农村对开放二胎政策看法调查报告

关于农村对开放二胎政策看法调查报告

1． 研究背景

二胎政策是中国实行的一种和计划生育政策相对应的生育政策。2011年3月7日，全国政协委员、人口资源环境委员会副主任王玉庆透露计生部门正在考虑放开二胎政策，很多专家对此做了研究。2012年11月，又有专家建议放开二胎政策，再次引发热议。主流的人口学家们认为，放宽生育政策不会导致人口激增，还能带来促进出生人口性别比正常化，缓和社会矛盾等诸多益处。然而反对放宽人口政策的声音也层出不穷。如中国社科院马克思主义研究院院长程恩富等人认为，中国应该推行更为严厉的“独生子女政策”，即：“城乡一胎、特殊二胎、严禁三胎、奖励无胎”；并将总人口逐渐减至5亿人左右。政府机构中也有一些反对者。他们的理由大致相近：担心放宽生育政策会导致人口突然增加，不利于环境、资源、城镇化、就业、人均国力和人均生活水平等很多问题的解决。有的政府经济部门甚至担心人口总数增加，会导致人均GDP下滑等。

2． 核心概念

2.1 织里镇简介

织里镇位于湖州市吴兴区东部，北依太湖，南靠318国道和长湖申航道，东临江南小镇南浔，历史上因织造业兴盛而得名，史料中就有“遍闻机杼声”的记载。织里镇早在1995年就被列为全国首批小城镇综合改革试点镇；2002年被国家纺织协会、服装协会命名为“中

国童装名镇;2017年被中国纺织工业协会、中国服装协会、中国毛纺织行业协会共同命名为“中国品牌羊绒服装名镇”织里镇是改革开放后迅速崛起的新型城镇。

多年来，历届镇党委、政府始终坚持“工业立镇、商贸兴镇”的发展路子，围绕全面建设小康社会、提前基本实现现代化的总体目标，与时俱进，开拓创新，带领织里镇人民创造了一个又一个的奇迹，实现了经济的大发展、大提高，社会事业的大发展、大进步。织里镇已成为湖州市民营经济最具活力、市场化程度最为发达、经济增长最为快速、劳动力转移最为充分、人民生活最为富有的地区。

2.2 二胎政策的概念

二胎政策，农村户口的话，头一胎是女的就可以生第二胎，但是前提条件是年满28周岁的夫“单独二胎”政策妇，否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的，无论是什么户口都好，只能生一胎。这是汉族的基本情况。少数民族的政策是这样的：少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分，少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。中国少数民族居住区一般人口密度较低，经济文化比较落后。新中国建立以后，中国少数民族人口增长很快，为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高，近几年来，在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神，结合本地实际，制定本地的生育政策。

3．调查方法 （1）问卷调查；调查人员分成三个组，分别去织里镇进行调查，对于不同文化程度的调查对象，部分文化程度较低的由调查人员口述并代为填写问卷。

（2）访谈调查；在问卷调查之余，我们的调查人员随机抽取各个年龄阶段的被访者进行访谈，询问有关当地经济状况和当地人民已经生育子女情况，了解被访者对二胎看法，以及对其开放对社会家庭造成的正面和负面影响的看法，由点及面了解一些有代表性人物对二胎的态度反映整个织里镇人民对二胎开放态度。

（3）网络咨询，由于时间和资金的局限性，我们调查小组不能在有限的时间内了解到所有的相关信息，所以借助网络了解织里镇的整体经济情况以及人口分布情况。

3.1 问卷发放及回收

本文采用抽样调查的方式进行数据收集。我们将六个人分为三组，分别到织里村、东

兜村、朱湾村三个村进行问卷调查。三组成员带着问卷，下午3点从计生办出发。我们到达指定村后，每组两名队员挨家挨户进行发放问卷，调查主要针对18岁以上的成年人，问题设置较简单明确，贴近其生活。期间我们遇到一些文化水平较低的被调查者，进行一对一调查，由我们向被调查者口述并代为填写问卷。我们一共分发了150份调研问卷且基本全部收回。

4 调查结果分析

4.1农村生育观原因分析

4.1.1计划生育观念

今天的农村生活水平大幅度提高了，人们有了更多的积蓄来干别的事，但和城市人口相比，农村人口文化素质偏低，思想不够解放，眼界不够开阔以及农村传统思想的病根，在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查，接近29.41%的村民认为农村生一个好，在多数城里人看来，只有一个才不叫多生，但67.65%的村民认为农村家庭两个孩子最好，尤其是一男一女，她们看来两个并不为多，只有少部分人希望自己有多个孩子。

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可见，现在的计划生育措施，对于农村人来说，持完全赞成态度的人并不是特别多且在对待农村生育与中国人口压力的问题上，35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力，应该严格控制农村计划生育，只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎，然而65%的村民给出他们的看法，认为国家人口压力与农村无关，只要人家有能力抚养孩子，可以接受罚款就让生育二胎。

由图可见。在现在的农村中超生现象还是不可忽视的。然而中国人口压力因农村超生而加大。这是最严重也最为明显的一个问题。我国是一个人口大国，同时也是一个农业大国，农民是国家人口的主要组成部分，国家的发展关系着农民的衣食住行，农村的落后制约着国家的改革发展与创新。对中国而言，农村是其兴衰的命脉。我国的资源总量并不少，

但为何我们只能排在发展中国家的行列？显然是人多！计划生育是针对中国人口压力大而制定的一项国策，我们应该积极响应号召，严格按照要求，有计划的生育。

4.1.2 多子多福

对“你愿意生二胎”这个问题我向所询访的几十个人进行了调查，他们的年龄中在25-40结果分析显示其中70%的人暗示愿意生二胎，25%的人不肯生二胎，另有大约5%的人暗示，一胎都不想生。该查询拜访预示出了我国农村现阶段主要育龄夫妇的生育观念：大多的夫妇愿意生育“二胎”，少部分夫妇只愿生育一胎，极少部分夫妇不肯生育。而希望生二胎的大多集中在30-40岁。这几年来，随着我国经济的迅猛发展，人民生活水平的提高，生育观念的改变等各种原因，我国也有部分大中城市逐步进入了“老龄化”社会。国家虽然连续举行计划生育政策，但为了缓解国度老龄化趋向，在计划生育政策的节制尺度上有所放宽，部分符合生育第二胎的夫妇开始考虑是否生育“第二胎”。而在农村许多生二胎的家庭并不是被允许的。科学技术的发展、教育的发展，使妇女教育水平提高与生产率上升。这一方面使得生育成本上升；另一方面，农村文化的进一步发展，可能改变了小孩对于家庭中的消费属性，因为某些地区生育的原因之一是妇女无事可做。生小孩来养就像城里人养狗、猫当作宠物一样。有些人表示，多生个小孩现在家庭就可以多一份换了，以后老年时生活就会多一份保障。一些35岁以上的家庭表示，第一胎在外地读书，一般男人也常年在外打工，妇女在家无聊，生二胎也可以说是为了有一个精神上的寄托。所以有些人宁愿违反政策规定，被罚款也要生二胎。

4.1.3 男女平等

在今天，教育水平提高，妇女知识水平提高，男女地位进一步平等，于是在建设有中国特色的社会主义生育观中，女儿也是传后人。所以现在大多数农村人的生育观念大多也变为“生儿生女不重要，关键在培养。能让孩子从小受到好的教育，将来有出息，父母晚年才会有依靠。本次调查显示，85%的被访者在生育前是不知道孩子性别的。在现在的农村，重男轻女的思想已大大淡化了，87%的被访者表示自己对孩子的性别不介意，但还有很小一部分人表示会介意，喜欢男孩子；不到一成的被访者表示如果生的是女孩，会有失落，但也不会太介意。（稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。）

几乎所有的被访者都表示，不会因为生的是女孩就减少对孩子的培养和投入，因为对

孩子的期望值是一样的，将来孩子面临就业压力和社会挑战也是一样的。

4.2对二胎政策的看法分析

4.2.1利弊分析

利大于弊，支持

弊大于利，反对

有效 利弊相衡，中立

不关心，随便

合计 百分比 有效百分比 累积百分比 图表得出，对于开放二胎政策而言，约三分之一的农村人民认为是利大于弊的，远远超过了持反对着的比率。而，有超过一半的人觉得是利弊相衡的。现在的的这个社会，独生子女越来越多，孤单与自我叛逆性越来越严重，双方的父母把这个独苗捧在手里怕掉了,含在口里怕化了，孩子被溺爱的天不怕，地不怕，过分的以自我为重心，对孩子的未来成长都会有不良的影响。所以，在 “放开二胎政策”从这方面分析，有利于我们的教育，有利于家庭生活更温暖。放开二胎政策或许能从中解决这个问题。 再一个就是，人口老龄化需要二胎政策的放开。从人口老龄化角度看，放开二胎政策对这个问题有一定的缓解，但是我们必须承认，这不是解决人口老龄化的直接钥匙。人总归要变老，谁都不能让自己永远年轻，这是客观的事实。但是，让出生率和死亡率平衡起来，让出生一族和老另一族所占的比例平衡，不是单纯的靠只生一胎就能把这个问题彻底解决好。因此，适度的放开二胎政策，对缓解老龄化问题，有利是绝对的，毕竟我们国家现在的出生率已经很低，和大多数国家相比，我们的出生率都是非常非常低的。之所以我们国家还有那么多人，是上个世纪的某个时间段没有控制好的原因，和21世纪后近五六年来没有任何关系。

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然而，有有利的一面，自然就有弊的一面，正如大多数专家认为，“放开二胎政策”一定程度上会加快我们国家的人口增长，也不能有效的解决老龄化这个问题。是的，我们国家还是世界上的人口大国，人口总数达到14亿，是美国和一些欧洲国家人口的几倍，好不容易控制下来的人口增长，现在就放开，原来所做的工作，岂不是功亏一篑。更何况，老龄化问题不能靠多生孩子来解决。从这个方面说，生二胎有他弊端

4.2.2 民众对二胎政策的了解程度

由此可见大多数民众对二胎政策或多或少是有所了解的。随着国家的快速发展，农村的生活水平也日益提高，在人们不再担心温饱的情况下，也开始了对于“二胎新政策”的关注，“一个嫌少，两个正好”始终都是广大民众的心声。

4.2.3 被访者愿意生二胎原因

农村居民被访者中原因较为均衡，相比而言选择养儿防老的更多。根据我们的得询问和调查，主要原因有：城市居民的养老保险、医疗保险、社保、退休金较为齐全，农村居民则不完善，所以他们认为养儿防老较为重要。另外一个区别在于较少的农村居民被访者会选择经济允许，主要原因：在农村消费支出较少，抚养孩子的代价较小。由上分析可知二胎政策不宜全面开放，针对经济允许的家庭，可以试行；全面开放后会加重家庭负担，降低国民的素质水平。不符合国家的人才强国战略。所以可以对经济条件允许的家庭或地区试行允许生育第二胎，来缓解我国的人口老龄化日益严重的局面，减轻子女的养老负担。更加完善农村地区的医保、社保等建设，使其养老要得到保证后可试行二胎政策。综合以上三个方面得出的意见是：经济允许的家庭和地区试行开放第二胎，完善农村地区的医保、社保建设后可开放二胎政策。

4.2.4 二胎政策开放的好处

二胎政策是否开放，最终看的是这一政策是否确实有必要性，该政策的实施对我国的人口数量，国民素质，以及经济的发展确实有积极作用。但是作为普通民众，我们的出发

点就仅仅局限于自己家庭和者周边环境的考虑。从上图我们也可以看出，约有29%的人觉得国家应该出台的“二胎政策”来降低或缓解我国男女比例的不平衡。28%的认为生连个有利于子女的身心健康。还有33%的认为“二胎政策”的实施可以减轻下一代的养老压力。还有较少比例的人群选择开放“二胎政策”，因为他们认为人多了就可以增加劳动力，而且每个家庭有了两个孩子才更有利于孩子的成长。总的来说，不管男性还是女性大多都希望自己有两个孩子。

4.2.5出台“二胎政策”

我们可以看出，大部分的农村人民觉得现阶段可以先试点放行“二胎政策”， 我们了解到国家开放二胎政策是民心所向，是迎合人民心声的政策，也是众望所归。同时老百姓需要做的是提高生育质量，优生优育，为建设祖国美好的明天提供优质的人才资源！

5 总结

此次对于“二胎政策”的调研，我们学到了许多东西。对于大学学生而言，敢于接受挑战是一种基本的素质。虽然天气炎热，但是我们仍然坚持完成了此次调查。亲身体验社会实践，让我们更加了解到工作的不易，却也让我们了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的能力，培养自己的韧性。

同时二胎政策的调查也让我们明白，一个政策的推行并不单单是政府的事，需要各方面协调。“没有调查就没有发言权”唯有调查了解现状后，才能真正的做到让百姓满意。

“二胎政策”的开放还有很多需要解决的方面。如，从前有重男轻女的思想，如今男女比例失衡有一部分原因就是因为这，而且在一些农村仍然存在这样的观点：养儿防老。这就需要政府加强思想工作，避免因怀的是女孩而引产的事情发生。还有父母抚养两个孩子的负担会增大的问题。资源是有限的，原本只需给一个孩子的资源却要分成两份，这是否会造成孩子生活质量下降也是我们需要考虑的。

当然，“二胎政策”也有很多有利的方面。独生子女成年后需要单独赡养多个老人，无论是精神上还是物质上都是对独生子女一个很大的挑战。而开放“二胎政策”后却能大大减轻儿女赡养老人的负担。

调研活动让我们意识到，要想做成一件事就必须有付出。“梅花香自苦寒来”说的便是只有付出了汗水，最后才能得到美好的结果。

2017年开放二胎政策调查报告2017-05-13 20:02 | #2楼

一、调查目的

随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和-谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。

二、调查时间：

2017年3月20日至4月10日

三、调查地点：

宁晋县人口和计划生育局(凤凰路256号)。

四、调查范围：

来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。

五、调查方法：

采用问卷调查的方式

六、调查结果

调查结果：

通过对放开单独二胎政策的看法，83%的被调查者表示支持，孩子们可以有个伴，互相照应，10%的被调查者不支持，并认为现在中国人口数量太多了，另外还有7%的被调查者表示还没有想好;对于你是否会考虑生二胎的问题，63%的被调查者表示会考虑生，22%表示不会考虑生育二胎，养孩子成本太高了，同时也有15%的被调查者表示不一定，视情况而定;对于你为什么想生二

胎的看法，80%的被调查者持有希望儿女双全，年老多个依靠的观点，65%的被调查者表

示这是遵照老一辈家长的希望，另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代;对于你为什么不想生二胎的看法，82%的被调查者认为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活，62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶，75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题，80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。

希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力;第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题;第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。

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