XX县考察团来舞汇报材料

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XX县隶属内陆特区XX市，辖XX个乡镇，XX个行政村，XX万人，国土面积XXX平方公里，是省级扶贫开发工作重点县。XX境内历史古迹众多，素有“帝国侯乡”的美誉，特别是XX遗址，作为九千年前人类文明的象征，是中国二十世纪一百项重大考古发现之一。XX民间文化异彩纷呈，XX农民画享誉海内外，被确定为全省首批非物质文化遗产，XX县先后被命名为“中国现代民间绘画画乡”、“中国民间文化艺术之乡”和“全国文化先进县”。XX地下盐矿资源丰富，有盐面积77平方公里，是全国品位第一、储量第二的特大型矿床。近年来，XX紧紧围绕富民强县这一中心任务，确立了“打造一个基地、突出两区建设、实现三个翻番”的总体战略部署，强力推进招商引资、项目建设和产业集聚区发展，加快城乡一体化建设，统筹各项社会事业，各项重点工作实现了新突破，全县经济社会发展继续保持了好的气势、好的态势、好的趋势。下面，我给大家简要介绍一下XX县产业集聚区建设及区内村庄搬迁和新型社区建设情况。

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一、产业集聚区建设情况

XX产业集聚区总规划面积XX平方公里，以盐化工产业为主导，划分为盐化工产业园区、加工贸易产业园区和现代服务业园区。近两年，XX县以争创全省示范产业集聚区为目标，坚持“产城互动、融合发展”的理念，高起点编制规划，快节奏完善基础设施，大力度推进项目入驻，集聚区建设取得了明显成效。一是投入大。投资1.1 1

亿元的7.2万平方米标准化厂房已交付使用。相继建成启用了投资8000万元的110千伏变电站和1.8亿元的220千伏变电站，变电总容量49.1万千伏安，达到全省县级先进水平。投资5000万元的供热管网项目已建成投运，实现了区内企业集中供热。职工公寓、电力调度大楼基本竣工即将交付使用，县中心医院新院区建成投用。高标准完成了青岛路、北三环、厦门东路等道路的建设及绿化、亮化工程，改造了珠海南路、深圳南路、南环路，开工建设了深圳路北段和宁波路北段，区内“五横四纵”的道路主框架已形成，总里程42公里。同时，积极推进区内供水、供气、通讯、排水工程建设，集聚区整体形象和承载能力不断提升。二是发展快。目前，集聚区入驻企业67家，从业人数达1.13万人，投资总额146亿元。其中，金大地公司投资20.5亿元的二期工程建成投产，2011年销售收入增长140%；总投资30亿元的永银盐化工项目一期已试生产；总投资6亿元的中盐60万吨真空制盐项目开工建设；总投资26亿元的亿鑫盐化工60万吨联碱项目已正式签约，总投资3.5亿元的地丰复合肥项目已完成规划、备案、核准等工作；总投资10亿元的台湾宏福集团制鞋项目，一期工程已投产，二期厂房、职工社区和区域总部大楼即将开工建设。此外，区内的电动摩托车产业发展势头迅猛，总投资5亿元的硕浦电动车、投资5亿元的庆福车业、投资6000万元的龙迈电动摩托车等项目成功入驻并已陆续开工，全部建成后，可年产电动摩托车65万辆，实现销售收入25亿元。

二、产业集聚区内村庄搬迁和新型社区建设情况

随着产业集聚区入驻企业的增多，特别是永银盐化工项目和 2

金大地二期项目的入驻，迫切需要对集聚区内的村庄进行搬迁。在此情况下，XX、县政府经过充分调研、科学论证和周密准备，先后实施了XX镇柴庄村和双庙村的整体搬迁。双庙村搬迁2017年3月份启动，总拆迁面积5.3万平方米，原计划用3个月完成任务，结果仅用7天时间就全部拿下；柴庄村搬迁2017年8月份启动，总拆迁面积近5万平方米，也仅用了一周的时间全部搬迁完毕。工作中实现了“三个无”和“四个百分之百”，“三个无”即无钉子户、无上访户、无干群冲突；“四个百分之百”即拆迁合同签订百分之百、资金兑付百分之百、房屋拆迁百分之百、群众满意率百分之百。在整个拆迁过程中，全县始终保持了稳定和-谐的大好局面，取得了快速和-谐拆迁的良好效果。今年，结合集聚区规划和入驻企业情况，我们还将启动XX村及XXX公司周边村庄的整体搬迁，力争到明年将集聚区内的村庄搬迁完毕。

同时，结合集聚区内的村庄整体搬迁，异地新建新型社区。其中，XX新型社区位于XX县城北三环东段南侧，该社区聘请专业人员高起点规划、高标准设计，集体代建。社区总占地120亩，投资4200万元，建设新型连体住宅260套，建筑面积4.3万平方米。住宅共八个户型，面积从120平方米到220平方米不等，最大程度地满足了居民的需求，现入住居民1200多人，节约土地260亩。XX（三里桥）新型社区位于XX县城厦门路东段南侧，总占地128亩，社区房屋及基础设施由县城建局统一规划设计，统一招标建设，户型6种，面积138—244平方米不等。目前，一期185套连体住宅已全部建成，现入住居民700多人，节约土地152亩；二期106套连体住宅主体工程已完工。近两年，县里 3

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又投入巨额资金，对上述社区内的公共设施进行配套完善。目前，两个社区均进行了高标准的绿化亮化，休闲广场、健身设施、超市、卫生室、社区服务中心建成使用，自来水、天然气、有线电视、宽带网络家家入户，搬迁后的XX新村和XX新村已成为舞阳县城乡一体化建设的试点村，新农村建设的亮点村。

三、主要做法

工作中，我们的主要做法概括来讲就是：坚持了一个原则，破解了两个难题，抓好了三个环节，强化了四个举措。

坚持了一个原则，就是坚持以民为本，让利于民的原则。我们以市场为导向，以法律法规为依据，广泛借鉴外地拆迁成功经验，实施惠民拆迁、亲情拆迁。一是科学制定被拆房屋及其附属物的补偿细则。把拆迁房屋划分为砖混结构、砖木结构、简易结构三个类别，分三个等级进行界定评估。针对被拆农户均属单门独户小院，除房屋外还有许多附属物的情况，本着高于市场、让利群众的原则，制定出详细的补偿标准，不但对围墙、猪舍、水井、厨房等院内设施，还对蔬菜大棚、鱼塘、桥涵等户外设施和林木等附属物进行认定补偿，最高的能拿到补偿金70多万元，最少的也能拿到4万多元，有效维护了群众利益。二是合理补偿过渡期安置补助。在搬迁过程中，每户给予搬迁补助费500元，水电补助费300元。在过渡期内，对被搬迁户（以每户3人为基数，不足3口人的按3口人计算）每户发放12个月的租房费2700元，每增加1人增加过渡费900元，对年龄在70岁以上的老人、孕妇和生活不能自理的残疾人，每人领双份过渡安置费。此外，建立拆迁过渡户亲情回访制度，及时了解过渡户的居住状况、工

作生活情况，有针对性地开展子女就学、医疗救助等帮扶工作，确保被拆迁户在过渡期间，不因环境的改变而带来生活的不便。三是最大限度地维护群众利益。在安置房建设上，统一为群众设计户型、统一招标建设，并以成本价出售给群众，使拆迁户不仅能住进宽敞明亮舒适的安置房，而且补偿资金还有剩余，从而赢得了群众的信任和配合。在丈量过程中，按照“标准从严、尺度放宽”的原则，最大限度地满足群众意愿，让利于民。同时，对失地农民积极开展技能培训，提供就业岗位；对符合条件的困难户、特困户纳入城市低保，享受最低生活保障；教育、卫生等部门也及时出台优惠政策，解决被拆迁户的就学、就医等实际困难。这些惠民利民的政策措施，最大限度地维护了被拆迁群众的利益，解除了被拆迁群众的后顾之忧，为“快速拆迁”、“和-谐拆迁”打下了坚实基础。

破解了两个难题。一是资金难题。在利用入驻集聚区项目预付征地款搞好拆迁补偿的同时，充分借助县城投中心这一投融资平台，积极整合城市资源，采取BT模式、土地整理、资产处置等办法，多渠道筹集社区前期启动资金，并且招引开发商统一建设，在确保质量的同时，节约建设成本。同时，坚持发挥扶贫开发优势，组织各部门大力争取上级项目资金，按照“渠道不便，管理不乱、各负其责，各记其功”的原则，打捆集中投放到社区公益事业建设中，也在一定程度上解决了社区建设资金难题。二是土地难题。我们根据规划为集聚区新型社区建设优先划拨用地，然后结合整村搬迁，积极申报土地综合整治项目，通过拆迁整合实现节约集约用地，并用好用活城乡建设用地增减挂钩政策

来弥补用地指标，这样我们不但解决了社区建设用地问题，而且还新增城市建设用地指标400多亩。

抓好了三个环节。一是搞好户口认定让群众监督。户口认定是推进拆迁工作的重要环节，关系到补偿资金、过渡安置资金和安置房建设。为此，我们坚持公平、公正、公开的原则，抽调公安、计生、民政、乡镇机关及村组干部等，组成5个调查小组对村民户口相关信息进行整理核对，以村组干部提交的村民户口信息表为基础，以公安部门提供的户口情况为依据，充分考虑农户提供的政府没有掌握的信息和民政、计生部门反馈的信息，准确核对每户人口，以确认其现状，对核查过程中出现的参军入伍、新生儿未入户口等个案问题，充分维护群众利益，满足群众提出的合理要求。户口核查之后，及时张榜公示，接受群众监督。二是搞好入户丈量让群众参与。为确保丈量结果一次有效，我们采取了“五方参与”、“六方签字”的工作模式，成立了由拆迁办、房管局、管委会和镇、村干部组成的丈量小组，由拆迁公司进行系统培训后入户丈量，并严格要求做到统一标准、统一口径、统一尺度，丈量前先听取户主就家庭地面附属物的情况介绍，然后丈量组逐项界定类别标准，确认数量数据，统一造表登记。在收集处理各方反馈信息后，由丈量小组成员和户主“六方签字”，确保一次丈量成功，无疑问、不反复。三是搞好验收兑付让群众做主。在做好前期各项工作后，各工作组入户核对物品的保存和搬迁情况，在户主确认物品全部转移，同意签订验收合同和拆迁补偿协议后，由拆迁公司按照补偿金额发放存折，群众领取存折核对金额后，方能实施拆迁工作，一切由群众作主，防止在拆迁

过程中，损坏群众未来得及转移的物品，造成不必要的损失，也有利于指挥部统一调度，加快拆迁进程。

强化了四个举措。一是强化组织领导。成立了由书记任政委，任指挥长的拆迁指挥部，按照业务相关、抽强人的原则，从宣传部、法制办、财政局、住建局、公安局、房管局、信访局、广电局等单位抽调人员组成指挥部办公室，分别组建了综合组、宣传组、稳定组、土地征用组、资金兑付组和拆迁安置组，制定了倒排工期的推进台帐，建立了工作组碰头会制度，每晚9点准时召开各工作组碰头会，通报当天工作推进情况，研究解决工作之中遇到的问题。定期召开会，四大班子专题会听取汇报，针对拆迁中遇到的难题研究解决方案，进行周密细致的分工安排，为拆迁工作提供了强有力的组织保障。二是强化宣传发动。通过层层召开动员会、出动宣传车、逐户分发《致被拆迁户的一封信》、《拆迁优惠政策宣传页》等多种方式，让被拆迁群众对有关拆迁安置的法律法规、优惠政策、补偿标准和工作程序，做到心里有数，让他们知道哪些是合法的要求，哪些是不合理的要求，并充分听取群众对有关政策、标准的意见反馈。另一方面，组织工作人员和村组干部深入农户家中，把意义讲明、政策讲透、问题讲清，积极主动和群众沟通思想，切实做到了“四个不放过”，即思想不做通不放过、政策不讲清不放过、协议不签订不放过、群众的合理要求不解决不放过，从而赢得了群众的理解和支持，营造了融洽和-谐的拆迁环境。三是强化政策激励。探索建立搬迁高额奖励推进机制。自公告规定的限期起，5日内签订搬迁协议并完成搬迁的，依有效权属证明为准，每户给予3万元的奖励；

10日内完成的，每户给予2万元的奖励；15日内完成的，每户给予1万元的奖励；30日内完成的，每户给予5000元的奖励；超过30日搬迁的，不予奖励。同时，搬迁人按搬迁先后挑选安置房，并要求党员干部发挥示范作用带头搬迁，充分调动了广大群众迅速搬迁、主动搬迁的积极性。四是强化部门协作。组织和动员全县各部门自觉服从、服务工作大局、充分发挥各自职能作用，主动上门服务。电力部门派专人和设备住村服务，确保用电安全；教育部门全力安置需要转学的学生，并减免部分费用；金融部门加班加点现场办理资金存储业务；公安部门派驻干警24小时不间断巡逻，全力维护群众财产安全；信访部门认真做好思想工作，及时化解矛盾；民政、房管部门积极联系，提供房源信息，帮助群众安置临时住处。部门之间的配合联动，形成了强大的工作合力，保障了拆迁工作的平稳、有序、高效开展。

总之，我们虽在产业集聚区内村庄搬迁和新型社区建设上做了一些探索，取得了一定成效，但与先进县市相比仍有一定差距，下一步，我们将进一步创新举措，扎实工作，力争把这项工作做得更到位，更好地服务于全县经济社会发展大局。

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