集镇建设情况汇报

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集镇建设情况汇报

****镇

集镇建设情况汇报

集镇是联结城市和乡村的桥梁，是农村乡镇政治经济文化中心，是农村实现现代化的基础。坚持城乡统筹发展，加强集镇规划建设管理，加快城镇化建设进程，是推进社会主义新农村建设，全面建设小康社会的一项重要任务。为促进我镇集镇建设，县人大各位领导深入我镇进行视察、走访，对我镇集镇建设提出了很好的意见，这对我镇后期集镇建设具有很强的指导作用。现将****镇如下：

一、基本情况

随着经济的发及国家“南水北调”工程建设的需要，****镇党委、政府于1995年5月向、县政府报告，请求将镇政府及镇直机关迁建到大桥村宋家坪。1996年开始在全镇腹地宋家坪建设中心集镇。1997年12月28日，镇政府机关率先迁住新集镇，揭开了新集镇建设的序幕。新集镇沿316国道依势而建，经过几届政府的努力，已经初具规模，集镇全长公里，总面积亩，镇内地势平坦，水源充足，交通便利，住户集中，现有住户户，常住人口余人，是****县乃至湖北连通陕西的边贸口子镇。

97年开始建设时，为了扩大集镇建设规模，镇党委政府大力宣传，在各村广泛邀请群众到集镇建房兴业，当时有一百多户群众从各地来买地建房。由于建设初期，各项事业启动困难，当时的建房没有收费，缺乏合理的规划，

导致集镇建设一度陷入混乱，不按规划开发、未批先建的现象没有及时制止，给后期管理带来了一定的困难。2017年，新一届党委班子成立后，本着“规划先行、建管并举、镇村协调、突出特色、加快发展”的思路，着力抓好镇村集镇建设，着力打造边贸口子“明星”镇。一是高标准、高起点规划建设集镇。坚持规划先行，邀请市、县设计专家实地查看集镇地形地貌，制订了依托316国道向两端扩延，“一廊多组团”（ 316国道为一廊，集镇分为工业区、商业区、居住区为多组团）式的集镇中长期建设规划，科学拓展集镇发展空间，合理确定集镇建设的项目、时间和规模。二是完善一套制度。出台了《****镇集镇规划土地管理制度》、《****镇集镇环境卫生集中整治实施方案》等一系列行之有效的制度，对镇辖区内主干道划分成9个责任区，责任到单位、到人，量化考核标准，不断健全集镇管理长效机制。三是完成一批净化靓化工程。2017年，党委政府就全面启动了集镇净化靓化工程。筹措资金在街道修建一定数量的垃圾池，在郊区修建一个垃圾填埋场，彻底解决垃圾乱倒乱堆污染环境污染水源的状况。规划在集镇主、次两条干道安装高杆路灯60余盏；在集镇公路两旁各拓宽1.5米铺设人行道彩砖，解决集镇摩托占道乱放和行人安全问题；按照“统一尺寸、统一格调、统一高度、统一安装”的原则制作并更换集镇商铺广告牌，打造整齐

靓丽的商贸一条街。四是新建一个市场。在集镇中心新建一个农产品批发交易市场，为当地农产品交易和群众生活提供很好的平台，倾力打造****县江南片区农副产品综合批发交易中心。目前市场主体工程已经完工。

进一步规范集镇管理，优化集镇人居环境，提升集镇品位，镇党委政府对全镇集镇建房用地情况进行了清理。集镇现有建筑面积平方米，其中国有面积平方米，集体面积平方米。2017年3月至今，集镇新增住房户，新增住房面积平方米，改建户，其中已办有手续的宗（涉及商业开发性质宗，居民建房宗，其中存在少批多建的宗。），总面积平方米，涉及耕地宗，面积平方米；未办手续的宗（涉及商业开发性质宗，居民建房宗），总面积平方米，涉及耕地宗，面积平方米。

二、存在的问题和主要原因。

1、规划部门办事程序不明确。建房多次申请办理规划手续而不能办理，致使合理用地也无法审批，因而造成了违法用地案件时有发生。

2、部分用户为骗取手续，盲目迁入户口，以多户联建或拆旧换新为借口报批，而实际是在搞开发。部分房地产开发商受利益驱动，为了降低成本，逃避规费，擅自开发。

3、过去住房未按手续办，擅自开发的现象比较多。目

前全镇共有违规建房户，政府对已建房屋建筑质量、管理上没有明确抓手，同时由于涉及群众人数众多，一管就会犯众怒，工作难以开展。

4、对未报先建、未批先建、乱搭乱建等现象，政府及时出面制止并责令停工，但由于政府无执法权，缺乏相应执法手段，造成政府在现场时停工，离开即复工的现象。

5、有些群众确实需要建房的，政府无明确的收费项目和相应处罚手段，使政府不能作为，造成了大量违规建筑。

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三、意见及建议

为加强集镇土地管理，促进集镇建设集约、节约用地，规范集镇用地秩序，切实做到有法可依，执法必严，建议从以下几点着手整治：

1、加大集镇用地的监管力度，严防以各种名义骗取手续，开发违规商品户、居民房。

2、各相关职能部门要协调配合、统一行动、联合执法，对那些拒不办理审批手续，又不停工，抢建强建的违规建筑，采取强制停工、停电、停水等措施，坚决做到完善一户，复工一户。

3、为促进集镇建设健康有序发展，从根本上遏制违法用地苗头的反弹，相关部门应尽快出台有关手续报批及传递程序，切实做到有法可依，有章可循。

桃源回族乡集镇建设工作情况汇报(定稿)2017-03-24 10:05 | #2楼

尊敬的江书记、保，各位领导：

、政府主要领导亲临桃源集镇建设现场办公指导工作，充分体现了、政府对桃源集镇建设的高度关注，体现了对民族地区经济社会发展的高度重视。为此，我谨代表桃源回族乡党委、乡人大主席团、乡人民政府和全乡4万多各族干部群众，对各位领导的到来表示热烈的欢迎！对各位领导长期关心支持桃源建设发展表示衷心的感谢！

下面，我就桃源回族乡集镇建设工作向各位领导作简要汇报。

一、基本情况

桃源回族乡位于鲁甸县城东南部，距县城7.5公里，属全县三个坝区乡镇之一。全乡国土面积60.37平方公里，辖5个行政村109个村民小组，境内居住着汉、回、彝三种民族，2017年末，全乡总人口9883户40072人。有集镇3个，分别是桃源集镇、鸭子塘集镇和大水塘小梁山集镇。其中桃源集镇为乡政府驻地，自19世纪以来，一直是昭鲁坝区及周边地区群众从事贸易往来的百年老镇。新中国成立后，尤其是改革开放30多年来，百年老镇迎来了前所未有的发展机遇，集镇规模进一步扩大，街道基础设施

有了较大改善。但由于受自然条件和地方经济发展滞后等因素的制约，桃源集镇变化不大，民居破旧，街道狭窄，设施滞后；以路为市，无序经营现象突出，已不适应新时期经济社会发展和人民群众日益增长的物质文化生活需求。

二、工作开展情况

（一）老集镇建设情况。

桃源老集镇改造于2017年6月启动，截止2017年年底，已完成了总长2105米的街道硬化、绿化和街灯安装；新建综合农贸市场2568平方米；新建商铺15套，总面积2275平方米，现已售出10套，有效盘活资金200余万元；完成乡政府综合办公楼建设；占地18500余平方米的院坝新建工程、集镇污水管道改造工程正加紧施工。

（二）新集镇规划情况。

1、总体定位。按照、市政府建设特色集镇和、政府打造“文化鲁甸”的总体要求，结合桃源回族乡回族群众比例高达94%、境内有36所清真寺和伊斯兰城堡等特色建筑的特点，决定把桃源集镇打造成“滇东北伊斯兰特色第一集镇”，为发展民族文化旅游打好基础。

2、规划情况及成本核算。在认真调研、多次论证、广泛征求各方意见建议和外出考察学习的基础上，启动完成了桃源集镇控制性详规初稿。在规划工作中，得到了县政府白副，建设局

高局长以及建设局等相关部门的大力支持和现场指导。整个新老集镇紧密衔接、过渡和-谐，总体规划为：群众商住两用区、休闲娱乐区、特色饮食区、商贸购物区，同时规划建设文化广场、活畜交易市场、客运站、幼儿园、农贸市场等配套公共基础设施。新集镇路网结构规划为五纵六横，呈“飞机”型，主街道长502米，宽33米（其中河道宽4米），支道长2146米，宽12—16米。涉及征地124905 m2，拆迁户30户，单位1个（畜牧站），迁坟2座；沟道开挖土方12240 m3、支砌3600 m3，回填土方150000 m3；新建桥梁11座、道路48400 m2、伊斯兰民族文化广场1个13340 m2；设立绿化隔离带1800 m2。整个新集镇建设开发成本性支出共需资金3824.47万元（活畜交易市场、客运站、幼儿园、农贸市场除外，采取项目支撑或招商引资办法解决）。

预计整合地基640个，其中：征地安置门面地基300个，拆迁安置90个，廉租住房用地100个，剩余小宗用地150个。通过土地置换、门面安置、商业用房及门面开发可有效整合资金2940.06万元，缺口884.41万元。

资金缺口大的主要原因：一是征地成本高。与龙树征地相比，每亩增加7133元，按同等征地面积测算，高出134万元。二是公共面积大，可盘活资金少。公共基础设施面积达90207 m2，占整体开发面积的72.2%。三是按照规模化、专业化培育发展的思路，同时支持合作社发展，活畜交易市场按成本价由鸭子塘合作社开

发20000 m2，不能产生盘活效益。四是以人为本，让利群众。参照县城及周边乡镇做法，拆迁安置采取主要生活用房按1:1安置办法，90个门面地基6350.4 m2无法产生盘活效益。五是拆迁量大，补偿费用高。由于集镇周边需拆迁的房屋质量较好，平均每户约20万元，仅此一项就达600万元左右，占征地拆迁费的52.4%。

三、请求帮助解决的问题

桃源新集镇建设尚处于起步阶段，建设任务重，时间紧，资金缺口大，恳请、政府及有关部门帮助解决以下几个问题：

一是请交通部们帮助解决老牛市场——撒家湾湾——小黑山的2公里公路硬化（宽度为6米）；老牛市场——上岔冲3公里公路硬化（其中0.5公里宽为29米，2.5公里宽为8米），预计需资金388万元。

二是请水利部门帮助解决新集镇河道改迁及建设经费240万元，河道为三面光（一条长600米，宽4米，深3米；另一条长300米，宽2米，深2米）。

三是请求水厂帮助解决新集镇污水管道埋设，其中80分的1004米，60分的约4292米。

四是请相关部门帮助解决农村危房改造或民居地震安全工程1200户，新农村建设项目8个，整村推进项目8个，村容村貌整治项目10个，一事一议项目资金420万元，用于老集镇改造工作。

五是请农开办帮助解决5个龙潭改造资金500万元。

六是请发改部门帮助解决异地安置资金180万元。

七是请移民办帮助解决移民扶持发展资金100万元。

八是请国土部门帮助解决项目资金400万元。

九是请建设部门帮助解决100套廉租住房和全市重点小集镇建设项目支持。

十是请教育局帮助立项建设1所幼儿园；农业局、畜牧局帮助建设农业四站（农技站、农机站、经管站、畜牧站）；林业局帮助建设林业站；水利局帮助建设水管站；交通局帮助建设农村客运站；经贸局帮助争取立项建设农贸市场；信用联社帮助新建农村信用社。