临夏县井沟乡惠民政策落实年活动工作总结

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临夏县井沟乡惠民政策落实年活动工作总结

井沟乡以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持以人为本，高度关注民生，落实各项整改措施，把“惠民政策落难题破解”工作作为学习贯彻州第十一次、县十四次党代会精神的有效载体和检验学习实践活动成效的重要标准，加强组织领导，强化工作措施，不断推动惠民政策落实难题工作向纵深发展，取得了一定成果。

临夏县井沟乡惠民政策落实年活动工作总结

一、加强组织领导，确保惠民落实工作顺利开展乡党委、政府高度重视，成立了专门的工作机构，制定了《临夏县井沟乡“惠民政策落难题破解”工作实施方案》，明确提出了活动的指导思想、范围、工作目标、基本原则、惠民政策项目、方法步骤和保障措施，要求把“惠民政策落实难题破解”工作与学习实践州、县党代会精神紧密结合起来，并贯穿于学习实践活动的全过程。各村都成立了由村支部书记为组长的工作机构，一级抓一级，层层抓落实。同时，对组织实施的各项惠民政策进行全面清理、分类汇总，并按照上级的要求，制定符合各自实际的实施方案，将各阶段工作进行责任分解，明确责任领导、责任部门、责任人和工作要求。乡“惠民政策落实难题破解”工作领导小组成立督查组，深入13个村委会，随机进入户农户开展专项督查，了解惠民政策资金的落实情况，及时解决发现的问题，对下一 1

步的工作提出明确要求，保证了“惠民政策落实难题破解”工作扎实有序的开展。

二、广泛宣传动员，营造惠民活动良好氛围

要求各村充分利用标语、明白卡、政务公开栏和宣传手册等多种形式，广泛宣传各项惠民政策，努力使各项惠民政策家喻户晓、深入人心，对每个惠民政策项目的实施单位、项目内容、实施起始时间进行详细说明，不仅使广大干部群众全面了解掌握政策，也方便了群众对各项惠民政策落实情况的监督，为此项工作有序开展营造了良好的氛围。

三、突出公开公示，夯实惠民政策的工作基础

乡党委、政府从政策保障、资金分配、发放程序、干部政绩考核和工作机制等方面研究制定保障惠民政策落实的工作制度、措施和办法，着力构建有利于惠民政策落实的长效机制。一是严格执行“一申请、二评议、三审核、四审批”的工作程序。由个人申请，在村委会入户调查的基础上，由村委会召开低保评议小组会议，对入户调查核实情况进行民-主评议，对符合条件的以村为单位进行公示，乡政府按照村委会提供的申报对象进行入户复核。二是认真做好对象确定工作，要分清责任，采取“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任机制，严厉杜绝优亲厚友、闭门造册等现象发生切实保证保障对象的准确性。三是坚持把惠民政策落实情况纳入政务公开、村务公开的重要内容。实行三级公示、三榜 2

定案制度。对落实的所有惠民政策项目、享受对象、享受标准按照类别统一装订成册，分类建立档案，实行县、乡、村三级管理，对已经公开、公示的内容都详细记录或用影像资料等形式留存档案。同时，进一步加快惠农财政补贴支付方式改革工作，严格实行“指标统一下、资金一户管、服务一站办、政策一册明、通知一册代、补贴一折统、收支一本帐”的管理程序，凡是直接兑现给农民的各项惠民财政补贴资金都纳入“一册明、一折统”发放范围，确保各项惠农政策补贴资金及时、足额、准确发放到群众手中。

四、自查自纠，保障惠民政策的全面落实

积极组织力量，对各项惠民政策落实情况开展检查。2011年9月10日至20日，乡党委组织以乡长和副书记带队的两组督查小组对全乡惠民政策落实进展情况进行了督查，在督查过程中对于不符合条件的低保、五保供养户、危房改造等惠民政策开展了核查工作，一批群众反映强烈的突出问题切实得到纠正。对全乡截止目前，全乡共核查落实不符合条件的危房改造户12户，低保对象24户28人，五保户11户、11人，并取消了对他们的救助，同时对“一折统”个别身份证号等错误现象及时进行了纠正。

五、及时发放惠民资金，确保惠民活动取得实效

随着“惠民政策落实难题破解”工作的逐步推进，我乡认真贯彻执行上级出台的一系列惠农政策措施，根据县财政

关于惠民资金落实的有关规定，我乡制定了一系列惠民政策资金管理制度，严格执行惠农资金“六个不准” 规定：即不准擅自更改纳税，补贴价格和数额；不准截留，挤占和挪用补贴资金；不准集体代领转发补贴资金；不准用补贴资金抵扣各种收费；不准拖延补贴兑付时间；积极发放各种补贴资金，使广大人民群众切实得到了实惠。截止目前，全乡已完成贫困残疾人危旧房改造17户，每户落实改造资金8000元。农村贫困户危旧房改造168户，每户落实改造资金2000元。农村五保特困户危旧房改造13户，每户落实改造资金2000元。果园山村整村推进项目危房改造户20户，户均落实资金8000元，由扶贫办亲自发放，并通过了县上验收。通过“一折统”统一发放各种惠农资金落实共计8190277.06元，其中：五保生活补贴366700元；农村低保资金3820566元；家电下乡补贴151935.1元；农村大病医疗救助资金303850元；沼气项目维修资金3000元；优抚对象生活补贴140579.56元；农村危旧房改造资金511000元；中学生寄宿补329000元；村社干部报酬458000元；自然灾害补90300元；退伍军人抚恤金265200元；粮食直补金970000元；参合金44390元；计生补52680元；退耕还林补贴501584.4元；防疫员报酬7800元；护林员报酬8500元。

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在此项工作的开展中，我们虽然取得了一定的成绩，但与上级领导和广大人民群众的期望相比，还有许多不足和差

距，主要表现在：一、思想不够解放，创新意识不强;二、宣传力度不够，群众知晓率低;三、工作作风不够扎实，办事效率不高。我们决心在以后的工作中改进不足，认真听取好的意见和建议，统筹兼顾，扎实搞好各项工作。

二0一一年十一月十八日

(关于开展强农惠农政策落实年活动活动工作总结2017-03-10 21:12 | #2楼

根据州“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的部署和安排，我县结合《关于在全州开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》文件精神，从3月份开始到9月底结束,历时7个月,深入开展了强农惠农政策监督检查活动，基本完成了各个阶段的工作任务,现将活动开展情况总结如下：

一、建立健全组织机构，加强组织领导

按照州委、州政府文件要求，我县在活动一开始立即成立了相应的组织机构，成立了以、纪委书记为组长的强农惠农政策落实情况监督检查工作领导小组，成员由各相关职能部门一把手担任，协调解决工作中的重点、难点问题。领导小组下设办公室，按照各自分工和职责，做到分工明确，职能清晰。同时，及时制订了《XX县“强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》，下发到各乡镇，各单位，各乡镇、各相关部门按照《“XX县开展强农惠农政策监督检查落实年”活动实施方案》的要求，也成立相应的领导机构，制定实施方案，按照各阶段工作要求深入开展工作，保证“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作深入开展。

二、广泛宣传动员，营造良好的舆-论氛围

为保证活动的深入开展，县上即召开了“强农惠农政策监

督检查落实年”活动工作会，传达了省、州关于开展“强农惠农政策监督检查落实年”活动工作的相关文件精神，各乡镇组织相关工作人员及村干部就全县农村土地政策落实情况、全县涉农资金管理使用情况进行了再学习、再培训，做到分类指导、突出重点，保证学习实效。同时深入开展宣传活动，营造监督检查工作良好舆-论氛围。一是通过广播、电视、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传，向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、州的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化，让党的强农惠农政策家喻户晓。二是相关部门、乡镇、单位及时公布资金补助发放情况，如补贴对象、申报程序、标准等，让农民了解惠农政策、熟悉申报程序、享受惠农政策待遇。三是县财政等相关部门在有线台举办“惠农热线”，播出XX县相关职能部门解答农民对惠农政策存在的疑问，通过一对一的方式，宣传惠农政策，解答群众反映的问题。四是各乡镇各单位及时上报和编发简报，全县共编发简报84期，通过网络进行信息交流10次。五是推出“惠农政策到我家” 系列报道。开展科技大讲堂活动，集中宣传强农惠农政策，把强农惠农政策设计成各类题目，进行闯关比拼，中间穿插文艺节目，农民自编惠农政策小品、歌曲、顺口溜等形式的活动，生动、鲜活地宣传强农惠农政策。

三、深入开展自查自纠，认真解决存在的问题

（一）自查的基本情况。在活动的第一阶段，各乡镇、各部门全面清理各自实施的各项惠民政策，认真分析检查在落实惠民政策中存在的突出问题，对自查出的突出问题，认真进行自纠，做到即知即改，边查边改。一是惠农方面，去年全县共有1381户享受补贴84.8万元，所有补贴资金通过“一折统”全部发放到农户手中。二是教育卫生方面。“两免一补”资金得到落实，生源地贷款金额568.68万元，按要求分期拨付到学生所在学校的账户。新型农村医疗合作资金今年住院报销415.84万元，资金落实及时，没有虚支现象。三是社会保障和社会救助方面。今年小额担保贷款210万元，重点扶持冶力关42户“农家乐”项目，安置城镇“零就业”家庭成员170人，累计发放岗位补贴266.19万元，失业保险金标准由370元提高到407元，今年发放失业保险4万元。四是水利水电方面。2017年农村安全饮水项目总投资295万元，全部实施到位。2017年扩大内需农村安全饮水和农田雨水储蓄利用灌溉项目投资1150万元，全部落实。

（二）自查自纠中存在的问题。通过自查自纠和监督监察，虽然我县强农惠农政策全部得到落实，但也存在一些问题。一是惠农政策方面，有些乡镇的村承包合同签订率还没有达到100％，部分村组没有将《农村土地承包经营权证》发给农户。发放到户的证书填写也不规范，有的没有填写土地承包共有人，有的没有填写承包地四址界限。补贴方面由于补贴资金数额不 3

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大，发放面宽，惠农政策的实施与农民群众的期望值尚有差距。补助家电等产品部分原价格核定标准不太统一，农民对补助家电不感兴趣，资金发放落实过程中，也存在不到位的现象；二是医疗卫生方面，参保率不足，达95.84%，医疗费用不合理增长和乱收费现象时有发生；三是水电方面，由于地方财政困难，群众收入低，部分工程地方配套资金跟不上，使该工程未完成原设计任务。

四、认真整改，保证各项强农惠民农政策落实

在自查自纠的基础上，各乡镇、各部门对存在的问题，都进行了梳理、分析、归类，并制订了行之有效的整改方案，落实了整改措施。一是专户管理。对强农惠农直补专项资金由各级财政专户专帐管理，依照各级业务部门提出的补贴标准和计划，实行县财政、业务部门和农民三级配合、三级监督机制，经县财政审核后，层层下拨，封闭运行，确保直补资金的流向和发放得到全程监督。如，补贴资金均直接由财政通过到金融机构，按规定分解落实到农户存折账户，实行“一折统”直达到户，使各项惠农补贴按时、按标准发放到农户手中。二是公开先行。按照“公开、公平、公正”原则，对强农惠农项目名称、资金来源、资金数量、项目安排等情况，采取会议宣传、政务公开栏、广播、电视等多种形式进行公开，让群众知晓，进而组织对项目建设实施招标、投标；对各种补助资金，先以村组为

单位，公布政策、补贴标准和名单，再以村组为单位张榜公布，接受群众监督。三是全程监督。采取事前、事中、事后监督相结合的方式，从强农惠农政策工程项目立项开始介入，审查立项情况、可行性研究报告、概算、配套资金落实等，项目批复后，全程参与项目的招投标，收集相关资料；资金使用过程中，跟踪参与项目管理，确保资金专款专用。如，工程所需材料，凡纳入政府采购目录的，全部实行政府采购，并纳入资源交易管理平台，严格实施工程招投标管理。在项目执行过程中，严格实行预付款制和质量保证金制，进一步规范资金拔付程序，确保资金有序、安全发放、拔付到位。四是跟踪问效。由纪检、财政、农办、审计等部门共同对项目资金实行跟踪问效，防止建设项目的违纪违规现象。大额建设项目一律实施公开招投标，县级审计部门定期开展项目资金专项审计，及时掌握全县项目资金的总量、项目的资金来源和规模，审查项目资金是否按规定全部落实到位，发现问题，及时纠正。县纪委、监察局全程介入、跟踪监督，防止有法不依、有章不循、贪占挪用、虚假冒领、损失浪费等现象发生，确保强农惠农专项资金安全运转、专款专用，提高资金使用效益。

虽然，我县在落实强农惠农政策方面做了大量的工作，也取得了一些成效，但目前仍存在农田抛荒面积难以核

实，致使个别农民种粮补贴、粮食订单补贴、农作物良种补贴难以确定，出现个别项目补贴资金无法按时、足额发放的现象。为进一步落实强农惠农政策，促进农民持续增收，维护农民切身利益。下一步，我县将着重在以下几个方面下功夫：

一是进一步明确监管责任。财政部门负责强农惠农资金的申报、分配、拨付和监督检查等资金管理工作；业务主管部门负责本部门强农惠农项目的立项申请、组织实施、检查验收等项目管理工作；审计部门负责对惠农资金进行专项审计和跟踪审计；监察局负责组织协调相关部门开展专项检查，对检查中发现的重点问题督促相关单位限期整改，确保资金规范、高效、安全、廉洁使用。

二是进一步完善备案制度。强农惠农资金业务主管部门要会同财政部门，将惠农政策补贴、补偿和补助资金报同级纠风办和审计部门备案。各有关部门要按照分级负责和条块管理的原则，分别建立项目档案资料，并对项目资金使用情况进行跟踪落实。

三是进一步加大查处力度。把严肃查处违纪违法违规案件作为保证强农惠农政策、资金落实的抓手，充分发挥审计、信访举报和新闻媒体报道等职能作用，从中发现一些案件线索，坚决做到有举必查、有案必办、有罪必惩，从而达到教育监管的目的。坚决杜绝因疏于监督而产生的

贪污挪用、虚报冒领、截留克扣、挤占侵占强农惠农资金等违纪违法违规行为发生。

五、建立健全制度,努力形成落实强农惠农政策长效机制在整改的基础上，各乡镇、各部门结合自身实际研究制定保障惠民政策落实的一系列制度和措施：一是制定发放《农村党风廉政手册》，加大强农惠农政策宣传力度。让领导干部认识到强农惠农政策及开展强农惠农政策落实情况监督检查工作的重要性，让村干部明白强农惠农资金管理与使用的严肃性，让农民群众充分了解党和政府的惠农政策。二是建立村级组织财务人员定期培训制度。要求县财政部门和各乡镇加强对村级组织财务人员的业务管理，建立定期培训制度，提高农村财务人员的业务能力和水平。三是完善强农惠农资金使用与管理情况的监管机制。联合县财政、县审计等相关部门加大对强农惠农资金使用和管理情况的监督检查力度，建立不定期开展强农惠农资金使用与管理情况的专项检查制度，制定推动强农惠农政策落实情况的相关配套措施，确保强农惠农资金落到实处。四是建立强农惠农资金工程建设项目的招投标制度。加强对新农村建设和中（小）学校专项资金的监管，重点加强强农惠农资金使用于工程建设项目的监管。提高强农惠农资金的使用效益，确保工程建设项目的质量，防止强农惠农资金在工程建设项目中腐-败行为的滋生。五认真总结经验，创新惠民政策管理工作机制，实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，

将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、公正、公平”。从内容、操作流程、实施步骤等方面研究制定保障惠民政策落实的制度和措施，形成落实惠民政策的长效机制。

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