计划生育村民自治情况汇报

计划生育村民自治情况汇报

我镇辖18个行政村（居委会），面积306平方公里， 216个村民组，人口3万余人。已婚育龄妇女5882人，现有计划生育协会组织18个，协会会员2900多人。近年来，镇村计生协围绕计划生育工作的总体部署，充分发挥职能作用，通过强组织、改村约、定合同、搞服务，积极拓展村民自治新领域，全面稳妥地推广计划生育村民自治，实现了村民计划生育的自我管理、自我教育、自我服务，并取得了初步成效。

一、落实队伍，为实行计划生育村民自治提供坚实的组织保证 实行计划生育村民自治，如果没有强有力的组织网络作保证，很难使这项工作顺利开展。因此，我们把加强计生队伍建设，健全自治网络作为村民自治的重要工作加以落实。我们提出了“健全组织、落实经费、加大宣传、强化培训”的工作思路，把协会活动定位于协助党委政府做好计划生育工作，在全社会倡导科学文明进步的婚育新风尚，不断推进计划生育村民自治。

二、建章立约，保证计划生育村民自治工作顺利实施

在推进计划生育村民自治过程中，我们牢牢抓住村规民约修订，合同签订、违约兑现三个关键环节，确保村民自治工作依法、依规、有序进行。一是狠抓了村规民约修订工作。村规民约是实行计划生育村民自治的依据，也是规范干部依法管理服务和群众婚育行为的准则。在修订过程中，坚持突出三个重点内容，即：移风易俗、男女平等内容；利益导向内容；基础工作内容。注重三个环节，即：宣传发动，群众参与，组织实施三个环节。遵守五个原则，即：民-主原则、

创新原则、程序合法性原则、 “一村一约”原则、制约措施与优惠奖励相结合原则。对原先《村规民约》中的内容，凡是过时的、不合实际的、不符合现行法律法规的，都进行了修改和删除。新增了移风易俗、男女平等、利益导向等相关条款，不仅加大了比重，而且进行了细化。新修订的村规民约不仅规定了广大群众遵守计划生育政策、法规的义务，更明确了对响应计划生育号召的群众应给予优惠奖励政策和待遇，大大促进了民自治工作的开展。二是狠抓了合同签订工作。我们着重在各村推行了《计划生育合同》和《行政合同》两项合同。两项合同都是依据各村新修订的村规民约起草的，并与村规民约一起起草，交由各村讨论修改的，只是实施主体不一。截至目前，全镇5882育龄夫妇，已签订协议书5705份，签约率达97%。通过签订合同书，实行合同管理，使村干部、计生指导员增强依法管理意识和为育龄群众服务的观念。让群众见到实行村民自治的好处，自觉地实行计划生育，为村民自治铺平了道路。三是狠抓了合同违约兑现。对积极主动履行合同的对象，除享受上级的优待保障政策外，村委会还要给予适当的物质精神奖励。对不按合同履行义务的对象坚决按照合同进行处罚，对收取的违约金，专人专账管理，全部用于各村计划生育事业。

三、村务公开，鼓励群众积极参与计划生育民-主监督

村民是实施自治的主体，他们有权参与本村计划生育的民-主决策和民-主管理，有权了解掌握计生法律法规、方针政策和有关知识，有权监督村干部依法办事。为接受更多的群众监督，提高计生工作的透明度，增强群众的积极性，我们在各村村部都设立了计生村务公开栏，定期公布村民的婚育、出生、四项手术、计生经费开支情况，长期公示生育政策、办证程序和举报奖励办法。同时，由村委会报告计生村

规民约和自治管理合同的执行情况，接受群众面对面的评议、质询和监督，落实群众提出的意见和建议，真正实现群众对计生工作的民-主参与、民-主管理、民-主监督。

四、利益导向，为群众提供生产、生活、生育等方面的优质服务

计生协不仅仅关心群众的生育问题，更多的是要关心群众的生产、生活问题，通过“三生”服务促进生育观念的转变，帮助困难群众解决生育、生产、生活等方面所遇到的困难。一是按时兑现落实各项优待保障政策。近年来，我们充分发挥利益导向机制引导生育观念，采取多项措施，加大对计生家庭的奖励扶持力度，每年用于独生子女费、双女绝育家庭奖励、14周岁独生子女奖励、晚婚晚育奖励、新农合减免、水费减免、计生家庭居家养老、计划生育特殊家庭奖励等优待保障资金达20多万元。使全镇计划生育优待保障对象做到了应保尽保，有效推动了全镇计划生育村民自治工作顺利开展。二是开展一系列主题活动。去年以来，我们先后开展了“生育关怀”、“扶贫帮困”“关爱女孩、励志成才”助学等一系列活动，不断加大对计生贫困家庭的帮扶力度，努力改变群众的婚育观念。三是实施“少生快富”工程。首先组织协会会员积极参与新农村建设。龙潭村是我镇的新农村试点村，在镇村计生协的组织下，协会会员带头投工投劳，参与改厕、陪路、改水和村容村貌治理。在村庄改造工作中，龙潭30多户会员首先报名搬迁，起到了模范带头作用。其次实施富民项目进农村活动。镇计生协与劳动、人事等部门密切配合，积极为计生家庭户提供外出务工；茶叶种植、加工、销售等致富信息。在协调贷款、争取上级资金、减免税收、征地等多方面大力倾斜计划生育家庭开展田改茶及茶叶加工业方面的帮扶，效果明显。在协会的帮组下，龙潭村6户搞起了红、绿茶加工，18户搞起了商品经营。

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总之，我镇在计划生育村民自治工作中，虽然取得一定成效，积累了一些经验，但还存在一些问题与不足。一是少数同志思想观念不适应，对新时期村民自治工作认识不够，存在着重行政管理，轻群众工作的思想；二是村民自治在部分村推行不力，自治能力差。三是部分群众思想观念陈旧，参与村民自治意识淡薄。实现计划生育村民自治是一项长期的工作任务，不能一劳永逸，必须常抓不懈。在今后的工作，我们将再加力度，再上措施，推动计生工作整体水平再上一个新台阶。

某镇计生协

2011年10月

xx镇计划生育村民自治工作情况汇报22017-03-23 14:02 | #2楼

xx镇位于xx县西部，距城关23公里，全镇总面积156.7平方公里，下辖18个行政村1个社区居委会，总人口1.48万人。全镇共有19个村（居）计生协会，67个中心小组，协会会员1056人，占总人口7.17%。近年来，我镇坚持以科学发展观为指导，认真贯彻省、市计生协会《关于开展人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动的通知》精神和县计划生育协会关于《xx县开展计划生育村民自治村（居）示范活动实施方案》要求，结合我镇实际，积极推进计生村民自治工作，建立完善自我教育、自我管理、自我服务和民-主选举、民-主决策、民-主管理、民-主监督计生工作机制，努力实现我镇人口和计生工作新发展新跨越。现将我镇开展这项工作的主要做法和体会汇报如下：

一、村民自治工作开展情况

（一）加强领导，建立健全村自为战工作格局

按照、县政府创建国家级计生优质服务先进县的目标，我镇始终保持对人口计生工作的有力领导，镇、村建立健全人口计生工作村民自治长效机制。一是建立党政一把手亲自抓负总责，分管领导全力抓，村干部具体抓，层层齐抓共管工作机制。 2

进一步将任务和责任分解落实到包村领导和工作队员身上，落实到村主干和村两委身上，一步到位，确保计生工作落到实处。镇党委年初都与各村（居）签订人口与计划生育目标管理责任书，明确任务、目标、责任，并规定每季度对各村进行全面考核评比，实行一票否决制。二是配强村级一把手责任人。要提高人口计生村自为战格局，关键在人。近年来，我镇十分重视配强村级组织责任人，把有闯劲、懂管理、敢抓敢管年富力强的优秀青年选拔为村，先后调整了XX、XX、XX等村党组织负责人，对光辉、沃头等流动人口较多的村配备专职计生副书记，并配强各村计生管-理-员、计生协会会长、中心户长。通过不同层次的充实，加强了计生网络建设，各村党支部战斗力明显增强，主动抓好本村计生工作，较好完成任务，从而推动了计生工作的有效开展。三是建立和完善村民自治的运作机制。在广泛宣传组织和动员群众，使广大村民知晓计生村民自治的基础上，充分听取他们的意见和建议，采取由村民大会或村民代表大会表决通过的形式，修定《计划生育村民自治章程》、《计划生育村规民约》、《计划生育村民自治协议》等规章制度。各村在制定《章程》的同时，征求群众意见，制定了以婚育新风进万家活动特点鲜明，操作性强的村民自治章程。

（二）、深化宣传教育，树立文明、进步的婚育观念

我们十分重视抓好宣传工作。营造氛围，使计划生育政策家喻户晓。我镇发放了3000多份计生知识宣传单、宣传品到户， 3

让广大群众认识计划生育的好处，了解计生协会的作用。宣传教育面向家庭，采取宣传品入户、面对面咨询、专题讲座等形式，有针对性地向群众宣传优生优育知识，传授实用的农业技术和致富信息，倡导健康文明的生活方式和公民道德；在镇政府机关所在地、主要街道和乾面试点村等地设置大幅人口计生宣传广告11幅，并制作图文并茂的新农村新家庭宣传画，各村刷写600多条标语和刊出100多期宣传专栏，打造宣传长廊，大力宣传身心健康、富裕文明、优生优育、权益保障、民-主和-谐的新家庭，倡导新型婚育文化。今年6月还利用xx堂非物质文化遗产游田了活动的机会，有机地融入了计生创国优目标宣传内容，把计生政策传播千家万户，使群众在潜移默化中树立科学、文明、进步的婚育观念。我镇充分运用村（居）以人口学校和计生协会小组为阵地，广泛组织广大育龄群众学习培训，使计生村民自治工作做到家喻户晓、人人皆知，并使广大群众知晓自己应履行的计划生育责任和权利义务，转变角色当主人，充分调动了他们参与计生村民自治的积极性和主动性。

（三）、创新载体，利益导向，提高计生优质服务水平

一是落实奖扶政策。镇党委、政府认真开展致富、安居、成才、保障、亲情五大工程，优先落实低保政策，有81户242人享受了这一待遇；有79户老人享受农村部分计生家庭奖励扶助；有16户计生户享受小额贴息贷款共发放资金16万元，帮助计生户发展短平快项目，促进脱贫致富；有699户2094人独生 4

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子女、二女家庭免费参加新型农村合作医疗保险，补助金额达62820元，同时，镇党委、政府继续实施金委[2017]26号关于对计生‘三户’实行倾斜扶持政策的决定文件，涉及10个部门单位对计生三户实行倾斜扶持政策。二是加大自我管理力度。针对计生重点难点工作加强自我管理，加强流动人口计划生育服务管理，建立健全流出人口亲属、邻居和干部三帮一的计划生育合同制，把村民流动人口管理责任制写入村规民约，要求流出亲属配合村委会参与监管流动人口生育服务管理。加强控制出生人口性别比的管理和监督，对符合政策已怀孕的育龄妇女，开展孕情全程跟踪服务，落实双签字的责任制，使流动人口的计生管理和控制出生人口性别比等重点难点工作成为每个村民的共同责任。三是提高自我服务水平。建立育龄妇女生殖保健档案和开展保健上门服务活动，今年以来，随访服务194多人次，随访服务率达100%。加大对妇女常见病和性传播疾病的宣传与预防力度，千方百计地降低发生率，开展避孕节育知情选择，广泛组织开展对妇女常见病和性传播疾病普查治疗。全镇共组织33对新婚夫妇参加今年7月1日以后开展免费孕前优生健康检查服务，做好提高出生人口素质工作。通过开展多种形式的宣传和服务，把各种避孕节育的基本知识传授给村民，使村民们了解各种避孕方法的避孕原理、适应症、禁忌症、副反应及处理方法，自愿选择节育措施。采取计生协会+基地+农户的运作机制，组织农产品种植、加工业、果树栽培能手，帮带会员，带

动了150个计划生育家庭走上致富之路。四是拓宽自我监督的广度。公开监督依据，各村居将计划生育政策法规，特别是与群众密切相关的政策法规内容，如再生育的条件和审批程序、社会抚养费征收标准和执行情况、育龄夫妇免费服务的规定、计生奖励扶助政策、干部的优质服务承诺等予以公开。明确监督内容，对于领取《结婚证》、《一孩服务证》、《二孩准生证》等证件的对象，将其基本情况进行公示。接受群众监督，在村民中进行走访调查，让村民及时了解和监督是否达到结婚年龄或生育间隔以及落实长效节育措施等情况，确保申报资料真实性，程序完整规范，有效地遏制早婚和政策外生育。

二、我镇推进计划生育村民自治工作和体会

通过一段时间来的实践，全镇计划生育村民自治工作取得了阶段性的成效，主要体会有四个方面：

（一）加强领导和争取上级业务部门的指导是保证

我镇计划生育村民自治工作始终在镇党委、政府的坚强领导和上级业务部门的精心指导下开展进行的，还切实做到党政一把手亲自抓，分管领导具体抓。在计生村民自治实施前，出台推行计生村民自治的实施方案、安排意见等文件，村级党支部是村民自治的领导者，村委会是组织者，对全面推行计划生育村民自治负有义不容辞的职责。只有切实加强基层党组织的领导，才能保证计生村民自治工作不偏离方向和落到实处。县计生协会领导多次深入我镇指导督促计划生育村民自治工作，极大地推进我镇计

划生育村民自治工作顺利地开展。

（二）尊重群众计划生育主体地位是核心

要认真抓好四项工作，一是实行计划生育村务公开，对当年出生人口情况、采取的节育措施、社会抚养费的征收、计生政策法规等上墙，实行结婚年龄、生育间隔期公示等。二是建立由村民代表大会选举产生的计生村民自治监督理事会，代表群众的作用，及时反映群众呼声，代表群众进行决策和管理；三是实施监督作用，既监督干部，又监督群众，能取得干部开展工作所不能及的效果；四是发挥骨干带头作用。村计生奖励扶助制度的落实都要经过计生村民自治监督理事会审定后发放，村集体对计生家庭户的每一项支出，都必须经监督理事会的核实、认定、签字，再由会长审核，签批，方可报账。这样不仅增强了透明度，也融洽了干群关系。这些都是推行计生村民自治的有效措施，也是动员广大村民自觉参与计划生育工作，让他们当家作主，实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的充分体现。

（三）村级计生协会员是骨干力量

村计生协会一般是由村两委主干、老领导、老党员、老先进组成，这些老同志德高望重，热情高，点子多，说话有人听，办事有人应，时时处处为人表率，在推行计生村民自治的工作中，能充分发挥带头示范作用和联系群众的桥梁、纽带作用，起到了村干部和村计生干部不可替代的骨干作用，有力地促进了村民自治工作的顺利开展。村两委与计生协会利用会员之家举办种

养殖技术培训，为会员和群众提供信息、技术，引导帮助计生户发展项目，使村民走上致富之路，极大促进了计生工作的开展。

（四）坚持“四项原则”是关键

一是民-主的原则。认真实行民-主选举、民-主决策、民-主管理、民-主监督，建立健全计生村民会议和计生村民代表会议制度，对于计生工作的重大事项，定期向大家公示，促使村两委干部办事有章法，行为有约束。二是求实的原则。把一些行之有效的土办法利用村规民约的形式固定下来，成为适用于本村计生工作的小法典，促使本地村民自治的特点更加突出、活力不断增强。同时，特别要重视村规民约的可操作性和实效性，对那些实效性不强，操作程序不规范，难以落实的规定，及时给予修改或删除。村规民约一旦签定，就坚决贯彻执行，督促生效和落实。三是合法的原则。在修定计生村规民约时，坚持以法律法规为准绳，以政策和上级的规定为依据，对过去制定 的与现行法律不相符村规民约中有关条款和不规范的工作程序，及时进行修改。四是责权利的原则。明确村干部及监督理事会成员的责任和权利，建立计生工作责任制，认真落实报酬。同时，切实落实好村民的责任和权利。采取有效措施，充分保障村民的知情权、参与权、监督权，让村民在参加村民自治的活动中得到实惠，激发他们参与计生工作的热情。

三、存在问题和今后打算

虽然我镇计划生育村民自治工作取得了一定的成绩，但在实

践过程中也还存在不少问题，有待于我们下阶段的工作中进行改进和完善。目前存在主要问题有三个方面：一是各村条件差别，村与村之间工作开展不平衡。二是奖励优惠政策不够健全。各村村规民约大多体现对村民生育行为的规范不够健全。各村村规民约大多体现对村民生育行为的规范和制约较多，但是对实行计划生育的奖励优惠措施较少。三是违法生育问题还经常出现遏制政策外生育还要付出十分艰辛的努力。

针对上述问题，我镇将以这次计划生育村民自治检查为契机，今后重点要抓好四个方面的工作：一是继续加强村级组织重点村，加强村级班子的思想作风建设，充分发挥 村党支部的战斗堡垒作用，加强村级队伍建设，为计生村民自治的进一步有效实施提供组织保证。二是继续建立健全并落实计生利益导向机制。在认真落实法律、法规和上级有关计生奖励优惠政策的同时，镇政府将根据实际制定出台我镇人口计生奖励优惠政策，引导群众自觉实行计划生育。三是继续严格控制违法生育。根据我镇的实际，人口计生重中之重的工作是稳定低生育水平。围绕这一重点，要突出抓好：1、严格落实人口计生工作责任制，严格奖惩兑现。2、抓好一年三次的双查工作。千方百计解决遗留问题，摸清工作底数，抓好补救措施的落实。3、加强孕情管理。重点抓好长效措施落实，实现工作关口前移。四是继续加大社会抚养费征收力度，进一步规范群众的生育行为。总之，我们将进一步巩固和发展计生村民自治已取得的工作成果，全面推行计划生育村民自治，实现我镇人口计生工作新发展新跨越。

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