项目计划(汇总5篇)

　　人生天地之间，若白驹过隙，忽然而已，我们又将续写新的诗篇，展开新的旅程，来为今后的学习制定一份计划。计划怎么写才不会流于形式呢？以下是小编精心整理的项目计划5篇，仅供参考，大家一起来看看吧。

项目计划(汇总5篇)

项目计划篇1

　　项目计划变更制度

　　目的：

　　为了加强我公司计划管理，保障计划工作的严肃性，理清项目计划执行过程，做到计划变更有据，完善优化计划编制工作。特制定本制度。

　　适用范围：

　　本制度适用总公司各中心及子公司在项目进度计划上的变更工作。

　　职责权限：

　　项目产品按照设计、工艺、物料、采购、生产、包装、发运、安装的流程进行文件或实物的传递。在计划执行期间内，项目所滞留的`环节不能在计划规定时间期限完成，应提前发出变更申请。或者销售部门提出项目进度比计划期限提前。以上两种情况，由执行部门发出项目变更申请。发出申请部门为项目进度滞留部门或销售部门，以文件或实物交接签字为准，不是责任部门。

　　执行部门负责填写项目进度变更申请，项目基本信息、变更状况和变更原因填写好以后由中心领导或主管副总进行签字确认。

　　变更发起部门组织相关部门填写意见，填写人须为中心领导或中心指定的计划负责人。

　　项目部门意见填写完成后，由计划中心分析当次变更对整个项目或公司整体项目计划的影响。

　　影响包括：

　　人力资源的增加，成本的增加，其他项目受影响的延期等。

　　项目计划变更最终需要有总经理签字确认后，计划中心发放到各中心及子公司签收，原件存档到计划供应部。

　　工作流程：

　　质检部门签字为时间节点判断项目执行所在部门。执行部门需要在本部门项目工作完成的计划期限内进行申请。如超出计划期限而未进行任何进度变更申请，属计划延误，参照《计划管理处罚制度》。销售部门因客户需求变化而发起的项目进度计划变更

　　② 发起中心领导审核：发中心领导负责对项目基本信息及变更时间、变更原因的二次判断及审核。

　　③ 其他部门变更意见：发起部门将变更单送交项目进度相关部门进行变更意见填写。意见如为不同意，需填写好不同意原因，如人力资源不足，成本增加，能力受限等。

　　④ 判断客观性：项目计划是严肃的，需要被尊重的。执行部门需要在主观努力并组织协调下均不能保证当期计划期限的情况下申请计划变更。计划中心领导在综合各部门意见和二次可观性审查后判断是否需要变更项目计划，如确实客观需要变更，在填写好项目计划变更的影响后上报总经理。项目计划变更影响主要包括：本项目进度计划的影响，本项目成本的增加或减少，公司总计划的变更，进而对年度产值计划的影响等。如在主观努力下可保证项目环节如期完成，计划中心领导在签署意见后发回项目进度计划变更发起部门。

　　⑤ 总经理审批：参照各中心对于此项目计划变更单的意见后，从全局考虑进行审批。审批通过则由计划中心发放至各部门，原件留档后，发布变更后计划。如总经理不同意变更，签署意见后由计划中心留档后发放至各中心。

　　项目计划进度变更申请单

　　申请人：

　　填发日期：

项目计划篇2

　　质量，通常指产品的质量，广义的还包括工作的质量。产品质量是指产品的使用价值及其属性;而工作质量则是产品质量的保证，它反映了与产品质量直接有关的工作对产品质量的保证程度。

　　从项目作为一次性的活动来看，项目质量体现在由工作分解结构反映出的项目范围内所有的阶段、子项目、项目工作单元的质量所构成，也即项目的工作质量;从项目作为一项最终产品来看，项目质量体现在其性能或者使用价值上，也即项目的产品质量。

　　项目活动是应业主的要求进行的。不同的业主有着不同的质量要求，其意图已反映在项目合同中。因此，项目质量除必须符合有关标准和法规外，还必须满足项目合同条款的要求，项目合同是进行项目质量管理的主要依据之一。

　　项目的特性决定了项目质量体系的构成。从供需关系来讲，业主是需方，他要求参与项目活动的各承包商(设计方、施工方等)提供足够的证据，建立满意的供方质量保证体系;另一方面，项目的一次性、核算管理的统一性及项目目标的一致性均要求将项目范围内的组织机构、职责、程序、过程和资源集成一个有机的整体，在其内部组织良好的质量控制及内部质量保证，从而构筑出项目的质量体系。

　　由于项目活动是一种特殊的物质生产过程，其生产组织特有的流动性、综合性、劳动密集性及协作关系的复杂性，均增加了项目质量保证的难度。

　　项目的质量管理主要是为了确保项目按照设计者规定的要求满意的完成，它包括使整个项目的所有功能活动能够按照原有的质量及目标要求得以实施，质量管理主要是依赖于质量计划、质量控制、质量保证及质量改进所形成的质量保证系统来实现的。

　　项目的质量管理工作是一个系统过程，在实施过程中必须创造必要的资源条件，使之与项目质量要求相适应。各职能部门及实施单位要保证工作质量和项目质量，实行业务工作程序化、标准化和规范化。支持质量部门独立地、有效地行使职权，对项目实施全过程实行质量控制。

　　质量技术文件

　　质量管理文件指在项目实施过程中，为达到预期的项目质量和工作质量要求，对与管理有关的重复性事务和概念所做的规定。

　　①质量保证大纲

　　在项目或任务下达或合同签订生效开始，在项目实施过程中的每一阶段，均需在总结上阶段实施情况的基础上进行制定或修订，以指导本阶段的实施和管理工作。

　　质量保证大纲的目标是：提高项目实施的适用性和任务完成率、降低项目对维修和后勤保障的要求、提供基本的'质量信息、提高工程实施的经济效益。

　　质量保证大纲的内容是：按项目的特点和有关部门对质量的要求，提出明确的质量指标要求;明确规定工艺技术、计划、质量和物资部门的质量责任;确定各实施阶段的工作目标;针对项目特点和实际的实施能力，提出质量控制点和需要进行特殊控制的要求、措施、方法及其相应的完成标识和评价标准;对设计、工艺和项目质量评审要有明确规定。

　　②质量工作计划

　　质量工作计划是对特定的项目、服务、合同规定专门的质量措施、资源和活动顺序的文件。

　　质量工作计划的工作内容：实现的质量目标;应承担的工作项目、要求、责任以及完成的时间等;在计划期内应达到的质量指标和用户质量要求;计划期内质量发展的具体目标、分段进度、实现的工作内容、项目实施准备工作、重大技术改进措施、检测及技术开发等。

　　③技术文件

　　技术文件是设计文件、工艺文件、研究试验文件的总称，是项目实施的依据和凭证。成套技术文件应完整、准确、协调、一致。实际文件与项目技术文件状态一致;工艺文件与项目实施实际一致;研究试验文件与项目实际过程一致。成套技术文件的完整性应根据项目和工作的性质、复杂程度、研制阶段区别对待。为保证每一项目和工作技术文件的完整性，总设计师、总工程师、项目负责人应根据技术文件的管理规定，在实施工作开始时，提出技术文件完整性的具体要求，列出文件目录，并组织实施。

　　④质量成本

　　质量成本是实施单位为了保证和提高产品质量、满足用户需要而支出的费用，以及因未达到质量标准而产生的一切损失费用的总和。质量管理职能部门根据质量工作计划，提出质量成本项目和计划。

　　·质量费用的归集：

　　承制单位应严格遵守质量成本开支范围，根据审核无误的原始凭证，按质量成本核算对象及质量成本科目，分责任单位正确归集质量费用，不属于现行成本开支范围的质量费用，列入不可计成本质量费用统计表。

　　·质量费用的分配：

　　属于现行项目开支范围内的质量费用，应分别在项目和工

　　作中进行核算，不属于现行项目成本开支范围的质量费用，统计归集后直接或分配计入完工项目和目前实施项目的质量成本。能够分清由哪个项目负担的费用直接计入该项目明细帐或成本质量费用统计表，不能分清的统计后，按工时分配计入。

项目计划篇3

　　6.1 价格策略： (销售成本的.构成, 销售价格制订依据和折扣政策)

　　6.2 行销策略：( 请说明在建立销售网络、销售渠道、广告促销、设立代理商、分销商和售后服务方面的策略与实施办法)

　　6.3激励机制：(说明建立一支素质良好的销售队伍的策略与办法, 对销售人员采取什么样的激励和约束机制)

项目计划篇4

　　一、超市业态发展迅速，市场机会巨大。

　　1、中国超市发展迅速。

　　超市，就是实行自助服务和集中式一次性付款的销售方式，并用工业化分工机理对经营过程进行专业化改造的零售业态。

　　中国零售业领域正在发生巨变。以超市为代表的现代零售业态异军突起。据资料，超市在中国的发展速度是全世界最快的，至1998年12月底，国有连锁超市1150余家，拥有门店21000个，即便亚洲金融风暴之后的经济低迷时期，超市的增长速度仍达68%。在短短6年时间里，国外用了几十年时间发展起来的各种超市模式，都出现在了中国市场上。

　　超市的高速发展，除了中国经济发展的带动作用外，还源于其自身的优势——创造消费者利益。与传统商业形态相比，超市的优势表现在：购物的便利性、购物的廉价性、购物的舒适性、购物时间的节约性等方面。由于这些优势，超市对传统商业形成了冲击甚至有取而代之之势，造成了百货商店、小型杂货店的势微。

　　2、超市，理想的投资机会。

　　需要看到的是，中国目前的超市形态与国外相比，仍处于初始阶段，远不成熟。

　　体现在：a、个体私营杂货店仍大量存在。这些杂货店的共同特征是：货品品种少，购物环境差，管理手段落后，采购成本与零售价格高，分散经营，等等。这在国外发达国家中早已被现代规模化的超市取代了。

　　b、国内大多数成规模的连锁超市中，同样存在无超市经营管理的现代化理论指导，货品管理、财务管理落后，卖场虚大，与销售额不成比例，门店选点不准，服务、陈列、配送货不统一等问题。

　　这些问题启示我们，超市领域是一个潜力巨大而又未被有效占领的领域，因而是华邦公司介入超市领域的一个巨大的市场机会。

　　如何抓住这一机会?粗略的设想是，根据本地区的市场消费情况与市场竞争情况，选准超市形态；培养、培训具有现代超市经营理论的管理人员，制定与国外接轨的科学、系统的管理制度；配备现代化的经营设施与管理设备；实施连锁经营，做到统一标识、统一核算、统一配送货、统一陈列、统一管理、统一服务规范，一句话，以国外超市经营的标准，主打国内市场，运用管理理念、经营手段的优势取得竞争的成功。

　　二、化邦公司经营超市的设想

　　1、总体构想

　　华邦投资管理有限公司正在筹建的连锁超市企业，总部拟设厦门。

　　我们的目标：近期目标是在2—4年内成长为分店遍布全省的全省性连锁超市企业，拥有50-60家连锁门店，并进一步跨省运作。中期目标是，5—10年内，在全国20余个省区设店，成为一个全国性的连锁超市公司，拥有近千家门店，并设法在海外上市；长远目标，是进一步进入东南亚市场，成为在亚洲部分地区拥有分店的超市公司，并进一步跨洲运作。

　　我们企业的经营特色，除具备一般连锁超市商品丰富、价格便宜的特征外，更体现在营造一种轻松舒适的购物环境以及提供更加优质多样的服务上。同时，我们将采用更科学的管理模式，塑造具有鲜明特色的企业形象，努力使资金周转更顺畅快捷，资信度更高，信誉更好。

　　我们企业的经营策略是，避开大城市，特别是回避与国际性大型连锁企业在大城市的直接竞争，集中力量拓展中小城市及经济较发达的农村城镇市场，成为此类市场中的领导者。

　　我们超市的形态以小型连锁为主，具体来说，我们把分店划分成三种类型：

　　a、一类店，面积约300—500平方米。具有宣传企业形象的作用，同时可作为区域市场的旗舰店或总店，承担一定的管理、协调职能；

　　b、二类店，面积约200平方米。主要用于向中小城市中的大型社区、区域性商业中心以及农村城镇市场提供较为丰富的商品，满足顾客多方面的生活需求；

　　c、三类店，面积约100平方米。作为中小城市的社区店，主要作用是向生活区内居民提供方便、快捷的购物场所，满足居民对一般食品、日用品的日常需求。

　　一般的做法是，在中小城市中，我们将在商业区、交通枢纽、区域性商业中心、大型社区的商业街一带开设少数一、二类店；大量选择有市场空间的居民区出入口、公用建筑、区内商业街一带开设三类店。这样即宣传了企业形象，又牢牢吸引当地居民，成为区域内市场的领导者。

　　在小城镇，我们将以一、二类店为主，利用资金、管理等方面的优势，拉开与当地零散经营业者的档次，面向城镇内所有顾客提供商品和服务，抢先确立在此类城镇内市场领先者的地位；

　　2、近期计划内主要目标市场的市场情况及经营构想

　　（1）、厦门市

　　a、市场情况：

　　总人口130余万，其中市区人口约60万。另有外来人口约50万。人均收入约1000元/月，在食品及日用消费品方面的'人均消费支出约500元/月。

　　商业方面，旧有商业街是中山路；新市区扩展迅速，形成了新的区域性商业中心和居民区内的商业街，有较大市场空间。

　　交通方面，公路交通十分便利，公交汽车是最重要的交通工具，自行车、小巴做为补充性交通工具存在。

　　b、竞争情况：

　　全市性竞争对手（即a类竞争者）为闽客隆、倍顺超市。前者是私营企业，现有12 家分店，总面积逾7000平方米，其分店面积差别很大，大者1090平方米，小者约260平方米；后者是法国人开设的连锁店，企业形象、管理方式较具外企风格，现有9家分店，正在筹划第10、11家分店。分店面积一般在100—200平方。

　　区域性竞争者（b类竞争者）为小区内超市，一般面积在50—100平方，经营管理都是传统型的，商品大同小异。此类竞争者数量较多。

　　c、经营构想：

　　做好企业形象宣传的同时，大力发展三类店，集中精力拓展居民区内市场。

　　具体说，在市区交通枢纽一带设一类店1家，做为总店，同时做为宣传展示企业形象的窗口和舞台；企业经营的重点是在居民区出入口、公用建筑、区内商业区一带开设三类店，牢牢吸引住区内顾客，成为区域内零售业的市场领先者。

　　（2）漳州市

　　漳州市总面积12600平方公里，总人口约450万。农村人口以农业、林业为主业，城镇居民以小商业为主业。人均月收入300—400元，但区域间差别很大。

　　漳州行政区划分成芗城区、龙文区（二区构成漳州市区）、龙海市、长泰县、华安县南靖县、平和县、漳浦县、诏安县、云霄县、东山县等2区1市8县。

　　现以芗城区、龙海市为例做一分析。

　　芗城区：

　　a、市场情况：

　　芗城区为漳州市区的主体，属地级市。人口约50万，其中城市居民23万，另有约10余万外一人口。人均收入约600—700元/月，人均消费支出约480元/月。

　　商业方面，旧有商业区以胜利西路两侧，新华南北路和延安南北路中间的区域。目前城区向西南、东南扩展，新建住宅第一层习惯于性的建成小店铺，使新居民区四周街道形成了新的小商业街。

　　交通方面，大约70%的人以自行车、摩托车为主要交通工具，其次为步行或乘三轮车。公交车很不发达。

　　b、竞争情况：

　　同类超市竞激烈。a类竞争者中，芗客隆是最大的连锁超市，共7家分店，分店面积在160—300平方米之间。目前正在准备开设长泰、南靖分店。其次为吉马购物，有3家分店，面积差别委很大，小者380平米，大者逾1000平方米。再次为信义超市（2家）、新裕超市（2家）。

　　b类竞争者中有万鑫、佰鑫、华百、兴华、百货大楼等。

　　ab类对手的商品价位普遍低于厦门。

　　另有佳德士便利连锁店，目前有70余家分店，计划在10月份达到80家。分店面积一般在10—20平方。部份商品为自有品牌。

　　此外，还有闽南小商品批发市场，面向农村市场。

　　c、经营理念：

　　漳州市区面积小，不存在大的居民小区，个人购买力相对较低，出行以自行车摩托车为主，同类超市间存在激烈竞争。

　　针对这些特点，我们拟以一类店介入市场，店址选在市区交通枢纽或商业区，以具有现代气息的企业形象、相对较低的价位吸引顾客，站稳脚跟；随着城市新区的开发转而扩展三类店，吸引居民区顾客，最终成为城市内主要的市场领先者。

　　龙海市

　　a、市场情况：

　　龙海市为县级市，市区人口约6—7万，加外来人口3—4万，计10余万人。居民以从事小商业为主，人均收入约500元/月，人均食品、日用品消费支出约300元/月。

　　商业方面，商业区相对集中。目前龙海市正处于旧有商业模式向新商业模式过渡阶段。国有商业企业如百货大楼、纺织品公司、人民商场等受制于旧体制，失去了活力，但又控制着市内最佳位址的店面；而现代意义上的新型的超市企业尚处于萌芽阶段。

　　龙海市主要商业区正准备全面拆迁改造。

　　b、竞争情况：

　　有影响的竞争对手是兴华超市，面积约320平米（两层），商品品种少，价信位高，管理松懈，企业形象类似于厦门市的b类店。

　　另一方面，该超市客流量却很大，（20：00—21：00，进入顾客数为294人）显示该市场空间很大。

　　c、经营构想：

　　以一类超市形式进入市场，在商业区一带选址。以超市的现代气息、丰富而便宜的商品、和相对舒适的购物环境吸引全市区的消费者，成为市场领先者。

　　这一方式适用于其它类似的小城镇。

　　（3）、泉州市

　　泉州市总人口约650万，另有外来人口约100万。人口密度较高，且分布不均，70%集中在鲤城区、石狮市、晋江市、南安市、惠安县等沿海一带。

　　泉州行政区划分成鲤城区丰泽区洛江区石狮市晋江市南安市惠安县安溪县永春县德化县等3区3市4县。

　　在市场情况与竞争情况方面，泉州、石狮、晋江类似于漳州，而其它市县类似于龙海。故可采用大体相同的经营构想。

　　（4）其它地区

　　计划在未来2—3年内，通过借鉴泉漳厦连锁超市的经验，开拓沿海地区的莆田、福州周边地区等区域市场。

　　3、初步计划。

　　在这一分阶段，我们的基本理念如下：

　　目标顾客：厦门、泉州、漳州市区——门店周围500米以内（或5-10分钟行程内）年龄在15-40岁的城市居民，其中尤以白领和单身族为主；

　　学校内——在校大学生；

　　云霄、诏安等县级市——城内14—40岁居民。

　　货品种类：顾客感觉最方便、最常用的生活必需品，如：

　　所有家庭食品、速食品；

　　洗衣清洁用品；

　　个人卫生美容用品；

　　烟酒类；

　　袜子内衣类；

　　低价日用品；

　　小五金；

　　报刊杂志、文具用品等，卖场约一半面积搞非食品、

　　经营特色：突出快速、方便，满足例常性购买或便利购买的需求；以产品质量高服务亲切，拥有现代化的设备区别于一般传统杂货店；

　　毛利：争取18—25%的毛利；

　　管理原则：在良好的分工的基础上，做到：

　　简单化，即作业程序简单化，减少不必要的报表与手续；

　　制度化，即制度手册作业程序明确，新手也能顺利接手；

　　专业化，即专业分工，各司其职；

　　标准化，即采购、订货、收付、陈列布局等均有标准程序。

　　根据企业上述构想和对市场情况的分析，初步制定未来几年的超市发展计划：

　　第一年（XX年7月1日—XX年7月31日），超市总面积计划达到6000平方米，初步进行网络化经营，并培养大量管理人才。具体说：

　　一、厦门市区：一类店1家，三类店8—10家；

　　集美、杏林、同安等周边城镇：二类店1—3家；

　　二、漳州市区：一类店1家；

　　经济较发达的沿海城镇如龙海、云霄、诏安、漳浦、东山、南靖等县城：一类店3—5家；

　　三、泉州市区、石狮、晋江：一类店2—3家；

　　经济较发达的沿海城镇如南安、惠安、安溪、德化、永春等地：一类店3—5家；

　　第2—3年，可根据实际市场情况，或者进一步拓展除福州以外的省内其它市场。或者走跨省发展的道路，选择市场情况较好的省份，重复福建省的经营经验。

　　下篇：华邦超市规划内容

　　规章制度规划：

　　管理制度规划

　　管理制度策划

　　1、总部管理

　　1）总部组织架构与工作说明

　　a、总部组织架构图

　　b、部门职责说明书

　　2）人力资源管理

　　a、管理规章

　　b、薪资管理

　　c、员工考核

　　d、员工奖惩

　　e、员工升迁

　　f、员工招聘、任免、离职

　　3）行政管理

　　a、文件管理

　　b、文具管理

　　c、档案管理

　　d、出差管理

　　e、报表管理

　　4）员工培训管理

　　a、培训对象

　　b、培训课程

　　c、培训内容

　　d、培训流程

　　5）会议管理

　　a、会议种类

　　b、会议控制

　　规章制度规划

　　2、门店管理

　　6）开店管理

　　a、开店流程

　　b、开店控制

　　7）商圈调查

　　a、商圈定义

　　b、调查项目

　　c、调查方法

　　d、调查报告

　　8）门店业务管理

　　a、业务流程

　　b、人员管理

　　c、服务管理

　　d、商品管理

　　e、销售管理

　　f、安全管理

　　g、设备管理

　　9）公司关系与危机管理

　　a、危机项目

　　b、危机处理

　　10）单店评估

　　a、投资金额

　　b、费用项目

　　c、营运评估

　　11）门店绩效评估

　　a、评估项目

　　b、评估方法

　　c、改善措施

　　12）门店财务管理

　　a、收银管理

　　b、出纳管理

　　c、财务报表

　　3、商品管理

　　1）、仓储管理

　　a、商品进货

　　b、商品库存

　　c、商品出货

　　d、商品包装

　　2）、商品配送管理

　　a、配送方式

　　b、配送流程

　　3）、商品采购管理

　　a、采购方式

　　b、采购程序

　　c、采购权限

　　4）、盘点管理

　　a、盘点方式

　　b、盘点处理

　　2、企业形象策划。

　　企业形象策划须交专业企划公司完成。

　　企业形象策划必须达到以下要求：

　　a、清楚的表明是卖食品、日用品的超市，而不是别的其它什么企业；

　　b、给人一种高质量、可靠性、可以信赖的感觉；

　　c、形象是简洁的、合乎潮流的，因而拥有长久生命力，至少可以保证在未来十年内不会落伍；

　　d、能够刺激顾客的购买欲望；

　　e、能突出表达我们超市方便、快捷、服务的宗旨。

　　形象策划需包含企业标识、外观门面设计、内部空间布局设计、服装等等。

　　3、企业文化建设的设想。

项目计划篇5

　　摘要：科技计划项目管理专业机构建设是当前我国科技计划管理改革的一项重要工作，是推动政府科技管理职能转变的重大举措。文章结合科技计划管理改革的最新精神与进展，探讨了专业机构的定位与职责、内部机构设置、管理制度与管理能力、支持与监督机制等方面的关键问题，提出了未来引导专业机构建设运行的建议，以期为相关决策部门和科技管理工作者提供参考。

　　关键词：科技计划管理；专业机构；改革；关键问题；建议

　　科技计划管理改革是当前我国深入推进科技体制改革的重要环节。20xx年，国务院发布的《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔20xx〕11号）和《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔20xx〕64号）对科技计划项目管理专业机构建设工作进行了部署[1-2]。20xx年，科技部印发《中央财政科技计划（专项、基金等）项目管理专业机构管理暂行规定》，对专业机构管理做出了具体规定[3]。依托专业机构管理科技计划项目是改革完善科研组织方式和管理机制，简政放权、优化服务的重要途径，也是此轮科技计划管理改革的重点与难点[4-6]。专业机构将具体承担科研项目的受理、评审、立项、过程管理和验收工作，为科技计划的组织实施提供管理支撑。文章结合科技计划管理改革的精神与最新进展，探讨了专业机构的定位与职责、机构设置、管理制度与管理能力、支持与监督机制等方面的关键问题，以期为推进专业机构建设与运行提供参考与启示。

　　1专业机构的定位与职责

　　明确专业机构的定位与职责，是确保专业机构切实发挥项目管理职能的前提，是建设专业机构的重要基础和首要任务。国务院文件以及专业机构管理暂行办法对专业机构的定位与职责进行了规定，在总体要求下，还需要根据具体情况对不同行业、不同领域专业机构的定位与职责进一步界定和细化。

　　1.1定位

　　科研项目的第三方管理是实现政府职能转变的重要改革举措[7-8]。专业机构作为项目管理第三方机构，是指具备独立法人资格，具备完善法人治理结构和专业化的管理能力，承担中央财政科技计划（专项、基金等）项目（以下简称“项目”）管理工作的科研管理类单位。专业机构依据委托协议，对项目实施全过程管理，包括组织项目评审、立项、过程管理和结题验收等，独立行使权利、履行相关职责，对实现项目管理目标负责。专业机构应以建立规范化的科研项目管理机制，构建专业化的管理模式为宗旨，受部际联席会议及上级部门委托具体管理科研项目，为科技计划实施提供管理支撑，接受行业主管部门的指导和监督；根据实际需求，为相关领域的科研单位提供项目管理、咨询与综合服务。专业机构应以各部委现有的科研管理类事业单位为主，以社会化组织为辅，整合现有业务，剥离与项目管理不相关的业务，承接政府职能，强化服务意识。

　　1.2职责

　　在简政放权的改革背景下，专业机构承接了行业部门科研项目管理的职能。简而言之，其职责就是负责项目从立项到验收等各环节的管理，对项目管理目标的实现负责。

　　1）项目筹备立项阶段。制订项目管理工作方案，编制项目概算；参与编制科技计划年度指南；通过国家科技管理信息系统受理项目申请，对申请单位提供申请程序等方面的咨询服务。组织项目（预算）评审评估，从国家科技专家库中抽取项目评审专家，采取公开择优、定向择优等方式，遴选承担单位，形成项目安排和预算安排，并签订项目任务书（含预算书）。

　　2）项目过程管理阶段。监督检查项目的执行情况和经费使用情况，对项目任务进行调整、暂缓、延期和终止，对项目经费实施动态管理，协调处理项目实施过程中的有关问题，按期汇总报告项目年度执行情况。在委托任务实施过程中，出现技术路线不合理、不可行以及不可抗力导致任务无法继续实施等重大变化时，应及时向有关部门提出调整或终止建议。

　　3）项目结题验收阶段。组织项目验收及后续管理，开展项目成果汇交，对项目相关材料、物品等进行归档；按相关规定开展项目验收后的成果转化、知识产权等后续组织管理工作。

　　4）其他职责。按照国家科技报告管理要求，指导、督促项目承担单位按要求开展科技报告工作；根据国家相关法律法规，做好项目知识产权管理工作，对项目承担单位知识产权管理提出要求，实施监督；调研国内外相关专业领域研发动态，总结项目研发进展情况；及时反馈参与项目管理的有关专家、项目承担单位、项目人员等各类主体科技信用情况。

　　2内部机构设置

　　对于改建的专业机构，应在原有项目管理专业团队的基础上，优化、调整、增加内设机构，建立一支高素质的专业化项目管理与战略研究队伍，并形成稳定的财务、法律事务和知识产权管理等支撑服务团队。

　　2.1项目管理职能处室

　　项目管理职能处室是专业机构行使项目管理职能的核心部门，需要配备具有相关专业领域背景和项目管理经验的人才队伍。根据项目管理的需要，可以将项目管理处室按照管理流程或者负责管理项目的具体类型进行划分。根据专业机构内部控制体系建设的要求，各项目管理处室分别负责对不同类别项目进行全流程、一体化管理，并努力保证不相容岗位互相分离。对委托管理的项目编制概算、参与项目指南编制，负责评审立项、过程管理、年度报告编写、验收及后续工作等环节的管理。

　　2.2行政保障处室

　　专业机构的行政保障处室主要包括综合处（或办公室）和财务处，主要对机构履行项目管理职能起到必要的支撑和保障作用。综合处主要负责项目管理的综合协调，负责党务、政务、人事、档案、信息网络、有关数据库建立健全和管理，必要时可协助开展项目全过程的管理。财务处主要负责不同类别项目的概算编制、预算安排、过程中预算调整、财务验收等环节的管理。分别设置项目管理处室和行政保障处室，是实现专业机构合理分工、高效运行的重要保证，有助于高效配置人力资源，避免项目管理处室对于项目管理所有任务的“一肩挑”，有效实现了任务分解与管理效能提升。

　　2.3监督与法务部门

　　根据专业机构改建的要求，专业机构应该建立内部监督管理机制。在专业机构内部设立监督与法务处，能够实现对机构内部人员的有效监督管理，协调处理项目管理过程中出现的法律纠纷与知识产权纠纷。监督与法务处主要负责制定专业机构章程、内部监管规章制度及风险防控制度，对内部人员工作行为进行监管；处理项目管理过程中发生的法律纠纷和项目实施过程中的知识产权纠纷，负责各类项目全过程监管.

　　2.4战略研究与规划部门

　　在专业机构中增设战略研究与规划部门，有利于更加充分地发挥专业机构在行业科技方面的支撑作用。战略研究与规划部门在与项目管理职能处室有关工作相衔接的基础上，主要负责与专项管理相关研究领域的国内外研发进展，受有关部门委托进行政策调研，参与相关领域宏观发展战略与规划编制，开展专业机构规章制度建设，负责与受委托专项相关的科研成果知识产权研究与保护工作。

　　3管理制度与管理能力

　　专业机构通过制定章程，建立较为完善的内部管理、质量控制、风险控制等管理制度，从而保证项目管理的公开、透明、公平、公正。

　　3.1章程

　　根据相关法律法规和改革方案的要求，由专业机构的理事会制定章程，主要包括专业机构运行机制，理事会议事规则；理事会与各利益相关方的关系；理事会、监事会以及理事长、监事会主席的产生方式、人员以及主要职责等内容。章程是专业机构的行动纲领，能够规范专业机构作为第三方项目管理机构的行为，是确保对专业机构实现有效监督的制度保障。

　　3.2项目管理制度

　　主要包括项目任务、资金管理、专家管理、公开公示、项目监督和评估、项目专员制、项目监理制、经费、法务、知识产权等方面的内容，编制本专业机构所负责管理专项的管理办法、知识产权管理实施细则、资金管理实施细则、评审专家工作管理办法、信息公开管理办法、法务管理办法、流动编制项目专业管理规定、科研项目信用管理办法等。

　　3.3内部管理制度

　　主要包括人事、财务、保密、信息管理及文档管理等内部管理有关的制度，对员工的岗位设置与管理实行不相容岗位分离制度。对于改建的专业机构，在机构原有管理制度的基础上，应根据专业机构建设的要求和项目管理的实际需要进行优化调整，聚焦项目管理职能相关制度，使内部管理制度能够最大限度支撑项目管理工作的高效运行。

　　3.4质量控制、风险防控制度

　　市场化和社会化对项目管理机构在专业化管理与风险控制方面提出了更高的要求。专业机构应建立质量管理体系、经费管理内控体系和绩效管理制度，对项目执行、经费使用、专家使用、人员变动的关键环节及不可预见因素实施风险控制，并研究制定应急预案等。ISO9001质量管理体系是目前在各行业广泛应用的质量管理工具[9]。作为市场化的第三方组织，专业机构建立执行质量管理体系是保证其增强市场竞争力、提高服务水平的重要基础，也是专业机构改建对于专业机构全流程精细化管理的具体要求[10]。对于风险防控，除了在质量管理体系中积极落实“基于风险的思维”，还应建立专门的风险防控制度，完善顶层设计和决策机制，加强员工思想教育，强化关键部门与岗位的监督，加大惩戒力度，标本兼治、惩防并举。3.5管理能力专业机构应具备专业化项目管理队伍，配备精通经费管理的专业人员，拥有项目管理所需的条件能力，满足科技计划项目管理需求。在项目管理方面，具有满足专业化管理要求、相对稳定、结构合理且素质较高的专业化管理队伍，能够满足项目的全链条设计和一体化实施的要求；具备较强的业务能力和组织协调能力，在相关领域具有突出的项目管理能力和丰富的项目管理经验。在经费管理方面，掌握国家有关财政科研经费管理和财政预算管理有关要求，制定规范的项目经费管理程序，配备经费管理专门处室和人员，具备对科研项目经费管理预算的全过程管理和监督的能力。在管理条件方面，拥有稳定的办公场所和较完备的办公系统，以及与国家科技管理信息系统相衔接的项目管理平台，定期对管理人员进行专业化培训。在社会信誉方面，科技管理表现良好，运行规范，无违纪违法等不良记录。

　　4支持与监督机制

　　4.1支持机制

　　建立健全合理有效的专业机构支持机制，事关科技计划管理改革的整体进程和实施效果。目前，专业机构建设方案提出“建立有进有出的动态调整机制”，具体如何实现有利于项目高效管理的专业机构支持机制尚未明确，仍在实践中不断探索。考虑到专业机构的现实情况，原先各部委下属的项目管理单位多为中央财政全额拨款的.公益性事业单位，在专业机构改建的过程中，如何转变职能与角色，关键需要从经费、人力、政策指导等方面予以合理支持。一是应稳定支持，确保专业机构的生存与长远发展。在合理监督评估专业机构履职尽责情况的基础上，对于符合条件的专业机构要保证稳定足量的任务分配，避免出现“朝不保夕”的情况，尽量减少专业机构的“后顾之忧”。二是要严格筛选，确保专业机构的专业水平和社会声誉。在专业机构遴选环节，要从项目管理能力、社会声誉等方面严格把关，从源头上保证专业机构的质量和水平。三是要强化指导，确保专业机构的服务质量和目标实现。在项目管理过程中，要对专业机构进行定期及时地指导与监督，对于发现的问题要求其及时整改，研究制订专业机构的长远发展规划。

　　4.2监督机制

　　严格监督机制是确保项目管理公平公正的重要保证，也是进行科技计划管理改革的初衷之一。一是实行公开公示制度。在专项管理全过程中，按规定公开公示科研项目评审流程和方法、评审规范、评分标准以及立项信息、资金安排、验收结果等，接受各方监督（涉密项目除外）。二是实行年度报告制度。通过国家科技管理信息平台向科研人员和社会公众公布。三是实行重大事项报告制度。监督评估活动采取抽查、巡视、受理举报、中期评估、绩效评估和绩效审计等方式进行，重点对专业机构内部风险控制体系和管理制度规范建立，以及执行情况等进行检查，并将监督评估结果纳入科研信用体系。

　　5结语与展望

　　随着经济社会的发展，科技计划项目管理的难度与复杂性日益增加。科技计划项目管理专业机构在我国作为一个新生事物，如何在项目管理中发挥积极作用，仍需要各方面的不断努力探索。要以提高项目管理效能、促进科学研究发展为终极目标，既要破除藩篱、改革创新，又要符合国情、稳妥推进。一方面，应理顺机制，避免专业机构运行过程中过多的行政干预；另一方面，应有效监管，防止专业机构成为“二政府”。下一步，应进一步落实科技计划管理改革精神，从实际出发推进专业机构建设与运行工作。一是借鉴国外专业机构的运行模式，吸收国外专业机构在项目管理流程、条件能力支撑、信息系统建设运行、市场化和社会化以及监督评估等方面的成功经验[11]；二是尽快形成操作层面上的专业机构遴选与建设指导细化方案，并适时引入资格招标采购制度，鼓励具备条件的社会化科技服务机构参与竞争[12]；三是进一步加强各部门的沟通协作，建立民主、务实的协同工作机制，确保专业机构遴选、监督等环节工作的公平与公正；四是发挥好行业部门在本领域科技计划顶层设计和管理监督中的应有作用，利用行业部门在管理本领域科研项目的经验以及对本行业科技发展熟悉的优势，加强与科研机构的沟通与衔接。

【项目计划】相关文章：

项目计划07-22