县交通运输局突发事件应急预案

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县交通运输局突发事件应急预案

一、总则

县交通运输局突发事件应急预案

为了科学应对我县可能出现的自然灾害、事故灾难、突发公共事件、突发社会安全事故、重大道路、水上运输旅客滞留及交通事故和公路中断等突发公共事件，规范突发公共事件的应急处置工作，建立健全突发公共事件的应急机制，及时、高效、有序地组织重特大事故的应急救援处置工作，最大限度地降低突发公共事件给我县社会经济发展和人民群众生命财产造成的损失，维护社会稳定，根据国家有关法律、法规的规定和市、县关于突发公共事件应急预案的要求，结合我局实际，制定本预案。

二、工作原则

1、统一领导。突发事件发生后，在局长的统一领导下，坚持上下联动、分工负责制。

2、以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

3、依法规范。应急处置过程中应遵循国家及地方政府有关法律、法规、规章、政策。依法规范公民、法人和其他组织在应急处置工作中的行为。否则，将依法追究因人为因素造成突发公共事件和对公共事件处置不当责任人的责任。

4、分工合作。突发事件处置工作由局突发事件应急领导小组牵头，相关单位紧密配合，各司其责，协调行动。

5、就近保障。依照我县现有的道路运输实际情况，依托运输企业，组织就近运输，最大限度地满足应急运输需求。

6、预防为主。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。建立健全应急处置专业队伍，加强专业队伍和志愿者队伍的培训，定期进行培训、演练。

三、适用范围

本预案适用于本县行政区域内自然灾害、事故灾害、突发公共事件、突发社会安全事故、重大道路、水上运输旅客滞留及交通事故和公路中断突发公共事件。

四、组织机构及职责

（一）机构

成立XX县交通运输局突发事件应急领导小组

组长：

副组长：

成员：

办公室设局安运股，联系电话：XXXXXXX，由XXX兼任办公室主任。领导小组下设7个行动小组和1个应急车队：

1、协调联络组

组长：

成员：

2、现场施救组组长：成员：

3、道路通畅组

组长：成员：

4、事故调查组

组长：成员：

5、秩序维护组组长：

成员：

6、后勤保障组组长：

成员：

7、救援应急组组长：副组长

组员：

8、救援应急车队。 ①大型客车应急分队

队长：

队员：

②中型客车应急分队

队长：

队员：

③货车应急分队

队长：

队员：

（二）职责

1、领导小组

①贯彻执行县人民政府指示精神，按照县人民政府规定，启动和终止应急预案。

②直接组织和指挥本局突发事件处置的应急响应工作。 ③及时向县人民政府报告应急预案启动和实施情况。

2、办公室

负责领导小组的日常工作。

3、协调联络组

负责联络卫生医疗施救和公安及其它有关部门现场援救及处置，综合反馈事故处置信息，协调处理有关工作。

4、现场施救组

负责及时、有序地组织突发公共事件的应急救援处置工作。

5、道路通畅组

负责联络县公路局对事故路段公路损坏及标志设施破坏的抢修，确保安全畅通。

6、事故调查组

负责相关事故原因调查，落实事故责任，协助调处事故。

7、秩序维护组

负责事故现场交通管制，维护施救秩序，疏导车辆通行。

8、后勤保障组

负责工作用车调度，应急物资供应，提供工作人员餐饮。

9、救援应急组

负责救援应急需要，服从局突发事件应急领导小组调遣。

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10、救援应急车队

负责救援应急需要，服从局突发事件应急领导小组调遣。

六、应急响应

（一）响应程序

1、预案级别。预案启动级别分为本级、县级二个级别。

2、预案启动。突发事件发生或突发公共事件级别确定后，立即启动此预案。

（二）信息处理

1、建立重大突发事件快速应急信息系统。制定应急值

班制度、应急报告制度，保证突发事件应急信息畅通。

2、局属各单位、交通运输企业应当按有关规定向局领导小组办公室报告下列有关情况：

①突发事件的实际发生情况。

②突发事件紧急物资、人员运输、运力情况。

③突发事件应急的其它情况。

3、突发事件应急处置期间，局属各单位、各交通运输企业应全天候24小时值班，随时通报情况，及时反馈信息，服从调配派遣。

4、任何单位和个人不得瞒报、缓报、谎报或者授意他人瞒报、缓报、谎报突发事件应急情况。

5、信息处理。由局领导小组办公室负责收集、汇总种类信息，分析研究后，提出应急处置建议，报告市人民政府，并及时通报相关部门和单位。

（三）通讯 1、应急通信

①局属各单位各交通运输企业确保应急响应期间全天候派人值班和电话、传真机、电脑网络畅通。

②突发事件现场救援人员应全天候开通移动电话。

③应急救援电话：

办XXXXXXX、县政府办XXXXXXX、县安监局XXXXXXX、县人武部XXXXXXX、县公安局XXXXXXX、县供电公司XXXXXXX、

县交-警大队XXXXXXX、县消防大队XXXXXXX、火警119、医疗急救120。

2、局常用报警、报告、通报电话

3、局突发事件应急领导小组成员联系电话

4、救援应急分队队长及联系电话

（四）指挥协调

1、突发事件应急处置应急指挥遵循上下联动、分工负

责原则，下级服从上级，统一领导，确保政令畅通。

2、应急预案启动后，由各组按照预案分工职责，克服各种困难，确保应急处置任务圆满完成。

（五）应急结束

由局突发事件应急领导小组组长宣布应急预案执行终止，应急状态结束。

七、后期处置

（一）善后处置

突发事件处置结束后，由后勤保障组清理结算有关费用。

（二）调查总结

1、突发事件处置完毕后，属交通责任事故的，由事故调查组组织或配合有关部门依照法律、法规、规章的规定，及时进行调查，重点查明突发事件发生原因及责任人，调查结束后，形成调查报告，提交处理建议，按照程序上报。

2、突发事件处置完毕后，局领导小组办公室总结预案和处置环境中的经验和教训，逐步完善应急机构，提高预警和应急处置能力。

八、保障措施

（一）通讯保障

局属各单位、交通运输企业都要建立突发公共事件应急救援处置的通信与信息保障系统，确保通讯畅通。

（二）装备保障

1、后勤保障组要保障应急救援人员车辆使用；

2、现场施救组要制定相应工作预案，确保医疗救护车及各种施救车辆及时到达事故现场；

3、道路畅通组要制定相应的工作预案，确保道路抢修装备应急抢修。

（三）人员保障

各交通运输企业都要成立应急分队，确保公共事件处置应急人员调配。

（四）经费保障

后勤保障组要确保突发事件处置资金的使用。

九、附则

（一）局对突发事件处置中做到特殊贡献的先进集体和个人给予一定的精神和物质奖励。对不执行应急预案，视其情节和危害后果，对责任人给予政纪党纪处分。

（二）本预案自发布之日起开始实施。

凤山县交通运输局桥梁突发事件应急预案20112017-04-03 16:13 | #2楼

1．总则

1.1 编制目的

为进一步明确我县农村公路桥梁应急抢险工作责任，及时处理所辖路段突发性公路桥梁交通、自然灾害等险情，确保农村公路安全畅通，根据《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）、《交通运输部关于印发公路桥梁养护管理工作制度的通知》，制定本应急预案：

1.2 工作原则

1.2.1 以人为本，健全机制。把保障人民生命财产安全作为应急工作的首要任务，把参加公路桥梁建设、养护、管理等工作的公路战线的广大职工及群众的生命安全和身体健康作为公路应急工作的首要任务。

1.2.2 以防为主，防治结合。把灾害事故预防作为应急工作的中心环节和主要任务，完善工作机制，运用信息化手段，使测、报、防、救等各个环节紧密衔接，提高全过程综合管理和应急处置能力。

1.2.3 分级管理，分工负责。公路桥梁应急抢险救灾工作遵循统一领导、分级管理、分工负责、协调一致的原则，全面提高我县地方公路桥梁的整体抗灾能力和应急抢修能力。突发性自然灾害或突发事件造成公路桥梁损毁严重和阻断时按本预案规定由县交通运输局公路桥梁突发性灾害救灾指挥部统一领导，各单位分工负责，协同地方政府开展救灾工作。较大自然灾害或突发事件造成公路损毁严重，由县交通运输局请示市公路处、市交通运输局和自治区公路管理局批准，启动本预案。由县交通运输局抢险救灾应急指挥部统一指挥，一般灾害造成的公路桥梁的损毁由县交通运输局负责，并请求市公路处技术指导、支持和帮助。

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1.3 编制依据

《交通运输部关于印发公路桥梁养护管理工作制度的通知》、《河池市人民政府突发事件总体应急预案》、《广西自治区公路系统突发事件应急预案》、《河池市交通系统突发公共事件公路、运输、安全保障应急预案》、《河池市公路管理处桥梁突发事件应急预案》等相关规定。

1.4 适用范围

本预案适用于发生在我县境内公路桥梁因自然灾害或突发事件造成严重损毁的应急抢险救灾工作。

1．5启动条件

1．5.1 自然灾害：由于水毁、地震、突发事件等造成主要干线公路桥梁损毁，县乡区域内公路交通受到严重影响，或预报灾害即将严重危及区域内公路交通。

1．5.2 突发事件：由于战争、人为破坏等因素造成干线公路桥梁损毁中断依据有关情报需重点防范的公路桥梁保障情况。

1．6 启动程序

1．6．1水毁、地震等较大自然灾害或突发事件将要造成或已造成的公路桥梁阻断，由县交通运输局向市公路管理处报告预警预报或灾害评估情况，已采取的应急措施，由市公路管理处根据即将发生灾害的严重程度和已发生灾害的情况向自治区公路管理局抢险救灾指挥部和市交通运输局报告情况，提出启动建议。属一般灾害（小于启动条件的）由县交通运输局公路桥梁抢险救灾指挥部发出应急抢险救灾指令。

1．6．2 县交通运输局桥梁抢险救灾应急指挥部总指挥根据预警预报灾害评估情况，召开有关部门和专家会议，发出启动命令，确定启动规模，落实救灾责任。

1．6．3 各工作组接到启动命令后，迅速开展工作，紧密配合，全力

以赴完成抢险救灾工作。

2. 组织、指挥机构与职责

2.1 县交通运输局成立抢险救灾应急指挥部，统一领导全县地方公路较大灾害的应急工作。

2.2 根据抢险救灾工作的需要，办公室设立以下三个工作组：灾情搜集评估和后勤保障工作组、应急抢险和恢复重建工作组、宣传报导组。

2.3 交通运输局按市公路管理处抢险救灾应急指挥部设置建立相应组织机构，并接受市公路处抢险救灾应急指挥部的领导。负责指挥领导本县公路抢险救灾应急指挥部的工作，主要领导任指挥长。

2.4 各级指挥机构的主要职责

2.4.1 抢险救灾应急指挥部：实施对较大自然灾害和突发事件造成公路桥梁损毁的救灾应急工作的统一领导和指挥；调动、整合救灾力量和资源，决定启动应急预案或专项预案，并根据公路桥梁受灾情况和抢险保通情况决定向上级交通主管部门请示部队或系统内有关单位的支援。

2.4.2 抢险救灾应急指挥部办公室：负责收集、掌握和上报灾害信息；传达抢险救灾应急指挥部的工作指令；根据需要组建工作组；协调指导应急抢险救灾工作，组织有关部门研究灾害发展趋势，对灾害损失及影响进行评估，为领导决策提供依据；组织制定救灾政策和措施。

2.4.3 工作组组成及主要职责

灾情搜集评估应急抢险和恢复重建工作组：公路管理所负责灾害信息的收集、整理和上报；负责对灾害损失及灾害对人民群众生产生活造成的影响进行评估；负责基础设施的应急抢险的抢修，降低灾害损失，并负责恢复重建工作。

后勤保障组：局行政办公室，负责抢险工作的后勤保障工作。

宣传报导组：路政队，负责抢险救灾工作的宣传和新闻报导。

2.4.4 完成上级公路主管部门交办的其他任务。

2.5 应急救援指挥机构应当在政府和上级公路交通主管部门领导下，迅速、果断、有效地开展工作。

2．6 人员准备

2．6．1 成立应急抢险救灾队伍，与当地水利、卫生、交-警等部门建立抢险救灾的协调机制。承担抢险救灾任务的部门或单位要组织专业的应急抢险救灾队伍，并根据公路桥梁易发险情，结合本地实际加强专业装备建设。县交通运输局公路桥梁抢险救灾应急指挥部要定期做好抢险队伍的培训和演练工作，提高抢险救灾队伍的快速反应能力。

2．7物质准备

2．7．1 抢险救灾应急指挥部要结合实际储备适量的救灾物资，并建立应急情况下救灾物资采购的调运制度。

3. 报告程序及内容

3.1 报告程序。交通运输局接到突发事件报告后，应立即电话报告当地政府，并逐级上报，并在3小时内以传真或其他形式书面汇报具体情况。

3.2 公路桥梁工程特大事故书面报告的主要内容

3.2.1 工程名称、事故发生的时间、地点、项目工程量；

3.2.2 发生事故工程部位、结构类型、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

3.2.3 项目法人名称和项目法人代表授权人姓名，设计单位名称、资质等级和本工程设计主要负责人，施工单位名称、资质等级和本工程项目负责人、技术负责人姓名，监理单位名称、资质等级和监督单位名称和本工程监督办主任姓名；

3.2.4 事故经过及初步原因分析；

3.2.5 事故发生后采取的措施；

3.2.6 事故报告单位、报告人及联系电话。

3.3 地方公路桥梁发生自然灾毁报告的主要内容 3.3.1 灾毁路线名称、地点桩号、灾毁初步损失情况； 3.3.2 灾毁抢修情况和预计恢复通车时间； 3.3.3 灾毁报告单位、报告人及联系电话。

3.4 地方公路桥梁发生破坏性地震及战备需要报告的主要内容 3.4.1 破坏性地震发生时间、地点、地震强度、初步损失情况； 3.4.2 抢修情况和预计恢复通车时间； 3.4.3 报告单位、报告人及联系电话 4. 预防机制

4.1 信息监测与报告要做到早发现、早报告、早处置和联测联报、分工负责，建立常规数据监测、风险分析等制度。

4.2 县交通运输局突发事件应急救援指挥部与市公路处突发事件应急救援指挥机构建立突发事件信息报告网。

4.3 指挥机构与公安局、消防大队、急救中心等部门要密切联系，建立应急救援队伍。

4.4 地方公路桥梁常见突发事件的预防

4.4.1 水毁。水毁是公路桥梁遭受洪水破坏的一种自然灾害，也是公路建设常见的自然灾害。工程、养护部门要掌握气候特点和本地汛情，要与气象部门、水文部门密切联系，及时收集水、雨情况预报资料。在雨季来临之前要认真检查公路桥梁主体结构物及附属结构物。对桥梁基础附近的河床要求保持稳定，并适时进行疏通，要及时清理河床上的漂流物，基础如有局部掏空，应将护底、护坡、锥坡等加以修复，以防冲刷。暴雨、大洪水时要派出人员对沿线和主要工程、薄弱地段进行巡逻，以便及时发现险情，及时采取有效处理。

清着地点、部位、地震灾害状况等。同时报告给所在单位安全工作领导小组和应急指挥机构并做好必要准备工作，及时记录地震情况。在地震救灾指挥部指挥下，疏散救护工作要有条不紊，责任到人，由各安全员负责进行引导护送，向安全区疏散，同时要查清现场是否有遗漏人员，疏散次序按救灾指挥部现场通知办。接应救护车，指引救护人员及时对伤员进行处理或送医院救治。现场成立救灾指挥部，负责查看灾情，掌握灾情发展情况，随时向有关部门上级部门汇报。

5. 应急措施

5.1 进行应急救援工作中，上级交通主管部门未到场时，由当地交通部门负责，上级机关采取措施之前由下级机关负责，主动开展工作。

5.2 突发事件发生后，立即向政府部门和其他部门紧急求救、求助，并积极开展自救。

5.3 各级指挥机构应建立电话联络机制，并做好以下工作： 5.3.1 贯彻落实上级应急救援领导机构的决定；

5.3.2 迅速收集、整理、汇总突发事件救援的情况，及时报告； 5.3.4 协调公路系统各有关单位做好应急救援工作。

5.4 突发事件发生后，交通运输局应立即赶赴现场组织施救，同时及时向上级公路主管部门和出事单位主管部门通报。

5.5 现场施救要本着“救死扶伤”的原则，积极救治死伤人员，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。交通运输局公路所要组织一支应急救援队伍，如遇到突发事件，立即组织抢险车辆(铲车、推土机、挖掘机、自卸汽车等)赶赴现场，组织排险和救助，同时调动车辆抢救伤员。

5.6 由于突发事件而引起交通中断的，应及时向市公路处报告,市公路处立即向市交通运输局报告。在得到市交通运输局的指示后，立即在各

6. 善后处理

6.1 现场保护。在积极抢救伤员的同时，保护好现场，配合有关部门进行现场勘查、取证工作。

6.2 调查处理。按政府、上级主管部门的要求，选派有经验的专家参与突发事件的调查、原因分析等工作，配合有关部门进行处理。

6.3 各有关部门按突发事件管理分工及时调查统计事件影响范围和危害程度，评估、核实事件所造成是损失情况，报上级部门，向社会公布。