采购工作风险防控措施

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采购工作风险防控措施

坚决惩治和预防腐-败，是我们党必须始终抓好的一项重大政治任务。当前，物资采购行业作为廉政建设的高风险行业，推行廉洁风险防范管理十分必要。在推行过程中，分局结合自身的特点和实际，针对物资采购风险防控认真把握好三个重点。

找准风险因素是前提

廉政建设中的风险因素，即权力运行过程中容易发生问题的薄弱部位和环节。抓住了风险因素，就抓住了廉政建设的主要矛盾，抓住了工作重点。廉政风险防范管理是一个全新的课题，首要的问题是要从思想上解决好什么是廉政风险，为什么要排查廉政风险点。同时，使大家认清查找风险因素的目的是为了建立相应的防范措施，查缺补漏，建章立制，防微杜渐，完善风险因素管理的相关制度，最大限度地减少发生腐-败的可能性，提升干部队伍的整体素质。查找风险因素，要重点关注权力自由度比较大的岗位，重点关注职工群众普遍关心的廉政热点问题，重点关注业务岗位上的关键点，重点关注容易发生问题的薄弱环节。在物资采购行业，要紧紧围绕采购链上的关键点，着重抓好供应商准入及考核、供应商推荐、招标及综合评议采购、采购价格、合同管理、质量检验、废旧物资处置等权力运行这个核心。查找过程中，要梳理工作流程，明确部门和岗位职责，采取自己找、群众帮、领导提、组织审的方式，

找出凸显和潜在的廉洁风险点，力求做到准确、全面、深入，防止以偏概全。对查找的风险因素要征求供应商层面和用户的意见。同时，要根据各岗位自由裁量权大小、权力公开透明程度、监控难易程度、信访发案情况等风险发生几率和危害程度确定风险等级，并经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示，接受各方监督。

完善落实防控措施是关键

如果说查找风险因素是“预”的工作，那么制订防控措施就主要是“防”的工作。要围绕排查确定的各类风险因素和风险等级，有针对性地推进防控措施，着力形成教育促廉、制度管权管事的廉洁风险防控机制。

要强化教育防控。思想是行动的先导。正确的思想意识指导健康的行为方式。因此在物资采购行业，要始终把思想教育作为廉洁风险防范管理的长期性、基础性工作来抓。要始终坚持教育为主、预防为先的方针，通过创新载体、丰富手段、活跃形式，教育物资采购人员把好欲望关、交友关、兴趣关，筑牢拒腐防变的思想道德防线。当前，要特别注意根据物资采购人员的思想实际和客观环境的发展变化，紧紧抓住树立正确的权力观、地位观、利益观这个关键，大力开展廉洁从业教育。在教育对象上，凡风险因素所涉及的人员都要接受教育，尤其要牢牢抓住管计划、管招标、管市场、管价格、管结算等关键岗位人员这个重点。在教育形式上，要以党风廉政主题教育活

动为载体，开展案例警示教育、党纪政纪条规教育、典型示范教育、亲情廉政教育，以及抓住职务提升、岗位变动、节假日、年度考核、婚丧嫁娶、出国等特殊时期的谈话提醒教育。通过加强教育，达到“以道德理念武装人、以党纪国法约束人、以先进典型激励人、以反面事例警示人”的目的。在加强廉政教育的同时，要与提高物资采购人员的业务能力相结合。若业务能力不强，不熟悉市场规律，就容易被别有用心的不法供应商所利用，就不容易把握住采购成本，也就容易出现廉政问题。因此在推行廉洁风险防范管理的同时，要教育广大干部职工潜心研究经济走势和市场动态，把握好市场变化的节奏。要有敏锐的嗅觉，做好对国家宏观调控政策和物资资源市场的分析研究，提前采取有效的应对措施，提高采购风险的预见能力。要强化制度防控。要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要对照业务流程和工作环节对现有制度进行梳理，查找与之对应的制度规定要求和机制约束情况，明确存在缺陷的具体环节和位置。对于廉洁风险防范过程中缺失的制度，要抓紧制定，对规定笼统或不完善的制度，要抓紧修订，真正形成每个风险因素都要有制度支撑，达到从工作机制、制度和程序上，限制重点岗位人员的自由裁量空间，达到“不能腐-败”，实现“阳光采购”。同时，要认真落实物资采购监督管理、业务公开、廉洁从业、内控管理、轮岗交流、重要岗位亲属回避

等制度，进一步规范用权行为，防控廉洁风险。尤其在物资采购监管及业务公开方面，要对供应商管理、招标采购、产品定价、货款支付等重点环节进行公开，达到“决策民-主、操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”的目标。

健全运行机制是保障

良好的运行机制是廉洁风险防范管理工作落实的保障，在推行廉洁风险防范管理工作中要着重建立完善以下几个机制：一是强化监督管理机制。不受监督的权力必然导致腐-败。要加强对采购各环节权力行使情况的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对物资采购链上的供应商选择权、定价权、货款支付权等廉政风险等级较高的权力，要在分局分管领导直接管理的基础上，由单位主要领导负责。同时，对风险点的监控要与物资采购效能监察、物资采购专项审计、物资采购业务公开、内控制度等监督资源相结合，形成监督合力。

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二是建立完善监督检查机制。要按照层级管理的原则，建立起经常性的上级监督下级的制度。要经常检查岗位廉洁风险因素是否全面准确，对不同廉洁风险的具体表现形式分析是否到位，廉洁风险防范管理的教育、制度和监督等措施是否得当，人财物等方面的规章制度是否有效落实等。在检查的实施过程中，要区分不同层次、不同范围，根据检查情况调整风险因素类别、检查周期和范围，对于检查情况好的可以适当降低风险

因素级别并延长检查周期，对于检查情况不好的要提升风险点级别并加大检查频次。

三是建立完善考核评估及纠错修正机制。考核是检验廉政风险防范管理工作成效的重要手段。要加强考核工作领导，制定详细的考核、评估方案。坚持定期与不定期考核相结合。对廉政等级较高的风险点，每半年考核评估一次，对廉政等级一般的风险点，每年考核评估一次，并把考核评估作为奖励、晋级、评先、评优的重要依据。要根据监督检查和考核评估结果，纠正存在问题，完善工作程序。对于因改革发展、社会周边环境变化而产生的相应风险点变化，要及时修正风险内容，优化更新防控措施。

四是建立完善责任追究机制。对出现问题的岗位干部和单位领导，根据情节轻重，分别给予诫勉谈话、通报批评、调整岗位等组织处理或党纪政纪处分，并视情况给予相应的经济处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。同时，要按照“一岗双责”的要求，追究直接责任和领导责任，切实保证优者有其奖，劣者有其罚。

五、一是制定采购方案。在总结提炼过去工作的基础上，进一步完善了采购方案。方案从最初的仅供应商选择策略，扩大到供应商选择策略、采购方式选择策略、质量控制策略和定价策略。不仅有效地规范了采购行为，规避了采购风险，而且也提高了管理效率和管理效果。

六、加强供应商的评价和评定，按照公司供应商准入要求和标准，对供应商进行评价和评定。此项举措促进了供应商的诚信经营，有效消除了供应商故意违约、供货不及时、质量不合格等采购风险。

七、按照物资设备系统管理平台，加强了需求计划的审核、考核，从而有效控制了计划采购风险。推动了降本降库工作的开展，从而价格风险、质量风险和存量风险都得到了较好的控制、转移和规避。

总之，物资采购行业推行廉洁风险防范管理工作，既要突出重点、抓住关键，又要多措并举、综合治理，使改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力有机结合，切实增强工作的系统性和实效性。通过大力推行廉洁风险防范管理工作，营造廉洁从业环境，形成“不想腐-败、不能腐-败、不敢腐-败”的格局

采购工作风险防控措施2017-04-07 21:52 | #2楼

物资采购工作作为酒店的重点领域和重要环节, 面临着各种风险因素的影响,特别是采购人员在开展经济活动中面对种种诱-惑,如果不能增强风险防范意识,就极易导致腐-败案件的发生。开展廉洁从业风险防控管理是贯彻落实“更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设”的具体表现,是反腐-败工作关口前移的内在要求,酒店高度重视抓好物资采购的洁从业风险防控工作。取得了初步成效。花园酒店采购部隶属酒店总经理领导、由副总经理直接分管的部门，设置工程组、百货组、食品组三个分部门，员工14人，年采购量近1.5亿元。面对复杂多变的市场环境，近几年来，酒店以管好人、花好钱、用好权为重点，将廉洁风险防控工作与制度流程建设结合起来，有效加强监督防范，着力打造廉洁高效的采购平台和采购团队。突出规章制度管好岗。制定制度规定2项，《物资采购管理办法》、《供货商管理及评价办法》、《招投标管理办法》、《花园酒店物资采购监管办法（试行）》、《花园酒店采购收货工作人员定期轮岗办法》，修订完善制度规定7项，优化或再造业务流程4个，编制对应防控流程图8张。

突出风险岗位管好人。物资装备处采取内、外部监督相结合的办法，加强对风险岗位员工的监督。在内部监督上，分别与10个高风险岗位人员签订廉洁合约30份，与21个一般风险岗位人员签订廉洁风险承诺书47份，督促他们自觉廉洁从业。在外部监督上，先后与139家供应厂商签订廉洁从业责任书，并分区块聘请重点供应厂商担任廉洁风险监督员；召开家庭助廉座谈会，向25名员工家属发放《家庭助廉倡议书》；开展信访举报、业务投诉等活动，主动接受职工群众的监督。根据有职工群众反应个别采购员借用供应商车辆，酒店纪检监察部门核实信息后，立即找当事人进行了诫勉谈话给予严肃批评。

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突出重点领域花好钱。组织绘制物资采购控制、废旧物资回收处理、设备外修等8个业务流程防控图，修订完善了存货业务、采购与付款业务、固定资

产管理等4个方面的内控制度。还针对一些敏感领域，按照市场配置资源，实行比质、比价，竞争择优。牙掌车间车B4工序刀片采购，原来一直是独家供应，存在一定市场垄断风险。对此，物资装备处成立专项效能监察小组，对管理工作流程，以及确定供应商的方式、价格形成、产品质量、交货情况、结账付款等环节和程序，实施全过程监督，并制订了“培育多家供应商，优化刀片使用方案，不断跟踪改进”等措施，两年共节约采购资金1654万元。

突出业务公开用好权。物资装备处集合物资采购量，运用互联网等采购平台实施阳光采购，通过与诚信优质供应商签订框架采购协议，简化采购流程，提高采购工作效率。采取招标、择优竞价、商务谈判、网上采购、外包采购和战略采购等模式，实现采购成本的不断降低。酒店还把办公用品、日用电器、油料等通用物资采购价格等信息在公司局域网建立专栏公示，进一步推动全员参与监督防范。

下一步，酒店将采取与软件公司合作开发网上采购系统，供货商经过资质认证后，就可以通过该平台进行实时报价。逐步实现通用零星物资全部网上采购，并逐步向设备等专业物资扩展。

，酒店每年采购量约为1.88亿元，节约采购资金786.57万元。

围绕“清廉做人、阳光做事”主题，国电浙江北仑第一发电有限公司精心组织了廉洁文化宣传教育月活动。廉洁承诺签名、案例剖析讲座、书画作品展览、现场交流探讨、网上知识答题，每一位党员干部在廉洁文化的氛围中接受灵魂的洗礼，思考人生的价值，内心自觉筑起一道防腐拒变的思想道德防线。

作为国电电力开展廉洁从业风险防控管理体系建设的四家试点单位之一，北仑公司结合反腐倡廉管理提升工作，把推广应用《廉洁从业风险防控手册》，作为企业提高反腐倡廉建设科学化水平的有力武器，深挖管理短板和漏洞。

北仑公司在廉洁文化宣传教育月中，通过现场学习观摩，面对面交流互动，进一步学习、推广、应用《防控手册》，该公司党员领导干部和重点岗位人员在思想上充分认识推广应用《防控手册》的重要性；在行动上注重关口前移，层层检查，确保教育无盲区、制度无漏洞，惩处无例外；在执行上强化执行力，将《防控手册》有关要求应用到各项标准制度和具体管理流程中，做到程序规范、风险防控，构筑起廉洁从业、规范管理“防护网”。

“人生没有彩排，所以要走好每一步”

观看着一张张内容翔实、各具特色的图片，聆听着讲解员耐心细致的介绍，参观者的脸上有敬佩，有叹息，但更多的是对生命价值的思考。

8 月28 日，北仑公司43 名重点领域和关键岗位员工，走进绍兴警示教育基地。该基地陈列的“反腐历程、案例、反思、互动”四个展厅，分别展示中国共-产-党成立以来特别是新时期反腐倡廉思想与制度建设历程、重点领域发生的典型案例、涉案人员对腐-败行为危害性的深刻剖析和反思等。

展厅的布置很是雅致，灯箱上都是荷花和竹子图案。莲，“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”；竹，“千磨万击还坚劲，任尔东南西北风”，寓意做人要如莲之高洁，竹之坚韧。上面还篆刻着一条条警句：收人钱财，授人于柄，后顾之忧心难平；两袖清风，一身正气，胸怀坦荡天地宽。见色不迷真君子，见财不贪大丈夫。

在展厅里，参观者纷纷表示，只有正确认识廉政教育的重要性，树立正确的世界观、人生观、价值观，才能养成良好的行为规范，培育健康文明的兴趣爱好。

设备管理部员工小沈通过参观学习，对“反腐倡廉”有了更深的感悟。“一直以来，总认为反腐倡廉工作离普通员工很遥远，当我在展厅看到、听到那些真实的案例，我深深体会到，反腐倡廉其实离我们很近，贪污受贿不单单是高-官的事，也可能涉及到普通的人。要想清廉做人，阳光做事，就要常思贪欲之害，常怀律己之心。”

一位生产部门的深有感触地说：“人生没有彩排，只有直播，所以每一步都要走好。”

检察长的“七条经验”

“经常在外吃喝唱卡拉OK；经常有朋友找车接送；经常躲开大家神秘接电话；经常工作不在状态；经常换手机、手表、服装，换刷银行卡；经常到其他部门问东问西；经常启动变通程序悄悄拍板，出现前3条的可能要出问题，出现前5条的正在出问题，7条全有就已经出问题了。”

8 月30 日，北仑区人民检-察-院检察长李钟走进北仑公司，进行《廉洁从业——远离职务犯罪》讲座，他总结多年办案经验，提炼出的“七条经验”再次敲响警钟。

作为一名经验丰富的检察长，李钟从国企职务犯罪状况评价、国企职务犯罪的主要类型、刑事法律关于贪污贿赂犯罪的新规定、国企如何预防职务犯罪等四方面作了系统阐述。

讲座采用PPT形式，案例经典，分析精辟，极具教育意义。该公司中层及以上领导人员、重点领域和关键岗位共百余名干部员工，一边认真听课，一边做好学习笔记。

年轻党员小瞿是北仑公司的生产骨干，听完讲座，他认真整理学习笔记，也整理自己的思绪。他的体会文章中写着这样一段话：“检察长总结的‘七条经验’振聋发聩，引人深思。腐-败分子通常比较短命，因为他们身心备受煎熬。白天是官样，晚上是贼样，以官样藏着一颗贼心，做人实在太累，所以多数很短命。这就是腐-败的成本！腐-败行为者必然因实施腐-败行为，付出政治上、经济上、精神上和道德上的巨大损失和代价。”

领导倡廉、全员学廉，文化传廉，北仑公司精心培育的廉洁之花散发出的阵阵清香，在企业的角角落落渗透、弥漫，这种香味也隽刻在每个人的灵魂深处。（

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