社区网格化管理制度（通用13篇）
随着社会不断地进步，很多情况下我们都会接触到制度，制度是维护公平、公正的有效手段，是我们做事的底线要求。那么制度的格式，你掌握了吗？下面是小编帮大家整理的社区网格化管理制度，希望对大家有所帮助。
社区网格化管理制度 1
一、入户走访制度
(一)定期入户走访：走访支部委员及党小组长，掌握党组织活动情况;走访小区(楼院)业主委员会，掌握小区(楼院)管理情况;走访广大社区村(居)民，做到对居民基本情况和需求。
(二)分类走访。由基础网格责任区工作人员按村(社区)党工委制定的入户调查表，入户填写网格调查表，全面掌握各类信息，调查表分成三类：
一类户：老年群体(60岁以上)：一般老年群体(身体健康，能参加社会活动的一般老年人群体)每季度走访不少于1次，特殊老年群体(空巢老人、孤寡老人等)每月走访1次以上;
二类户：弱势群体：一般弱势群体(低保户、残疾家庭等)每月走访2次以上，重点弱势群体(重病、卧病在床等情况)每月走访2次以上;
三类户：工薪阶层(机关、事业、企业在职人员)、私营业主、流动户及其他家庭每季度走访2次以上。
二、入户评价制度
对网格化工作情况组织入户核实，并对基础网格责任区、片区网格责任区工作进行评价。
片区网格工作人员：每季度入户1次，核实信息并认真填写入户核实表。对一类户的核实率不少于50%，二类户的核实率不少于30%，三类户的核实率不少于20%。并且对责任区的工作做出相应的评价。
工作站工作人员：每季度入户1次，核实信息，并认真填写入户核实表;对一类户的核实率不少于50%，二类户的核实率不少于30%，三类户的核实率不少于10%，并且对责任区工作作出相应的评价。
村(社区)网格负责人员：制定本村(社区)实行网格化管理实施方案，安排工作站、责任区的负责人，制定本村(社区)的网络平面图、示意图，负责对社区所有网格成员每人每年核实一次入户信息，认真填写核实表;并且对工作站的工作作出相应的评价。
三、《片区、基础网格管理服务工作手册》规范制度
目录：
1.责任区基本情况统计表
2.社区综合服务站服务范围
3.社区网格管理员协管员工作职责
4.社区社情民意调查记录表
5.社区出租房屋商铺登记表
6.社区流动人口登记表
7.社区重点特殊人员基本信息登记表
8.释解教人员安置帮教情况记录表
9.社区矫正人员矫正帮扶情况记录表
10.社区戒毒人员服务管理情况记录表
11.特殊青少年帮扶教育情况记录表
12.社区矛盾纠纷不稳定因素排查登记表
13.社区矛盾纠纷调解工作记录表
14.网格化管理工作记录
(一)《片区、基础网格管理服务工作手册》记载要整洁、详细。要尽量详细地把问题所涉及到的`人、事、物等基本情况反映清楚，要真实地反映社情民意，真实掌握舆情信息和动态。
(二)《片区、基础网格管理服务工作手册》记载要认真、及时要做好每一篇的《片区、基础网格管理服务工作手册》记录工作。要实事求是记载当天工作情况，做到情况在一线摸清，问题在一线发现，矛盾在一线解决，把矛盾解决在萌芽状态，维护社会稳定。
(三)《片区、基础网格管理服务工作手册》记载要完整，能体现事件处理过程，工作手册要体现处理问题的过程和结果。不仅要记录问题和情况，还要记录引发问题、情况的背景分析、起因、建议、设想和解决办法以及最后处理结果。要求记载内容能反映网格团队解决群众问题的主动性、时效性及对群众生活带来的实际意义和效果。
社区网格化管理制度 2
一、网格员工作的主要内容
（一）向网格内群众宣传党的路线、方针、政策和法律法规。
（二）定期不定期走访网格内群众、企业，收集群众、企业各类服务需求、困难、意见和建议，了解他们在思想、生产、生活等方面的动态，及时做好社情民意记录。
（三）做好上情下达和下情上传，及时向镇司法所反映群众的诉求、意见和建议。
（四）协调解决群众所难，说服解释群众所疑，积极做好群众的稳定工作。正确引导群众弘扬美德，树立文明新风，保持良好的居住和发展环境。
（五）定期和按需为群众开展健康服务。
（六）发挥网格员优势，为群众、为企业提供科技、文化、技术等方面的特色服务。向群众提供就业、发展信息，引导、帮助群众创业创新。
（七）开展应急管理服务、安全隐患防治、外来人口服务管理等基层基础工作。
（八）每月向司法所报送网格化管理信息采集工作台帐。
（九）完成网格化管理其他各项任务。
二、网格员工作形式
（一）定期开展集中进网格走访活动，每名网格成员联系一定数量的居民，原则上每月的1至15日集中走访一遍网格内所有的居民，并将走访情况分别于每月15日和20日前报镇司法所以便于信息的及时统计录入。紧急情况、重大情况随访随报。
（二）由网格责任人开展日常信息采集，并做好与网格员的联络工作。
（三）通过网格责任人上户的日常性、网格员定期进网格的针对性，为群众持续提供需求服务。
（四）原则上每月3号上午（遇节假日提前），网格员向司法所领取网格排查表时召开工作例会，遇重要或紧急事由的，由网格责任人及时召集网格成员召开会议，分析研判相关事项。
三、网格员工作纪律
（一）六不准
1.不准弄虚作假，欺骗组织和群众，更不准虚报瞒报。
2.不准接受可能影响公正执行公务的礼物馈赠和宴请。
3.不准故意拖延办事时间，推诿扯皮，损害群众利益。
4.不准泄露群众、企业的隐私和机密，确保信息安全。
5.不准在群众中发表损害政府形象和不利于工作的言论，不搬弄是非。
6.不准无故缺席网格员开展的工作。
（二）六不让
1.不让上级布置的工作在我手中延误。
2.不让应该反馈的意见或传递的信息在我手中中断。
3.不让正在办理的事在我这里积压。
4.不让我负责的事因我而影响全局。
5.不让各种差错在我手里出现。
6.不让群众反映的事情在我这里搁浅。
四、网格（总）责任人职责
（一）负责网格成员的召集，定期不定期组织开展网格走访活动。
（二）明确网格员成员的职责，督促组员做好日志记载。
（三）每月召开一次网格员工作例会，回顾总结前期工作，提出热点难点问题，商讨解决办法，安排下一阶段工作。
（四）负责对群众、企业反映问题和服务需求进行汇总，并及时向镇党组织及镇相关办公室汇报。保持同网格员成员的经常性联系，掌握动态信息，检查、督促积极履行职责，完成相应工作任务，使服务更加精细化，信息更加明朗化。
（五）如群众反映的情况确须立即办理的，能办的当即办理，不能办理的进行移交并予以说明；移交给职能部门办理或处理的事情要进行跟踪，及时得到反馈意见，并告知当事人。
（六）按照网格化布局，整合力量，完善维稳信息员网络，随时了解社情民意，及时掌握涉稳信息，并加强分析研判，为维护稳定决策提供参考。加强网格间的'协调联系，妥善化解各类矛盾纠纷。
（七）完成网格化管理的其他各项工作。
五、网格成员职责
（一）时常走访了解网格内党员、群众的思想、工作和生产、生活等方面的情况。
（二）履行网格化管理工作的窗口职责，日常性地采集（充实）各类信息，注重各类矛盾发现和排摸，并加强动态跟踪。
（三）及时向网格责任人、镇党组织反馈各类信息，并积极做好群众的思想工作和稳定工作。
（四）充分发挥熟知网格内各类情况的优势，做好网格员入户的向导、基本情况通报等相关工作。
（五）做好群众对网格化管理的正确引导工作，促进群众对服务工作的正确认识和密切配合。
（六）履行联系和服务群众工作其他职责。
六、问题协调解决与情况反馈制度
（一）定期分析研判。对于上报的情况或问题，各级网格每月至少召开一次分析研判会议，研究相应措施，提出解决办法、途经，落实办理。
（二）限时办结。一般性的矛盾、诉求问题的办结或答复时间为7天；较复杂的矛盾、诉求问题的办结或答复时间为15天，重大疑难性矛盾或问题要求在30天内办结或提交镇党委、政府研究决定。
（三）分类分层处理。网格员走访和服务所收集的问题，采取分类分层解决的办法进行处理录入。
一般性的问题，由各网格负责人对群众当场进行答复或解决，政策不明确的，咨询后向群众作出答复；
涉及共性问题或矛盾纠纷，由村（社区）协调解决；村（社区）未解决的、涉及到重大问题或矛盾纠纷的上报政府部门综合协调处理。
重大疑难问题、群众反映强烈的热点难点问题，应及时向镇领导或相关办公室反馈，由办公格办提交镇领导班子集中分析研究，提出处理方案，集中力量予以解决。
七、例会制度
为确保网格化管理工作深入有序开展，有效发挥服务群众，改善民生，维护稳定的作用，特制订工作例会制度。
（一）工作例会每月定期召开一次，可以单独召开，也可以与民情分析会结合召开。
（二）工作例会由村（社区）全体网格员参加，网格组织负责人召集，并请相关领导到会指导。
（三）内容为在网格化管理工作中存在的问题及群众干部反映强的热点难题。
（四）对例会反映的问题要及时总结，完善，更新，补充。
（五）例会全体网格成员必须按时参加，不得随意缺席，如确实有紧急情况，必须请假。
（六）每月按时总结和部署“网格化管理、组团式服务”下阶段工作。
八、入户走访制度
为了切实转变网格员成员的工作作风，密切联系群众，不断适应新形势、新工作的需要，特制定如下制度：
（一）全体网格成员必须入户了解民情，每月1—15日全面走访。每天不得少于2小时。
（二）每个成员入户都要认真听取群众意见，了解他们想什么、盼什么、要求村委干部做什么，能解决的问题及时解决，不能解决的要详细记载记录在专用笔记本上。
（三）入户不仅要“身入”，还要“心入”。要走家串户，召开各种类型座谈会，广泛听取群众意见，了解群众基本情况，多为群众排忧解难，多办好事实事。
（四）在充分了解情况的基础上，把带有普遍性又难以解决的问题，要进行认真整理、归纳、分类，在工作例会中进行反映，总结。
九、工作督办
镇网格办对网格运行情况，管理与服务是否到位，各项工作任务的落实等方面，每月进行督办，督办结果列入镇网格工作考核。
社区网格化管理制度 3
一、网格划分和队伍建设
根据社区网格、单元网格“二级网格”的划分要求，社区网格按现行行政区域划分，即每一个社区为一级网格。单元网格按照“界定清晰、规模适度、任务相当、无缝覆盖、管理方便、责任明确”的原则，结合社区实际情况，依据户籍人口、流动人口和管辖面积等合理设置单元网格，原则上每个单元网格以200-500户为宜。
网格管理服务队伍按照一个网格一支服务管理工作团队的原则，进行组建。社区网格服务管理队伍由网格督导员(由挂社区乡镇领导担任)、网格管理者(由社区书记、主任担任)，网格管理五大员(管理员、信息员、警务员、宣传员、服务员，由社区工作人员和社区民警担任)构成。单元网格服务管理队伍按“3+X”模式组建，“3”即网格长(也是网格管理员，由社区工作人员担任)、网格协管员(由居民小组长担任)、网格督导员(由镇挂居干部担任)，网格长和网格协管员实行“一格一员”，网格督导员实行“一员多格”;“X”指的是警员、调解员、治安员、党小组长、中心户长、楼长、志愿者等。
二、网格服务管理队伍职责
(一)网格督导员职责：
1.全面负责督促、指导、协调网格服务管理工作;
2.受理网格内的疑难问题，并在职权范围内予以协调解决，对于超出职权范围且无力解决的，提交上级部门解决，并积极协助参与;
3.督促做好网格内各类数据、台帐的汇总、上报和档案的整理与管理工作;
4.制定考核奖惩办法，对网格内各项工作进行巡查、督查和考核、奖惩。
(二)社区书记(主任)职责：
1.负责指导、督促社区全面工作的开展，对网格内的工作承担领导责任;
2.建立规范的'网格化管理体系，形成规范的网格化管理运行机制;
3.组织召开网格周例会，研究分析本社区各网格的各类信息、社情、难点问题和矛盾纠纷排查调处情况;
4.组织社区工作人员开展矛盾纠纷排查化解工作，妥善化解各类矛盾纠纷;
5.上情下达，协调县、镇单位处理网格上报需处理的问题，跟踪落实处理情况;
6.每半年组织辖区内人大代表、政协委员、居民代表开展一次群众满意测评，提升网格化管理服务水平。
(三)网格长工作职责：
1.每日至少1次到网格内开展巡查走访工作，发现问题及时处理，现场不能处理的问题要及时上报社区;
2.对网格其他人员发现的问题，要及时到现场进行核实，并及时处理，社区不能处理的要积极配合有关部门做好问题处置工作;
3.与群众保持经常性联系，熟悉本网格内居民的基本情况;
4.重点关注本网格内老年人、残疾人、生活困难、就业困难、外来人员等特殊群体，了解他们的需求，对群众反映的问题及时回应，帮助解决;
5.对上报的问题进行跟踪落实，已处置到位的问题要及时复核确认，建立好台帐;
6.将网格内的巡查走访情况建立网格化管理台帐，记入《社区社情民意调查记录簿》，同时录入网格化服务管理信息平台。
(四)五大员工作职责：
1.网格平台管理员工作职责：负责对采集、排查的各类信息进行审定并上报信息平台;做好网格化服务管理信息平台的日常维护和巡查工作;承办网格化服务管理信息平台上传下达的业务工作;通过工作例会等形式通报网格工作开展情况及存在的问题，并提出改进意见。
2.网格警务员工作职责：及时受理报警求助，在规定时限内办理群众申办事项;积极参与排查调处民间矛盾纠纷，定期排查、分析社情动态和突出治安问题，全面准确地登记辖区实有人口，了解、掌握基本情况;熟悉掌握列管重点人群的现实表现，开展对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的监督管理和帮教工作;重点掌握出租房屋和暂住人口的动态情况;指导治保会、义务巡逻队等群防群治力量开展治安巡逻和邻里守望活动，督促辖区治安保卫重点单位建立健全安全防范制度，落实安全防范措施;协助办理辖区各类治安行政案件，为侦破刑事案件提供线索。
3.网格宣传员工作职责：及时把上级的重大决策和法律法规，宣传到群众中，引导居民自觉遵守国家法律法规，把上级的决策、决定变为居民自觉行动，驾起政府联系居民的连心桥，构建平安和谐社区，当好落实党的路线方针政策的宣传员。
4.网格信息员工作职责：负责信息收集整理报送、台帐的建立和档案管理工作，做到信息处理及时，台帐明晰规范，确保客观真实反映本社区各网格动态管理情况。
5.网格服务员工作职责：对居民提出的要求服务的项目内容进行收集整理，及时提供优质高效服务;对计生办证、申请低保、困难救助、申请经济适用房、申请廉租房、民政优抚、残疾人服务、下岗失业、就业服务、年检办证、安全生产、隐患排查、环境整治、卫生防疫、户籍等服务项目提供工作流程及所需材料等信息。
三、工作制度
(一)定期例会制度
1.周例会制度。例会由社区书记或主任负责组织，参会人员为网格管理者、网格长、网格五大员。会议主要内容：
(1)网格长对责任区内各方面社情信息进行通报，提出解决问题办法或意见;
(2)网格管理者对上周巡查中发现问题和解决的情况进行通报，对未得到彻底解决的问题，提出下一步解决方案，在下周继续做好协调、解决等工作；
(3)对上周周例会中提出的困难、问题解决情况进行二次通报，对未得到彻底解决的问题由挂社区领导亲自督办，并在下一周通报解决情况，直至问题得到彻底解决。
2.月例会制度。由乡镇领导召集，参会人员为各社区网格指导员、网格管理者、网格长，乡镇社区办、综治办、派出所、司法所、计生、社会保障、民政、信访等负责人。会议主要内容：
(1)听取辖区内各社区网格本月工作情况汇报及下月工作安排;
(2)通报辖区内网格服务管理情况、存在的问题，研究对策办法，安排部署近期工作任务;
(3)研究处理排查出的重大疑难问题，随时召开会议研究协调解决。
(二)网格工作人员学习培训制度
1、学习培训内容。
(1)党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，教育居民遵纪守法，履行法定义务;
(2)学习社会管理创新知识，熟悉网格管理基本原理、各类基础信息采集与事件排查处置的方式方法、网格管理的工作技巧与信息平台操作技能;
(3)各业务部门的有关政策、法规;
(4)网格工作人员文明规范管理服务的基本要求。
2、学习培训方式。
(1)采取自学或以会代训方式开展网格服务管理培训;
(2)采用灵活多样方式进行专项业务培训，如讲课、召开座谈会、外出参观学习等。
3、学习培训要求。
(1)以会代训方式由乡镇网格化服务管理中心(社区办)或各社区组织;
(2)参加培训的网格工作人员必须按时参加培训，不得无故缺席，因故不能参加者，需事先向召集培训的领导请假;
(3)培训考勤情况作为绩效考核的重要依据。
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一、社区居民委员会：
负责组织对网格长和网格员的管理和考评。
二、网格长：
在做好自身专职工作的同时，认真做好网格内的`调查、统计、民政、计生、社保、信息收集、应急管理等基础工作，并负责对本网格员的日常管理，收集、督促网格员采集动态信息，同时对信息进行备案、梳理、分流以及信息的具体落实，收集整理、共享反馈信息。
三、网格员的职责
1、熟悉掌握本网格内户况基本信息。
2、负责本网格内动态信息（包括住户婚丧嫁娶、怀孕出生、人员流动、住（商）户搬迁、市容环境、安全隐患、矛盾纠纷等）的收集、上报。
3、一般信息每周一、四主动报网格长，特殊信息及时报送。
4、积极参与社区文明创建等各项工作。
5、网格员实行“专人专格专责”，严格保守本网格内居民的个人隐私和不便公开的个人信息。
社区网格化管理制度 5
为进一步深化党员干部直接联系群众制度，促进“五到五促”工作落到实处，突出党建引领、资源整合、优化服务，构建科学规范、集约管理、共建共治的基层党员网格化，坚持常态化、制度化直接联系服务群众，实现党员在网格内锤炼、群众在网格内联系、意见在网格内收集、情况在网格内掌握、问题在网格内解决，构建党建引领基层治理新格局。
各村（社区）网格的建立要以村（社区）党（总）支部、党支部（原自然村）、村（社区）村民小组自上而下的组织架构，逐一分级、层层压实、各司其职，以党总支部为中心，党支部（原自然村）为载体，村（社区）村民小组为依托的原则上建立。
以“方便群众、便于管理、规模适度、全面覆盖、动态调整”为基本原则，根据所辖范围、党员分布情况、人口数量、居住集散程度、区域经济发展、地理位置等情况，依托“五到五促”活动，按照“村到片、片到组、组到户”合理划分为网格，以党总支部为一级网格、党支部（原自然村）为二级网格、村（社区）村民小组为三级网格。
一级网格。一级网格以行政村为单位划分，网格长由党总支书记担任，网格员由下设党支部书记或片长担任。一级网格员的主要职责是落实上级党委政府的工作部署，把具体工作分解到网格员来落实和执行。解决二级网格上报的问题，如解决不了则及时上报镇党委，并跟踪落实解决反馈。深入了解社情民意，定期到各级网格内巡视，监督二级网格员的工作情况，定期考评。
二级网格。二级网格以党支部（原自然村）为单位划分，一般以一个自然村或一个党支部划分为一个二级网格。二级网格长由党支部书记或片长担任，成员以村民小组长为主。担任二级网格长的人员条件：1、年轻有文化的党员，年龄50岁以内，具有高中或中专以上的文凭；2、政治立场坚定，为民服务意识强，做人做事公派正道。二级网格长主要职责是负责落实一级网格部署的各项工作任务、负责召集三级网格员及辖内党员参加活动，加强党员（含流动党员）教育管理、监督集体经济组织运作，协调解决三级网格上报的问题。
三级网格。三级网格以党员和村民居住分布、生产生活传统的屋场划分，建立党员联系户，三级网格内设若干网格员，采取组织指派和个人选择相结合的方式，担任三级网格员的人选优先考虑身体健康有威望的老党员同志，假若该网格中没有党员同志，也可从德高望重的群众中产生。队伍以党员联系户责任党员（含预备党员）+村民小组长+入党积极分子为主等。三级网格员的主要职责是负责担负信息采集、情况处置、民生服务、政策宣传等职责工作。
1、建立联系服务机制。村一级网格员每人联系4—5个二级网格，二级网格员每人联系包挂8—10名三级网格员，三级网格员每人联系20—30户群众，构建一级联系一级、层层递进服务的金字塔式服务体系。网格联系服务对象为辖区内的村民家庭户、工商企业户等，联系服务对象分为普通户和六类户两大类。六类户包括低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户。
2、建立定期走访排查机制。各级网格员要全面走访网格内的居民和单位，及时采集网格内人口、房屋、单位等基础信息，并整理台账记录，做到底数清、情况明、信息准。做到对突发事件、意外事件、邻里矛盾纠纷必到；对不稳定因素、安全隐患、外来人员流入、公共设施损坏、乱搭乱建必报；对所有自然户做到“五必访、五必记”。网格员每月至少联系1次所负责的联系户，登记问题或收集各类民情信息；每月至少上门联系1次重点户，了解其生产生活情况；每季度至少向联系户开展1次党的方针路线政策的'微宣讲；每季度至少上门联系1次普通户，了解其生产生活情况。要随时听取群众对服务管理工作的意见建议，认真记录“民情日记”，及时向上反映和协调解决群众的问题和诉求，并做好反馈回访工作。
3、建立定期例会制度。网格党支部每季度定期召开网格化管理工作例会，听取各级网格长和网格员的工作情况总结汇报，研究解决网格管理工作中存在困难和问题，提出下一步工作安排，通报上月工作中经验和不足，二级网格长至少每季度召集全体三级网格员召开一次工作会议，对照民情台账账，对群众诉求和倾向性问题进行会商研究解决，不能解决答复的逐级上报，限时办理。
4、建立公示制度。在每个网格区域内的醒目、显眼位置设置网格区域管理图和服务指示牌，公布网格管理服务人员姓名、联系方式，责任范围、户数、人数，服务内容、代办事项、诉求处置流程图等，公开举报电话，接受群众监督。
5、建立考核奖惩制度。基层党员网格管理工作将纳入镇村两级党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，把党员网格化联系群众工作成效作为村级党组织评星定级的重要依据，每名网格员开展联系服务群众情况作为民主评议党员的重要依据。镇党委要把深化推进基层党建网格化管理工作列入村党组织书记抓党建工作责任清单，并将此项工作作为村级党建工作考评的重要内容之一。镇纪委负责对村三个级别网格员履行职责、工作落实、工作任务完成等情况进行定期督查检查和不定期抽查，对履职不到位、任务未完成的相关人员及时进行组织处理，对存在形式主义或弄虚作假的要加重惩处。
6、统一思想，加强领导。推行农村党员网格化管理工作是我镇深入推进网格化管理、创新基层社会治理提出的新要求的重要抓手，是推进全镇平安综治工作创新的具体举措，是实现社会治理现代化的必然选择，是落实省委组织部“五个到户”试点要求，是高质量完成县委“五到五促”工作的重要载体。网格化管理是创新社会治理的重要抓手，各村（社区）要高度重视，制定工作方案，有序开展党员网格化管理工作，年9月底前全面完成党建网格建设。
7、强化统筹，加强联动。要进一步健全网上网下联动工作体系，推进和完善网格工作准入、问题流转处置、部门联动处置、工作考评等制度和机制，充分挖掘、整合、利用政府和社会各类服务管理资源，优化网格服务管理，健全完善网格化服务群众工作机制，为群众提供优质高效便捷的服务，积极打造具有村各自服务管理的特色品牌。
8、开展培训，加强推广。镇党建办要积极组织对党建专干、党支部书记或片长（网格长）、网格员的培训力度，尤其要加强联系群众、服务群众的培训，提升与群众沟通技巧，提升服务群众工作能力。同时，镇宣传部门要加大宣传力度，对党员网格化管理工作大力宣传推广，加大党员群众知晓度。各党组织要及时总结推广先进经验和典型做法，形成正确导向和良好氛围。
9、强化督查，加强落实。镇党委将把网格化工作纳入年终绩效考核体系，成立网格化服务管理工作督查组，不定期到各村指导工作，及时发现问题，把握工作进度，促进落实。对网格化服务管理工作组织不力、未完成任务的村进行通报批评，并将督查结果作为业绩评定、评先评优、奖励惩处的重要依据。
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为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区(村)资源，强化服务功能，改进社区管理服务，提高工作效能，根据区《关于印发<蜀山区社区(村)网格化管理实施意见(试行)>的通知》(合蜀办[20XX]77号)文件精神，结合我镇实际，制订以下实施方案。
一、总体目标
通过社区(村)管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工
协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社
区(村)管理的扁平化、精细化、信息化，社区(村)服务的全覆
盖、全天候、零距离。
二、指导原则
条块结合，以块为主;上下联动，整体推进;重心下沉，夯实
基层;以人为本，突出民生;一岗多责，一专多能;优化流程，高效便捷;公开公正，规范透明。
三、成立组织
成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导任副组长，
机关各部门、各村居、开发区主要负责同志为成员的实施社区(村)网格化管理工作领导小组(文件另发)，领导小组下设办公室，办
公地点设在镇社会事务办，具体落实网格化管理工作。镇党政领
导班子成员及机关部门负责人实行包联制度。
四、划分网格、明确网格责任人
1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素，根据自管小区、物管小区、单位小区等分类，依据户籍人口、流动人口和管辖面积，合
理设置社区网格。原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。如有村民组的，可按村民组划分。网格责任人一般由社
区两委成员担任。
2、坚持城乡统筹发展，同步推进农村地区的网格化管理工作。一般以村民组为单位划分网格，村庄经整治后集中居住的村，也可以参照社区的方式划分网格。网格责任人一般由村两委成员担任。
3、制定网格划分的网络图，各网格制作公示牌。各社居委(村)于2020年1月25日前完成划分，并将结果上报镇社会事务办。
五、工作职责
网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。社区网格责任人承办民政、计生、就业、社保等社会事务，协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务;村网格责任人的管理和服务内容要贴近农民的生产生活实际，重点做好发展生产、民生保障、计划生育、综合治理、教育培训等服务管理。
网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等;成立社区(村)受理中心，由社区(村)负责人和有关工作人员(可轮值)组成，负责社区(村)事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等;镇行政服务中心(相关办公室)负责业务范围内的审核、公示、上传下达、执法、处置等。
六、工作程序
一般性工作：网格责任人现场处理，登记备案;
需要协调处理的工作：网格责任人现场受理，带回社区(村)受理中心商处，处理结果报镇相关部门，反馈服务管理对象;
突发性工作：网格责任人立即上报，镇、社区(村)相关部门紧急处理，网格责任人现场跟踪;
需要审批的工作：网格责任人掌握信息，社区(村)受理中心受理界定，镇行政服务中心审核，报区行政服务中心审批，同时实行镇、社区(村)公示。
七、工作要求
1、岗位要求
网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤，成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”，要尽快熟悉相关政策和工作流程，过渡到“一岗多责”。能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题;推行“错时工作制”坚持每天至少到网格巡查一次;主动与社区居民交流沟通、增进感情，及时了解掌握社情民意;认真填写网格责任人工作日志，做到工作日清周结、动态信息及时录入;注重自身形象，严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。
2、加强宣传
多渠道、多形式宣传，营造浓厚的舆论氛围，提高居(村)民群众的.知晓率、支持度、参与率。在小区(村民组)宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料，向每个住户发放一封信;在醒目位置设置网格化图谱，公布网格责任人照片、姓名、联系电
话、工作内容和管理服务职责等信息，向每个住户发放网格责任人服务联系卡。
3、完善功能
要强化以下五种功能：
一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息。
二是处置快速功能。调节、执法、处置环环相扣、运转快速。
三是资源配置功能。对党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。
四是便民服务功能。社区(村)居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。
五是社会保障功能。为社区(村)居民尤其是弱势群体提供社会救助、创造就业机会。
4、整合资源
立足自身与借助外力相结合，与辖区单位共驻、共建、共享，合理分割各自的责任和义务。引导和吸纳物业管理机构、社区自治组织、居民(村民)组长、“4050”人员、楼栋长、热心社区(村)工作同志以及社区(村)志愿者等作为义务信息员、监督员，视情给予适当的精神、物质奖励。
八、考核奖惩
对网格责任人的的考核纳入千分制考核，考核办法另行制定。对长期不能适应工作要求的，按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督，对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。
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为认真贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》，中央综治办、公安部、民政部、国家工商总局、国家安全监管总局《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》和全省消防安全网格化管理暨公安派出所消防工作试点现场会精神，建立健全乡镇消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实城乡火灾防控基础，预防和减少火灾事故，县政府决定，在乡镇推行消防安全网格化管理，特制定本实施方案。
一、消防安全网格划分和工作目标
充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，在乡镇以社区、村庄为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、居民楼院、村庄实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。
今年起，全县所有乡镇要实行消防安全网格化管理，40%的乡镇消防安全网格化管理达到“责任明晰、机制健全、运行高效”的工作标准；20XX年，20xx年乡镇达标比率逐年达到60%、80%、100%。
二、消防安全网格化管理责任
乡镇人民政府责任。乡镇人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。要成立由乡镇人民政府主要领导负责，综治办、安监办、基层工商分局、民政所、城建办、司法所、财政所、粮管所、公安派出所等部门负责人参加的乡镇人民政府消防安全委员会。健全工作制度，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专职管理人员，负责日常消防管理工作；有条件的乡镇要成立专门的消防办公室，明确2，3名具有一定消防专业知识的专职人员负责日常工作。
居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责；社区、村“两委”委员应确定1，2名消防专职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查、消防宣传教育和组织扑救初起火灾。有条件的社区、村庄要依托社区、农村警务室设立消防工作站。
居民楼院、村组责任。居民楼院、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的`群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防督导员、消防管理员和消防宣传员，推动实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。
社会单位、场所责任。机关、团体、企业、事业单位以及沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位是网格中的消防安全责任主体，其主要负责人是本单位的消防安全责任人。机关、团体、企业、事业单位要开展消防安全“四个能力”建设达标创建活动；小场所、小单位要开展防火自查自改工作，确保员工达到“一懂三会”的要求。
基层有关部门责任。乡镇人民政府综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政所要将居民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；基层工商分局要结合工商行政管理职能，协助配合公安机关，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；安监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，对发现的火灾隐患，能当场整改的立即督促整改，不能当场整改的要及时通报公安机关；公安派出所要依照消防法律法规和《江西省公安派出所消防监督检查工作规定》、《南昌市公安派出所监督检查工作实施细则》，在辖区开展日常消防监督检查和消防宣传教育；公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导乡镇和社区、村庄落实消防安全网格化管理工作。其他相关部门要在各自职责范围内推动本行业系统落实消防安全网格化管理工作。
三、消防安全网格化管理主要工作
开展常态化消防安全检查。乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、基层工商分局、民政所、城建办、司法所、财政所、粮管所、公安派出所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。检查的重点是安全疏散设施、消防设施、灭火器材以及安全用火、用电、用油、用气等情况。对检查发现的火灾隐患，要及时做好登记并督促整改，对拒不整改的，及时移交或者报告公安派出所或公安消防部门依法处理。
开展经常性消防宣传教育。乡镇要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传教育“五进”活动，设置消防宣传橱窗，利用户外视频、楼宇电视播放消防公益广告，利用互联网建立网格防火宣传QQ群，开展经常性的消防安全宣传教育和提示。有条件的社区、村庄要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。单位和村委会、物业服务企业每年至少要组织一次全员应急疏散逃生演练。
基层力量开展防火灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量及其他辅助执法力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员、森林消防人员及其他辅助执法力量的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能。保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。森林消防人员要结合林区防火，完成上级交办的网格防火巡查任务。要充分发挥社区消防督导员、小区消防管理员和消防宣
传员骨干作用，建立邻里关照互助组织，点对点的帮扶孤寡老人、关爱留守儿童，帮助其提高火灾防范能力。要大力培育群众性消防志愿组织，倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。消防安全重点单位实行“户籍化”管理。县公安消防大队要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人，管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，县公安消防大队要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。
四、积极推动消防安全网格化管理顺利实施
加强领导，精心组织。各乡镇、政府要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确目标，分解任务，细化责任，全力抓好落实。要逐级培育树立乡镇、社区、农村网格化管理工作典型。要大力推动消防安全网格化管理达标工作，按标准建设，按标准验收，保质保量，逐年完成达标任务。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，将乡镇消防经费纳入财政预算予以足额保障。协调配合，形成合力。县公安、综治、民政、工商、安监部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。县公安局要科学制定年度推进消防安全网格化管理的实施方案，积极推动各乡镇政府、各有关部门落实消防工作职责，指导乡镇按计划推进消防安全网格化管理达标；要定期对乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、公安派出所及警务室民警、社区“两委”成员进行培训，提高其消防管理能力；要将多种形式的消防队伍和治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。县综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。县民政部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。县工商部门要严把登记准入关，对《消防法》等法律法规规定需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。县安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。
强化督导，严格奖惩。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评和政务督察内容，定期组织检查考评，推动工作落实。县政府将每年组织对各乡镇消防安全网格化管理达标情况进行考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。
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一、指导思想。
以全面提升鹤壁市基层社会管理科学化水平为目标，以建立市、区（县)、乡镇（街道）、社区(村）四级社会服务管理中心为基础，以推进信息化建设为前提，以实施社区综合服务精细化管理为着力点，以体制机制创新为核心，以加强组织保障建设为关键，实现基层社会服务管理体系全覆盖，加强和创新社会管理。
二、基本原则
坚持党委领导、政府负责；坚持社会协同、公众参与；坚持因地制宜、分类指导；坚持以人为本、服务为先；支持职能下沉、重心下移；坚持整合资源、综合施策；坚持科学管理、提高效能，全面提升鹤壁市社会管理的科学化水平。
三、目标任务
在全市开展“社区公共服务综合信息平台”工作的目标是为了实现全市基层社会服务管理体系全覆盖。全面形成指挥有力、协调顺畅、运转高效的运行体系，普遍建立覆盖城乡、行为规范、富有活力的组织网络，建立健全服务民生、维护稳定、推动发展的制度机制，巩固完善党建引领、服务、管理有序的工作格局，实现基层社会管理水平、公共服务能力、人民群众幸福感的明显提升。
社区公共服务综合信息化系统的运行目标是：“五全管理”。
1、基础数据全摸清；
2、动态情况全掌握；
3、矛盾纠纷全化解；
4、百姓事务全代办；
5、百姓诉求全应答。
四、基层社会服务管理组织架构体系建设
（一）建立市社会服务管理指挥中心
以市社会服务管理指挥中心为龙头，形成基层社会服务管理的整体联动。在党委、政府统一领导下，整合政府各部门、组织、纪检、公安、司法、民政、人社、住建、国土、农业、林业、水利、畜牧、安监、工商、人口计生等部门的信息资源，建立统一的市级信息数据库和网络系统，将党建、公共服务、安全生产、人口管理、非公有制经济组织和社会组织、社情民意等各类服务管理信息纳入系统形成全面覆盖、动态管理、联通共享、功能齐全的社会服务管理综合信息系统，加强网络。开展网上办公、网上服务管理、网上监督考核等工作，全面提高基层社会服务管理的信息科技水平。
主要职责：
（1）顶层设计
（2）组织协调。
制定相关制度和措施，组织协调各部门齐抓共管，解决社会服务管理重点、难点问题。
（3）指派调度。
对群众反映、下级上报、上级交办的服务管理事项受理登记、请示报告和分类处置，指派、调度相关部门完成工作任务。
（4）督导考核。
对各部门和下级中心工作运行情况和具体事项办理情况进行指导、检查、督办，推动工作落实。
（5）责任查究建议。
对领导不重视、措施不落实、工作推诿扯皮，导致发生重大案(事)件或造成恶劣影响、产生严重后果的地方和部门，提出责任查究建议。
（二)建立区(县）级社会服务管理指挥中心
以区（县)级社会服务管理指挥中心为纽带，形成基层社会服务管理承上启下的枢纽。在党委、政府统一领导下，整合政府各部门、组织、纪检、宣传、信访、民政、文化、教育、卫生、人社、住建、国土、农业、林业、水利、畜牧、安监、工商、人口计生等部门力量，融合共享政务大厅、信访接待大厅、书记县长公开电话、110指挥中心等资源，建立区(县）级社会服务管理指挥中心。通过强化信息化手段，形成集社会管理、公共服务、矛盾化解、维护稳定于一体的`工作平台。
（1）组织协调。
制定相关制度和措施，组织协调各部门齐抓共管，解决社会服务管理重点、难点问题。
（2）指派调度。
对群众反映、下级上报、上级交办的服务管理事项受理登记、请示报告和分类处置，指派、调度相关部门完成工作任务。
（3）督导考核。
对各部门和下级中心工作运行情况和具体事项办理情况进行指导、检协办等“菜单式”服务。
（3）组织开展矛盾纠纷排查化解。
实行矛盾纠纷“半月一排查一上报”制度；采取分片包块、定期排查、上门服务、结对帮扶等方式，拓宽群众诉求渠道，有效排查化解企业改制、征地拆迁、教育医疗、涉农利益、村企村矿、环境保护等矛盾纠纷。
（4）组织开展社会治安综合治理。
加强对流动人口及刑释解教人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等特殊人群和闲散青少年、农村留守儿童、鳏寡孤独老人的服务管理；开展安全生产综合治理；强化社会治安防控体系建设，推进基层平安创建，指导开展群防群治。
（5）引导履行社会责任。
按照“谁主管、谁负责”的原则，动员社会各方面力量参与服务管理。加强对非公有制经济组织、社会组织的服务管理，教育、引导其履行社会责任；鼓励“孵化”组织进驻，积极培育一批为老服务中心、就业服务中心等公益性、专业化社会组织。
（6）组织开展督查督办。
对村（社区）和各成员单位服务管理工作进行指导、检查、督办，定期考核评价，推动服务管理措施的落实。
（四)、建立村(社区）社会服务管理中心。
以村（社区）社会服务管理中心为基础，建立基层社会服务管理便民利民平台。在城市社区，建立社区社会服务管理中心，在党组织、居委会领导下，充分发挥社区“兜底”功能，设立“一站式”服务大厅，形成方便群众和各方参与的服务管理平台，为群众提供方便、快捷、优质的服务。中心主任由社区党组织书记、居委会主任或社区专职干部等人员担任。在农村，建立社会服务管理中心，在村党支部、村委会领导下，整合服务管理资源，按照“政事分开、民事村办”的原则，协调处理农村服务管理事项。村（社区）社会服务管理中心成员由“两委”干部、大学生村官、社区工作者、村民代表（小组长）、驻村（社区）民警、计生服务员、流动人口协管员、物业管理人员、志愿者等组成。根据实际，中心设便民服务大厅、党员活动室、卫生服务室、警务室、矛盾纠纷调解室、红白理事会等，切实解决面向基层群众的服务问题。在已经城镇化和外来人口多的乡镇、村，以及其他有条件的村，可参照社区标准，逐步推行社区化服务管理。
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一、指导思想和目标要求
（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会精神，紧紧围绕“强组织、增活力、迎接”主题，牢牢把握“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，突出加强社区党组织建设这个核心，以建立健全组织体系为支撑，以推进社区管理体制改革为切入点，以全面提高社区管理社会、维护稳定、服务群众能力为目标，通过党建引领、区域统筹，条块联动、整合资源，全面推进社区“三化”建设，使社区党组织在加强基层社会管理、化解社会矛盾、促进社会和谐稳定等方面发挥更加重要的作用，为实现跨越式发展和长治久安奠定坚实的组织基础和工作基础。
（二)目标要求。到20xx年底，全地区50%以上的社区实行“网格化”覆盖，特别是流动人口集中、出租房屋较多、情况复杂的社区全面实行“单位化”管理。到20xx年底，县(市）城镇社区全部推进“三化”建设。通过实行社区“三化”建设，实现党组织覆盖更加全面、社会管理更加有力、社区服务更加高效、基层基础工作更加牢固的“四个更加”的目标。
二、主要工作任务
以加强党组织建设为核心，实行“单位化”管理、推进“网格化”覆盖、实现“社会化”服务。
（一）按照“三有一化”要求，加强社区党组织自身建设。
明确社区党组织在社区内的领导核心地位，积极完善社区人、财、物投入保障机制。
1、通过面向社会公开招考、竞聘上岗等方式，充实社区党组织领导班子和干部队伍，社区党组织书记无特殊原因不得空缺。全面落实每100户居民配备1名工作人员的要求，辖区管理和服务任务较重的社区可适当增加。提升社区干部待遇，对社区国家干部实行每月不少于150元的专项岗位津贴，对承担包户任务的公益性岗位人员和聘用人员，每月每户按3-5元进行补助，保证每月实发工资不少于1200元。
2、建立健全社区经费和场所保障机制。将社区办公性基础设施建设、工作经费、社区工作者工资报酬以及社会保障资金单位应缴部分，一并列入县(市)财政预算。社区组织办公经费每年不少于8万元，并根据经济与社会协调发展的原则，保证逐年递增。建立社区组织阵地管理使用、党员教育培训、群众文化活动专项经费补助制度，保障社区党组织切实发挥作用。
3、进一步加大社区基础性设施建设力度。从20xx年起，全面落实新开发居民商住小区同步建设社区场所的规定。新建住宅小区和旧城区连片改造居民区的建设单位，将公共服务设施配套建设纳入建设工程规划设计方案。老城区和已建成居住区没有社区居委会工作用房和居民公益性服务设施或者不能满足需要的，县市人民政府负责建设，也可以从其他社区设施中调剂置换，或者以购买、租借等方式解决。在有条件的小区，按照人口数量建设社区服务和群众活动场所，形成社区服务站点网络。
（二）实行社区单位化管理，提高维护稳定工作水平。“单位化”管理就是改进基层社会管理体制，把社区特别是流动人口集中、人员结构复杂、出租房屋较多的`重点区域作为实体单位，实行封闭式或半封闭院落式、小区式管理，促进辖区和谐稳定。
1、分类推进封闭式小区建设。充分征求各方面意见，根据不同社区实际情况，建立若干封闭或半封闭式小区。对重点区域可以建立封闭式小区。对不具备隔离条件的片区，实行局部封闭管理。建立视频监控、车辆人员进出管理系统，设置治安岗亭和24小时值守等方式，实行单位式管理。对无人管理院落，社区要建立值班室，选出热心服务群众的居民代表配合社区工作人员、巡逻队员共同管理。
2、提高社区整体防范水平。强化社区物防、技防设施建设，通过县（市)财政保障经费投入，加快小区内治安岗亭、视频监控系统等设施建设，从重点复杂区域开始，至20xx年全面覆盖到每个居民小区。整合社区维护稳定的各种力量，形成以社区党组织为核心，社区综合治理、政法组织为骨干、群防群治队伍为补充的社会管理综合治理工作网络。深入推进社区警务战略，全面落实“一区一警、一区多警”要求。建立有效承接社区管理和服务的人民调解、治安保卫、公共卫生、群众文化等各类组织，选齐配强居民小组长、楼栋(巷道）长。按照每年不少于500元的标准发放楼栋长补贴，有条件的地方可以提高发放标准。
3、建立基层综合配套化解社会矛盾协调机制。在社区按照网格区域分片建立社情民意信息台帐和矛盾纠纷排查台帐，形成网格化信息服务平台，实现网格信息分级动态管理和分类分级处理机制。发挥社区基层组织覆盖优势，协助相关部门建立重点人员、重大社情动态管理制度，全面掌握辖区重点社情动态。在此基础上，动员基层各方面力量，强化综合协调机制建设，定期分析、排查社会矛盾，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从源头上预防减少社会矛盾发生。
4、抓好重点区域集中整治活动。建立以基层党组织为核心，公安、劳动、计生等相关职能部门各司其责、信息通报、联合检查的持续性动态管理机制，把治安重点整治与维稳集中整治、基层组织整顿有机结合起来，重点对辖区内流动人口集中、重点人员较多、各类案件高发、情况复杂地区排查整治，着力解决治安秩序混乱、矛盾纠纷突出、基础设施落后、生活环境脏乱、基层基础薄弱等问题。对有宗教极端思想的人要加强盯防和教育，坚决防止非法宗教活动发生。
5、加强流动人口和出租房屋服务管理。落实“四类管理法”，健全定期走访工作、定期研判和情况报告制度，全面落实街道干部和社区专职工作人员分片包户责任制。落实“以房管人、以证管人、以业管人、以信息化管人”的流动人口管理模式，建立流动人口经常性集中排查制度，完善流动人口双向管理信息交换、管控合作、协作稽查制度，确保管住管好管牢。对出租房屋全部挂牌管理，依法落实出租房屋业主的管理责任。加大社会组织培育力度，延伸党的工作手臂，探索加强流动人口管理新途径。坚持寓管理于服务之中，真情关心流动人口的生产生活，让流动人口在就业、子女上学、社会保障等方面，享受同城同地同等待遇。
（三）实行社区网格化覆盖，发挥党组织领导核心作用。“网格化”覆盖就是把社区划分为若干个责任网格，建立横向到边、纵向到底组织体系，确保管理区间、管理对象、管理时限和管理环节全覆盖，努力实现地无缝隙、人无遗漏、时无盲点的管理效果。
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一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，组织机关、社区干部深入基层，联系群众，充分了解群众的意见和要求，着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题，着力提高群众工作的能力和水平，着力改进工作作风，提高服务效能。
二、工作目标
依托现有的社区管理体系和信息平台，构建‘街道——社区——小区——楼栋——居民’的五级网络组织体系，按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核”的原则，将社区范围划分为若干个区域网格，以网格化的方式，建立网格管理服务队伍，将社区每名工作者落实到每一个区域，并在每个网格区域内对党小组、志愿者、辖区单位进行整合，以片带面，以面带块，上下联动，资源共享，活动共办，形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。
三、工作步骤
1、划网格。结合居民住宅区、辖区单位分布现状，按照小区界线、楼栋分布将辖区合理划分为若干个网格，每个网格内居民约x户左右，人口约x人。
2、组团队。每网格由一名社区工作人员担任网格长，与网格内综合信息员、社区党员、社区民警、社区志愿者等共同组成网格管理队伍。
3、定制度。制订相关的《网格化工作服务团队职责》、《“网格化工作”网格长职责》、《网格化工作成员职责》、《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等。
4、建信息。积极探索，建立“1+5+N”网格化管理的数字管理平台，实现社区居民基本信息数字化覆盖。（“1”即指建立一个社区居民综合信息平台；“5”是指人、房、事、组织、物品等五类基本信息；“N”是指拓展信息源和应用系统，包括公安机关重点人员监控、违法犯罪信息等）。了解网格内服务对象的家庭成员情况以及服务需求，建立社区网格化管理资料信息库，并在各楼栋建立网格分布图，标注清单元网格的责任人、责任范围、户数、人数、党员数、及各类弱势群体信息，建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、xx人员、刑释解教和社区矫正等群体重点服务对象档案，便于及时了解情况，掌握工作动态，做到服务有重点，工作有方向。
5、明责任。社区工作者（网格长）负责网格内综合信息收集整理工作：包括责任网格内的计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底归档，确保信息准确无误。要求每周对信息进行整理汇总，与业务对口专干交接。对有关民生民情进行分类记录，解决一件注销一件。对居民反映求助的'事，进行分类处理：一般性事务，由网格责任人现场处理；需要协调处理的工作，由网格责任人和社区协调处理；紧急性工作或社区不能独立办理的，网格责任人立即上报街道、社区，并现场全程跟踪，做到“去有目的，来有问题、后有反馈”，服务更有针对性和有效性。网格内其他成员负责提供居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、法律援助、矛盾排查、矫正帮教等。网格长对其责任范围的计划生育、安全生产、信访维稳等工作出现“一票否决”情况的，当年考核为不合格；表现优异的年底给予表彰。
6、优服务。开展“党建进组、服务入户”模式，把党小组与居民小组合二为一建立网格小组，以网格小组为单位定期组织党员、居民骨干参加理论学习、民情议事决策、党内推优等活动。组建日常服务团队和综合服务团队，向辖区居民提供近距离服务，帮助党组织全面掌握社区实际情况，准确掌握居民利益诉求，有效凝聚居民群众。推出《网格民情备忘录》，网格管理服务团队成员随时记录了解到的居民情况，并及时与社区沟通联系。吸收社会力量参与到各个网格中，参与到为民服务的团队中，开展送服务帮扶等活动，提供个性化服务。如：社区爱心家园服务队的为老服务，社区卫生服务站的健康医疗服务，社区文化体育服务团队的健身、文化、宣教服务等特色团队。
四、工作要求
1、加强组织领导。社区成立“网格化管理，精细化服务”工作领导小组，由街道联系点领导、联络员、社区工作站站长牵头，各网格长为具体责任人。并成立工作联系室，供网格内服务团队成员联系工作。各社区出台具体实施细则报办事处备案。
2、加强宣传引导。要充分运用报刊、电视等新闻媒体，策划专题，开辟专栏，组织专访，跟踪报道网格化实施情况，培育、挖掘和宣传典型，以点带面，推动全局，努力营造良好的舆论氛围。要求社区干部、社区医生、在册党员、社区志愿者等网格成员多角色参与到网格内的医疗卫生、文化娱乐、志愿活动等服务中，引导建立完善的网格服务中心体系，满足网格群众的多样化需求。
3、加强督查指导。网格化管理落实情况将纳入社区干部年度考核内容。街道党工委成员要经常深入联系点，开展调查研究，协调解决问题，指导推动工作落实；要带头深入基层一线，为其他机关干部做好示范表率。党员干部要充分发挥党员先锋模范作用，用实际行动体现党员的先进性。
社区网格化管理制度 11
为确保“网格化管理、组团式服务”工作深入有序开展，有效发挥在服务群众，改善民生，维护稳定的作用，现制定社区网格化管理工作制度如下：
一、网格划分。
按照“网格化”管理的要求，每个社区按500——1000户居民建立一个网格，每个网格中，按100—150户居民设立1个楼栋长，每个网格安排1名专职社工和一名民警或协警。
二、工作职责。
（一）以辖区居民为服务对象，划分区域，实现对辖区居民的全覆盖、全方位、全过程动态管理和服务，整合公共资源，提高管理和服务水平。
（二）规范业务流程和服务机制，夯实管理和服务队伍，营造更加便民的辖区环境。
三、工作方法。
（一）网格专职工作人员必须开展经常性走访联系，走访前有日程安排，走访后有工作记录，及时收集、整理居民基础信息，准确掌握居民的基本信息和利益诉求，努力解决居民关心的热点、难点问题等情况。
（二）以网格为单位，开展全方位服务，通过整合人力资源，建立由片区民警、社区干部等工作人员组成的管理服务团队，以团队成员的`多元化，解决群众需求的多样化。
（三）采取分类分层解决的方法进行处理，一般性问题，由社区网格办公室自行解决，区域性问题由社区党委进行解决，全局性问题应及时上报办事处党工委，进行解决。
（四）网格专职工作人员施行“首问负责制”对居民反映的诉求和问题进行及时反馈，建立跟踪服务机制。
（五）制定工作站例会制度，梳理走访意见，汇报上月工作情况，提出合理化建议方案，分层分类提交班子会议。
四、工作要求。
（一）以网格为依托，采取主动服务的方式，准确搜集群众数据，掌握群众动态信息，实现对网格的精细化服务。
（二）引导建立完善的网格服务中心体系，满足网格群众的普遍需求。
社区网格化管理制度 12
为充分整合社区资源，发挥社区网格化功能作用，形成横向到边、纵向到底的社区管理网格化服务。特制定社区网格化工作管理制度：
1、明确职责，熟悉分管责任区、做到细化管理服务、规范服务程序。
2、保证网格化服务规范高效，准确收集信息、及时反馈信息。
3、及时协调处理上报信息，办事公道、热情服务、态度和蔼可亲。
4、经常深入辖区院落，了解和听取居民的意见建议，并对基础档案进行定期或即时完善。
5、定期包片、巡查，及时掌握跟踪工作站、责任区情况，密切与居民群众的关系，把工作的触角延伸到社区的每一个角落，避免管理服务的“盲区”和“真空”。
6、及时了解居民的需求，及时解决一些小的矛盾和问题，对无法当场处理的'问题要及时向社区班子报告，说明具体原因。
7、执行首问负责制，提供全程代办服务，落实社区交办的需一站式办理的各项工作。
社区网格化管理制度 13
为了进一步创新服务方式，健全服务网络，激活社区资源，强化服务功能，提高工作效能，结合我镇实际，特制订以下实施方案。
通过社区管理体制机制的创新和实践，建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制，实现社区服务的全覆盖、全天候、零距离，社区管理的网格化、精细化、信息化。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极推进基层组织管理服务体系创新，通过划分网格状的管理单元，整合优化管理服务资源配置，进一步构建起职责明确、信息畅通、上下联动、延伸到户、全面覆盖的管理服务新体系，进一步增强社区管理服务能力。
二、基本原则
1、坚持积极稳妥的原则。开展“社区网格化管理”工作，是主动应对当前基层管理诸多挑战和增强社区服务管理能力的一项创新性的工作。社区既要积极主动，大胆探索；又要坚持发挥村小组的作用，不打破现行管理体制大格局前提下，稳妥推进。
2、坚持上下协同的原则。社区网格化管理是一项系统工程，必须强化条块力量的整合和各方面责任的落实。既要强化属地管理的主体责任，又要调动党员骨干、居民骨干等社会力量参与的积极性。
三、实施城区网格化，提升城镇管理水平
成立机构，广泛宣传。成立由镇党委、政府主要领导任组长，分管领导和社区及相关单位主要负责人为成员的社区网格化管理领导小组，领导小组下设办公室，具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关干部实行包联制度。各社区要成立相应的领导小组，社区书记、主任要亲自抓，落实专人具体抓。
各社区要通过层层召开各种会议，广泛运用宣传媒介，积极开展社区活动，激发社区广大居民参与社区网格化管理的热情，营造社区推行网格化管理的'良好氛围。
坚持因地制宜，科学划分责任网格单元。鸣凤县城共有8个社区，平均每个社区管辖户籍人口在4000人以上，社区居民结构复杂，社区服务管理难度较大。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，以社区为单位，以200—300户居民及所辖区域为一个责任网络，将县城社区划分成9个网格，成为镇、社区之下的基本管理单元。在网上对电子地图同步进行社区网格划分，组建“数字网格”，将网格内的“人、房、物、事”等各类信息网上全收录，形成网上网下一致的社区网格。打破旧有体制，组建茅坪场镇社区管理办公室，充实完善便民服务中心、综治维稳xx中心，组建网格管理中心，在社区对应成立“三个站”，形成以镇为管理主体、以“三个中心”为服务主体的基层社会服务管理新体制。改变过去城市社区规模过大，管不好、管不到、管不细的状况，为实现社情全摸清、服务全方位奠定坚实的基础。坚持专业培养方向，组建网络员队伍。根据对参与服务者和被服务者的“双向要求”，组建有心参与、有能力服务、有需求市场的队伍，力求让更多人走进来为群众服务。坚持高起点、高标准组建网格专业服务队伍。每个网格配备1名网格员，以选招9名网格员，要求高中以上学历，35岁以下，每月待遇1000元。在每个网格内设置5名党员责任岗和若干志愿者服务岗位，协助网格员开展工作。把社情民意的收集、矛盾纠纷的调处、安全隐患的排查、特殊人群的帮教、环境卫生的整治、便民措施的落实等社会事务下沉到网格，有网格员队伍落实。网格员成为网格内社区活动的牵头人、居民办事的代理人、政府信息的采集人，居民不出社区就可以享受到便捷、全面的服务，各类问题隐患和信息都可以在第一时间得到采集和处理。
着眼便民利民，拓展网格服务功能。引导建立和培养社区服务组织，全方位开展社区服务。以共青团、妇联、公会、残联为龙头的枢纽型服务组织，全面覆盖社区，开展了xx、帮教、文娱等服务。依托社区各自的资源优势和已有的团队力量，建立“草根性”的爱好者、特长者、奉献者队伍，如矛盾纠纷协调、民间文艺表演、医疗诊治服务等各社区特有的专业服务队，根据大多数居民的意愿开展未成年人教育、居家养老、科普宣传、丰富文化活动等服务。开展应急性服务。通过关注、了解不稳定信息和苗头性信息，在第一时间掌握社区内的动态，及早介入、宣传、说服、化解，有效避免矛盾的产生和加剧。开展公共性服务。网格服务队直接参与社区建设、管理、服务和居民利益相关的工作，对社区公共设施维护、小区停车难等问题进行建言献策和协力解决，助推社区和谐建设。
四、推进农村社区化，增强农村服务管理能力
划小服务单元，改革组织设置。改革传统的镇村组行政建制模式，撤销村民小组，按照地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、群众自愿的原则成立农村社区，每个社区有30个左右的农户组成。社区成立理事会，下设3—5个互助组，设理事长1人，理事2—4人，理事会成员有所在社区农户海选产生，互助组长一般由社区理事会成员兼任。海选出来的理事会成员和互助组长任期一年，不计报酬，主要由有“双带”能力的农村党员、产业大户和经营能人担任。有此建立起“村委会一社区理事会—互助组—基本农户”新型的农村社区自治组织体系。全县186个村撤销村民小组1150个，组建农村社区1511个，理事会成员共4660人，农村社区覆盖全县10万多户31万余人。同时，改革传统的农村基层党组织设置模式，在50名以上党员的村设立党总支，社区联合建立党支部，按照党员特点、主导产业和社区发展需要成立党小组，在党小组内挂牌确立党员中心户，建立起村级“党总支—党支部—党小组—党员中心户”的功能型党组织设置模式。从而探索出了村党组织与村民自治组织双线建设、四级构架、村域一体的组织服务新模式。
构建服务网络，延伸服务半径。坚持以方便群众为原则，依托村委会建立文化科技、治安调解、计划生育、医疗卫生、证件代办等服务协会，服务协会网络社区建立理事会、互助组，并对网络的每一层次确立相应的职责和任务，基本做到社区服务“五个不出村”，即小病就诊和计生服务不出村、农业技术咨询不出村、矛盾调解不出村、电信交费不出村、信件邮寄不出村。农村社区理事会在村党组织、村委会的领导和指导下，组织社区村民充分行使“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的功能，社区内的一般性事务都可以通过理事会协调解决，同时，每个社区理事长又履行“农村网格员”的职责，负责本社区的信息收集、活动组织、矛盾化解等工作，将社会服务的触角延伸到每一个农户。
转变指导方式，增强服务能力。加强对农村社区工作的指导，注重引导村民参与社会服务管理。在乡镇建立由一名党政领导牵头、一名联村干部、农技和金融企业职工组成的社区工作组联村，村干部搭配联系社区制度，定期听取、帮助研究解决社区服务中无法解决的难点问题。改革干部考核评价方式，出台镇、村，把干部的任用和待遇置于社区理事会、党员、村民代表的评判之下，真正把镇村两级干部融入到农村社区服务之中。同时，建立农村社区保障机制，把原村民小组长的工资、部分镇级投入合并使用，建立社区服务奖励基金，实行以奖代补。在社区开展“三级争创”评选表彰活动，即在村内争创“十好社区”，在社区内争创“五好互助组”，在互助组内争创“五好家庭”，对受表彰的先进给予一定的物质奖励，激发了村民参与社会服务管理的热情。许多农村社区村民自觉组织起来调结构、修公路、学技术，帮助村干部处理日常事务，特别是社区内有了矛盾纠纷，不仅理事会的人及时调解，社区群众也纷纷出面来“管”，生怕影响社区评比“一票否决”。农村社区化服务管理模式，在一定程度上解决了“基层干部难当、公益事业难办、社会治安难管”等社会管理难题，增强了农村服务能力，促进了农村社会和谐稳定。
五、推行手段信息化，打造城乡便民高效平台
信息技术是提升社会服务管理水平的加速器。我们针对县域实际，运用宜昌市区信息化建设的成果，着力打造覆盖全县城乡的高效服务管理平台。
建立信息支撑体系。我们将已建成的县、乡两级互联互通的电子政务专网，向行政村和社区延伸，整合部门业务专网，纳入电子政务专网统一管理，实现专网全覆盖，为信息服务管理平台的安全稳定运行提供网络支撑。同时，我们依托市级电子政务数据平台和软件，结合秭归情况，整合现有部门专网和业务应用系统，建设社会矛盾联动化解、社区综合信息收集、人口分类信息管理、社区综合信息服务管理系统，打造全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会服务管理信息支撑体系。
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