平安50天”安全生产劳动竞赛。活动期间，公司领导与各生产部门签订了责任状，保证活动奖罚分明；通过大力宣传贯彻新《安规》，扎实做好“无违章班组”和“无违章个人”创建活动。深入生产、施工现场进行专项督查，严防人身事故和人员责任事故的发生；全力做好设备防寒、防冻和防污闪工作，确保设备安全度冬；认真排查安全管理各个环节中存在的问题，加大安全性评价整改力度。

　　通过开展“安全生产年”活动，强化了安全生产监督管理，进一步明确了每个人的安全责任，使职工在思想上高度重视，行动上高度统一，责任上层层落实，增强了“安全生产大于天，安全责任重于山”的思想意识。将“安全生产年”活动融进安全风险管理、安全应急管理、反违章活动的全过程中，使全公司的安全生产真正在能控、在控、可控之中，为创造安全、和谐的电力环境发挥了积极的促进作用。

生产计划篇5

　　一、总体思路坚持“以人为本、群防群治、预防为主、安全发展”为总体要求，深入扎实开展“安全生产月”等活动为宣传载体，以加强组织建设、加强教育培训、重视隐患排查治理、现场管理，加大安全投入等主要措施，以有效防范和杜绝事故为工作目标，切实把各项责任落实到位，做好安全生产各项工作，保证公司工作持续稳定开展。

　　二、工作目标

　　1、坚决遏制较大交通事故、杜绝死亡事故、杜绝车辆自燃事故、杜绝机械事故的发生。2、道路交通安全行车事故不超过22万公里/次，承担同责以上交通责任亡人事故不超过2200万公里/次。确保公司无“三超一疲劳”、酒驾、毒驾等交通违法行为发生。3、从业人员持证上岗达100%。4、安全隐患整改率100%。5、GPS综合在线率不低于92%,安全设备设施配备率100%。

　　三、具体措施

　　1、加强组织建设以“主体责任明确、岗位职责明晰、制度健全规范、措施有效落实”为标准，建立健全各级组织，分级落实安全责任，与驾、乘人员签订安全责任书。每半年对各单位(部门)负责人是否履行其职责与义务进行考核，确保安全责任得到有效落实。

　　2、加强安全教育培训1)岗前安全教育培训。根据上级文件要求，加强内部协调，做好新进职工的岗前“三级”教育培训(主要内容：工作环境常见的`安全隐患、所从事的工作可能遭受的职业伤害、安全职责及操作技能、自救互救急救的方法、个人防护用品的使用和维护、公司的规章制度等)。2)日常教育和培训。各单位(部门)每月至少对职工进行安全教育，安全教育培训时间不少于2学时;做好各部门、各生产经营单位安全知识学习工作。

　　3、加强安全会议及节假日值班制度1)安全例会。按照安全生产列会制度，认真落实安全例会制度。2)节前会议。根据国家节日安排通知，开展好节前会议，学习贯彻落实上级文件。3)加强节假日值班制度，汇报节日期间的工作动态和安全稳定工作。

　　4、加强安全隐患排查

生产计划篇6

　　辞旧迎新，我们马上要面对20xx年春节假期，为了保证假期期间的安全生产工作，为20xx年安全生产工作打下一个良好开端，更加从容的面对20xx年的安全工作，检测中心对春节假期的安全生产工作制定了下列计划：

　　1、于春节假期开始前，对检测中心各科室进行一次全面细致的安全检查。检查区域包括每个科室的办公区域和检测区域，检查的`主要方面是电线电路，以及液压设备的油路。确保所有仪器的电线无老化、无电线外露、无漏电现象。确保每台液压设备的油路无漏油现象，油路与电路无连接现象。确保易燃易爆物品放置符合安全要求。检查门锁有无毁坏情况。

　　2、放假前，对职工进行安全教育，提醒职工在春节期间往返乘车途中，探亲、访友和旅游时，应选择有安全保障的交通工具和行车路线，严禁酒后驾车。强化职工防盗、防骗、防抢以及饮食安全等方面的教育，提高职工自我保护意识，防止发生人身意外伤害和财产损失。

　　3、假日期间，安排各科室留人值班制度。确保每天至少有一人进行值班工作，并且每天对各科室负责区域进行安全巡查，做好巡查记录，每天离开前，必须检查各屋门窗锁闭情况，确保所有门窗全部锁闭后，方可离开。

　　4、假日期间，主管安全的专职领导每天必须实时开机，做到随叫随到，及时了解每天的安全工作情况，对当天安全工作中出现的问题进行记录、整改。

　　春节假期是一年中最重要的第一个节假日，是合家团圆的好日子，做好春节假期的安全生产工作，给新一年的安全工作做好表率，希望大家克服困难，确保春节期间的安全和谐，全力为新一年的安全工作努力。

生产计划篇7

　　分散林业主要是指个体独立经营为代表的小规模林业，它在我国南方地区占有很大的比重，直接关系着我国林业的整体发展情况。

　　1分散林业生产的形成及其现状

　　1.1分散林业生产的形成

　　全国解放之初，我国分散林业生产就形成并发展了。新中国成立后，我国形成了全民所有制的国有林业和农民个体所有林业这两类不同性质的林业。然而，这种大量存有个体制林业生产的林业经营模式并没有维持多久，随着我国社会主义改造运动的兴起，个体林业也就逐步演化为集体所有、统一经营的“大一统”林业，再加上原有的全民所有制林业，这就形成了一定历史条件下的，具有中国特点的集中性林业，此种林业生产模式一直延续到改革开放后。

　　党的十一届三中全会以后，随着我国经济体制改革的逐步开展与深化，我国林业生产方式也发生了巨大的变化，主要表现在：国有林业和集体林业都进行了重大的改革，特别是集体林业变化较大，其主要变革在于大力推行生产经营承包责任制，即实行土地集体所有，家庭承包经营，使用权与所有权相分离，建立了统分结合的双层经营体制。与此同时，国有林业生产也进行了大量的经营创新，如职工承包经营，对外租赁经营等等。通过改革，初步理顺了林业生产最基本的经济关系，为我国林业新一轮发展创造了条件，但也促成了分散林业的最终形成。

　　1.2分散林业生产的现状

　　分散林业生产在我国南方集体林区中十分普遍，这主要是因为在南方集体林区中集体制林业所占比重较高的缘故。例如在我国的福建省，集体林业生产占整个林业生产的80%以上，而在同属于集体林区的浙江省，集体林业更是占到全省林业的96%以上。其次，如前文所述，分散林业在这些区域比较集中，还与我国当前集体林业生产中所广泛推行的承包经营制度有关，这也是造成我国南方集体区林业分散经营大量存在的重要原因。尽管承包经营的方式多种多样，但其载体主要是单个林农家庭，其分散性是很高的。

　　2分散林业生产的主要问题

　　从我国林业生产的历史变迁中，不难看出：我国林业生产(特别是集体林业)是一个由分到合，再由合到统分结合的发展过程。当前这种分散经营模式比较好地解决了在林地所有权不变的`条件下，实现劳动者与生产资料相结合的问题，对林业的发展具有一定的推动作用。但是，我们也应该看到，面对我国社会经济的快速发展及国际化大趋势，分散林业生产仍存有不少的问题，集中表现在以下几个方面：

　　2.1组织化程度低，经营规模不经济

　　我国分散林业生产基本上是以家庭为单位的，而家庭则是社会中最小的组织，按照我国的实际情况，一个一般性的家庭，其成员大致在3～5人左右，这是一种自然结构状态，且每个家庭情况各不相同。但是，就是这样单一的组织模式，却要承担林业生产过程中的所有活动，显然它在经营力量上是有限的，能力上也是单薄的，难以实现林业生产中必要的分工与协作，组织化程度较低是我国分散林业的重要缺陷之一。再从分散林业的经营规模上看，在很多地区，家庭式承包经营的林地面积一般都很小，上述的实地调查资料也充分说明了这一点。小规模经营一方面排斥了合理的分工与协作，资源难以共享，另一方面也不利于集约化、规模化经营，充分实现规模经济。

　　2.2管理水平不高，资源利用率低

　　在经营管理上分散林业也同样存有严重的弊病，这主要是因为家庭式经营及小规模生产所造成的管理上的问题。在实际的林业生产中，单个家庭的林业生产经营情况是不一样，在管理理念上、技术水平上都有差异，因而其管理水平也是参差不齐的。有的经营者传统思想严重，林业生产主要沿用老方法，管理手段相当落后，大多是手工操作，根本谈不上科学管理；有的则是由于家庭人力不足而疏于管理；更有部分经营户把林业生产当作副业，非正规经营，生产不做统筹安排，使之处于放任状态，可想而知，在这种情况下其经济效益肯定不会好，特别是对于那些立地条件差，管理难度高的荒山、远山，更是任其荒芜，无心经营，也无力经营。由于经营管理没有到位，分散林业生产中，森林资源闲置浪费现象十分严重，此类情况在一些欠发达地区尤为突出。

　　2.3林业发展资金投入不足，融资困难

　　长期以来在森林资源的开发利用方面，我国林业主要是依赖于森林资源的自然生长力，常常是重取轻予，林业资金投入较少，这是导致我国林业发展长期徘徊不前的重要原因之一，而这种情况在分散林业中则更为明显。当前，从分散林业投入资金来源方面看，其投入资金主要源自于经营者自身的积累。投入资金依靠自身积累，一方面是比较缓慢，另一方面是资金数量有限，不能满足林业快速发展对资金的需要，影响其发展进程。此外，由于分散林业的小规模经营，使其在融资方面也存有不少困难，经营者个人或家庭出于资信等方面的原因，他们一般较难从银行取得信贷资金的支持，更不用说通过国内外金融市场来筹集资金了，最终会导致林业生产资金投入严重不足，长此以往，势必会制约分散林业整体生产水平的提高，不利于我国林业的长远发展。

　　2.4产品标准化低，市场竞争力弱

　　生产主体细小化的另一个结果就是林业生产各自为政，分散决策。在分散经营情况下，林业生产的决策主体主要是单个经营户或单个林农家庭，生产什么，怎么生产就成了经营主体自己的事，由于分散的经营户不易得到准确的信息，常使自己的生产处于盲目的境地。再者，千家万户分散生产，缺乏统一管理与监督，所以其林产品的品质很难做到一致，也很难实施统一标准，分散经营给林业生产标准化带来了较大的困难，进而会影响其林产品的市场化。标准化已是当今的世界潮流，是国际商贸一体化的重要表现。林产品标准化是对林产品结构、规格、质量及检验方法的技术规定，是一定时期和一定范围内具有约束力的产品技术准则，也是林产品生产，质量检验，选购验收和洽谈贸易的技术依据，因而是林产品已成为国际贸易中一个重要的壁垒。要实现林产品标准化生产，必须要有相应产业组织来实现。然而，林业分散经营，十分不利于其产品的标准化，长远看必将会影响其产品的市场竞争力以及开拓国际市场的能力。

　　3分散林业生产适度规模化的对策

　　从上述的分析中，我们可以看出：适度规模化生产对分散林业的发展具有十分重要的意义。如何来实现，笔者认为：当务之急是要做好以下工作：

　　3.1加强森林资源资产化管理的进程

　　森林资源资既是林业生产的劳动对象，也是林业生产的物质基础。但是，长期以来由于受到极左思想的影响，对林业资源的管理却十分薄弱，集中体现在以下几个方面：其一是森林资源的权属不清。在我国，集体森林资源的所有权应该归集体，国有森林资源的所有权应该归国家，但是具体归谁却不明确，主体虚置问题严重。例如目前对集体林地产权主体应该是村集体还是村民小组争议就很大；其二是价值量不明确，不管是国有林业还是集体林业，传统意义上的森林资源，大都载明的只有实物量，而没有载明其价值量，这样就使得森林资源既无法入账或进行核算，也不便于经营上的处理，必然就会影响到分散林业生产的适度规模化。因此，必须要加强对森林资源的资产化管理工作。未来森林资源资产化管理工作主要在两个方面：其一就是要依法界定林业经营者的产权，明确责权利，并且要依法保护所有者的权益；其二是森林资源的价值量核算问题，森林资源资产化管理就是要解决好它的货币计量问题，如何进一步明确其森林资源的价值尚有许多工作要做，只有弄清楚了林业资源的产权及其价值，才有利于实现分散林业生产的适度规模化。

　　3.2积极培育森林资源市场

　　分散林业生产适度规模化是建立在我国现有的林业制度基础之上的，既要充分发挥当前我国林业制度的优势，又要实现适度规模化，而且又不能像以往那样完全依靠行政力量来实施，这就需要借助于市场手段，充分利用市场这个大平台来达到规模化生产，因而需要加大培育森林资源市场的力度，并努力使之完善。在森林资源市场建设中要重点培育林地市场，要倡导林地资源的合理流转，并使之能够向优势经营者集中，这也是实现分散林业生产规模化的一个重要途径。建立并完善林地市场有许多好处：一是可以方便林地流转，因为林地市场具有很强的信息优势，可以为集约化经营创造条件；二是有利于节约林地流转的交易成本，提高林地流转的效益，进而推动林地资源的合理流动，为林业产业化经营、规模化经营营造良好的环境。总之，只有构建并完善森林资源市场，才能有效地盘活森林资源存量，并通过市场这一平台，达到森林资源的合理配置，才有可能适度地集中起来，实现林业生产的规模化。

　　3.3林业生产组织创新

　　分散林业生产适度规模化就是要把分散经营者组织起来，以提高其组织化程度，关键在于林业经营组织的创新，即要有适应规模化生产的林业经济组织。分散林业经营基本特点是集中度低，不能发挥其应有的规模效应，因而就要设法提高其集约程度，组织的创新就是较好的途径之一。林业生产组织创新主要方式有：纵向一体化和横向一体化。所谓纵向一体化就是以林业经营户为基础，以“龙头”企业为依托，通过产供销、林工贸一体化经营，将林业生产过程的各个环节联结为一个完整的产业体系，这是引导分散经营者由小规模生产向规模化生产的一种重要组织方式。一般有松散型的“龙头企业+基地+经营户”模式和紧密型的“股份制龙头企业+基地+入股经营户”模式。另一种方式是横向一体化组织方式，它是把分散的小规模经营的经营者直接组织起来的方式，这也是一种提高集中度的方式。横向一体化经营的组织载体可以是以合作制原则组建的林业合作社，或股份制林业企业，也可以是不同类型的较为松散型的林业行业组织等。值得一提的是，发展股份制林业比较符合我国目前分散林业的情况。另外，各种类型的林业行业协会正在我国各地兴起，其在促进林业生产适度规模化中的作用不可小视。

　　通过一体化的方式来组织分散林业生产，有些地方已经在着手尝试，其中也不乏一些成功的例子。比如安徽的天方茶业集团就是一个很好的实例，该企业成立于1997年，是一家林业产业化的龙头企业，主要从事茶叶及保健茶的产、加、销一体化经营。几年前，该企业就根据市场的需求，进行了林业产业化经营的试点工作，创建了有机茶生产合作社，将茶农和企业连成一体。分散的茶农以各自的茶园地为基础同公司联合，企业则为茶农提供相关的技术支持和服务。企业在具体运营中实行四个统一，即统一生产、统一管理、统一收购、统一加工，结果实现了茶农与企业的“双赢”。这种集约化经营的事例在很多省份都有，但大多还处在起步期。

　　3.4大力发挥政府职能

　　实现分散林业生产适度规模化是一个相当长的过程，可以说这是林业生产的又一场新变革，在这一过程中，所涉及的问题很多，诸如林业产权问题、森林资源的市场问题及有关法律法规完善问题等等，这些问题的解决都离不开政府的作用。特别是在我国社会主义初级阶段，政府的积极作用更是无法替代的，政府要在产业政策、财政金融、服务及创造良好的发展环境等方面，加强对分散林业的支持，以促进分散林业生产的适度规模化。

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生产计划07-23