兵检院巡视组巡视汇报材料

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兵检院巡视组巡视汇报材料

尊敬的巡视组各位领导：

兵检院巡视组巡视汇报材料

兵检院巡视组亲临我院开展巡视工作，充分体现了兵检院领导对四师检察工作的关心和重视，这不仅是对我们工作的促进和指导，更是对我们的鞭策和鼓舞。在此，我代表分院党组和全体检察干警对兵检院巡视组的到来表示热烈欢迎和衷心感谢。下面，按照巡视工作的内容和要求，我把有关情况向各位领导作以汇报：

一、维护社会稳定，深入推进社会矛盾化解

（一）依法严厉打击严重刑事犯罪，努力从源头上预防和减少犯罪。

一是始终保持对各类刑事犯罪的高压态势。2017年以来，两级院共审查批准和决定逮捕293件422人。审查提起公诉383件523人。其中批准逮捕煽动分-裂国家案件2件20人，利用邪教组织破坏法律实施案件2件2人。提起公诉煽动分-裂国家案件4件19人，利用邪教组织破坏法律实施案件2件2人。突出打击的重点，对危害国-家-安-全等重大犯罪、严重暴-力犯罪以及多发性侵财犯罪，做到快捕快诉，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了人民群众的安全感。

二是全面贯彻宽严相济的刑事政策。在坚持依法打击严重刑事犯罪的同时，把宽严相济的刑事政策贯彻落实到审查批捕、起诉的各个办案环节中，积极探索刑事和解、轻微刑事案件快速办 1

理，分院制定了并下发了《农四师检察机关办理不起诉案件贯彻宽严相济刑事司法政策具体办法（试行）》和《农四师检察机关贯彻依法快速审查起诉、不起诉轻微刑事案件具体办法（试行）》）,简化工作流程，缩短办案期限，最大限度地促进社会和-谐。

（二）强化法律监督，有效化解司法不公引发的社会矛盾。目前共监督公安机关立案4件6人，不捕不诉79人。对一审法院的判决不服提出抗诉8件8人，分院支持抗诉6件6人，法院改判4件4人，发回重审2件2人。民事行政监督提请抗诉1件1人，法院改判1件1人。纠正监外执行违法5件。

（三）扎实抓好涉检信访工作。一是加大信访工作力度。实行涉检信访“一把手”责任制，包案解决疑难复杂信访案件，发挥检察长在化解涉检信访中的主导作用和示范效应。落实检察长接待日制度，耐心听取来访人员的各类诉求，认真研究，采取对策，及时答复。2017年以来，两级院检察长共接待群众来信来访344人次，一些有影响的疑难复杂案件得到了妥善处臵,维护了社会稳定。认真开展联合接访工作，把联合接访与下访、巡访结合起来，及时掌握信访动态和群众诉求。

二是全面开展释法说理工作。始终把释法说理作为接待、答复上访群众的程序，增强化解矛盾、息诉罢访的主动性和实效性。如分院在接待69团职工李文明上访案时，对信访人做了大量耐心细致的释法说理工作，在兵、师两级检察机关和69团党委的共同努力下，无礼上访多年的李文明终由缠讼不休到接受裁判，不再 2

上访，收到了很好的社会效果。

三是开展集中清理涉检信访积案和“百万案件评查”活动。根据高检院和兵检院的要求，师分院组织开展了涉检信访积案排查化解专项工作和“百万案件”评查活动，定专人、定时间、定任务,对2004年以来所有自侦案件、扣押涉案款物案件、不批捕案件、不起诉案件案件开展了评查工作。目前已评查25件案件，对评查中发现可能引发涉检信访的，及时处理，从源头上遏制信访案件的发生。

（四）加大查办和预防职务犯罪工作的力度。

一是突出查案重点。2017年以来，两级院共立案42件44人（其中大案9件9人、要案2件2人），移送起诉39件40人，法院作有罪判决39件40人，挽回经济损失259.82万元。

二是讲求预防实效注重矛盾化解。通过原因分析、对策研究、预防建议、警示教育和预防调查等工作，建立完善侦防一体化工作机制，向发案单位发出检察建议196条，举办法制讲座81次，受教育上万人次。通过查办和预防职务犯罪，从深层次化解社会矛盾，密切党群、干群关系，预防和减少群体性事件的发生，受到了师党委、纪委、政法委的肯定。

二、立足检察职能，积极参与社会管理创新

（一）积极参与社会治安综合治理。分院党组书记、检察长王玉杰每年都要亲临社会治安和维稳工作挂钩联系点61团、68团进行指导检查，为团场的稳定和发展提供司法保障。坚持每年 3

的“举报宣传周”活动，开展送法进机关、进社区、进企业、进团场和进单位，发放宣传资料17850份，接受法律咨询770人，受教育人数28900人次。

（二）开展青少年维权岗工作。针对我师青少年犯罪率居高不下的态势，与辖区中小学校建立检校联系制度，加园周边环境整治，从快打击侵犯青少年权益的违法犯罪行为。在分院的统一部署下，两级院开展了“维护校园安全、法律服务进校园”活动，为2000多名学生上法制课，开展了“模拟法庭进校园”活动，增强了未成年人的法制观念，使广大学生受到较好的法制教育，受到了师党委的好评。

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（三）加强教育培训管理，提升执法能力。认真落实《农四师检察分院关于加强检察教育培训工作的实施意见》、《农四师检察分院2017－2012年教育培训规划》和《农四师检察机关岗位练兵、业务竞赛方案》，各部门积极开展岗位练兵、技能竞赛活动，形成了比、学、赶、帮、超的练兵氛围，分院先后选派140人（次）参加高检院、兵检院等组织的学习、培训和挂职锻炼。采取“一二三四大练兵”模式,即：一学（全员培训）；二评（优秀法律文书、案件评查）；三会（案例研讨会、专题辅导会、业务评析会）；四考（技能考核、业务考试、司法考试、跟庭考核），开展岗位练兵活动，利用电视电话会议形式组织业务培训达60人次，并对初任检察官、新进人员进行岗位技能培训，还专门对分院领导、中层干部和两级院业务骨干开展了“法律讲堂”活动。2017年，在 4

兵团检察系统业务量化考核中，四师有10项业务走在了兵团检察系统的前列，其中有7项业务获得第一。

（四）大力加强检察宣传，提升外部形象。修订和完善了《检察宣传奖励办法》，将任务落实到人，实行严格的奖惩激励机制。4年间，两级四院就有2000余篇各类体裁的文章见诸各类媒体，彻底改变了二十多年来，四师检察机关在“报纸上无名、电台上无声、电视上无影”的被动局面。检察宣传工作也连续三年获得兵检院量化考核第一。分院还创办了内部刊物《检察拾珍》，开辟新的宣传阵地，从2017年创刊以来，以编辑出版了10期，检察调研工作也被评为兵团检察系统调研先进单位，在2017年兵团检察系统业务量化考核中名列第三。

（五）加强基层检-察-院建设。认真贯彻落实《兵团基层人民检-察-院建设考核标准》，进一步完善了基层院建设考核机制。对三个垦区院的领导班子进行了调整。为垦区院招录了15名新干警。各垦区院更新了办案技术装备，开通了三级专线网，霍城和昭苏垦区院开通了视频会议系统，基层基础设施得到改善。2017年霍城院被兵检院评为“先进基层检-察-院”，霍城、昭苏院反贪局获兵团“优秀反贪局”称号。

（六）全面落实兵团检察长工作会议精神。院党组及时召开党组专题会和全院干警大会，传达学习肖明生检察长的讲话精神，在今年的农四师检察工作会议上，提出了力争职务犯罪侦查、公诉、侦查监督、检务保障、纪检监察、检察宣传、检察调研7项 5

工作跨入兵团检察系统先进行列的奋斗目标。为了完成确定的工作目标，我们要重点抓好八个方面的工作：依法打击刑事犯罪活动，维护四师社会和-谐稳定；加大查办职务犯罪工作，促进四师反腐倡廉建设；强化诉讼监督，促进严格执法和公正司法；推进三项重点工作，促进和-谐发展；规范执法，提高执法公信力；加强队伍建设，提高公正廉洁执法水平；加强基层建设，在创先争优中求发展；积极主动，扎实做好援疆工作。

三、加强队伍建设，全面促进公正廉洁执法

（一）始终把领导班子建设作为重中之重。院党组提出了“抓班子、带队伍、促业务”的基本思路，狠抓班子的思想政治建设、党内民-主作风建设，思想作风建设和党风廉政建设。班子的向心力和凝聚力得到了增强，班子成员之间，讲学习、讲正气、讲团结、讲原则，在重大决策上，坚持民-主集中制原则，特别是对干部选拔、晋职晋级、重大工作部署党组都坚持集体研究决定，杜绝个人说了算，两级院共交流、调整和使用干部62人次。做到了公开、公平、公正，在工作上以身作则，相互支持，严格要求，树立了班子权威，在生活上不以权谋私、不搞特殊化，为全体干警树立了廉洁自律的榜样。2017年对分院班子的民-主测评为优秀。

（二）加强思想政治管理，提升执法水平。近年来，分院党组狠抓干警的思想、纪律作风和廉政建设，深入开展学习实践科学发展观活动，认真开展“恪守检察职业道德，促进廉洁公正执法”主题实践活动，通过举办主题实践活动演讲、检察官集体宣 6

誓、先进事迹报告、参观兵团屯垦戍边爱国主义教育基地等方式，大力弘扬兵团精神和检察官职业道德。积极开展创先争优和扶贫帮困献爱心活动，仅2017年为四川地震灾区捐款55114元，无偿献血10400毫升。

扎实开展了扣押冻结涉案款物专项检查工作和“回头看”活动、“反特权思想、反霸道作风教育”等专项教育活动。扣押冻结涉案款物专项检查工作还受到了高检院检查验收组的肯定。通过教育活动，干警的思想作风、纪律作风、工作作风有了转变，执法能力得到了增强，促进了公正廉洁执法。2017年，分院、霍城院接待室被高检院授予“全国文明接待室”称号，分院监察处被高检院评为“全国检察机关纪检监察工作先进集体”。

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（三）落实党风廉政建设，促进公正廉洁执法

一是分院党组把党风廉政建设责任制工作，与检察业务工作一起部署、落实、检查、考核，出台了《关于加强党风廉政建设责任制的意见》、《加强领导干部“一岗双责”制度的规定》等规章制度。院党组书记、检察长作为党风廉政建设的“第一责任人”，亲自研究部署党风廉政建设和反腐倡廉工作，亲自督促检查党风廉政建设各项工作的落实，其他党组成员在抓好分管业务工作的同时，大力抓好分管部门的党风廉政建设工作。

二是认真落实领导干部“一岗双责”，从院党组书记、检察长到党组成员、副检察长，再到垦区院检察长、副检察长、中层领导直至一般干警，层层签订《农四师检察机关党风廉政建设和预 7

防检察人员违法违纪目标责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，两级院共签订目标责任书750份。

三是结合农四师检察工作实际，制定了《农四师检察机关贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐-败体系2017－2012年工作规划＞实施方案》，成立了活动领导小组，将任务细化分解成51个项目，将责任落实到责任领导和责任部门。下发了《农四师检察分院贯彻落实党风廉政建设和反腐倡廉工作任务的分工办法》，将反腐倡廉工作任务分解为8项27条，逐一落实到具体责任领导和责任部门，对每名班子成员在党风廉政建设工作中的相关责任和要求作了具体明确的规范。

四是加强检查考核。每年各垦区院、分院各部门要将落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设的情况定期向分院党组、纪检组报告；每年年终，分院领导亲自带队，对基层院落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设的情况进行检查考核，并将检查考核情况进行通报。形成了教育、监督、预防、惩处和领导干部廉洁自律等五大制度体系和工作机制。

五是严格执行廉政制度。分院党组认真落实上级检-察-院负责人与垦区院负责人谈话、上级检-察-院派员参加垦区院民-主生活会、领导干部报告个人有关事项、述职述廉、廉政谈话和领导干部任期经济责任审计制度。2017年以来，两级院共有53人次报告个人有关事项、分院检察长与垦区院领导谈话24人次，分院派员参加垦区院民-主生活会50人次，两级院中层以上干部述职述廉170人 8

次、进行各类廉政谈话62人次。对4名领导干部进行了任期经济责任审计。

六是制定了《农四师检察机关执法办案若干规定（试行）》，对全系统36名执法岗位人员建立了执法档案，实行一人一档案，一案一考评。认真落实“一案三卡”回访制度，对45件办结的自侦案件进行了回访，收到了较好的监督效果。深入开展检务督察，共开展检察督察46次，发督察建议12份，建立完善制度16项。

七是加强廉政文化建设。近年来，通过开展“教育促廉、领导讲廉、环境育廉、基地导廉、禁令护廉、家庭助廉、典型引廉和活动兴廉”，营造了以廉为荣，以贪为耻的良好氛围。建立了党建室和陈列室，制作廉政桌牌，在一楼大厅，设计干警风采录，在每个办公室、每个楼层及楼梯墙壁上悬挂书法、摄影、绘画作品120幅，在四楼还建立了文化长廊，制作橱窗25块，张贴图片100幅，营造了浓厚的廉政文化氛围，促进了廉洁公正文明执法。四师检察机关自恢复组建以来，未发生一起违法犯罪案件。

八是认真贯彻《廉政准则》。分院及时召开动员大会，研究下发了农四师检察机关学习贯彻《廉政准则》的实施意见，成立了学习贯彻活动领导小组，组织全体党员干部集中专题学习，邀请农四师党校教授来院进行专题讲座，观看中纪委宣教室制作的辅导光盘、各类警示教育片；院领导带头为全体干警上廉政课；统一进行了《廉政准则》知识的测试；组织党员干部创作收集整理廉洁从检格言警句，征集格言230条；组织党员干部参观伊犁林 9

则徐纪念馆、72团军垦陈列馆，进行爱国主义教育和艰苦奋斗教育；每位干警结合实际撰写了一篇心得体会。组队参加师纪委举办的廉政准则知识竞赛，分院还专门举办了农四师检察机关廉政准则知识竞赛，达到了以赛促学、以赛促廉的目的。

九是认真贯彻落实纪检监工作会议精神。兵团检察机关自身反腐倡廉建设暨纪检监察工作电视电话会议召开后，分院党组及时传达学习肖明生检察长和马愿军副检察长的重要讲话，专题研究部署贯彻意见，明确了工作思路，提出了具体措施。一是深化党风廉政建设责任制的落实。以党风廉政建设责任制为抓手，以惩治和预防腐-败体系建设为重点，修订和完善我院的党风廉政建设责任制，层层签订目标责任书。二是深化党风廉政教育。结合主题教育实践活动，狠抓干警的理想信念教育和党风党纪教育，抓好自身反腐倡廉教育巡展和“两反”专项教育活动成果，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，以廉政文化建设活动月和党风廉政教育月为平台，开展形式多样的廉政文化活动。三是加强和改进内部监督工作。加强对领导班子、执法办案活动以及干部选拔任用工作的监督，重点督察中政委规定的《四个一律》，高检院规定的《扣押冻结涉案款物管理规定》和《禁酒令》的执行情况。四是加强纪检监察队伍的自身建设。塑造一支始终忠于党、忠于检察事业，讲党性、重品行、作表率，善于思考、敢于监督的纪检监察队伍。

四、认真落实对口检察援疆工作

（一）统一思想，提高认识。分院党组高度重视检察援疆工作，把检察援疆工作的立足点放在自我发展的能力上，以输血型援疆为依托，建立造血型受援的自我发展机制，克服依赖心理和等靠要的思想，积极主动地做好受援工作。

（二）加强领导，明确责任。成立了农四师检察机关受援工作领导小组，制定了受援工作实施方案。2017年9月6日，江苏省检-察-院政治部副主任张玲率援疆工作组一行，在兵团检-察-院马愿军副检察长的陪同下，来我师进行调研、考察和座谈。广泛听取分院党组对检察援助工作的意见和建议，双方在加强人员培训、智力援疆等方面进行了沟通和交流，确保了受援工作的稳步推进。

（三）加强沟通，认真落实。分院主动与江苏省院沟通，相互致函协商对接事宜，党组书记、检察长王玉杰还参加了江苏省检察机关召开的援疆工作会议，会上确定江苏省检-察-院、宿迁、连云港、镇江市检-察-院分别对口支援农四师分院、伊宁、霍城和昭苏院。为此，分院还专门召开受援工作会议，全面安排部署前往江苏省检察机关进行考察、完成对接、签订协议等事宜，要求做好各项准备工作。

（四）全面协商、签订协议。为实现受援工作的良好开局，分院党组迅速行动，于今年3月组织了对接考察组，由分院党组书记、检察长王玉杰率领3个垦区院的检察长一行7人，前往江苏省检察机关开展对接，经过与江苏省检-察-院就2011－2017年有关人才和智力、检察业务、资金项目等事项的友好协商，双方签

订了对口援助协议书。伊宁、霍城和昭苏三个垦区院也分别与支援方签订了对口援助协议书。目前，从垦区院选派的第一批3名主管反贪工作的副检察长，已到对口援助单位进行为期三个月的办案、跟案锻炼。

五、扎实开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动

根据中央政法委的统一部署，高检院决定，从今年3月份开始，集中一年时间，在全国检察机关深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。为了贯彻落实高检院和兵团检-察-院的部署，分院党组坚持“三抓好”，扎实推进主题教育实践活动深入开展。

一是抓好学习领会，统一思想认识。组织全体干警认真参加全国检察机关和兵团检察机关主题教育实践活动电视电话会议动员大会，认真学习领会曹建明检察长和肖明生检察长的重要讲话精神，增强了全体检察人员参加主题教育实践活动的自觉性和主动性，做到对开展主题教育活动的重要意义、目标任务、方法步骤、解决的主要问题、安排的主要活动、有关要求的“六个明白”。

二是抓好筹划部署，明确工作思路和具体安排。分院党组专门召开农四师检察机关主题教育实践电视电话会议，进行再动员、再部署、再落实。成立了活动领导小组，制定了活动实施方案，明确责任分工，分院每个党组成员都有基层联系点，加强督促、检查和指导活动的开展。

三是抓好活动实施，落实各项具体要求。围绕传统教育，组织好“七个一”活动：邀请革命前辈讲一次四师发展史、围绕“发扬传统、坚定信念、执法为民”开展一次座谈讨论、组织两级院进行一次红歌演唱比赛、纪念建党，重温一次入党誓词和检察官誓词、组织到78团走访全国劳动模范、组织观看一部经典红色电影、以“为什么入党、为什么从检、为谁执法、为谁服务”为主题，写一篇学习心得。

总之，在师党委和兵团检-察-院的正确领导下，通过全院干警的共同努力，各项检察工作都取得了一定成绩，但是我们也清醒地看到工作中存在的不足。主要表现是：有的干警工作事业心和责任意识不强，办案质量不高，执法能力不强，有的院工作停留在按上级要求完成任务阶段，工作中缺少创新，工作开展不平衡。我们将高度重视这些问题，并采取更加有力的措施加以解决。

今后，我们将以更加饱满的工作热情，更加昂扬的精神状态、更加扎实的工作作风，做好各项检察工作，为四师检察事业的发展做出新的贡献。

我的汇报完了，不妥之处，请批评指正。谢谢大家。

对兵检院党组的建议

近年来，兵团检-察-院党组在加强党风廉政建设和自身反腐-败工作中取得了一定成效，为基层院作了榜样，党组一班人，政治坚定、求真务实、开拓创新、廉政勤政、团结奋进，具有一定的凝聚力和战斗力，为兵团检察事业的健康发展起到了正确的引领作用。

根据兵团检-察-院党组的通知要求，我们对兵检院党组提出如下建议：

一是在教育培训上下气力，加大对基层院干警的培训力度，在温暖人心上切实解决基层院干警的实际困难；

二是增加基层院干警的公用经费；

三是加大对信息化建设的研发，统一办案软件、档案管理软件等；

四是通过多种渠道引进符合条件的人员，改善基层院人员结构，解决人员短缺问题。

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