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适应反腐倡廉新常态
日前，中纪委书记王岐山在人大吉林代表团讨论会上说，“各级领导干部要旗帜鲜明地反对腐-败，坚决贯彻执行中央八项规定，紧紧扭住‘四风’不放，时刻保持冷静清醒，持之以恒，克服惯性，使党风廉政建设真正按照人民的期盼、中央的要求不断向前推进”。善哉，斯言。转作风，刹“四风”仍需持之以恒，永远在路上，没有休止符。
作风建设呈现出以反对“四风”为主要抓手的新常态。经过一段时间的努力，奢侈浪费，摆阔气，办事推诿等现象有了一定遏制。但是，“树欲静而风不止”，树倒根在，“四风”问题是长期形成的痼疾顽症，“冰冻三尺非一日之寒”，同样寒冰的化解也非一日可成。据<岳阳网>载，仅仅一年多，我市纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题257起，处理310人，其中给予党纪政纪处分233人。可见纠正“四风”是一场攻坚战、持久战。 强化制度建设成为新常态。历史上，北宋范仲淹力除门荫、纳粟之风，遭遇重重阻力，是因为没有制度作后盾。当前从严治党，要着力健全党内监督制度，加大执行力。没有完善的制度体系，权力就失去枷锁，腐-败就会立即变成洪水猛兽，即便赶跑也不能让其绝迹，稍不留意就会卷土重来。坚持无禁区、全覆盖、零容忍的反腐原则，把治标与治本结合起来，把惩治和预防结合起来，一步一步推进制度建设，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，让党员干部习惯廉洁从政。与此同时，真正做到把权力关进笼子，不让权力“任性”，才能确保反腐倡廉工作的持续化和常态化。
适应“新常态”还需“心常态”。所谓“心常态”就是强化常态思维，深怀“为民”之情，常思“担当”之责，戒除“贪腐”之念。不要忘记我们当初入党以及追求梦想的激-情，用平常心态革故鼎新，除弊兴利，奋发有为，才是我们每个党员应有的使命和担当。
实现反腐倡廉新常态
一、 准确判断，把握反腐倡廉实现新常态的阶段性
党的以来，随着党风廉政建设和反腐-败工作的深入扎实有效推进，反腐倡廉工作逐渐呈现一些新常态。一是作风建设呈现出新常态。“四风”问题历来是群众反映最强烈、根治难度最大的痼疾顽症。中央、、分别出台了“铁八条”“铁九条”，以此来遏制“舌尖上的浪费”“车轮上的铺张”“会所中的歪风”，开展“四风”突出问题专项整治，并取得了显著成效。2015年，市本级“三公”经费同比下降了38.04%，其中公务接待费同比下降62.55%。二是惩治腐-败呈现新常态。多次强调，反腐-败高压态势必须继续保持，坚持以零容忍的态度惩治腐-败。零容忍，意味着反腐-败没有禁区，不设上限；意味着党纪国法面前没有特例，不论什么人，不论其职务高低，只要触犯了党纪国法，就要一查到底，决不姑息。以来，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，一批大案要案得以查处，真正做到了有腐必反、有贪必惩。三是作风整顿呈现出“一年一个主题，稳步推进”的新常态。近年来，我市围绕“大干新三年，再创新辉煌”的总体要求，每年确定一个活动主题“治官”，突出重点，稳步推进。2012年突出“整作风”，重点解决干部“不能干什么”的问题；2015年突出“转作风”，重点解决干部“要干什么”的问题；2015年突出“优作风”，重点解决干部“怎么干好”的问题。今年，决定在全市开展“作风大提质”活动，重点解决把好作风建设“深化下去，拓展开来”的问题，巩固、深化和拓展作风建设成果，进一步打响我市作风建设品牌。
二、 分析形势，认清反腐倡廉实现新常态的复杂性
强调，作风建设永远在路上，没有休止符。反腐倡廉虽然取得了阶段性成果，显露出新的常态，但反腐-败形势依然严峻复杂，任重而道远。客观地说，近年来，干部宗旨意识显著提高，“不敢腐”的问题已经形成了初步共识，但“不能腐”“不想腐”的浓厚氛围尚未形成；腐-败现象、腐-败数量显著减少，但腐-败案件时有发生；反腐体制机制基本建立，但需要适应新常态不断加以完善；反腐倡廉思想教育得到加强，但思想防线尚未筑牢；“四风”表象普遍“藏身”，但病源还在，病根未除，存在“隐身”“反弹”问题；门好进了，脸好看了，但事难办的现象依然存在；“为官不为”得以整治，但“为官有为、为官善为”有待加强，等等。这些问题的解决，需要在实践中探索，总结经验，形成新的常态。
三、 突出重点，确保反腐倡廉实现新常态的实效性
适应新形势，面临新任务，只有突出重点，攻破难点，才能实现党风廉政建设和反腐-败工作的新常态。
要在严格落实“两个责任”中实现新常态。近年来，一些地方和部门出现“塌方式腐-败”，窝案、串案和系列案件频频发生，总结经验教训，与“两个责任”落实不力有关。为此，党中央把落实“两个责任”作为推进党风廉政建设、全面从严治党的重中之重，作为反腐倡廉的“牛鼻子”来抓。去年，也下发了《关于落实党委主体责任和纪委监督责任的意见》，明确了各级党委对职责范围内的党风廉政建设负有全面领导责任，切实把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责，放到工作大局中通盘考虑，同部署、同推进、同落实，强化考核问责，层层分解责任，层层传导压力。各级纪检机关要切实负起监督责任，履行好组织协调、维护党的纪律、深化作风检查、严查腐-败案件等方面的监督责任。只有这样，共同发力，协调推进，才能提升党风廉政建设责任制的执行力。
要在继续整治“四风”方面实现新常态。目前，“四风”问题虽然有所好转，但纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸。一是持之以恒。要按照强调要横下一条心纠正“四风”问题的要求，以“作风大提质”活动为契机，经常抓、深入抓、持久抓，把作风转变的好势头保持下去，使作风建设各项要求落到实处。二要抓住节点。要以点带面，围绕重大节日，严格纪律要求，开展明察暗访，让广大党员干部始终绷紧作风建设这根弦。三是从严问责。严格监督，使作风建设成为党员干部的行为准则；严肃执纪，确保作风建设常抓不懈。
要在制度机制建设方面实现新常态。一些党员干部出了问题，除了理想信念动摇、宗旨意识淡薄这一重要原因外，也有体制机制不完善、不健全等问题。必须加强反腐倡廉制度建设，从源头上堵塞漏洞。一是要进一步加强惩治制度建设。完善反腐法律法规，彰显法律权威，依法反腐；建立腐-败易发多发领域调查分析和专项治理制度，健全党风廉政建设责任制及其配套制度，形成“不敢腐”的惩戒机制。二是要进一步加强监督制度建设，推行权力清单制度，推进行政审批制度改革，加强对权力的制约和监督，把权力关进制度的“笼子”；认真执行和不断完善各项监督制度，改革和完善党内监督体制，发挥人大、政府、政协和司法机关的监督作用，加强社会监督和舆-论监督，形成“不能腐”的防腐机制。三是要进一步加强反腐倡廉教育制度建设，开展切实有效的廉政教育，使党员干部的心灵得到净化，理想信念更加坚定，从而形成“不易腐”的保障机制。
浅析反腐倡廉“新常态”
当前反腐倡廉形势
我们党历来都非常重视反腐倡廉工作，特别是党的以后，更是把反腐倡廉建设放到了前所未有的高度。中央领导就“反腐”话题反复强调，一系列规章制度连续出台，一大批腐-败官员纷纷落马，可以说是前所未有，力度空前。
以来，新领导人的反腐-败政治决心产生了这样三个明显的变化：一是表现出强烈的对腐-败造成危害的危机感和紧迫感。在政治局第一次集体学习时就严肃告诫：“腐-败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！”前苏联解体就是一个很好的例子，在解体前苏共的腐-败已经到了无以复加的地步，苏共中央政治局委员每人有一张特别银行卡，可以在全国任何一个银行刷卡，而且不受限制，另外还在全国各地设立“小白桦”商店，中下层官员可以在里面以极低的价格买到各种奢侈品。腐-败使苏共脱离了群众，失去了执政基础，亡党亡国是迟早的事，教训深刻！（1991年12月25日，苏联最高领导人戈尔巴乔夫宣布辞职，将国家权力移交给俄罗斯总统叶利钦。当晚，苏联国旗从克里姆林宫上空缓缓降下，苏维埃社会主义共和国联盟宣告解体。）在新一届政治局的首次媒体见面会上呼吁“全党必须警醒起来”。二是决定率先从高级领导干部做起。“打铁还需自身硬”，“抓作风建设，首先要从中央政治局做起”。“不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息”。三是坚持“认真”二字。在抓作风建设上，强调，要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去，善始善终、善做善成，防止虎头蛇尾，让全党全体人民来监督，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化。
十八届中央纪委二次全会提出，有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，依纪依法严惩腐-败。十八届中央纪委三次全会提出，坚持以零容忍态度惩治腐-败，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐-败斗争进行到底。十八届中纪委四次全会王岐山同志首次提出“塌方式腐-败”概念，以及“治病树、拔烂树”的反腐思路。在十八届中纪委五次全会上，提出保持高压态势不放松，查处腐-败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。这些都表明在反腐-败的斗争中，无论路还有多远、多难，中央都要“坚持不懈”，始终“坚定不移”，最终达到“干部清正、政府清廉、政治清明”的目的。
这些年查处的干部中有国级干部，有军队高-官，有中纪委干部，你能说这些干部权力不大，后台不硬，没背景？从查处的干部数量和职务级别，可以看出，中央的反腐决心之大是前所未有，不管涉及到谁，不管你职务多高、权力多大、关系多硬，不管是在职的，还是退二线的、退休的，都要一查到底。著名作家二月河说，我们党的反腐力度，读遍二十四史，没有像现在这么强。
第二个大问题，党员干部违法违纪心理分析
通过对近几年查办案件的分析，可以总结出违法违纪干部大都存在着四种心理误区，导致权力滥用和腐-败。
一是心存侥幸。这是贪官的一种普遍心理。一些干部利用工作之便，多吃多占集体利益，收受他人小恩小惠，认为只有些小毛病，不会出大问题。总认为事情办的周密，天衣无缝，神不知鬼不觉，或者认为不会查到自己头上，心存侥幸，于是，一次、两次没出事，胆子便大起来，时间一长，廉洁自律便丢到脑后。殊不知，人在做，天在看，世上没有不透缝的墙，终究有一天会水落石出，真像大白，到头来落个身败名裂。
心存侥幸是现今一些领导干部腐-败堕落的重要心理动因，他们不是不知道自己行为的性质，也不是不知道后果的严重性，可是还固执地认为：查处的只是少数，查住谁是因为谁倒霉，是一种偶然。这种认识恰恰忽视了“莫伸手，伸手必被捉”的必然性。
二是轻信诺言。一些贪官侵吞公-款，为了确保安全，相互之间订好同盟，谁都不揭发对方，出了事自己担自己的责任。在他们看来坚如磐石的同盟，其实不堪一击，往往揭发得最坚决的是小兄弟。在一些串案、窝案中，其实可以说是不费吹灰之力，涉及的人越多，反而缺口越容易打开。一些人为了立功，还没问他实质性问题，他就竹筒倒豆子说了个清清楚楚，明明白白，攻守同盟反到成了你犯罪的直接证据。我们常说的 “连窝端”、“连根拔”的“惨局”就是如此。在行贿、受贿“共生”的链条中，只有永远的利益，没有永远的朋友。一些人为达到个人目的，为了让你放心，在送礼时信誓旦旦，决不向外透露半点信息。当他得到目的后，就无所顾及，开始大肆宣扬，花了多多钱才办成某件事，或是弄个什么证件，要多少钱等等。传的多了往往成为纪委、检-察-院关注的重点，出事也是迟早的事。
三是相信“后台”关系。后台就是靠山。有些人就会认为，“我有上级领导作后盾，有人保护我，谁也奈何不了我”。但是这种“保护伞”其实是起不到保护作用的。贪官的“后台”“靠山”从来靠不住。这条利益链上任何一个环节出现问题，必然导致整个链条断裂，整个“靠山”同盟必然土崩瓦解。像原国资委主任、中石油董事长蒋洁敏，原四川副书记李春城、政协主席李崇禧，公安部副部长李东生，山西省原副书记金道铭、政协副主席令政策，海南省副冀文林等等，涉及政法、石油、能源和四川、山西、江西等，这些人位高权重，权倾一方，而且与原中央政治局周永康关系密切，比如网上盛传的“秘书六人帮”冀文林、余刚、谈红、郭永祥、李华林、沈定成。比如蒋洁敏、李春城、李崇喜、李东生等都与周永康在工作上有过密切交集。这些人依托周永康的庇护为所欲为、贪污腐化，一旦周永康倒台，迅速土崩瓦解锒铛入狱。
四是小错不为过心理。这种心理也是普遍存在的。有些干部认为“吃点、喝点、占点、收点”算不了什么，这种认识是非常有害的。其实，“小恶”也是恶，即使“恶”再小，也能反映出一个人的恶劣本质，并且，这种“小恶”是会不断变大、变质的。 “小节不检，大节失守”，“小过不止，必成大祸”。一个明智的领导干部，不应该忽视小事小节，不该放纵自己的小毛病、坏习惯。从小处着手，严谨自己的行为，戒小私，防大患，是每一名干部都应该高度警惕的事情。
第三个大问题，党员干部如何适应“新常态”，如何做到廉洁奉公。
党的以来，中央以极大勇气和决心全面彻底地治理腐-败顽疾，一系列雷霆万钧的举措，澄清了吏治，提振了人心，也带来了官场的“新常态”。之所以称之为“新常态”，是因为一系列反腐-败措施已经趋于“常规化”，官场的清新状态趋于稳定化。
官场的“新常态”，对于干部的从政品德和行为提出了新的更高的要求。尤其是对领导干部或者说手中或多或少有一定权力的干部来说，权力的行使要更加规范透明，不能再有那么多不受限制的权力，权力的行使一旦越界就要受到约束和惩治。而且，在人人手里有麦克风和照相机的网络时代里，党员干部不但要习惯受组织的监督，还要习惯时时接受社会的监督。在如此高要求的“新常态”下工作，党员干部不能不有所顾忌，不能不更加自我检点，否则就会付出料想不到的代价。
党要管党、从严管党，加强作风建设、从严管理干部将成新常态，能不能适应这些新常态，保持一颗平常心，是对各级党员干部的新考验。党员干部不论是谋事、干事还是做人，都要践行群众路线、践行“三严三实”，从严从实抓作风、持之以恒改作风，适应新常态，保持平常心，堂堂正正做人，老老实实干事，清清白白为官。
下面我就如何适应新常态，如何做到廉洁奉公，谈几点体会：
一是要心存敬畏。孔子讲：“君子有三畏：畏天命，畏大人，畏圣人之言。”习谈到要心存敬畏，不能心存侥幸。讲的非常现实。内心深处保持一种敬畏之心，使敬畏之心成为生命的一种自觉，人生的一种智慧。
其一，要敬畏法律。就是说要敬畏法律法规。作为领导干部一定要学法、修法、知法、守法、遵法，这样才能敬畏法律。作为一名干部，法纪是红线，也是底线。是与非、对与错之间，没有铜墙铁壁，往往就在一念之差。
其二，要敬畏权力。权力是个“好东西”，它能给干部提供干事的舞台，从而实现人生价值与社会价值的有机结合；权力又是个“坏东西”，驾驭不好就如脱缰野马，既害己害人，又害家害国；权力还是个“怪东西”，它就像“有色镜”，容易让人看不清真实的自我。权力是把双刃剑，荣辱一挥间。领导干部敬畏权力，就是既要看到权力的正面效应，更要看到权力的负面效应。
河北省秦皇岛市北戴河供水总公司原总经理马超群，一个副处级干部贪污受贿挪用公-款1.2亿元，黄金37公斤，房产手续68套，令人触目惊心，别看职位不高，但却是真正的小官巨贪。我们在座的各位，看起来位卑官微，但手中也多多少少有点小权力。不要觉得廉洁自律与自己无关，不要掉以轻心，放松了对自己的要求。要经常自省自问，自己是否严格遵守了中纪委15项规定，存不存在“四风”问题。
其三，要敬畏历史。在开展党的群众路线教育实践活动中，习提出“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，其中“照镜子、正衣冠”就出自唐太宗李世民的历史典故，“以铜为镜可以正衣冠，以史为镜可以知兴替”。所以，我们要学习敬畏历史上优秀的廉政文化成果。
其四，要敬畏群众。就是要敬畏民心、民-意。水能载舟亦能覆舟。我们总说一定要爱民如子，不能说有损百姓的话，不做有损百姓的事。但是在现实中，总有一些党员干部，言谈举止中不把群众当回事，没有把群众放在第一位，更不用说为群众办实事解难题。
河南省主管信访工作的城市规划局副局长逯军在接受记者采访郑州经济适用房土地挪用事件时，反问记者“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”完全没把群众当回事，结果被停职检查。像这样的官员，他们完全把自己凌驾于百姓之上，好像不是百姓养了他们，而是他们养了百姓，他们是百姓的恩人，百姓碗里的肉是拜他们所赐。逻辑上的荒唐，导致了为官理念的扭曲。“载舟覆舟”、“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”敬畏群众，就要充分尊重人民-主体地位，把群众的满意度，作为我们工作的唯一标准，始终坚持问政于民，问需于民，问计于民，努力使我们的工作合民-意、得民心。
群众的眼睛是雪亮的，我们要自觉接受群众的监督。不仅要接受外界群众的监督，也要自觉接受我们职工群众的监督。尤其是像我们的路政、超限执法队伍，作为我们公路局的窗口单位，代表的是我们公路部门的形象。平时执法过程中，一定要高标准严要求，自觉做到着装规范、执法文明。近几年来我们树立的外在形象还是比较好的，现在虽然面临着机构改革，但大家不能降低要求，要做到善始善终。纪检信访室工作人员，不要觉得来访群众是普通老百姓就不放在心上，要心存敬畏。耐心接待来访群众，要急群众所急，想群众所想，真正扑下身子尽最大努力为来访群众解决问题。
二是要注重小节。慎微、慎初。从小事抓起，从点滴改起，重视和正确处理好细小的事情。省纪委书记尹晋华在谈到干部爱好时指出：要把住爱好关，对有利于官德修养的则育之，对不利于官德修养的则弃之，介于有利不利之间的则节之。
河南省交通厅原厅长石发亮回顾自己被逐步拉拢、腐蚀的过程，总结了十二个“一下”现象：逢年过节看望一下，住院治病慰问一下，家人生日祝贺一下，出国考察支持一下，家有丧事凭吊一下，乔迁新居意思一下，孩子结婚（升学）表示一下，已提拔者感谢一下，想提拔者争取一下，关系好的加深一下，关系一般的亲近一下，暂无求者铺垫一下。千里之堤，溃于蚁穴。在已经查处的党员干部腐-败案件中，确实有不少干部就是在一些小事小节上丧失警惕，结果由少到多，由小积大，从量变到质变，逐步打破心理防线，滑入犯罪的深渊。
从原辽宁省副、沈阳市慕绥新逢年过节“从最初接收礼物觉得理亏心虚，到一次收受10万美金觉得心安理得”；从广西自治区主席成克杰逢年过节“从最初在家收些烟酒，发展到带着小孙子走遍广西全境向各级官员索要压岁红包”。这些都不难看出，不少贪官走向违法犯罪，往往在于不能慎初。腐-败与抽烟、吸毒一样，容易成瘾，有了第一次就有下一次，第一道防线守不住，往往就会越陷越深，“破罐子破摔”，最终导致身败名裂，堕入罪恶的深渊，不能自拔。
三是戒贪慎欲。慎独、慎欲。就是说想法欲望不能过高、过大，追逐名利要有度，一切从实际出发，时时想到“一念之欲不能制，而祸流于滔天”的严重后果，努力做到“不以一己之利为利，而使天下受其利;不以一己之害为害，而使天下释其害”。不为名所缚，不为物所累，不为利所惑，不为色所诱。所以，务必保持清醒的头脑，尊重自己的人格，特别是在金钱、权力、美色面前，要把握好度，守得住清贫，耐得住寂寞，挡得住诱-惑，不该去的地方不去，不该拿的不拿，不该吃的不吃。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常修为官之德。
四是择贤而交。慎交。人不可能生活在真空之中，结交朋友是必不可少的。然而，朋友的好与坏，对一个人的影响很大。好的朋友会互相勉励，共同进步，坏的朋友则只会互相利用，乃至一同堕落。和普通人一样，党员干部也有人情交往，也有自己的朋友圈。但作为领导干部，交友必须慎之又慎，不能没有原则。无数事实证明，靠金钱、权力建立起来的友谊是短命的。原省交通厅厅长董永安，在交通厅连续三任因贪污腐-败丢官后，可以说是临危受命，接任交通厅长一职。在上任之后不久，他在“一拖”的老同事邵某等人就找上门来，承揽项目，并拉其入伙，董永安贪从心起，利用职权帮助邵某承接一高速公路项目，转手将其倒卖，收取好处费。业务能力超群的正厅级干部在“朋友”拉拢下，蜕变成一名腐-败分子。所以，对大家来说，一定要谨慎交友，冷静交友，从善交友，选良择贤交友。要多交善友、不交恶友，多交学友、不交玩友。牢记，真正的朋友是与势利之交绝缘的。
同志们，“以铜为鉴，可以正衣冠；以史为鉴，可以知兴替；以人为鉴，可以明得失。”对照无数前车之鉴，不容我们有丝毫懈怠；审视身边廉政环境，我们必须时刻警醒。每位同志都要珍惜自己的岗位，爱惜自己的荣誉，始终如履薄冰保持清醒，时刻绷紧廉政建设这根弦，切实筑牢拒腐防变思想防线，立足本职岗位，以务实的态度，勤奋的精神，廉洁的作风投入到工作中，祝愿我们每位同志都能用一辈子的清正廉洁和一辈子的小心谨慎，换取一生的前途事业和一家人的幸福安宁！
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