隐患排查治理市场化实施方案

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隐患排查治理市场化实施方案

关于实行安全隐患排查治理市场化管理的实施方案公司各职能科室、施工单位：

隐患排查治理市场化实施方案

为进一步提高我公司安全生产管理水平，减少煤矿安全生产隐患，强化现场管理，根据县煤炭局《关于在全县煤矿推行安全隐患排查治理市场化管理的通知》（乡煤[2017]296号）精神和山西乡宁焦煤集团有限责任公司关于在煤矿推行安全隐患排查治理市场化管理的实施方案，结合我公司实际，特制订本实施方案。

一、工作目的

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，正确树立“隐患就是事故”的安全管理理念，以“零违章、零隐患、零事故”为奋斗目标，通过深入推行安全隐患市场化管理，进一步强化煤矿安全生产主体责任，强化安全生产基础建设，强化安全生产责任和措施落实到位，杜绝老检查、老存在、老不改的“三老”隐患，进一步健全和规范安全生产隐患排查治理长效机制，实现煤矿全面安全、本质安全、持久安全。

二、领导组织

为确保我公司推行隐患市场化管理工作顺利实施，达到预期目的，特成立领导组。

组长：申建胜

副组长：张金平丁帅华贺永昌

任坚强任恩科胡闯世

王东慧

成员：各科室、施工单位

领导组下设办公室，办公室设在安全科，办公室主任由丁帅华同志担任。

三、实施内容

（一）实行安全隐患排查治理市场化管理

1.凡上级部门（含公司科室）入井检查提出的安全隐患，由安全科对存在的问题制定整改方案，要求整改责任人及时组织并在规定的期限内按照整改方案认真整改落实。

2.要求各职能科室细化责任，认真负责，对每班查出的隐患以书面形式下达安全检查意见书，月底由领导组办公室对检查意见书统一汇总，然后按照“隐患发现服务价格表”中规定价格对制造隐患的班组给予处罚，所处罚资金全部纳入发现隐患人员当月工资中。

隐患发现服务价格表

3.对现场工程质量存在的隐患，明确到人，谁造成隐患，

追究谁的安全责任。如在交接-班时，发现上一班工程质量存在隐患问题，要求本班施工员追究上一班相关人员（包括施工员）的责任。

4.凡上级部门（含公司科室）检查提出的隐患，在规定时间内没有整改完成的对整改责任人按照较大安全隐患进行处罚。

5.对老检查、老存在、老不改的“三老”隐患，按重大安全隐患对相关责任人进行处罚。

6.因业务管理不到位，经上级部门（含集团）对我矿检查发现重大安全生产隐患，并下达安全检查意见书的，每条隐患按照矿长3000元、主管领导2000元、带班领导1000元的价格进行交易处罚；造成三天及以上停产或10万元以上罚款的，按照矿长6000元、主管领导4000元、带班领导2000元的价格进行交易处罚。

（二）实行“三违”撕分定量考核机制

1.对所有从事安全生产工作的人员实行“三违”计分安全管理制度，建立全员“三违”计分数据资源档案库，制作“三违”人员计分卡，计分卡满分为15分。对轻微三违人员每发现一次扣计分卡1分，对一般三违人员每发现一次扣计分卡2分，对特别严重（包括严重）三违人员每发现一次扣计分卡3分。

2.当计分满5分后，该“三违”人员在本单位脱产安全

培训最少7天，并经培训考试合格后方可上岗；当计分满10分后，该“三违”人员在本单位脱产安全培训最少15天，并经培训考试合格后方可上岗；当计分满15分后，该“三违”人员由本单位解除人事劳动用工合同。

（三）实行“红”“黄”旗奖优罚劣的奖励激励机制

1.根据本公司考核评比办法。每月月终对井下各队组进行综合考评，考评得分第一名的队组，奖励1000-2000元；考评得分在末位的队组，处以1000-2000元罚款。

2.每月考评情况在当月公司安全例会上进行通报，奖罚款当月兑现。

四、安全隐患市场化费用结算方法

（1）对各职能科室查出的隐患月底由隐患市场化领导组办公室统一汇总，按照隐患发现服务表进行结算出具票据，由安全副矿长确认后交财务科，财务科负责从相应班组中扣除。然后根据各职能科室各自检查发现问题计算科室人员工资。

（2）针对到期未整改的隐患和“三老”隐患，由领导组办公室予以罚款并经安全副矿长核实签字后交财务科，由其在分管责任人工资中扣除。

五、工作要求

1.加强领导，高度重视。切实把该实施方案作为杜绝煤矿安全生产事故发生的重要举措。

2.扎实开展，确保实效。要求各职能科室、施工单位严格履行本公司市场化管理实施方案，全面加强公司安全管理，使安全生产形势实现根本好转。

3.该实施方案在运作中与实际发生冲突，由领导组成员共同协商处理。

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4.本实施方案自下发之日起实行。

附：煤矿新三违、隐患认定标准

山西乡宁焦煤集团东沟煤业有限公司

2017年10月28日

王蟒沟隐患排查治理市场化管理方案2017-03-07 21:57 | #2楼

为了加强我公司井下现场安全隐患治理管理力度，及时消除各类安全生产隐患，确保矿井实现安全生产。根据《乡宁县煤炭工业局关于在全县煤矿推行安全隐患排查治理市场化管理的通知》（乡煤发[2017]296号）文件精神及集团公司总体部署和发展战略构想，公司坚持从实现企业长远发展着眼，本着“系统思考、总体规划、分步实施、稳步推进”的项目推进总体思路，把安全隐患排查治理市场化基本要求与公司实际结合起来，特制定安全隐患排查治理市场化管理实施方案如下：

一、组织机构：

1、成立安全隐患排查治理市场化管理领导组。组长:王彦青副组长:马忠信裴龙娃陈晓东张国英王峰高迎阁蔡志强赵哲成员:卢文魁闫认柱陈晓毅刘朝阳牛王飞高铁柱杨文华孙伟申浩

2、领导组下设办公室，办公室设在公司隐患排查办公室，办公室主任由牛王飞同志担任。

3、领导组职责：

负责隐患会诊、隐患性质的确定、隐患排查处理方案的确

定、隐患排查处理的安排、部署以及安全隐患排查与处理的考核、奖惩。

4、办公室职责：

（1）负责督促各股室管理人员对安全隐患与质量问题的登记、现场勘察、核实、督促处理、跟踪复查。

（2）负责井下现场安全隐患排查工作的监督检查及问题的“四定”处理。

（3）负责办理对遗留安全隐患的单位和责任人进行处罚，并对排除安全隐患与质量问题的单位和人员进行奖励。

二、市场化考核办法

1、上级领导入井检查的隐患和问题，直接由隐患排查办公室通知责任股室，要求责任股负责人及时组织在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实。

2、公司各级管理人员入井检查的隐患和问题责令责任人现场处理落实，责任人及时落实，不做任何处罚；如果责任人不能及时、彻底整改，由检查人员现场招标，安排接标人及时组织落实，同时依据《王蟒沟煤业有限公司安全隐患治理奖惩细则》对责任人实施处罚，处罚金额全额奖给现场应标处置隐患、问题的施工人员，并把现场落实情况填表登记，汇报市场化管理办公室。市场化管理办公室依据入井检查表的落实情况汇报填写“市场化管理认定项目现场招标整改奖、罚台帐”，当天通报，月底报送财务科结算。

3、其他人员发现的安全隐患和问题举报到隐患排查办公室，由隐患排查办公室汇报矿长或值班矿长，并对当天举报的安全隐患和质量问题进行认定，认定后的安全隐患和质量问题，由领导组安排专人到现场进行检查核实，核查属实，现场督促责任人及时落实。责任人及时落实，不做任何处罚，如果责任人不能及时、彻底整改，由核查人员现场招标，安排应标人员及时组织落实，同时依据《王蟒沟煤业有限公司安全隐患治理奖惩细则》对责任人实施处罚，处罚金额全额奖给现场应标处置隐患、问题的施工人员，并把现场落实情况填表登记，汇报市场化管理办公室。市场化管理办公室依据入井核查隐患表的落实情况汇报填写“市场化管理认定项目现场招标整改奖、罚台帐”，当天通报，月底报送财务科结算。

4、各类不能现场处理的隐患和问题，由现场检查人员或核查人员填表登记，汇报隐患排查办公室，由隐患排查办公室通知责任股室，要求责任股室负责人及时组织，在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实。

5、所有“四定”的隐患和问题，要求责任股室负责人及时组织在指定的时间内按照措施对应标准认真整改落实，同时由领导组组织人员在指定的时间内复查验收，按要求落实的不做任何处罚；未及时组织落实的由市场化管理办公室组织招标，由应标的单位按照“四定”要求进行组织落实，处理安全隐患问题和质量问题所花费的工资、材料等费用由市场化管理办公室核定，另

加20%的处罚金额从存在安全隐患问题和质量问题的单位的工资总额中扣除，全额奖励给应标处置单位的作业人员。市场化管理办公室依据招标合同书的相关费用填写“市场化管理四定未落实项目招标扣除、奖励台帐”，全矿通报，月底报送财统科结算。

6、其费用的结算方法为，应标单位每处理一次安全隐患和质量问题由市场化管理办公室出据票据，每月结算一次，所有票据均由安全矿长审核批准，月底上会审定全矿公布。月底施工单位持票据到市场化管理办公室结算，市场化管理办公室以通知单的形式通知财统科，财统科负责从存在安全隐患问题和质量问题单位的工资中扣除，全额支付给处理安全隐患问题应标单位的所有施工人员。

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7、处理安全隐患问题所花工资等费用确定：由市场化管理办公室组织调度室、生产技术科共同协商按施工定额价格确定（具体见附表3），无定额价格的由领导组和办公室研究决定。

8、月底由市场化管理办公室对“采、掘、机、运、通”当月的隐患治理、质量标准化建设及相关安全管理状况进行考核、考评、全矿通报。

9、对安全隐患处理不及时造成事故的单位主要领导和责任者根据造成的损失大小除罚款外将分别给予黄牌警告处分，直至撤职。

三、推行的主要内容

(一)实行安全隐患排查治理市场化管理。

1、员工每日上岗必须先查本岗位隐患，凡查明上个班组遗漏未发现的隐患，由矿领导对发现问题的班组，发放一定的资金奖励，相应的从发生隐患的班组扣除等额资金作为罚金。

2、当班发现的隐患、各级例行检查发现的隐患和举报查实的隐患，通知有关责任人限期整改，经复查验收按要求处置到位的，不做任何处罚；未及时处置的在矿井内部组织招标，由应标单位进行处置，处理安全隐患所花费的工资、材料等费用外加20﹪的处罚金额，从发生安全隐患问题单位的工资总额中扣除，全额奖励给应标处置单位的作业人员，并作为安全考核依据记录在案。

（二）实行“三违”撕分定量考核机制。

1、各煤矿必须建立全员“三违”撕分数据资源档案库，制作“绿”“黄”“红”三种计分卡。

2、各煤矿必须根据各矿实际制定撕分标准。

3、对发生“三违”的人员，根据撕分标准给予撕分，当“绿”色计分卡10分撕完后，该“三违”人员在本单位脱产安全培训最少7天，并经培训考试合格后方可上岗；当“黄”色计分卡10分撕完后，该“三违”人员在本单位脱产安全培训最少10天，并经培训考试合格后方可上岗；当“红”色计分卡10分撕完后，该“三违”人员由本单位解除人事劳动用工合同，三年内不得在我公司所属各部门、队组从事安全生产工作。

（三）实行“ 红”“黄”旗等奖优罚劣的奖励激励机制。

1、各矿每月月终必须对各班组、各队组、各股室进行综合考评。

2、考评得分在第一名的股室、队组得“ 红” 旗，股室、队组整体工资上浮10%，员工戴“ 红”帽表彰，奖励分管责任人1000-2000元；对考评得分在末位的股室、队组得“黄” 旗，科队整体工资下浮10%，员工戴“黄”帽警示教育，处以分管责任人1000-2000元罚款。

四、实施步骤

1、宣传动员、制定方案阶段（2017年8月20日到8月31日）由我公司矿长代表主持召开宣传动员会，传达文件精神，落实工作责任，全面发动全体员工共同参与此次活动，并利用宣传栏、牌板、条幅等多种形式做好宣传工作，制定《安全隐患排查治理市场化管理实施方案》，按照方案逐步实施。

2、全面推进、深入治理阶段（2017年9月1日到11月30日）全面推行安全隐患排查治理市场化管理，不断完善安全隐患排查治理市场化管理办法，由隐患排查治理办公室负责，各部门积极配合。

3、总结完善、创新机制阶段（2017年12月1日到12月31日）召开工作总结表彰或经验交流大会，对开展好的股室、队组

进行表彰，对不好的进行通报批评。

五、工作要求

1、加强领导，提高认识。

我公司上下都要充分认识推行安全隐患排查治理市场化的重要性和必要性，克服麻痹松懈思想，矿长负总责，分管矿长全力抓，股室负责人通力配合，确保各项工作落到实处，取得实效。

2、加强监管，从严重处。

领导组成员要尽职尽责，检查要做到“从严、从细、从实”，坚持谁检查、谁签字、谁负责的原则。对存在重大安全隐患，不能保证安全建设的以及不认真落实隐患排查治理制度的必须及时上报，从严从重处理。

3、标本兼治，注重长效。

要以此次活动为契机，认真总结经验，创新机制，实现我公司安全隐患排查治理市场化管理制度化、常态化；认真研究，着力解决制约我公司安全建设工作的突出问题，及时消除各类安全生产隐患，完善安全措施，强化制度建设，建立长效机制，确保我公司安全生产。

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