换届学习汇报材料

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接照省人大办公厅通知，5月21日至22日我和组织部汪部长、县人大代工委杨主任参加了全省县乡两级人大换届选举工作学习班的学习，现将有关学习情况汇报如下：

一、关于全省县乡两级人大换届选举工作学习班概况 5月21至22日，省人大会办公厅会同组织部、宣传部举办了全省县乡两级人大换届选举工作学习班。全省各市、州、县人大会负责人、代表选举工作部门负责人、组织部、宣传部负责人共计300多人参加了会议。这次学习班的主要内容是：传达全国县乡两级人大换届选举工作学习班主要精神；集中学习中发[2011]4号、中办发[2011]14号和省人大会党组关于做好全省县乡两级人民代表大会换届选举工作的意见等文件精神。学习班上书记李鸿忠、省人大常务副主任苏晓云、副主任刘友凡、组织部副部长梁伟年、宣传部副部长杨连生，省人大代工委主任程传忠、副秘书长王亚平分别作了重要讲话和辅导报告，集中学习、讨论了中央、文件和领导的重要讲话精神，交流了各地县乡人大换届选举工作情况，联系实际对有关重点工作、关键问题进行了认真分析、讨论，并对如何做好县乡人大换届选举工作作出了安排部署。这次学习班层次高、规模大、针对性强，体现了、省人大对做好这次县乡两级人大换届选举工作的高度重视。

二、关于全省县乡人大换届选举工作学习班的主要精神 （一）换届选举工作的重大意义、指导思想和原则

这次县乡两级人大换届选举，正值“十二五”时期开局之年，又是选举法修改后首次实施，是全省政治生活中的一件大事，是保证人民当家作主的一次重要实践。

1、重大意义：这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。做好这次换届选举工作，是推动经济社会科学发展的强大力量，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求，是保证人民当家作主、推进社会主义民-主政治建设的重要实践。做好这次换届选举工作，对于巩固党的执政地位，加强基层民-主政权建设，发展社会主义民-主政治，推进社会主义政治文明建设，全面落实依法治国基本方略，推动我省科学发展，跨越式发展，促进社会和-谐进步，具有十分重要的意义。

2、指导思想：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度，扩大社会主义民-主，全面落实依法治国的基本方略，加快建设社会主义法治国家，进一步巩固国家基层政权，推动我省科学发展，跨越式发展，促进社会和-谐进步。

3、原则：一是坚持党的领导。换届选举工作全过程都要在党委统一领导下进行，善于运用法律实现对换届选举工作的领导权和主动权，保证换届选举的正确方向。二是发扬人民民-主。扩大公民有序政治参与，保障人民的知情权、参与权、表达权、监

督权，调动选民积极性，最广泛地动员选民参加选举。三是严格依法办事。要按照宪法、选举法、地方组织法和我省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则等法律、法规的规定，开展换届选举各项工作，确保换届选举严格依法进行。

（二）换届选举工作的有关安排

这次县乡换届选举，是选举法修改后第一次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。与以往换届选举相比，这次换届选举面临很多新情况、新问题，修改后的选举法和中央文件对换届选举工作提出了很多新的要求。、省人大结合我省实际情况，作出了具体安排部署。

1、关于县乡两级人大换届工作领导小组

要加强党委对县乡两级人大换届工作的领导，成立县乡两级人大换届工作领导小组，由党委负责人任组长，领导小组下设办公室，负责县乡两级人大换届的日常工作。

2、关于选举委员会组成人员

按照选举法的要求，选举委员会应由不是代表候选人的党委、人大、政府等相关单位和部门有一定选举工作经验的人员组成，由县级党委组织部门提出成员人选建议名单，经研究后，由县级人大会主任会议提出议案，提交人大会会议任命产生。根据选举实施细则规定：“县级选举委员会由十一至十五人组成，设主任一人，副主任二至三人，委员若干人。乡级的选举委员会由五至九人组成，设主任一人，副主任一至二人，委员若干人。”为了保证选举的公平、公正，避免选举委员会成员与代表候选人身份交叉冲突，修改后的选举法规定，选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务。规

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定，拟提名推荐的代表候选人一般不要提名为选举委员会成员人选，如果选举委员会有个别成员确因工作需要被提名推荐并且依法确定为正式代表候选人的，可以“先进后出”，工作一段时间后，再辞去选举委员会的职务，在正式代表候选人名单公布后，县级人大会无法召开会议的，可以向县级人大会主任会议提出辞职，经主任会议讨论同意，再向县级人大会下一次会议报告。

3、关于县乡两级人大换届选举的宣传工作

注重对县乡人大换届选举宣传工作的领导，坚持正确的舆-论导向，充分发挥主流媒体的引导作用。做好换届选举舆情分析、舆情引导工作，着力宣传换届选举的重大意义、方针政策、法律法规以及主要工作进展情况，宣传换届选举中的好做法、好典型，为换届选举营造良好的舆-论氛围。

4、关于换届选举工作的时间安排

按照中办发[2011]14号文件关于党委、人大、政府、政协换届工作时间统筹安排、自下而上、适当集中、党委在先的精神，要求全省县乡两级应在今年十一月底前完成换届选举工作，在这之前两个月内完成代表选举工作。

5、关于代表名额的确定与分配

根据选举法第十三条有关地方各级人大代表总名额经确定后，不再变动的规定，我省县级人大代表总名额，不再重新确定。仍按1997年9月省八届人大会第三十次会议通过的《关于省辖市、自治州、直管市、神农架林区、县、自治县人民代表大会代表名额的决定》执行。我县为214名。

但修改后的选举法提高了乡镇人大代表名额的上限，将修改

前选举法规定的“人口超过9万的乡，代表总名额不得超过100名”，和“人口超过13万的镇，代表总名额不得超过130名”，修改为乡镇人大代表总名额“不得超过160名”。全国人大的指导意见指出，乡镇人大代表的总名额，如人口总数超过9万，可根据人口增长情况，由有关县级人大会依照修改后的选举法的规定重新确定，并报上一级人大会备案。我县乡镇仍按748名代表分配。

为了落实城乡按相同人口比例选举人大代表的要求，体现人人平等、地区平等、民族平等，省里的选举实施细则规定：县乡两级人大代表的名额，由“本级选举委员会根据各选区的人口数，按照每一代表所代表的城乡人口数大体相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。在乡级人民代表大会中，人口特别少的村和散居少数民族达到或者接近五百人的，至少应有代表一人。

6、关于代表的构成

今年,中央对代表结构有针对性的提出了“两升一降一保证”的要求，即基层代表特别是一线的工人、农民和专业技术人员代表的比例要比上一届有所上升，妇女代表的比例要比上一届有所上升，党政干部担任人大代表的比例要比上一届有所降低，对少数民族代表和归侨代表要按照法律规定予以保证。县乡两级人大代表候选人要掌握一个总的结构比例，中共-党员代表候选人不超过65%，干部代表候选人低于25%，妇女代表候选人比例应占30%以上；在本次换届时，民-主党派和无党派人士代表候选人应占适当比例，连任的代表要占一定的比例。要尽量减少本级人大代表与党代表、本级人大代表与上级人大代表的交叉，同级人大代表

和政协委员一般不交叉。

7、关于参加直接选举的范围

选举实施细则第四条规定：驻在乡、镇的不属于县级以下政府领导的机关、团体和企业事业单位的选民，可以只参加县级人民代表大会代表的选举，不参加乡级人民代表大会代表的选举。

8、关于做好县乡人大代表换届选举各个环节工作问题

中央、有关文件和修改后的选举法以及我省选举实施细则，对做好这次换届选举工作各个环节提出了新的要求。一是选区划分。实行城乡按相同人口比例选举人民代表，对选区划分将产生直接影响。具体来讲，按照本行政区域各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等的原则划分选区，以往划分的选区相应有所调整，城镇选区数量将有所减少，人口相应增加；农村选区数量将有所增加，人口相应减少；一些原来单独划分选区的机关、单位需合并到附近的选区参加选举。二是选民登记。随着城镇化的推进、流动人口的规模逐步增加，加大了选民登记工作的难度。要采取选举机构主动登记和选民-主动登记并举的办法，力求做到不漏登、不错登、不重登。三是提名、确定代表候选人。要把好代表的入口关，要把模范遵守宪法和法律、密切联系人民群众、自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、具有一定履职能力的人选推荐上来。四是组织投票选举。设立投票站是最主要的选举方式，人口集中的地方组织召开选举大会，特殊情况下以流动票箱投票作为辅助方式。五是对受理选举申诉案件以及破坏选举的处理。我省选举实施细则明确规定，对于公布选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉，选举委员会应在3日内作出处理决定。申诉人如果对处理决

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定不服，可以在选举日的5日以前向选区的基层人民法院起诉，人民法院应在选举日以前作出判决。人民法院的判决为最后决定。关于对破坏选举的，选举实施细则第五十二条规定：为保障选民自由行使选举权和被选举权，如破坏选举，违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分。六是开好新一届人大的第一次会议。县乡两级人大换届不仅要选举新一届的县乡人大代表，而且要在人大代表选举完成后的两个月内，召开新一届人大的第一次会议，听取、审议和批准各项工作报告，选举产生新一届的国家机关领导人员等。

9、关于换届选举经费的落实

根据选举法和我省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则的规定，县乡两级人民代表大会代表换届选举经费，列入县级财政预算，由国库开支。各县要根据实际需要，及时足额拨付。省财政还要对国家级、省级贫困县，给予适当经费补助。

三、关于做好我县县乡两级人大换届选举工作的建议

（一）成立换届选举领导小组和各类工作机构

县乡人大换届选举涉及面广、事关全局，需要各方面上下联动，层层负责，各司其职，通力合作，组建好换届选举工作机构是做好换届选举工作的重要组织保证。

１、成立县乡两级人大换届选举工作领导小组，由书记任组长。领导小组下设办公室，办公室设在县人大。

２、县乡两级分别成立选举委员会，由县级人大会任命。设立选举委员会办公室，负责办理选举的具体事务；办公室分设秘书组、组织组、宣传组、联络组、纪检组、安全组、后勤组等。

３、成立选举工作指导组和选举工作小组。隶属选举委员会下设的派出机构，前者负责若干选区的选举工作，后者按选区设立、负责本选区的选举工作。

（二）制定换届选举工作方案

县乡两级要研究制定周详的换届选举工作方案。工作方案在选举委员会讨论之前报换届领导小组审核，需要履行法定程序的必须报人大会通过。从人大代表的酝酿、选举到国家政权机关组成人员的选举产生，在各个阶段、各个环节，都要明确工作重点、落实具体措施。制定应对和处置突发事件的预案，要及时发现和处理选举期间出现的各种问题。

（三）召开县乡两级换届选举动员大会

召开县乡两级人大换届选举动员大会，传达省、市关于县乡两级人大换届选举工作精神，安排部署我县县乡人大换届选举工作。

（四）举办换届选举工作培训班

举办培训班，使选举工作人员熟悉法律法规、熟悉文件精神、熟悉工作程序，提高他们办理选举工作事务的能力和水平。

（五）落实好换届选举经费

根据选举法和我省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则的规定，县乡两级人民代表大会代表换届选举经费，列入县级财政预算，由国库开支。建议我县按人口数人平1.2—1.5元列入预算。

2011年5月28日

换届纪律专题学习情况汇报2017-03-25 18:05 | #2楼

XX局

为认真贯彻落实区委组织部关于换届纪律的文件精神，确保换届期间各项工作顺利，营造风清气正的良好换届环境。我局开展了换届纪律专题学习活动，现将学习贯彻情况汇报如下：

一是召开会议，统一认识。我局组织副处级以上干部召开了换届纪律专题学习会议，对换届期间的相关工作进行了安排部署，并统一了认识。局长在会上带头学习《换届纪律明白卡》，要求全面吃透“5个严禁、17个不准、5个一律、6个必须、6个凡是、4个要让、3个正确、3零创建”的纪律要求。与会干部纷纷表示将率先垂范，并承诺将严肃纪律，确保换届工作顺利开展。

二是全面组织学习领会换届纪律精神。组织全局干部集中学习《换届纪律明白卡》，加深对换届纪律的认识，统一思想，端正态度。并督促各级干部把换届纪律牢记心中,促使自觉学习,确保对换届纪律的知晓率达到100%,筑牢纪律防线。

三是不断重申各项纪律。对于区委组织部强调的各项纪律，对各级干部进一步重申，要求大家严格遵守，凡有违反纪律的，将严肃处理，并加大检查力度，对班子成员遵守换届纪律情况进行了不定期检查，全面了解遵守领导干部换届纪律情况。

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