公路成本管理的改进措施和对策

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公路成本管理的改进措施和对策

我国公路交通正处于扩大规模、提高质量的快速发展时期。但是，由于基础十分薄弱，我国公路建设总体上还不能适应国民经济和社会发展的需要，与发达国家的先进水平相比还有较大差距。而目前我国一些人口和经济总量已达到相当规模的地级城市与省会城市之间以及地级城市之间还不通高速公路，全国302个20万以上人口城市中只有1874个(61%)有高速公路连接。由此可见，我国公路建设发展仍然有很大的空间，今后很长一段时间，仍将是公路建设的黄金期。在市场经济条件下，公路施工企业通过投标来承揽公路工程施工任务。工程项目中标后，施工单位要组建一个精干高效的现场管理机构，即项目经理部，运用现代科学技术和管理方法，优化配置各施工生产要素，确保在合理工期内获得最佳的工程质量和最大的经济效益。施工项目成本管理作为项目管理中最重要的组成部分，在提高企业经济效益中的地位是极为重要的。并且，工程成本管理贯穿于施工生产经营活动的全过程，是提高施工企业经济效益的必由之路[1]。

公路成本管理的改进措施和对策

1公路施工项目及其特征[2]

公路施工项目，它以形成公路基础设施为目的，由建筑、工器具、设备购置安装、技术改造活动以及与此相联系的其他工作等构成。它是以实物形态表示的具体项目。公路工程建设项目有质量、工期和投资条件的约束。其突出的特点可归纳如下：

1.一次性。公路工程建设是一次性项目，就其成果来看是单件性，投资额特别大，所以在建设中，只能成功。如达不到要求，将产生深远的影响，甚至直接关系到国民经济的发展。

2.建设周期长。公路工程建设每个项目都有独立的设计文件，在总体设计范围内，各单项工程具有不可分割的联系，一些大的项目还有许多配套工程，缺一不可。这样就要求整个建设工作具有连续性，一旦开工，就不能中断。

3.产品具有固定性。公路工程建设产品的固定性，使得其设计单一，不能成批生产(建设)，也给实施带来复杂性，且受环境影响大，管理复杂。

4.协作要求高。公路工程建设的项目比一般工业产品大得多，协作要求高，涉及行业多，协调控制难度大。 [3]

2公路施工项目成本的影响因素

公路按施工项目成本费用目标来划分：生产成本、质量成本、工期成本、不可预见成本。施工项目成本管理是项目管理的一个重要部分，直接影响着工程建设项目的社会经济效益。因此，要加强成本管理、提高效益，必须贯彻责、权、利相结合的原则。公路施工项目成本的影响因素有[3-6]：

2.1招投标对成本的影响

在招投标的过程中，施工企业必须充分考虑企业自身的技术和经济实力、管理水平、市场价格等各因素，以合理的标价中标。只有这样，企业和项目才有管理的立足点，才能从管理中要效益，成本管理也才能发挥其效果。否则，中标价格若低于成本，会造成严重亏损，那时企业和项目连生存和发展都难以实现，也就谈不到成本管理了，更别说提高经济效益了。

2.2施工方案对成本的影响

工程项目中标后，施工单位必须结合施工现场的实际情况来制定技术上先进可行、经济上合理和施工安全有保证的施工方案。由于施工方案涉及内容较为广泛，并且涵盖了项目

施工的整个过程，其中任何一项内容不合理，都会对项目成本有所影响。同时，在项目施工的过程中，对于出现的新情况和新问题要及时分析其原因，并对施工方案进行修正和调整，从而实现项目管理和成本管理的目标。

2.3 施工进度对成本的影响

施工进度与项目成本必须同时兼顾，在项目实施的各个阶段分别制订进度计划并付诸实施、对出现的偏差及时进行分析和调整，同时也要将因此而发生的成本费用控制在最小的范围之内，从而达到施工项目的既定目标。

2.4工程质量对成本的影响

从整体和长远来看，提高工程质量与降低工程成本的统一的。没有质量，就没有效益。施工项目必须建立健全质量保证体系、质量管理制度等，强化全员质量意识，积极推行全面质量管理方法，规范质量管理工作；要加强质量成本控制，坚持“预防为主”的原则，适当增加预防费用和检验费用，将质量隐患消灭在萌芽状态，以减少或避免因工程质量不合格而造成的内部返工损失和外部索赔损失。

2.5施工安全对成本的影响

通过对生产因素具体的状态控制，使生产因素不安全行为和状态的减少或消除，不引发事故，尤其是不引发使人受到伤害的事故，不仅可以减少不必要的资源消耗、降低成本，也会使施工项目效益目标的实现得到充分保证。

2.6变更与索赔对成本的影响

工程量变化超出招标时工程量清单的20%以上时，可能会导致项目部的施工现场人员不足，需增加人工的投入；也可能会导致项目部的施工机械设备失调，工程量的增加，往往要求项目部增加机械设备数量。工程索赔形成于施工的全过程、全方位，是施工项目挽回成本损失增加企业效益的重要手段。因此，要使施工项目产生经济效益，必须重视索赔工作。

2.7物价变动对成本的影响

施工项目部要在约定工期内完成建设工程项目，必须投入大量的人力、物力和财力，而市场价格的变动则会直接影响到其投入资源的多少，即影响项目的成本费用。

2.8企业管理水平对成本的影响

管理活动贯穿于施工过程的始终，任何一个环节的纸漏，都可能会造成工程项目成本的增加，因此，要降低成本，提高项目的经济效益，必须重视企业管理者素质和整体管理水平的提高。

3当前施工项目成本管理存在的问愚及原因分析

公路施工企业经过了从计划经济体制向市场经济体制的转轨，在引入市场竞争机制的过程中，在施工管理、施工技术水平等多市面得到了提升，但企业效益未能得到根本改善，其中作为企业成本中心的施工项目的成本管理水平差是主要原因。以下，就我国公路施工项目成本管理中所存在的主要问题有：项目管理人员的成本竞争意识薄弱；缺乏切实可行的成本管理体制；只注重对施工过程的控制，对项目成本管理的整体规划不够；局限于对内部成本的管理，对外部因素的分析不够；成本动因分析不合理；缺乏科学有效的成本管理方法[5,6]。 4成本管理的改进措施和对策

公路施工项目作为施工企业的成本中心，但同时又具有独立核算的特点，要实现项目成本管理的目标就必须以先进的管理思想为指导，在公路施工项目成本管理的实施中，首先要具备现代成本管理的理念，尤其是战略成本管理的理念，项目管理者要时时站在战略的高度去对待和处理成本管理中所遇到的问题，从整体利益出发，以人为本，提倡创新，对项目实施全面成本管理。

公路施工项目的成本管理是个系统工程，需要有相应完善的组织管理体系、切实可行的规章制度、运转高效的信息网络等的保障，才能取得显著的效果。公路施工项目成本管理

是个综合管理的过程。由于公路施工项目具有单件性和一次性的特点，它要求工期、质量和成本同时达到预定目标，不能为了降低成本而把工期延长、质量达不到要求，也不能为了提前工期、提高质量而过分地增加成本，因此就要求施工项目综合考虑各方面因素，走综合管理之路。公路施工项目应选择科学先进的成本管理方法，在成本管理的实际操作中，要选择适合的方法，甚至可以将两种方法搭配起来使用，从而取得更好的效果，达到提高效益的目的。

结束语

要在当今竞争日益激烈的公路工程建筑市场中求得生存与发展，不仅要凭借过硬的技术实力，更重要的是要具备较高的成本管理水平。本文从我国公路施工项目成本管理的现状出发，论述了施工项目成本管理所包含的内容，分析了影响公路工程项目成本管理的因素，针对公路施工项目管理中存在的问题，对加强各成本因素的管理提出了改进措施和对策。

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