县地税局执法整改报告

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县地税局执法整改报告

按照先进性教育活动第三阶段制定整改方案的有关要求，对照前阶段查找出来的突出问题，我局党组领导班子紧紧围绕地税工作的中心任务，深入查找出在政治立场、思想作风、工作作风、履行岗位职责、基层组织建设与精神文明建设等方面存在的突出问题和不足，统一思想，振奋精神，明确方向，增进团结，通过认真讨论研究，结合广大干部职工群众提出的意见和建议，特制定如下整改方案。

县地税局执法整改报告

一、指导思想和目标

以马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“勤政、廉洁、务实、高效”的领导班子和改善工作作风为目标，健全和落实各项制度，加强基层组织建设和党员干部队伍建设，认真解决全体党员干部政治立场，思想和工作作风等方面存在的突出问题，增强宗旨意识，切实提高服务水平，进一步密切党群、干群关系，为我县地税事业的发展和构建和-谐平安×××而努力奋斗。

二、整改方案的基本原则

始终坚持解放思想，实事求是的原则；坚持有则改之，无则加勉的原则；坚持提高素养，锤炼党性的原则。

三、需要整改的问题

1、政策理论水平不够高，学习自觉性、主动性不够；

2、工作创新意识不够；

3、深入基层、纳税户调查研究不够；

4、开展谈心活动少。

四、主要内容及措施

（一）加强学习，不断提高领导班子整体素质和工作水平。

首先把学习放在首要的基础的地位，切实把学习理论与解决实际问题紧密结合起来，把世界观的改造同所肩负的历史使命紧密结合起来，从健全班子的学习制度入手，坚持不懈地强化理论学习，端正学风，做到学以致用。

1、按照党员先进性教育活动的要求，坚持和完善相关学习制度。一是认真抓好局党组中心组学习制度，每次学习要集中讨论解决一两个实际问题；二是抓好

全局干部职工的政治理论学习，坚持每周三下午学习制度，持之以恒，常抓不懈，组织全体干部职工系统地学习和掌握马列主义、毛泽东思想，特别是邓-小-平同志建设有中国特色社会主义理论，以及党的十六届三中、四中全会精神，江-泽-民论加强党的执政能力建设等文献，不断提高地税工作人员适应新形势、解决新问题的能力。

2、做好学习成果的转化工作。班子各成员坚持运用所学理论知识结合工作实际，充分利用下基层开展调研之机，对基层干部进行面对面的思想教育，增强基层干部群众的发展意识和竞争意识，提高他们的政治敏锐性和政治鉴别力，坚定干部群众的理想信念。同时联系自己所分管的工作及其职责要求，围绕优化投资环境、强化税收征管、严格依法治税、加强队伍建设等进行深入调研，每年写出二至三篇有独道见解，有指导意义的体会文章。

（二）加强干部职工队伍建设。

1、加强对基层单位领导的管理力度。党组班子成员定期与下属单位负责人进行交心谈心，掌握他们的思想动态。

2、切实加强对机关工作人员的管理。把提高机关工作人员整体素质放在更加突出的位置，以党员先进性教育活动为契机，把内抓素质、外塑形象做为党组班子的中心工作来抓。

3、为进一步明确各股室工作人员的职责、增强机关工作人员的责任感和使命感，使他们能够尽快适应新时期地税工作，在确保日常工作顺利动作的同时，把日常工作的各个环节分解到人头，促使工作人员增强紧迫感。

4、增强敬业、精业精神，提高工作效率。提高他们的政治思想水平，提高业务工作能力，树立正确的人生观、价值观；树立全心全意为人民服务的思想，平时要加强对干部职工思想教育工作，以党员先进性教育活动为契机，使干部职工从思想上深入认识为什么入党、为什么工作的深刻内涵，从点点滴滴的小事加强对地税系统每一位工作人员的教育，帮助他们纠正片面认识，做到干一行、爱一行、钻一行。通过做好本职工作，刻苦钻研业务知识，拓宽知识面，增长才干，熟练掌握所从事工作的各个环节，以旺盛的精力和满腔热血投入地税工作，做好为基层服务，为群众服务，进一步树立全心全意为人民服务的思想，提高地税在社会上的影响力，密切党群干群关系，提高工作效率。

地税局作风问题整改方案2017-01-19 09:26 | #2楼

根据《作风整顿排查领导小组办公室关于整改在问卷调查中群众反映集中的干部工作作风问题的通知》和党组纪检组会议安排，我局决定从*年*月*日起开展以“执法守纪、廉洁从税、优质服务、树好形象”为主题的为期一个月工作作风整改提升活动，结合我局的实际，制定整改方案如下：

一、整改原则和目标

这次整改是对职业道德岗位职责纪律作风大整顿大排查活动的深化和继续，我们要充分认识作风建设是一项长期性、艰巨性的工作，对作风整顿排查领导小组调查问卷中统计的5个突出问题，要对照检查，分析原因，拿出措施，建立制度，要堵塞漏洞、标本兼治、举一反三，把群众的满意度作为此次整改和今后作风建设的重要标准。本次整改工作要坚持“有什么问题就着重解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，通过扎扎实实的整改，切实增强系统内税务领导干部工作纪律，工作作风，提升工作效能，着力打造大荔地税新形象。

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二、整改的基本内容

1、态度生硬、口大气粗，脸难看、门难进。表现为有的干部职工个人素质不高，待人接物态度生冷，不能很好的使用文

明用语。

2、推诿扯皮、吃拿卡要、不作为、慢作为、乱作为。表现为有的干部职工工作有畏难情绪，遇到困难绕道行，要么为自己找理由、找借口，要么怨天尤人、上推下卸，工作得过且过。

3、办事程序、审批程序繁琐，政策宣传解释不到位。表现为个别干部职工对业务不钻研，流程不熟，对纳税人讲述政策不够耐心。

4、告知事项说半句留半句，让群众来回跑。表现为个别干部职工服务意识不强，法规理论学习不透，没有想群众之所想，急群众之所急。

5、对应给群众办的事情推三阻四，相互踢球。表现为个别干部职工对职责范围内的事情，相互推脱，缺乏责任和担当意识；甚至对纳税人合理诉求，处处刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事行为。

三、整改方法和步骤

（一）部署动员阶段（*月*日-*月*日）

主要工作是：制定整改实施方案，召开系统大会进行动员部署，各单位根据各自的情况制定整改方案。

（二）整改阶段（*月*日-*月*日）

主要工作是：针对作风整顿排查领导小组办公室调查问卷统计的突出问题，我们本着“有则改之，无则加勉”的原

则，正视自身存在的问题和不足，采取措施大力整改。

1、进一步加强理论学习，提高-干部整体素质

强化三个培训，提高人员素质。一是法律知识培训，对《行政处罚法》、《征管法》等法律、法规进行系统地学习，让广大税务干部了解和掌握税收及相关法律知识；二是业务技能培训，按照各阶段业务工作的需要，对业务骨干进行培训，尤其是窗口单位人员业务技能的培训考试；三是形象素质培训，通过召开专题座谈会，邀请专家教授为大家讲授政治理论及群众路线的深刻内涵，坚定理想信念；邀请行业业务标兵言传身教，提升税务干部工作热情；邀请文明服务礼仪专家，加强税务干部形象管理，提升服务水平。通过培训学习使税务干部思想上靠拢群众，行动上文明执法，彻底解决对纳税人态度冷漠，缺乏主动服务意识，服务冷冰冰、办事慢腾腾等问题。

2、切实转变工作作风，增强公仆服务意识

要牢固树立群众观念。切实强化对“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识，牢记“为国聚财、为民收税”的使命，想纳税人之所想，解纳税人之所急，办纳税人之所需，努力在感情上贴近纳税人、思想上尊重纳税人、行动上服务纳税人。一是在群众得实惠方面，向纳税人郑重公开服务承诺，认真开展业务流程优化和审批事项前移，实现备案类减免税业务在办税服务厅当场办结，大力推行“免填单”服务、“全职能”窗口、“一窗通办”、联合办税等服务新举措，着力加强纳税人维权服务体

系建设；二是认真落实联系企业制度，精心组织纳税服务，税法宣传、人大代表走进地税机关等活动，增进征纳双方的理解互信，营造和-谐的税收环境。三是开展总局提出的意见大走访、换位大体验、便税大行动、落实大检查、作风大扫除等专项活动。

3、加强制度建设，建立科学考核评价体系

研究制定科学、量化、操作性强的绩效考核制度和效能告诫、责任追究等实施办法，努力消除工作马虎、办事拖拉、吃拿卡要等问题；将考核结果作为干部业绩评定，奖励惩处，选拔任用的重要依据。明确各项禁令，重申“三个决不允许”，提高制度执行力。

强化领导包片、股室包所制度。改变责任不清，推诿扯皮，制度落实不到位问题，明确各单位领导是第一责任人，股室人员负有连带责任，整合资源，调动每个工作人员工作主动性、提升服务意识，促进全局工作整体推进。

4、加强廉政教育，筑牢拒腐防变防线

把加强党风廉政、世界观改造等教育活动与讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，领导干部要带头执行党风廉政建设责任制和《廉政准则》各项规定，甘当公仆，不谋私利；克己奉公，不怀私心；公道正派，不徇私情。要做到防微杜渐，警钟长鸣，从点滴小事上严格要求自己，在思想上筑牢拒腐防变

的防线。

（三）总结阶段（1月16日-1月22日）

主要工作是：认真回顾总结，各单位对照整改方案中提出的工作作风问题，全系统每名干部职工深挖自身在作风方面存在的问题和不足，并以“执法守纪、廉洁从税、优质服务、树好形象”为主题，书面交流自己的心得体会。各单位于1月22日之前将书面材料报送县局监察室。

四、工作要求

（一）落实领导责任。按照“谁主管、谁负责”的原则，各单位负责人要高度重视工作作风中突出问题的整改工作，以求真务实的态度在整改上下功夫，在解决问题上下功夫，防止走过场，脚踏实地的抓好整改工作。

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（二）各单位要以正确的态度对待群众提出的问题，要有勇气面对问题，多从主观上查找原因，有则改之，无则加勉，对问题逐条分解，制定整改计划，落实整改责任，转变工作作风，提升服务水平。

（三）县局加大对整改情况的督查考核力度，坚持整改不及时不放过，措施不落实不放过，整改不到位不放过，反馈不满意不放过，整改又反弹不放过。对整改不力的单位，县局将进行通报，并追究该单位主要负责人的责任。

沾化县地税局审计整改报告2017-01-19 09:25 | #3楼

市局：

临近年末，商洛市地税系统严明组织收入纪律，严禁预征跨年度税款，对进一步规范依法行政行为，保护纳税人的合法权益方面作了专题安排部署，并重申了四条税款入库规定：一是牢固树立依法治税思想。全体地税干部特别是各级领导干部必须牢固树立法治观念、大局观念和责任观念，不得以任何理由违背组织收入原则。要加强对税务干部法律意识的培养和教育，使广大干部牢固树立法治观念，增强依法治税的自觉性和责任感，不断规范税收执法行为，努力营造一个依法行政为荣，违犯纪律为耻的良好氛围。二是严格按照规定的预算级次组织税款入库。全市各级地税机关必须严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国预算法》、《税收会计制度》的有关规定，将征收的各项税款、滞纳金、罚款，依照相应的预算科目和预算级次入库，不得将中央、省级收入混入市、县金库，也不得将市、县级收入混入中央、省级金库。三是必须严格执行组织收入原则，严禁跨年度预征税款。要坚持依法征税、应收尽收，坚决杜绝寅吃卯粮、收过头税，特别是在当前企业面临困难的时候，要站在全国全省工作的大局，不得违反组织收入原则，加重企业的负担。要努力保护企业发展的积

极性，增强企业可持续发展的能力，在确保圆满完成全年各项收入任务的同时，帮助企业共克时艰。四是加强监督检查，规范执法行为。要切实加强对税收执法和税款征解情况的监督检查，严肃查处违规征收过头税、延压税款、改变税种混淆入库级次等问题。要建立健全征管质量考核体系，全面落实税收执法责任制，深入开展执法检查和执法监察，严格执法过错责任追究，规范执法行为。同时，要将监督检查日常化，及时发现问题，采取措施，把问题消灭在萌芽状态，规范税收执法行为。

从调查情况来看，下一步要大力加强对零负申报工作的监管，进一步规范纳税人的申报行为，提高申报的准确性和真实性，给组织税收收入、科学开展税源监控、推进税收征管体制改革提供准确的决策依据，促进地税事业又好又快发展。主要抓好五个方面的工作：

（一）认真落实税源专业化管理制度，强化日常监督管理。税收管-理-员应根据税收业务管理信息系统的申报情况，按月制作《零负申报业户清册》，并对零负申报纳税人按不同情况进行分类比对分析核实。对连续3个月零负申报的纳税人，列为重点分析对象。根据税源专业化管理的要求，结合实际进一步明确税务人员在纳税辅导、事项调查、许可核实、文书传递等日常管理工作的职责；采取措施做好户籍管理、税源管理、认定管理、发票管理、申报管理、资料管理

等日常税收基础管理工作和税收宣传、纳税辅导、税务咨询等各项纳税服务工作，明确责任，严格追究，把对异常申报企业的分析评估、现场查验、跟踪管理工作落到实处，彻底扭转税务人员盲目下户、工作无序、不负责任、对纳税人生产经营、财务核算、税负税源变化等情况底子不清、管理粗放的现状，切实解决因管理弱化而造成的零、负申报。

（二）加强源头控管，严格税务登记和减免税资格审核。在办理税务登记前时严格审核企业提供的各项信息，防止出现一户多证现象。对不符合减免条件的企业立即取消其减免税资格，恢复征税；对减免税企业兼营其他应税项目加强征收管理，分开核算征税。对长期未实际经营且在可以预计的半年内不会生产经营的企业，由企业提出税务登记证注销申请，按规定的程序办理注销手续。

（三）增强责任心，加强纳税申报的日常分析评估工作。注重纳税申报环节管理，对每月发生零、负申报的纳税人，均要求其提供充分的证明或相关资料，由征收岗位受理纳税申报后连同申报资料及时转交管理岗位进行审查，以确定是否属于正常零、负申报。管理岗位在审查时，要做好日常分析、评估资料的归集整理，并对异常申报的企业列出清单，注明异常申报的疑点所在，对连续三个零负申报的纳税人连同的分析、评估资料一并转交征管科和税管科进行复核，征管科、税管科审核签注意见后，立即转交主管局长终审，主

管局长签字后，将当月有疑点的零、负申报企业清单及相关资料转交稽查局查处。

（四）抓培训提素质，建立工作模型。针对在进行零、负申报原因分析评估过程中，存在工作过于简单，有的管理人员不能够从申报资料和日常掌握的情况中发现问题，原因分析不清，造成对此项工作只能敷衍应付的现象，在全局范围内抓好干部分析评估培训，通过培训提高发现异常零、负申报疑点的能力。结合抓企业带行业活动，分局（所）长的辖区内每月必须选择至少一户重点企业进行分析评估，针对疑点进行约谈、解剖，当好示范样板，建立工作模型，增强工作透明度、公开度。

（五）改变考核方式，推行个人绩效管理。税收管-理-员的工作负担差别悬殊，有的管几百户，有的管几十户，不采取激励机制，工作难以推动。要打破“做多做少一个样，做好做坏一个样”的局面，就要推行个人绩效管理。根据平时征管情况来核定一个兼顾按期申报数量和质量的标准，高于这个标准按比例扣基分，低于这个标准则按比例加分，以此激发工作的积极性，避免人为的错误操作。

县地税局领导班子整改措施2017-01-19 09:25 | #4楼

在这次先进性教育活动中，我局党组、党总支能认真学习领导讲话及有关文件精神，并把学习情况与实际工作结合起来，注意用马克思唯物主义和科学辩证法指导、运用于实际工作，基本做到了学以致用、学有所得。通过前段时间广泛征求全体干部职工及社会各界对领导班子在党性党风方面存在问题的意见和建议，以及不同层次的互相谈心活动和组织专题民-主生活会和组织生活会，对照共-产-党员先进性的具体标准以及先进领导班子的总体要求，我们深刻反思，认真剖析，梳理了全局工作中的问题和不足，同时制定了一系列整改措施。现将有关情况汇报如下。

一、存在的主要问题

1、干部管理制度改革力度不够大，干多干少一个样、干孬干好一个样的问题还没有从根本上解决，“能者上、平者让、庸者下”的生动灵活的干部管理局面还没有真正确立。

2、工作考核和工作评价体系不够完善，考核办法与实际结合不够紧密，有些工作考核有流于形式的现象。

3、领导班子深入基层了解听取同志们的心声不够，分局和职工提建议、意见的渠道不畅通，基层的呼声不能够及时反映上来。

4、机关作风建设要进一步加强，为基层服务不到位、日常指导缺位的问题仍然存在，应继续引导机关人员、科室树立高效率、快节奏、严要求的作风，建设服务型机关。

5、领导对分局指导、督促、帮助与党委政府的协调不够，车辆税收执法难等实际问题没有得到很好的解决。

6、职工培训力度不够，针对性不强，在业务培训上对专业人才和非专业人才兼顾不到位，分层次、分类别的培训举办的少。

7、对职工生活关心的不到位，休息日加班、个别职工福利问题没有很好的解决。

8、执法不到位的问题仍然存在，税务检查的广度和深度还不够;税负公开面小、各分局公开标准不统一，应进一步扩大，逐步深化公开层次，同时各分局间也要互相公开。

二、整改措施

(一)进一步加强制度建设。继续建立健全各项规章制度，充实岗位责任制、能级绩效管理办法，试行人员轮岗制度，形成用机制管人，以制度促事的局面，使全局形成爱学习、勤工作、求上进的良好氛围;努力建立学习长效机制，完善充实年度教育培训计划，每周组织一次党员和职工学习教育日活动;建立谈心长效机制，制定干部谈心制度，使谈心制度化、规范化，同时每星期拿出一天作为领导班子成员轮流接待日，集中解决职工关注的问题。在班子内部继续健全民-主集中制和科学决策机制，努力做到“大事共同决策，小事相互通气，解决问题齐心协力”，集思广益，科学决策。

(二)深入调查研究，转变领导作风。班子成员牢固树立群众观念，从繁杂的事务性工作中解脱出来，带着课题深入基层调查研究，从今年开始规定每个班子成员都要拿出三分之一的时间到基层进行调查研究，把听汇报与亲自调研有机结合起来，从基层和职工反映的热点、难点问题抓起，由浅入深，边整边改，不断提高自己的综合素质。

(三)关心职工，营造良好工作氛围。在今后的工作中继续认真开展班子民-主生活会、基层组织生活会，长期坚持，形成制度，班子成员与同志们要多交流，推心置腹，交心谈心，广泛听取意见和建议。多开展健康有益的文娱活动，年内组织开展几次适宜青年参加的文体活动，组织局篮球队、乒乓球队活动。多帮助职工解决实际困难，多鼓励帮助后进同志，建立职工走访制度，实行五必访，即：职工家庭困难必访、职工家庭重大变故必访、职工工作调整必访、职工受纪律处分必访、职工有不良思想苗头必访，在全局营造团结向上、勤政务实、奋发有为的精神风貌。

(四)进一步加大执法力度，提高执法水平。对内，进一步规范自由裁量权，强化执法责任制和过错追究，彻底解决执法随意性问题。增强财经法纪观念，严肃财经纪律，厉行勤俭节约，规范行政管理;对外，加大整治税收秩序和打击涉税违法犯罪的力度;同时，在税收服务上增强主动性和系统性，建设纳税服务平台，创新服务方式和手段，把管理与服务更好的统一起来。近期将组织人力对微机定税的参数系数进行进一步调整细化，使微机定税结果尽可能地贴进纳税人实际经营情况，以进一步公平税负。

(五)加大教育培训力度，不断提高队伍整体素质和执法水平。以“沂蒙精神在地税闪光”活动为载体，进一步加强思想政治教育工作，完善思想政治工作的方式方法。针对不同层次的职工特点，组织有针对性的业务培训，特别是对非专业人员的培训，突出基本技能和岗前教育，通过规范化的培训和针对性的岗位练兵，组织调动起每个职工的潜能。(励志天下http://cankao.gcw818.com)

(六)抓好载体阵地建设，进一步优化地税形象。一是开展好“纳税服务年”活动。积极实践“三服务”理念，密切征纳关系，优化税收环境，促进经济发展;搭建纳税服务平台，建立全方位、多层次、开放式纳税服务体系，拓展纳税服务广阔空间;突破纳税服务难点，实施以纳税服务为中心的流程再造，提高纳税服务整体质效;突破纳税服务手段，努力满足纳税人个性化服务需求，提高地税人员服务意识和服务能力;突破纳税服务形式，大力组织开展专项活动，推动纳税服务向纵深发展。二是开展好税收宣传活动。在组织好4月份税收宣传月的基础上，加强依法诚信纳税宣传，并采取多种形式开展纳税咨询服务，既使纳税人进一步明确依法纳税是应尽的义务，又使纳税人充分了解和掌握如何正确履行纳税义务;在广泛宣传各种税法和税收政策的同时，有侧重地开展与个人纳税有关的税法宣传，如个人所得税、个人购买和出租房屋应缴纳的税收，以及购买和使用车辆应缴纳的税收等。三是与开展“沂蒙精神在地税闪光”活动结合。采取确定传统教育基地、举办书画摄影展览、开展争先创优活动、开展以“弘扬沂蒙精神、振兴地税事业”为主题的演讲比赛、组织党风廉政教育、组织革命传统教育等形式，把弘扬沂蒙精神与先进性教育活动有机结合，使广大地税干部职工的思想观念有新的转变，精神面貌有新的提高，工作作风有新的改进。

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