洛阳市发展前景分析

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洛阳市发展前景分析

洛阳市位于河南省西部，横跨黄河中游南北两岸，“居天下之中”，素有“九州腹地”之称。洛阳是八大古都和国务院首批公布的历史文化名城之一，是中国历史上唯一被命名为“神都”的城市，是中国古代历史最长的古都，汉魏以后，逐渐成为国际大都市，“四方入贡，道里均”，在民族融合和中外交流上功勋卓异、光耀千秋。

"若问古今兴废事，请君只看洛阳城。"由夏商到隋唐五代，洛阳城屡建屡毁，最后终于逐渐衰落。北宋时，洛阳还保有西京的地位(国都汴梁称东京)，但到明朝、清朝，随着气候的演变，黄河流域经济文化急剧衰落，洛阳逐渐沦为一个县级城市，人口只有几万，城墙内面积只有1.96平方公里，只及隋唐洛阳城的二十四分之一。【1】昔日无比繁华的都城建筑，逐渐淡出了历史舞台。

然而今天的洛阳又处于一个什么地位呢？在一次全国有287个城市参加的排名调查中，洛阳GDP总量全国排在第48位，但是人均GDP在全国才排列到第80位；城区面积132平方公里，排在全国第42位；每万人拥有公交车洛阳5辆，排在全国127位；每百人公共图书馆藏书数18册，排在176位；每万人拥有医生12人，排在165位；人均教育费用支出150.85元，全国排名197位；人均储蓄年末余额8017元，全国排名108位【2】这不禁让人扼腕叹息，洛阳已垂垂老矣。

究其原因却在于洛阳的产业结构不够合理。“一五”期间，缘于一系列的历史原因，以“中国一拖”为代表的一大批重工业企业在洛阳落户，自此洛阳被当做一个重工业城市来建设。虽然这些老工业基地给洛阳带来了可观的效益，但是受到交通、地形①、资源等方面的制约，这些支柱产业渐渐衰败，而且也给洛阳【1】摘自百度百科；洛阳。【2】摘自新华网。

【1】数据摘自洛阳市统计局网站

的环境带来了很大的污染②。洛阳拥有悠久的历史，见证了中华上下五千年的发展历程，文化底蕴深厚。另外，洛阳气候宜人，自然风光秀丽，有着无数的旅游资源。这正是洛阳发展的优势所在。以此为依托，加快产业结构调整, 发展第三产业，不仅可以直接拉动国民经济增长，满足人民日益增长的物质文化生活需要，开拓就业门路，提高服务的社会化、专业化水平，而且有利于促进市场经济发育，优化资源配置，提高国民经济整体效益和运行质量。

一、洛阳市第三产业发展的基本特征

1、总量扩张，增速加快。1996年以来，洛阳市第三产业有了长足发展，2003年，全市第三产业增加值由1995年的79亿增加到227亿元，增长1.34倍，年均增长11.2%，快于第一产业0.1个百分点，慢于第二产业0.5个百分点。进入新世纪以来，第三产业增长速度分别为8.7%、10.6%、11.5%、11.7%，呈逐步加快态势。

2、传统行业仍占主导地位。2003年在全市第三产业12个门类中交通运输仓储业、邮电通信业、金融保险业、批零贸易业等四大传统行业实现增加值116.3亿元，占第三产业的51.3%，仍是目前全市第三产业发展的主导行业。

3、新兴行业不断涌现，门类逐步齐全，服务功能逐步完善。随着市场经济的发展，在传统的第三产业持续发展的同时，新兴行业不断涌现，旅游、房地产、咨询服务、广告、科技服务、社区服务等新兴产业快速发展，对各产业发展的服务功能不断完善。2003年旅游总收入达到67.8亿元，已经成为洛阳的新兴支柱产业。目前，全市第三产业涉及国民经济12个门类、42个大类、132个中类、164个小类。【1】

二、洛阳市第三产业发展存在的主要问题

1、总量不足，增速不高。尽管洛阳市第三产业有了长足发展，但总量依然不足，与先进地区差距仍相当大。2003年全市第三产业增加值仅及郑州市的47.1%、不到济南市的三分之一。社会消费品零售总额、邮电业务总量、金融机构存贷款余额、旅游总收入等指标与郑州市相比差距均比较明显。第三产业的增长速度相对平稳，八年来平均增速比GDP慢了0.3个百分点，但在经济扩张期增速偏低的特征较为明显。

2、结构不尽合理。从第三产业内部各行业看，传统行业仍居主导地位，而

新兴的旅游、房地产业、信息咨询业等行业发展得仍不够充分，第一、二产业迫切需要的科技服务体系，社会化服务体系还不够完善。

3、市场化程度低。一是部分行业市场准入障碍仍比较严重，行政管理色彩浓，行业垄断存在；二是“企业办社会”导致的政企不分、企事不分现象依然存在；三是第三产业多数行业的“无形”特征使得信息透明度差、管理难度大（如证券行业），在制度资本欠缺的现状下，遏制投机难，消费者信任度差；四是整个社会市场经济意识尚比较低，一些行业的经营者和消费者均仍习惯于托关系、找政府。市场配置的基础性作用难以得到有效发挥，竞争力较弱。

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4、城镇化水平偏低。2003年，全市城镇化水平为33.7%，比全国平均水平低了6.8个百分点，与46%的世界城镇化水平相比差距更大。1997年世界城镇化水平，低收入国家为28%，中等收入国家为49%，高收入国家为78%。第三产业的发展离不开城镇化的进程，城镇化是第三产业发展的载体，第三产业的发展与城镇化二者具有互动关系。大量事实说明，第三产业的发展速度与城镇化发展速度呈正相关关系，第三产业的从业人员比重和产值比重与城镇的规模呈正相关关系。因此，城镇化水平低，城镇规模小，抑制了第三产业的发展。

三、对于加快洛阳市第三产业发展的对策和建议

第一，提高认识，加强管理。加快发展第三产业，必须转变思想，更新观念。首先要把第三产业提高到国民经济主导产业的位置来认识，从产业的高度出发，制定合理的发展规划，在安排资金、立项、贷款等方面，把第三产业摆上合理的位置。二是要增强发展第三产业紧迫感。高度重视第三产业的发展速度，在发展

一、二产业的同时要加快第三产业的发展力度，一、二、三产业一齐抓，形成“一、

二、三产业比翼齐飞”的协调发展的局面。三是要加强领导，成立由主要领导牵头的第三产业发展管理机构，规划管理全市第三产业的发展。四是加大宣传力度，形成全社会重视支持发展第三产业的良好气氛。

第二，要把第三产业发展与“工业强市”结合起来，发展生产型服务业，实现传统工业向现代工业转变。全面推广信息技术在研发设计、生产、经营、管理等环节的应用，改造提升传统产业，提升支柱产业发展内涵。

第三，要把第三产业发展与城市化结合起来。按照市政府规划，“以洛河为轴线，南北对应发展。”的城市格局以及大新区发展战略，扩大中心城市规模，加速城市化进程，加大基础设施建设投资力度，提高城市服务水平，不断完善城市服务功能，打造最佳人居环境和城市经济③发展平台，发展与城市化相匹配的

交通、通讯、物流、金融、保险、房地产等第三产业。

第四，要把第三产业发展与科技创新结合起来。要支持发展面向产业的科技咨询、创业服务、信息增值服务、专业技术服务等新型科技服务业，加快信息技术等先进技术在服务业中的应用，提升现有服务业科技含量和经济效益，使科技服务业成为第三产业发展的重要力量。

第五，大打文化牌，大力发展外向度较高、前景广阔的朝阳型产业——旅游业。改变现有的“各自为战”局面，对外突出重点——洛阳的文化优势，在宣传、④包装上形成合力，对内整合旅游资源，使市区与所辖各县（市）的各景区（点）连成线、串成串，形成有机的旅游链，力争以最佳的运行机制取得最佳的经济和社会效益。同时加强与兄弟景区合作，走“优势互补，共同发展”之路。

通过对洛阳市发展现状的分析，我看到了洛阳市发展过程中存在的误区以及问题，特提出上述见解。

洛阳市县域经济发展现状与趋势分析2017-04-07 09:54 | #2楼

近年来，洛阳、市政府始终坚持“工业强市、旅游强市、科教强市”和项目引资双带动“3+1”发展战略，以构建和-谐洛阳为目标，不断加快和推进全面建设小康社会进程和社会主义新农村建设，不断加大县域经济发展的引导和扶持力度，有效增强了县域经济的发展活力，对全市经济社会的持续快速健康发展起到了重要的推动作用。

一、洛阳县域经济历史和发展现状

洛阳市现辖8个县和1个县级市，2017年末县域户籍总人口499.3万人，占全市总人口的76.3％，县域平均人口55.5万人。近年来全市县域经济快速发展，各项主要经济指标跃上新台阶，呈现出良好的发展态势，发展现状呈现以下特点：

（一）县域经济实力显著增强

2011年全市县域经济总量1406.5亿元，占全市的67.8%，较上年提高2.4个百分点，比2017年提升6.8个百分点。其中偃师经济总量突破300亿元，伊川、新安也超过200亿元。县域全社会固定资产投资完成额达到1098.4亿元，占全市的75.9%；一般预算收入为59.05亿元，占全市49.1%；规模以上工业增加值557.2亿元，占全市的67.1%；社会消费品零售总额374.2亿元，占全市的54.4%。县域经济己成为我市经济的重要支柱。

(二) 产业结构日趋合理

2011年，全市县域经济产业结构优化为11.7：63.7：24.6，第二、三产业占GDP比重比2017年提升0.7个百分点，比2017年提升3.4个百分点。各次产业内部产品结构进一步优化。

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（三）产业集聚度日益提高

产业集群是经济效率的源泉，是推动区域经济快速发展的支柱和内生动力。近年来，围绕“工业强市、旅游强市、科教强市”三大战略和先进制造业、石化、火电、电解铝、钼钨钛、硅材料六大产业基地建设，一批特色产业集群正在不断形成和发展壮大。伊川、新安、宜阳在煤电铝基础上产业链进一步完善，深加工初具规模，已经成为全国重要的铝工业基地；栾川的钼矿采选和加工业在全世界市场都有一定影响；偃师市和高新区的光伏产业已初具规模。产业集聚的加强促进了县域工业的快速发展，工业增加值占GDP比重达到57.6%，比2017年提升3.1

个百分点。

（四）转变发展方式趋势日趋明显

随着各级政府科学发展意识的不断增强，全市县域经济发展方式、发展理念明显提升。更加注重第三产业发展，2011年县域第三产业对经济增长贡献率达到24%，比2017年提升4个百分点。大力淘汰落后产能，在引进企业时更加注重与资源、环境的和-谐发展，2011年工业能耗下降幅度超过5%。

这些成绩的取得主要得益于以下因素：

一是科学发展观意识的明显增强。近年来我省开展的县域经济社会发展评价，紧扣时代脉搏和县域经济社会发展实际，为各县（市）提供一个动态的参照座标，充分体现了科学发展观精神，导向作用进一步增强，有力促进了县域经济的发展。

二是产业集聚区实力显著增强，骨干项目拉动作用明显。全市17家省级产业集聚区2011年完成固定资产投资437亿元，建成标准化厂房190万平方米，新入驻企业258家；实现总收入2258亿元、利润198亿元。洛阳是全省产业集聚区最多的省辖市，通过产业集聚区这个载体，有效促进了生产要素聚集，带动了县域经济的持续较快发展。

三是国家一系列保增长政策措施成效显著。2011年，洛阳市积极贯彻落实国家汽车家电下乡、农机补贴等一系列“保增长、扩内需”政策，有力促进了农民增收和农村消费品市场的繁荣，其中销售家电下乡产品按销售量占农户的比例自7月起连续排全省第1位。

二、洛阳县域经济发展趋势

1、县域经济规模继续扩大，综合经济实力显著增强，逐渐成为全市经济发展的主要支撑力量。

2011年，全市县域GDP超过1500亿元，占全市GDP的72.3%，比上年提高6.9个百分点，偃师、伊川、新安GDP突破200亿。县域GDP平均规模为150亿元，比上年增加10亿元；县域地方财政一般预算收入59亿元，占全市的比重为49%，比上年下降5个百分点。有4个县（市）财政一般预算收入超过9亿元，县级财政困难状况有了较大缓解。

2、工业发展持续向好，成为拉动县域经济增长的重要力量。

“无农不稳，无工不富”。近年来，各地不断加大工业投入，狠抓工业项目建设，将工业作为县域经济发展的重点，一批县（市）强力推进工业兴县，在加大结构调整力度的同时，加速工业化进程，依靠发展工业，培育支柱产业，带动整体经济快速发展，提升县域经济的整体实力。2011年全市县域规模以上工业增加值达到557.2亿元，占全市工业增加值的比重为67.1%，比上年提高3.7个百分点；增速达到18.6%，比全市平均增速高2.7个百分点。

3、各县（市）充分利用自身优势，加大招商引资力度，大力引进县外资金，以项目建设促进县域经济快速发展。

2011年全市县域固定资产投资达到939.1亿元，占全市投资的73.3%。其中投资额100亿元以上的5个县（市），分别为：偃师市、伊川县、新安县、嵩县、宜阳县。县域社会消费品零售总额374.2亿元，比上年增长19.1%，占全市比重为54.4%。

4、从城市化和工业化发展趋势看，实体形式的工业将向能源、矿产、水利、土地、劳动力等生产要素更加丰富、便宜的县区转移。

从资源禀赋等条件来看，9县土地面积占全市的96.4%，矿产资源、能源水利也绝大多数都分布在9县境内。新安、伊川、孟津等县更同时拥有了交通、资源、区位等几大优势，极具增长潜力。

、市政府也审时度势，敏锐地看到了县域经济发展的巨大潜力和对全市经济的重要作用。近年来在招商引资、项目布局等方面都有意识地向县域倾斜，一批大的电厂、铝加工企业、制造业项目纷纷落户县区，对县域经济产生了巨大的推动作用。各县也乘势而上，各显其能，在发展县域经济方面做出了巨大成绩。未来一个时期，如能充分发挥这几个优势县的潜力，促其先行快速发展，并带动其他县努力跟进，将对全市国民经济产生巨大的推动作用。

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