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财政 适应新常态
新常态是“习式热词”之一, 2015年11月9日首次系统阐述了“新常态”。新常态：“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着我国经济发展的条件和环境已经或即将发生诸多重大转变，中国经济将进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段，与传统的不平衡、不协调、不可持续的粗放增长模式基本告别。其核心与实质是，未来我国将减速度、调结构、上台阶，这是也我国最新的战略取向。减速度是指我国不再单纯追求GDP的数量和增速，而是主动放慢速度追求经济增长的质量和效益;调结构是指我国不再笼统地追求各行业的全面增长，而是实施产业结构的调整、优化和升级;上台阶是指通过技术进步和创新实现中国经济的可持续增长。
作为财政部门工作人员，我们必须要认识新常态、面对新常态、践行新常态，不断完善自我、提高自我，提高为群众服务的本领，更好的服务于人民群众。
一是充分认识党风廉政建设和反腐-败已成为新的常态。党的十八届四中全会和十八届中央纪委四次全会胜利闭幕，会议传达出了依法治国、从严治党，建设社会主义法制国家等新的治理理念。细细品读习和王歧山书记的讲话，时时处处都能体会到这种新思想、新精神以及立足长远、务求实效的决心的意志。一方面体现在“新”，就是与以往有根本的不同，如：新思想、新观念、新制度、新办法、新风尚；另一方面体现在“常态化”，就是无时限坚持下去，持之以恒，久久为功，直至习惯成自然。就是要始终保持反腐-败高压态势，决不允许有回潮的可。工作在财政工作一线，我们每天工作很多是与钱财打交道，因此我们更要铭记“清正廉洁”的工作作风，做到自重、自省、自警、自励，不乱用职权，接受组织的监督，拒绝诱-惑，使自己成为一个高尚、纯粹、有道德、有益于人民的合格财政人。
二是以认真负责的态度，注重小事小节，防微杜渐，增强服务意识。基层财政工作日日与账本打交道，时间一长，容易产生懈怠厌倦情绪。保持充沛的工作激-情，才会使自己在工作中每天都有新的精神面貌。第一、把完成财政职责当成一种快乐。做人做事，要讲原则，上不贻羞于父母，下不贻害于子孙；“尔禄尔俸，民脂民膏”，人民用血汗哺育我们，我们要用完成工作职责回报人民。第二、把工作过程当成一种享受。财政资金源之于民，一分一厘都是人民血汗，我们在用钱时要多思量、多掂量，多想一想农民劳动的艰辛，多想一想贫困群众生活的艰苦，就会“一锱一铢，当思来之不易；半丝半缕，恒念物力维艰”，看到每一户农民拿到补贴时的开怀，我们就会享受到工作带来的快乐。第三、把工作岗位当成人民的信任来珍惜。工作中要端正对群众的服务态度，摆正同群众的关系，为民办实事，不高估自己的能耐，不低估财政岗位的分量，经常想想自己的职责、岗位，这是组织和人民对自己的信任；要有一种冲动、一种激-情、一种不舍的韧劲，始终如一地关注民生，把做好本职工作当做是对人民群众对自己信任的回报。
三是刻苦学习，提高自身素质。当今社会日新月异，财政工作不断有新的内容，新《预算法》、《政府采购法实施条例》等一系列财政新规章的制定与颁布，都与我们的工作密切相关。因此，作为财政工作者我们更需要不断的学习新的思想、新的理论、科学的管理方法，用科学发展观来处理日常业务的水平，不断提高自身的修养，充实自己，完善自己，为更好地为人民服务而努力；更要多向老同志学习、向实践学习、向书本学习，不断完善自我、提高自我，提高为群众服务的本领，更好的服务于人民群众。
我国经济新常态下财政政策与货币政策的协调配合
一．我国财政政策与货币政策协调配合的历史回顾
一般来说，两大政策配合有双紧、双松、松紧和中性四种模式。自改革开放以来，我国两大政策协调配合大致可总结为六个阶段。一是1979年至1992年是我国从计划经济过渡到市场经济的重要时期，两大政策是以“松”为主的协调搭配；二是1993年至1996年，两大政策从“双松”到“双紧”，对于实现经济的“软着陆”起到了较大作用；三是1997年至2004年，我国开始采取积极的财政政策和稳健的货币政策；四是2015年至2015年，我国实施了双稳健的财政政策和货币政策；五是2015年至2015年，受美国次贷危机的影响，为防止经济严重下滑，我国实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策；六是2011年至今，我国继续实施积极财政政策和稳健货币政策。
二．新常态下我国经济发展的新特点、新趋势
(一)增长速度由高速向中高速转换
2004年到2015年，我国经济连续五年保持两位数的高速增长，2015年受国际金融危机影响回落到一位数增长，2012年至2015分别回落到7．8％、7．7％、7．4％的年增长率，2015年一季度，增速回落至7％，未来较长时期，我国经济将保持7％左右的中高速增长。
(二)产业结构由中低端向中高端转换
我国产业结构正在逐步优化，由中低端向中高端转换。2015年一季度我国经济虽然增速放缓，但第三产业快速发展，成为创造就业和稳定就业的主渠道，需求结构优化，消费对经济增长贡献率进一步提高，收入分配趋于改善，居民收入增长快于GDP增长，出现了结构优化、质量提升、分配改善的新趋势，经济发展的持续性、均衡性和包容性明显增强。
(三)增长动力由要素驱动向创新驱动转换
我国经济正逐步转换增长动力，逐渐转入创新驱动型的新常态经济。2015年一季度高新技术产业增加值增长11．4％，比工业平均增速高5个百分点；与互联网有关的新型业态继续高速扩张，网上零售额增长41％，快递业务量增长46．8％；新主体、新产业、新业态、新产品、新动力正加快孕育。
(四)资源配置由市场起基础性作用向起决定性作用转换
《党的十八届三中全会缺定》提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。2015年，随着市场化改革稳步推进，简政放权进一步激发市场活力，市场准入门槛降低、行政审批事项再下放或取消，提升了民间资本和民营企业发展活力，经济发展内生动力增强。
三、新常态下财政政策与货币政策协调配合面临的挑战
(一)传统调控经验失灵
在新常态下，传统的刺激手段因快速的结构调整而出现效率下降。如何确定宏观调控目标，如何选择政策搭配，成为摆在两大政策面前的重大问题。
(二)政策空间受到挤压
在新常态下，两大政策空间被大大压缩。财政政策方面，在7％左右的经济增长状态下，税源收缩，税收收入增长速度下降至个位数，尽管在预算安排中已充分考虑到了这一点，降低了财政收入增长的预期，但实际增长有可能仍然低于预期，而教育、医疗、养老、环境等公共支出的刚性增长，财政支出增长随之呈现出越来越刚性化的特征，财政收支缺口形成的赤字增加。货币政策方面，随着我国金融体制改革的深化、金融市场的发展、金融领域的全面开放、层出不穷的金融创新以及影子银行、利率市场化改革、互联网金融等的出现都对货币政策操作带来了影响。
(三)对政策搭配要求更高
新常态下既要使积极财政政策加力增效，又要保持财政赤字规模适当，既要使稳健货币政策松紧适度，又要使货币政策调控更具灵活性和针对性，这是两大政策面临的又一挑战。
四、新常态下财政政策与货币政策协调配合的优化路径
中国经济新常态下的两大政策要适应新常态，不断做出优化与调整：
(一)两大政策协调配合要发挥市场在资源配置中的决定性作用
目前以积极财政政策与稳健货币政策的搭配下，要进一步简政放权，让市场更好地发挥“优胜劣汰”、调整结构的资源配置决定性作用，加快发展方式转变。
(二)两大政策协调配合要进一步强化供给侧管理
货币政策的调节通常带有总量调节特征，而财政政策在配合、策应货币政策时，需把现阶段以赤字规模和举债安排为代表的宽松政策与明确的“区别对待”结构导向政策相结合，从而在稳定经济总量的同时实现经济结构的优化。
(三)两大政策的协调配合必须服务于推进财税、金融等深化改革
2015年是全面深化财税、金融体制改革的关键年。财税改革将
在预算管理、转移支付、地方债务置换等诸多方面出台的新政策。金融方面将实施存款保险制度、利率市场化改革、大额存单、清算市场开放等改革，都需要两大政策协调配合。
(四)两大政策协调配合必须要提高财政预算管理和国库现金管理水平
提高两大政策协调配合效应，必须要按照新的《预算采勤加快推进财政国库管理制度改革，积极建立国库单一账户制度，逐步使财政性资金收付全部纳入国库单一账户统一管理，强化财政部门对财政资金的预算管理。同时本着安全性、流动性、收益性相结合的原则，进行科学有效的国库现金管理，这样既能减少财政资金对货币供应量的影响，又能提高财政资金效率。
(五)两大政策协调配合需要进一步强化财政和央行的协调机制
应加强财政部和中央银行在实施政策之中的衔接和配合，建立信息共享和交流机制，整合财政、央行的信息优势，从而强化两大政策协调配合的力度。
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