桥梁跨公路应急预案

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桥梁跨公路应急预案

一．编制原则

桥梁跨公路应急预案

根据《中华人民共和国道路交通管理条例》、《道路交通事故处理办法》以及《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等法律法规的有关规定，并根据《国家交通事故救助应急预案》等国家和上级部门的应急预案要求，结合本分部工程的实际情况，制定本应急救援预案。

二．事故类型和危害程度分析

根据本分部实际施工情况，凡分部在建跨公路既有线施工的重点是交通组织和交通安全管制，发生事故主要是有可能引起中断交通事故、人员伤亡、车辆与设备损坏事故、地下（高空）管线破坏等。

三．应急处置基本原则

1. 以人为本，减少危害

切实履行企业的主体责任，把保障员工、人民群众和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

2. 居安思危，预防为主

对重大安全隐患进行评估、治理，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3. 快速反应，协同应对

应急行动快速、有序、高效。建立联动协调制度，充分发挥各种应急队伍的作用，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

四．组织机构及职责

1.应急救援组织体系

分部设置跨公路既有线施工应急救援组织机构，具体组织框架见附图1。

2.指挥机构及职责

2.1分部成立跨公路既有线施工应急救援领导小组,日常办事机构设置在安质部。

组长：李长城

副组长：徐宇杰、孙俊、丰伟伟

成员：蔡敏、张田滨、苏垒、徐登龙、尹蒙蒙、赵天宝

2.2组长职责

a、决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；

b、复查和评估事故可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

c、指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

d、与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；

e、在场内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

f、在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

2.3副组长职责

a、评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少车辆和财产损失；

b、如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

c、安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

d、设立与应急小组的通讯联络，为应急组织提供建议和信息。

2.4通信联络组职责

a、确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

b、保持通讯设施和设备处于良好状态；

c、负责应急过程的记录与整理及对外联络。

2.5技术支持组职责

a、提出抢险救援及避免事故扩大的临时应急方案和措施；

b、指导抢险救援组实施应急方案和措施；

c、修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷；

d、绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

2.6消防保卫组职责

a、事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序；

b、设置事故现场警戒线、岗，维持事故发生场地抢险救护的正常运作；

c、保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；

d、保护受害人财产；

e、抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。

2.7抢险救援组职责

a、实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进；

b、寻找受害者并转移至安全地带；

c、在事故有可能扩大进行抢险救援时，高度注意避免意外伤害；

d、抢险救援结束后，报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

2.8医疗救治组职责

a、在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；

b、使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；

c、协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定专人护理。

2.9后勤保障组职责

a、保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；

b、提供合格的抢险救援物质及设备。

2.10施工指挥组职责

a、调配抢险救援所需的人力，实施救援计划；

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b、对抢险救援人员进行培训和教育。

2.11物资供应组职责

a、协助制订应急物资资源的储备计划，按已制订的项目应急物资储备计划、 2

检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立档案并归档；

b、定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况；

c、定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态；

d、定期收集和整理分部施工场区的应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，作好物资源的数据储备。

五．措施

1. 预防措施

1.1以适应跨公路既有线施工特点为原则进行施工现场规划

a、现场规划要避免干扰、减少干扰，现场组织要首先无条件的服从交通安全畅通。

b、可采用两侧分设贯通便道及分别场地布置的组织方案，材料运输及设备进出场行走临时便道，减少对主线的交通影响。

c、配备相应的信号和通讯设备，施工区域设置醒目的信号、警示标志，引导车辆正确行使通过。

d、加强对公路的防护，公路两侧禁止堆放杂物，机械设备、工具不得侵限，以确保行车安全。

1.2周密的交通组织和完善的临时交通工程是确保跨公路既有线施工安全的首要保证条件

本着不中断交通和不影响交通的原则于开工前制订详细的交通组织方案和临时交通设施设置方案，报批执行。与交通组织相适应的临时交通设施包括临时管理服务设施；临时安全设施，如临时标志线、隔离设施、警示标志等；其他临时交通设施，如临时照明设施、临时通行信号灯等。同时夜间施工路段加设夜间施工标志和临时警告标志灯、临时照明；雾区路段施工时沿行车方向设诱导雾灯。

2.施工协调

a、与铁路相关部门相协调。

b、与公路相关部门相协调。

c、与高速公路相关部门相协调。

d、与交通相关部门相协调。

3. 应急措施

a、同公路、交通相关部门一起，制订应急措施方案，并按方案要求配足人员设备，并对现场值班人员进行培训。

b、一旦发生意外安全事故，现场值班人员立即按应急方案处置。

4. 保护通讯及电力电缆、地下管线和周围构筑物措施

a、保护通讯及电力电缆、地下管线等措施

在工程开工以前，对线路征地范围内及附近的通讯及电力电缆、地下管线等进行实地勘测，统计造册，确定位置和归属。用探测仪器进行全标段探测，登记隐蔽物情况，划定范围并进行标识，施工时采用人工挖探沟办法进一步确认，做到先防护后施工，地下埋设管线段严禁机械开挖。

对处在征地范围以外，不需搬迁但易造成损坏的通讯及电力电缆、地下管线 3

等，施工前设置必要的防护设施并立牌警示。

b、保护周围构筑物措施

在既有建筑物附近进行基坑开挖等开挖作业时，要采取安全稳妥的基坑支护措施，防止基坑失稳对既有建筑物造成损害。

在施工过程中，若发现历史文物或有研究价值的物品时，立即采取保护措施，同时尽快通知建设单位和当地文物管理部门。

对于营业线上设备，施工时采取划警戒线、隔离施工、专人防护等措施进行保护，严禁侵限违规作业。

六．应急物资与装备保障

1. 应急物资

项目分部要调配一定的人力、设备、车辆，分部要向项目部安质部备案，项目部要向集团公司备案。一般应配备的应急物资见附表3。

2. 保障措施

分部建立物资数据库，制定物资动员计划，组织开展应急物资能力资源情况调查，建立应急救援物资储备台帐，逐步完善动态应急救援物资、个人安全防护用品储备保障机制及相关措施，加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流散。

2.1通信与信息保障

分部信息中心与当地通信部门密切配合，建立网络信息平台，信息中心与当地通信部门签订协议，由通信部门负责对整个信息系统进行维护，确保在任何情况下保证信息畅通。

火警电话：119 急救电话：120 人民医院电话：0535-8527848

现场交通监察电话：0535-8527623

现场当地安监局电话：0535－8517883 2.2应急队伍保障发生Ⅰ级应急响应时，根据属地为主的原则，应急队伍由地方专业队伍组成，分部所属的应急队伍配合营救。各应急队伍在现场指挥部的统一指挥下有秩序的进行。同时，现场救援指挥部联系更高一级的救援队伍作为应急之用。

发生Ⅱ级应急响应时，分部所属的应急队伍作为兼职应急队伍是主要的救援力量，同时，出动项目部应急力量帮助抢救，项目部应急领导小组的统一指挥下进行救援。同时，联系当地应急救援队伍作为应急之用。

发生Ⅲ级应急响应时，项目部迅速启动应急预案，项目部应急救援领导小组调动各分部应急救援队伍，集中力量进行救援。同时，联系集团公司应急救援队伍或当地救援队伍作为应急之用。

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发生Ⅳ级应急响应时，事发地的分部迅速启动应急预案，出动应急队伍进行抢救。同时，向项目部汇报，项目部安排其余分部应急队做好应急准备。

2.3应急物资装备保障

根据工程施工点多面广的特点，分部将应急物资分别在各个应急队存放，数量满足同时救援两起事故的总和的数目。负责人为分部的安全长。

2.4经费保障

项目分部设立专项资金用于安全生产投入方面，金额占总投资的1.5％，该

项资金专款专用。使用范围包括：安全技术措施费用、劳动防护用品费用、安全生产宣传教育和培训费用、应急预案措施费用和演练费用等方面。安全专项资金的监督部门为项目分部安质部、财务部。

2.5交通保障

分部应与当地的铁路、公路、交通相关部门签订协议，联合建立起安全事故突发情况下的交通管制制度，开通安全事故突发下的“绿色救援通道”。

2.6医疗保障

分部与当地医院达成协议，保证突发事故下提供必要的的医疗保障。 2.7治安保障分部与当地交-警、巡警大队达成共识，联合处理突发事故下的治安管理工作。

七．附件

1.分部跨公路既有线施工应急救援小组组织机构图

2.分部跨公路既有线施工应急救援小组通讯录

3.配备的应急物资表

大广高速公路光山段桥梁应急预案22017-04-03 16:17 | #2楼

大广高速公路光山段桥梁突发事件应急预案为确保大广高速光山段安全畅通，及时采取应急控制措施，组织实施抢险救援工作，最大限度地降低桥梁突发事件造成的危害，保障人民群众的生命财产安全和维护社会稳定，进一步提高公司有效应对突发事件的处置能力。依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《河南省高速公路管理条例》等有关法律法规，结合大广高速光山段实际，特制定本路段级预案。

一、组织机构

组长：郑朝龙

副组长：魏广涛、侯志用、王国珍、赵英培、顾世淼、刘学良成员：孙志坚、孙新宾、任国-军、马春艳、李江燕、张东鹏、卢方、张辉华、郑少东、位苏臣、刘杰、杨丹

二、险情报告原则

第一个得到险情信息的人，应在第一时间通知组长或者副组长。

三、职责分工

组长郑朝龙：负责桥梁突发事件全面指挥工作；

副组长魏广涛：负责向高管局、当地政府汇报突发事件的进展情况；

副组长侯志用：负责下达启动“桥梁突发事件应急预案”指令；指挥和调度突发事件抢险队伍、设备、物资等；联系集团公司；

副组长王国珍：负责桥梁突发事件的具体抢险实施工作；副组长赵英培：负责路况信息收集和发布，适时运用电子显示屏 1

做好道路通行情况的宣传、警示工作；

副组长顾世淼：负责桥梁突发事件的后勤保障工作；

副组长刘学良：负责突发事件的安全保通工作；联系高速交-警。养护部：

1、负责公路桥梁应急预案体系的建立、健全；

2、协助领导组启动桥梁突发事件应急预案；

3、组织桥梁突发事件的预防及应对处置工作，及时组织开展并监督应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重修等工作；

4、调查、上报突发事件的发生原因；

5、收集、上报突发事件情况，抢险过程、修复方案及措施，为应急领导组提供决策依据；

6、根据天气的影响范围，持续时间，迅速分析并安排指导桥梁保通应急工作；

7、联系路政大队对道路进行交通管制、安全保通，确保伤害降到最低；

8、联系收费站做好车辆上道提示和分流工作；

9、根据突发事件对桥梁安全造成的后果，委托有资质的检测单位对桥梁进行检测、评估；

10、依据检测单位的评估报告，判断对桥梁是否需要做出进一步处理工作；

11、做好突发事件造成的损失登记工作；

12、每年的六月、十二月对养护单位的应急物资的储备、管理进行随机检查。

路政大队：

1、负责本路段的桥梁突发事件信息的采集和上报；

2、坚持预防与应急相结合，配合养护部加强桥梁检查。对管段内所有桥梁的技术状况和病害进行了观察、检测；排查违法作业，检查在大中型桥梁周围是否存在危及公路安全的行为；

3、针对各种可能发生的突发桥梁事件，配合养护部完善预测预警机制，开展风险分析，防患于未然，做到早发现、早报告、早处置；

4、接到桥梁突发事件通知后，第一时间到达事发现场，实施道路交通管制，进行先期处置，控制事态,协助做好事发地区应急处置工作；

5、及时通过电话、网络等形式向上级相关部门报告现场事故情况，主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发生趋势和已经采取的措施等，并在应急处置过程中及时续报有关内容；

6、配合交-警进行车辆分流，提示过往车辆绕道行驶的路线，疏通事故地段的交通，保障道路的畅通和秩序。

收费站：

1、收费站在接到公司桥梁应急领导小组组长桥涵应急预案指令后，第一时间积极组织人员，随时待命，根据组长要求，做好保通工作；

2、及时了解桥涵发生突发事故的位置、方向，在接到封道的指令后，第一时间关闭上道口，开启天棚灯红灯，在上道口设立专门的封道标志牌；

3、封道期间，收费站安排专人配合路政、交-警共同指挥滞留在收费广场的车辆，同时做好为滞留司机的服务解释工作, 并提供基本的便捷服务；

4、对应急抢险车辆、高速交-警车辆、路政车辆及救援车辆及时开启车道，以确保快速通行；

5、根据收费站情况，及时把收费广场、收费道口路况信息上报公司应急抢险小组。特殊情况下，根据公司应急抢险小组安排而定，另外，做好值班电话记录工作，接受司乘人员对路况信息的反映；

6、在接到封道解除的指令后，收费站要及时开启收费上道口，做好车辆的指挥疏导工作，确保收费道口车辆安全通行；

7、值班站领导，严阵以待，确保手机24小时处于开机状态，随时根据公司桥梁应急抢险小组下达的指示，做出调整。

养护公司：

1、成立养护施工单位桥梁突发事件应急小组；

2、负责对桥梁进行巡查、经常性检查，根据需要完成养护及加固工作；

3、桥梁应急工作中，检修、抢修、排险和恢复重建工作等具体实施工作；

4、储备挖掘机、洒水车、自卸车、发电机等应急救援机械，应

急物资和生活必须品的储备管理工作，并确保应急所需物资和生活必须品的及时供应，根据实际需要及时调整储备物资品种；

5、加强培训，学习和掌握桥梁日常管理工作，对现场安全警戒进行布设、抢险、救援工具的使用等常识，不断提高应急人员的应变处置能力；

6、有桥梁损坏中断交通、大型桥梁出现严重病害或车辆与桥梁设施相撞危机桥梁的情况后，及时上报，应急小组尽快组织抢险人员、施工机械等到达现场，配合交-警、路政等完成抢险救援工作，确定受损桥梁修复技术方案后立即投入桥梁维修和加固工作。

四、应急处置

1、先期处置

桥梁突发事件发生后，大广高速公光山段应急领导小组在上报信息的同时，迅速派出应急工作小组，作为第一支响应队伍先行到达现场开展应急工作，及时控制局面，减少伤亡和损失，防止事态进一步扩大。

2、基本应急

（1）当确认桥梁突发事件即将或已经发生时，应急工作组立即做出响应，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，成立现场指挥部，确定联系人和通信方式，协调当地有关单位和指挥本单位应急队、医疗急救队等部门先期开展救援行动，组织、动员和帮助职工群众开展应急救援工作，控制事态。

（2）现场指挥部应维护好事发地公共秩序，做好交通保障、人员

疏散、群众安置等各项工作，尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况，随时向公司桥梁突发事件应急领导小组报告。同时结合现场实际情况，尽快研究确定现场应急事件处置方案。

（3）参与桥梁突发事件处置的各相关单位和部门，应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照桥梁突发事件应急预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作。

（4）应急领导组应根据上报和收集掌握的情况，对整个事件进行分析判断和事态评估，研究并提出应急救援的处置措施，为现场指挥部提供决策咨询。

（5）现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况，一旦发现事态有进一步扩大的趋势，有可能超出自身的控制能力时，应立即向公司桥梁突发事件应急小组发出请求。

（6）与桥梁突发事件有关的各单位和部门，应主动向现场指挥部提供与应急处置有关的基础资料，尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。

3、扩大应急

当桥梁突发事件进一步扩大，造成的危害程度已十分严重，超出大广高速公路光山段高速公路自身控制能力，需要交通厅提供援助和支持时，分离应急组应将情况立即上报交通厅，请求省高管局和交通厅，由省直接指挥，统一协调、调动应急资源共同参与事件的处置工作。

五、应急保障

1、通信保障

利用公用通信网，无线电话及电台与相关部门和单位保持相互联络，以利通报突发事件情况和处置情况。

2、现场救援和工程抢险装备保障

各单位根据自身应急救援业务需求，配备现场救援和工程抢险装备和器材，建立相应的维护、保养和调用等制度，保障桥梁突发事件应急抢险和救援。按照统一格式标准建立救援和抢险装备信息数据库并及时维护更新，保障应急指挥调度的准确和高效。

3、应急队伍保障

（1）应急队伍组建。在职职工、养护人员和医疗急救人员等是基本的应急队伍。

（2）应急队伍调动。桥梁突发事件发生时，由桥梁突发事件应急指挥部和养护项目部桥梁突发事件应急工作组按照预案统一调动所属应急队伍进行处置。

4、医疗卫生保障

根据“分级救治”原则，发生特别桥梁突发事件后，如有人员伤亡，应急小组快速拨打救援电话，并配备常用应急药物。

5、治安保障

桥梁突发事件发生后，做好现场控制、交通管制、疏散救助群众、维护公共秩序等工作。

重大以上桥梁突发事件发生后，如现场有起火、存有易燃易爆

危险品、漏电、漏水、漏气等情况发生，现场先期处置人员要立即通知有关主管部门实施灭火、排爆、断电、断水、断气等措施，清除现场危险品，避免次生危害的出现。

6、物资保障

道路养护单位要根据不同突发事件和灾害种类，确定救灾物资储存、调拨体系和方案。加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新；建立与其他单位的物资调剂供应渠道，以备本单位物资短缺时，可迅速调入。应急救援物资的调用由应急小组统一协调，并负责本单位物资保障应急方案的实施，落实应急货源渠道和供应网络。

六、责任与奖惩

桥梁突发事件应急处置工作实行责任追究制。对桥梁突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报、瞒报和漏报桥梁突发事件重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处分。

河南光彩信阳高速公路有限公司

二0一五年三月

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