赴老挝学习考察的调研报告

关于赴老挝学习考察的调研报告

为进一步做好“桥头堡”工作，加深对老、越、泰边境口岸的了解，尤其加强对老的交流与合作，为中老跨境经济合作区的建设及促进双方边境经济的发展打下坚实基础。2017年7月30日至8月5日，由磨憨经济开发区党委书记、管委会主任XX带队，磨憨商务外事旅游局、社会事业局两部门一行四人赴老挝考察学习。此次考察有三个目的，一是进一步加强与老挝高层的交流，加快推进中老跨境经济合作区的建设；二是与老挝交通部长就磨憨口岸货检通道新开口问题进行交流，交换意见，积极争取老方高层部门的支持；三是对老挝、越南和泰国的口岸进行实地考察，进一步加强边境口岸间的交流与合作，为下一步开展“桥头堡”建设打下基础。下面将考察情况简要汇报如下：

一、向老挝中央领导汇报磨憨口岸基本情况

2017年8月5日，通过提前递交申请，赴老考察团很荣幸地得到了老挝常务副、老中合作委员会主任宋沙瓦.棱沙瓦先生的亲切接见。在府的会晤厅里，磨憨管委会主任XX首先向宋沙瓦副简要汇报了磨憨口岸基本情况，并向汇报了此次拜访的主要目的，进一步加快推进建设磨憨——磨丁跨境经济合作区。在听取简要情况汇报后，宋沙瓦副对磨憨近年来的发展大加赞赏，表示要为赴老挝 1

投资、旅游的旅客提供通关便利化，对建设跨境经济合作区这一规划表示高度赞同，并表示只要磨憨管委会与老挝磨丁特区管理委员会一起协商达成一致后，统一拟出框架性协议，逐级上报，老挝中央上层将积极与中方上层探讨，以外促内，尽早建成跨境经济合作区。除此之外，宋沙瓦副还提出希望磨憨管委会积极向上级申请，尽早恢复中老边境游，带动中老边境地区的经济社会发展。最后，宋沙瓦副对即将开工建设的泛亚铁路中线玉溪至磨憨段与老挝境内段所带来的机遇表示期待，并对中老双方的进一步合作寄予厚望，希望双方将区域优势合理利用，加强联系，优势互补，合作共赢，充分利用中国磨憨与老挝相邻的优势和互补性，加强合作力度，优化合作环境，深化合作内容，落实合作措施，提高合作效益和水平，构建互补、互惠的经济发展格局，尽快建成中老跨境经济合作区。

此外，代表团还拜会了老挝国会主席通辛先生；中央纪委书记阿山.老李先生；交通宋马.奔舍那先生和老挝中央办公厅主任奔班先生等中央领导人，并得到了上述领导人的热情接见。对于磨憨口岸货检通道新开口问题，老挝交通宋马.奔舍那先生表示此项目的开展对改善中老货物通关效率，促进中老贸易发展将起到十分重要的作用，老方一定大力支持，但由于老挝财政薄弱，建议由老挝磨丁黄金城特区与磨憨经济开发区共同出资修建。

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二、老泰慕达罕口岸、湾岛口岸和老越老宝口岸基本情况

老挝慕达罕口岸位于沙湾拿吉省东侧，边境以湄公河为界，双方口岸联检楼隔河相望，中间是老泰友谊大桥将其连接。这个口岸是目前老挝境内最繁荣的口岸，据考察团向当地边民的了解得知，该口岸也是目前该国过货量最大的口岸，出入境实现了人货分流，其中货物通道就有五条，分别为轿车、客车、卡车、货车和集装车五种类型。

老越老宝口岸位于沙湾拿吉省西侧，其国门的建设有着浓厚的地域特色，界碑在两道国门之间的距离仅有100米，越方正在积极建设口岸查验货场。据悉，2017年7月在老挝举行的部长级会议上签订了越老泰三国陆路交通运输协议和落实越南老宝-老挝Dansavanh-老挝沙湾拿吉-泰国穆达汉口岸跨境运输协定的备忘录。规定越老泰三国客货运输汽车可进入对方境内，无需交纳口岸税费，停留期限为30天。三国相互承认车辆的登记、安检和驾驶证。对于从上述口岸出入境的游客，居留时间不超过30天者可免签证，但须持有效护照。此协议的签订将推进相互间的贸易往来，为客货运输企业带来发展机遇。

老泰湾岛口岸位于占巴塞省，是老挝与泰国唯一一个不是以湄公河为界的口岸。该口岸有着边境旅游资源优势，大批的边民在这里做着小额边境贸易，向游客兜售纪念品，有

个在口岸做买卖的中国商人告诉考察团，口岸从北京时间7点开关，一直到下午6点闭关，对面泰国的口岸建设发展很快，已经完整地建成了海关相关配套查验设施。后来从国家计划投资委员会经济特区管理司司长那里了解到，湾岛口岸目前已列入规划，将加大改革开发力度，建设一个面向泰国的经济特区。

三、几点启示

通过这次考察学习，我们得到了下面两点启示：

（一）抓住机遇，加快磨憨经济社会发展

要抓住“桥头堡”建设、新一轮西部大开发的重大机遇，中国—东盟自由贸易区的建成、昆曼国际大通道的贯通、泛亚铁路中线的规划建设等机遇，充分发挥区位优势，按照、政府把磨憨建设成为中老跨境经济合作区的部署，和州委、政府把磨憨建成面向东南亚的物流基地、商贸基地、加工基地、现代服务基地的具体要求，努力实施“国际通道活区，人才服务兴区，商贸旅游富区，新型工业强区、绿色生态立区”发展战略，加快磨憨经济社会全面发展。

（二）加强交流合作，增进中老友谊

要不断加强两国间的正式和非正式交流，民间交流，进行优势互补；进一步加强各领域合作，实现互利共赢；加强合作力度，优化合作环境，提高合作水平，全力做好磨憨—

磨丁跨境经济合作区的申报及建设工作；要不断巩固双方关系，增进中老友谊。

（三）借鉴经验，加快货运通道的建设

老挝慕达罕口岸出入境实现人货分流，其中货物通道就有五条，这一经验值得我们学习借鉴。要加快我区货运通道的建设，做好货检通道新开口相关事项，尽早实现磨憨口岸人货分流，进一步改善通关效率，促进中老贸易的发展。

二○一○年八月二十四

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