关于惠农政策落实情况的汇报
各位领导、同志们：
今天，各位领导来我乡就支农惠农政策落实情况开展专题调研，这既是对我乡农业农村工作的高度重视和关心，也是对我们工作的极大鼓励和鞭策。在此，我代表乡党委、政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，我就近年来我乡落实中央和省、市、县支农惠农政策的有关情况，向各位领导作简要汇报。
老军乡辖10个行政村,38个社，共有1812户，7618人，耕地面积6.04万亩，常年播种面积2.2万亩，保灌面积1万亩，人均耕地面积1.2亩。近年来，乡党委、政府始终坚持把农业农村工作放在突出重要的位臵，结合传达贯彻“中央1号”文件精神，进一步完善支农惠农减负的长效机制，及时督促落实支农惠农的各项优惠政策。取得了实实在在的成效。2017年，全乡农业增加值达到1420万元；农民人均纯收入达2810元。全乡群众共享受各类政策性补助款项 342.9万元，人均受益 450元。
一、支农惠农政策落实情况
1
1、农村中小学“两免一补”政策落实情况。我乡共有中学1所，小学7所，共有学生621人， 2017年全部享受“两免一补”，免除346名小学生学杂费、课本费5.6万元，免除275名中学生学杂费、课本费4万元，拨付住宿生生活补助
8.8万元，共222人，人均396元。
2、新型合作医疗落实情况。我乡有中心卫生院1所，村级医疗诊所13个。近年来，我们加大农村公共卫生基础设施建设，建立农村公共卫生经费保障机制，建立具有较高专业素质的农村卫生服务队伍和以大病统筹为主的新型合作医疗制度、医疗救助制度，确保农民人人享有初级卫生保健。2017年，全乡有6478人参加新型合作医疗，参保率达到86.7%，统筹帐户报销住院人数167人，报销金额15.34万元，报销门诊医疗费970人，报销金额4.5万元。为参加合作医疗的6417人进行了免费体检，体检率达99.1%。民政医疗救助203户，735人，1.47万元；62人享受了大病医疗救助，共计补助金额6.19万元。农村新型合作医疗政策的落实，有效解决了我乡群众，基本医疗无保障，看病难、看病贵，因病致贫的问题，切实提高了群众的健康水平。
3、粮食直补和农资补贴落实情况。根据国家政策，我乡认真落实粮食直补和农资综合补贴。2017年，共发放粮食直补款和农资综合补贴 40.9万元，人均 53.7 元，大大提高了全乡群众的种地积极性。
4、农机具补贴政策的落实情况。2017年，我乡群众共 2
购臵补贴性农机具110台，获得国家补贴资金 7.7万元，户均 42.5元，切实改进了生产工具，提高了农业生产效率。
5、退耕还林补助兑现情况。我乡自2002年以来累积完成退耕还林2.6万亩，每年获得国家粮款补助221.7万元，人均291元。同时乡上成立专门的粮款兑现领导小组，确保了100%的兑现率。
6、农村低保发放情况。2017年，我乡被纳入农村最低生活保障的522人，享受低保资金 11.6万元，民政供养五保户、孤寡老人35人，每年享受资金 6.28万元。从根本上解决了我乡特困家庭、弱势群体的生活生计问题。
7、计划生育奖励、补助发放情况。认真贯彻落实《计划生育技术服务条例》，重点保障计划生育服务体系建设、维权建设和基础平台建设，坚决落实计划生育奖励、补助政策。2004年至今，我乡累计落实计划生育事业经费30万元；计划生育奖励扶助金3万元；计划生育特别扶助对象16人，扶助资金1.87万元；为104户二女结扎户储蓄养老金7.2万元；落实独生子女保健费1.15万元；发放特困家庭救助金1200元。开创了全乡计划生育工作新局面。
8、涉农税费减免政策落实情况。农村税费改革后，取消了农业税，牧业税，全乡减免农、牧业税费42万元，农民人均减负 55 元，同时乡上积极筹措资金，解决了村社干部报酬，确保村级组织的正常运转。
9、能繁母猪补助情况。今年新上报能繁母猪10头。
二、采取的主要措施
1、加强领导，强化职责。我乡对每一项惠农政策的落实，都采取由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包村干部分头抓，上下一心，靠实责任，确保了各项政策的落实。
2、严明奖惩，健全考核机制。乡政府与各村签订工作责任状，将惠民政策的落实情况纳入单位和个人年度综合考评。对惠民政策落实工作成效显著的单位和个人，给予通报表彰；对管理成效差的单位和个人，停发年终工资；对考核中发现的违法违纪行为，严格按照规定予以追究，情节严重的移交司法机关处理。
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3、广泛宣传，提高惠民政策的知晓率。由于我乡地势偏僻，信息闭塞，群众对部分政策认识的少，导致错误的理解，阻碍了政策的落实。为此，乡上加强对各项惠民政策的广泛宣传，利用张贴标语、公示栏、召开会议和惠民政策宣传手册等多种形式，广泛宣传各项惠民政策，让群众全面了解惠民政策的落实范围、条件和标准。并由各包村领导牵头，及时召开群众会，宣传有关政策，解答群众疑问，确保每一项惠民政策都能达到家喻户晓，为推动惠民政策落实奠定良好的基础。并引导群众按法律办事，按政策办事，行使自己正确的、合法的权利，从而促进了政策的落实。
4、健全机制，确保运行。按照构建和-谐社会的要求，
建立管理规范、对象准确、发放及时、保障有力的惠民政策落实机制。为确保各项惠民政策款项的落实，乡上对各种政策性的款项实行专户统管、专款专用，坚决禁止侵占和挪用，每次款项的拨付都经党委会研究决定后，方可下发。乡上建立健全管理档案，建立管理数据库，确保扶助对象准确，随时掌握和公开惠民动态变化情况。并深入开展调查研究，及时了解群众生产生活状况，认真做好扶助对象摸底，组织村民代表进行评议，按照由重到轻的顺序确定扶助名单，并对扶助对象进行公示，无异议后才能逐级上报审批。确保在第一时间将惠民资金兑现到群众手中，切实将群众的利益放在第一位，让党的政策惠及每一个人。
5、加强监管，保证群众合法权益。由乡纪委牵头，坚持对各种惠农资金的管理和落实兑现情况进行监督检查，保障了各项资金的封闭运行和直补资金制度的落实。有效预防了截留、克扣等问题的发生。并严格施行村务公开制度，对农民群众普遍关心的粮食直补、退耕还林、低保等惠农政策分配情况及时公开，保证资金发放公开、公平、公正、准确。
三、存在的问题
1、我乡地处偏远，群众的生活水平低，虽然近年来各级政府为此做了大量工作，群众生产生活条件也得到明显的改善，但仍部分部分群众生活困难，发展生产的能力较弱，需要政府进一步提高经济建设能力，加强惠农政策的落实。
2、群众思想保守，学科技、用科技的意识不强，有待进一步加强宣传教育，增强科技意识，提高发家致富的能力
3、我乡基础薄弱，经济条件差，争取项目的机遇少，能力弱，经济发展速度较慢，需要上级政府和有关部门的大力支持。
今后，我们将认真贯彻中央1号文件精神，遵循“多予、少取、放活”的原则，全面按照“农业增效、农民增收，扎实推进新农村建设”的思路和规划，认真贯彻落实党在农村的各项支农惠农政策，扎实推进我乡的“三农”工作，促进全乡经济社会又好又快发展。
关于我县涉农价格和收费政策落实情况的汇报2017-03-10 17:44 | #2楼
尊敬的罗处长、各位领导：
阳春三月，万物复苏。在这美好的日子里，国家发改委调研组来我县调研检查指导工作。这次调研检查活动是对我们进一步抓好涉农价费监管和惠农政策落实工作的极大鞭策和促进，在此，中共富县、富县人民政府对罗处长一行表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，就富县的基本情况和涉农价费及惠农政策落实情况作以简要汇报：
一、县情概况
富县，古称鄜州，位于陕西省北部，延安市南部，地处渭北旱塬北沿，属陕北高塬沟壑区与丘陵沟壑区的过渡地带。全县总面积4182平方公里，辖8镇5乡1个街道办事处，240个行政村，总人口14.9万人。境内川塬相济，土地肥沃，适宜多种农业作物生长，是世界苹果最佳优生区之一。交通便利，210国道、309国道、包茂高速、青兰高速、西延铁路交叉过境。水资源富集，有洛河、葫芦河两大水系。林草丰茂，森林覆盖率达到62%，有子午岭国家级自然保护区、和尚塬省级柴松林自然保护区和任家台省级森林公园。矿藏丰富，主要有原煤、原油、
天然气、紫砂陶土、石灰石等，开发潜力巨大，发展能源工业有着广阔前景。文物古迹众多，是陕西35个文物大县之一，秦直道、石泓寺、杜甫故居、宝室寺铜钟以及遍布全县的唐塔、石窟和丰富多彩的民间艺术等昭示着富县深厚的文化底蕴。直罗战役、东村会议、榆林桥战役等旧址属于延安红色旅游环线重要组成部分。
富县是一个农业大县，属省定贫困县。近年来，我县按照“果菜富民、油煤强县、开放带动、项目支撑”的经济发展思路，强力推进跨越发展，依托资源和区位优势，以苹果、大棚菜、烤烟叶、畜牧养殖等为主的农村主导产业不断壮大，二三产业经济比重逐步提升，一大批民生工程有序实施，城乡群众的生产生活条件得到明显改善，经济社会事业已经步入快速发展时期。截止目前，全县苹果面积35.2万亩，2017年苹果总产35万吨，实现产值8.4亿元，是全国苹果二十强县，中国优质苹果基地重点县之一；建成蔬菜大棚7000多座，种植蔬菜面积3万多亩；栽植烤烟叶1.8万亩，烤烟产业已经成为川道农民增收的主导产业之一，是陕西省烤烟种植大县之一；生猪养殖大户155户，生猪存栏4.1万头；新农村建设编制完成了71个中心村的产业发展规划和40个保留村庄建设规划及产业发展规划，启动建设36个新农村示范村；2017年原油产量达到12万吨；非公有制经济得到快速发展，占经济总量的22.4%。2017
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年，实现县区生产总值14.56亿元，财政总收入11891万元，农民人均纯收入4573元。
二、加强涉农价费监管，防止农民负担反弹
、县政府高度重视农民负担监管工作，一直以来将减负工作摆在重要议事日程，防止农民负担反弹。各乡镇、各部门主要负责人亲自抓、负总责，认真执行减负政策，全面落实“四项制度”，把党和国家的支农惠农政策落到实处。粮食直补和综合直补都做到了及时发放；良种补贴、农机具补贴等有关农业补贴政策得到了较好落实；农村义务教育阶段“两免一补”政策顺利推进。加强对涉农价费进行整顿规范，有效地促进了涉农收费秩序的根本好转，保证了我县农民的“零”税赋。公路建设、人饮安全、有线电视、农户水价电价、身份证办理、计划生育、医疗卫生、农民建房、婚姻登记、就业培训等涉农价费均严格按照政策规定执行，无乱加价和搭车收费现象。
近几年，我县价格监管工作紧紧围绕、政府的中心工作，围绕新农村建设、促进结构调整等重大主题，积极应对市场价格波动，加强涉农价费监管，加大价格监管和执法力度，认真做好价格监测、成本监审、价格鉴证认证工作，扎实开展“价格服务进万家”活动，解决了大量涉及群众切身利益的价费矛盾，为全县经济发展和社会稳定营造了良好价费环境。富县物价系统全体干部职工围绕“创一流服务，干一流实绩，建
一流队伍”的工作目标，认真履行工作职能职责，切实加强行业作风建设，树立了勤政为民的良好形象，得到各级组织的一致肯定，取得较为突出的成绩。2004年创建成省级规范化物价检查所，多次被评为市、县级“文明单位”，2017年至2017年在全县行风测评中连续五年获得前三名的好成绩，被省市物价局和县纪委分别授予“行风建设先进单位”荣誉称号并得到表彰，2017年度被县政府评为“推进依法行政先进单位”，2017年度被市物价局评为“成本监审和价格监测先进单位”等。
三、认真落实支农惠农政策，严格规范涉农价费
1、支农惠农政策全面落实到位，无挤占、截留和挪用现象。全县240个行政村开展粮食直补、退耕还林补现，兑付农资综合直补资金387.8万元，惠及种粮农户15300户；兑付家电产品补贴资金63.83万元，惠及农户2947户；兑付汽车下乡补贴资金66.63万元，惠及农户175户；良种补贴80.99万元将在“一折通”补贴平台建成后予以足额兑付；退耕还林补贴1415.3万元；能繁母猪每头补贴25元的补贴政策将随着“一折通”补贴平台建成后予以落实到位；农机具购臵补贴545台，补贴96万元；另外，我县加大对主导产业扶持，2017年政策性苹果保险补贴77.24万元，新建果园补贴105万元，大棚菜补贴7.2万元；农村低收入家庭做到应保尽保，农村低保对象4567户12826人，发放补助金728.936万元，农村五保户561人，发放
保障金97.614万元；2017年度全县新型农村合作医疗住院补助6030人，补助864.5万元，门诊补助29027人，补助143.16万元；落实农村计划生育户“奖优免补”等政策，2017年度享受各项奖励扶助优惠政策14610人，扶助资金147.35万元，农村育龄群众全部免收三查服务费、手术费等；农村中小学义务教育“两免一补”政策全面落实，全县24090名学生受益，落实“两免一补”资金1820.86万元，中小学寄宿学生蛋奶工程从2017年秋季启动实施，11129名寄宿学生享受到政策，共补贴285.18万元，其中省级经费38.1万元，市级经费106.74万元，县级经费45.74万元，家长承担每生每天0.68元标准，共94.59万元。
2、全面清理涉农价费问题，切实减轻农民负担。近年来，我县加大对涉农价费问题的清理力度，对出台的涉农价格和收费政策性文件进行了全面清理，确保国家已公布取消、免收或降低的涉农价费落实。进一步完善涉农价费公示制度，在全县各乡镇和行政村制作了涉农收费公示牌，印发了《富县涉农收费公示手册》，全县农民每户一册，做到家喻户晓、人人皆知。同时，围绕农民最关心的价费热难点问题开展专项整治，有效地纠正了价格违法行为，规范了农村市场秩序。目前，我县在农村公益事业建设和农民群众生产生活方面，没有出现乱收费、乱摊派等加重农民负担现象。2017年以来，我县新建、改建农
村公路808.3公里，累计投资1.9亿多元，其中市补助1.39亿元，县上配套5100多万元，乡镇级每公里配套1万元，没有向农民摊派或集资；在农村安全人饮项目实施过程中，我们按照“依托项目、资金捆-绑、群众自愿、一事一议”办法，解决了240个行政村505个村民小组27735户11.4万人的安全饮水；在农村建房中，我县除收取5元土地使用证工本费外，没有收取其它任何费用；结婚、离婚登记每对收取9元工本费；办理身份证每证20元，补办身份证每证40元；免收外出务工人员职介服务费；农村水价实行最高限价制度，有效控制水价过高；另外，在报刊征订、农村电价、农机具户办理有关证照、通讯、有线电视收视费等涉农价费均严格执行中省制定的价格标准收取，在每年组织的联合检查和专项检查中均没有发现摊派或乱收费现象。在今后农村公益事业建设中，进一步推进农村综合改革，紧抓我县被确定为“一事一议”筹资筹劳和村级公益事业“一事一议”财政奖补试点县的机遇，解决村级公益事业建设所需资金、劳务方面的实际问题，开展“一事一议”财政奖补政策兑现落实，激发村民参与“一事一议”筹资筹劳的热情，调动基层干部群众民-主议事的积极性，逐步形成村级公益事业建设多渠道投入的新机制，让农民切身感受到党和政府的关怀，促进城乡协调发展，促进和-谐社会建设。
四、几点建议
一是继续完善工业反哺农业的各项改革，逐步增加对种粮农民各种补贴，即良种、粮食、水、电、油、肥等农业补贴，提高粮食最低收购价标准和范围，取消仅限于粮食主产区给予最低收购价保护的政策界限，扩大到所有粮食生产区，提高农民种粮积极性，保障农民粮食安全。
二是加强农资市场监管力度，防止农资价格过快、过高涨价而冲抵了农产品价格上涨给农民带来的收益，建议国家研究出台农资市场监管细则或办法。
三是加强生猪市场监测监管力度和宏观调控力度，适时启动应急预案，增加补贴力度，平衡供求关系，保持价格稳定，防止大起大落，挫伤农民养猪的积极性。
四是加强价调基金征收管理，加大征管力度，扩大征收范围，建议国家出台征管办法，充分运用价调基金扶持蔬菜、肉、蛋等农产品补贴和价格风险调节。
五是不断扩展和延伸数字电视在农村覆盖面，建议国家适当调整收视费标准，减轻农民负担。
六是实行商品价格明码标价，有效遏制价格虚高、价格欺诈行为和随意要价、就地还价现象，建议国家出台相关法规或规范性文件，便于执法机关在市场监管中有法可依。
七是价格监管领域法律法规体系尚不够完善，对不正当价格竞争行为，缺乏相应可操作性的法律规定，建议国家制定相
应法律法规，并出台实施细则及办法。
八是加强高等教育特别是民办高等教育的成本审核，合理确定收费标准，切实解决好农民子女上学难的问题。
以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。
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