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百名干部下基层方案
行业各直属单位，市局（公司）机关党委：
为贯彻落实《关于在全市机关广泛开展“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动的通知》（庆20152号）精神，扎实推进创先争优活动，服务基层、服务群众、服务发展，结合我局（公司）实际，市局（公司）党组决定，2011年3月至年底，在全市烟草行业开展“百名干部下基层、当好客户贴心人”活动，现根据上级文件精神，将有关事项通知如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，围绕“构建新型客我关系，实现与客户共同发展”主题，组织全市行业干部深入市场，
充分了解客户的意见和要求，着力解决客户反映强烈和影响社会和-谐稳定的突出问题，着力改进机关作风提高服务效能，着力优化组织全面成长的外部环境，切实维护国家利益和消费者利益。抓基层、打基础，抓服务、转作风，抓干部、提素质，努力实现卷烟上水平，保持安庆烟草持续稳定健康发展。
二、对象范围
（一）参加活动的对象：各单位中层以上干部，重点是党员领导干部。
（二）下基层的范围：市局（公司）领导主要联系9个基层局，市局（公司）各部门主要负责人分片联系调研；市局（公司）其他干部深入安庆宜城区调研；宜城局干部深入安庆大观区、迎江区调研；各县局干部主要深入本地市场调研。
三、主要内容
本次活动以“深入调研知民心、促进发展聚民心、帮贫济困暖民心、化解矛盾安民心”为主要内容。市局（公司）领导调研走访的重点是基层局领导班子、老党员、老干部、业务骨干、一线员工；其他人员调研走访的重点是诚信客户、困难客户、问题客户（由市局投诉咨询中心提供名单），对客户走访必须跑遍各街村，每条线不少于10户。
干部下去调研，要做到“三问”、“三送”。即问政于民、问需于民、问计于民，送政策、送服务、送温暖。一是
要宣传党的十七届五中全会、八届十三次全会、九届十三次全会精神及市“十二五”规划、烟草法律法规、企业年度目标任务等；二是要了解基层局工作开展情况、一线员工的生活情况、为客户服务情况，帮助他们理清发展思路、落实发展措施，帮助他们开展经营管理、抓好创先争优活动，为基层局发展创造有利条件；三是要了解掌握客户反映强烈的经营中存在的问题，认真剖析原因、研究对策，努力化解矛盾纠纷，促进客我和-谐发展。四是指导客户开展卷烟经营，帮助他们解决生活难题，非本单位管辖范围，提交当地“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动办。
四、八件实事
1、结对帮扶百名客户。市、县两级中层以上干部，每名结对帮扶一名客户，帮扶对象为经济困难户（月收入人均不到400元）、孤残户、离异单身户、下岗失业户、留守儿童户、空巢家庭户、以及发生重大变故客户等，为他们做1-2件看得见摸得着的实事。
2、启动工商零互动平台。推动现代化交易系统，年度建设完成10个以上工商零互动工作平台，为客户网上订货提供便利。
3、帮助客户合理赢利。进一步加强对客户培训与指导，帮其建立正确的经营信仰。推进卷烟明码实价，合理调整卷烟结构，加速骨干品牌成长。
4、保障持证守法户利益。保持打假打私的高压态势，确保市场上基本买不到假冒卷烟、走私烟和非法流入烟；严格零售许可准入，确保合理布局，取缔无证经营行为。
5、提高客户对企业满意度。大力推广“135”工作法，注重收集消化客户意见和建议，做到有问必答；加大物流整合力度和现代流通进程，卷烟配送准确率100%，分拣错误率≤2／100000；坚持规范大户、扶持中小客户，努力满足货源需求。
6、加强客我文化交流。着力安庆烟草网和安庆烟草报建设，及时沟通上下信息。继续开展评选客户书画作品活动，让客户报名参与职工运动会，通过员工与客户相互切磋，增进友谊，陶冶情操。
7、广泛开展“徽映”志愿行动。在充分汲取安庆烟草“徽映”志愿者服务队成功经验的基础上，组建各地安庆烟草“徽映”志愿者服务分队，“面向社会、面向客户、面向员工”开展多项志愿行动。
8、做实“徽映”服务理念。通过制定服务标准、优化服务流程、实施服务评价，把“徽映”服务品牌的理念和要求落实到各项工作中，进一步提高企业的服务质量和服务水平，规范企业经营行为。
五、方法步骤
（一）动员部署，学习培训阶段（3月）
1、成立活动领导小组和工作机构，确定下基层的联系单位，制定活动实施方案，召开动员会议，对活动进行安排部署，对下基层调研人员进行一次集中培训。
2、组织党员干部学习党的十七届五中全会、八届十三次全会、九届十三次全会精神及市“十二五”规划、“万名干部下基层、当好群众贴心人”活动的通知等，其中支部集中学习不得少于2次，党员干部学习笔记不少于3千字。
3、开展新一年度公开承诺，围绕2011年度工作目标任务和群众需求，组织支部和党员作出新一年度公开承诺。要建立公开承诺台账，做到“承诺一件、登记一件、兑现一件、销号一件”。
（二）调研走访，解决问题阶段（4-11月）
1、将下基层的干部编成若干组，分批次、有计划地到基层单位和市场调研走访。党员领导干部要围绕“十二五”发展的重大问题、2011年市局（公司）工作目标任务、群众关注的热点难点问题、关乎全局的前瞻性苗头性问题，带着课题、带着任务，集中时间、集中力量开展调研。
2、调研走访可采取座谈、走访、谈心谈话、问卷调查慰问等形式，实地调研走访时，要了解基层实情，广泛听取客户意见，记好《民情日记》，根据不同的阶段填写《调研走访登记表》、《群众反映问题收集登记表》、《为群众办实事登记表》（统一使用设计的表格）。
（三）总结评议，巩固提高阶段（12月）
1、开展“基层群众评机关”工作。请基层单位干部群众对市局（公司）干部下基层活动情况作满意度测评，测评结果在一定范围内公布。
2、建立健全“领导联系、部门共建、干部结对”制度，构建密切党群干群关系、解决群众利益问题的长效机制。
3、总结活动经验，制定进一步加强机关作风建设的措施。
六、保障措施
（一）加强组织领导。干部下基层活动在市局（公司）党组的统一领导下进行，实行“一把手”负总责，机关党委具体实施。为此，成立市局（公司）“百名干部下基层，当好客户贴心人”活动领导小组，负责组织协调。组长：范家福；成员：尹建国、江兴、李生斌。活动领导小组下设办公室，主任：张真慧；成员：吕芳、章军、夏庆松、周姝鸣，负责日常工作。
（二）强化指导督查。市局（公司）领导要经常深入联系点，开展调查研究，协调解决问题，指导推动工作落实；活动领导小组定期召开工作推进会或现场会，听取工作情况汇报；活动办公室要收集信息，不断宣传造势，整理保管好相关材料；整顿办和督查中心根据各单位上报的活动计划表，及时跟踪问效，把督查结果纳入各单位各部门月度绩效考核。
（三）严明工作纪律。干部下基层一律轻车简从，不得增加基层负担，不得向客户“吃、拿、卡、要”，损害客户个人利益，败坏企业形象。
（四）抓好统筹结合。各单位要把干部下基层活动与推进城市中心建设、机关效能建设、基层党组织建设等结合起来，促进企业工作整体水平全面提高，确保活动取得实效。
各单位均要成立相应的领导小组和工作机构。请于3月15日前把活动领导小组和工作机构人员名单、联络员名单及联系方式、活动计划报市局（公司）政工科（联系人：张真慧；联系电话：5280321）。
二○一一年三月
八日
主题词：党团 机关作风 干部下基层△ 客户△ 通知 抄送：创先争优活动领导小组办公室，市直机关工作
委员会。
安庆市烟草专卖局办公室 2011年3月8
日印发
百名干部转作风下基层活动实施方案
为深入贯彻关于开展“走访群众听民声，深入基层解难题”作风建设主题活动的精神，及时研究和解决农业生产中出现的新情况、新问题，扎实推进春耕备耕工作，为我县今年农业丰收、农民增收打下良好基础。经研究决定，在全局开展“百名干部转作风下基层”活动，具体方案如下：
一、指导思想
以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省、市、县关于作风建设主题活动的具体要求，组织局机关干部深入基层一线，听民声，摸实情，办实事，解难题，推动全县农村经济社会又好又快发展。
二、主要任务
1、宣传惠农政策。以中央一号文件和县政府粮食生产奖励办法为重点宣传党和政府的各项强农惠农政策，充分调动广大群众种粮积极性。
2、督促基层落实粮食生产计划。以种粮大户、专业合作社、高产创建项目区为重点，协助乡村全面落实已下达的粮食生产计划，对公路沿线和城镇周边可能出现抛荒的田块提出解决方案。
3、宣传推介粮油作物良种补贴主导品种及指导价格。利
用会议、赶场等多种方式对省、市农业部门确定的水稻、玉米的主导品种进行大力宣传，让群众做到心中有数。
4、清理、整顿农资市场。打击假冒种子、肥料、农膜、农药等假劣农资产品，尽力确保农户买到质优价廉的农资产品。
5、组织开展技术服务。全面推广集中育秧、“三增两提”（增加用种量、增加秧田面积、增加基本苗、提高成秧率、提高抛秧质量）、测土配方施肥、病虫害统防统治等先进实用生产技术，有针对性的开展技术服务，解决农民群众的技术难题。
6、积极应对、及时补救因自然灾害可能造成的损失。
三、人员组成
全局将组织110名干部职工进行转作风下基层活动，由局领导带队分成6个组，下到各乡镇、村、组。具体名单附后。
四、步骤安排
活动时间为2012年3月15日至2012年4月15日。共分三个阶段：
1、动员阶段。3月17日召开动员大会，进行人员分组，明确责任人和联系人，制定具体工作计划，部署活动任务。
2、实施阶段。3月20日开始进驻联系乡镇，全面开展工作。局办公室开展督促检查，掌握活动情况，加强具体指导，促进活动深入开展。
3、总结阶段。4月15日前，各组将活动总结报局办公室。综合汇总后，报县作风建设领导小组办公室。
五、工作要求
1、切实加强领导。农业局成立以局长向明光为组长，党组书记张革非为指导员，其他局领导为副组长，股站（室中心）负责人为成员的活动领导小组。领导小组下设办公室，由舒克培任办公室主任，负责活动的组织协调、综合调研、检查评比等工作。
2、严守工作纪律。全局干部职工要牢固树立群众观念，带着感情，带着责任，深入村组，融入群众，杜绝形式主义，切实做到“六要六不要”。即：要求真务实，不要弄虚作假；要轻车简从，不要走马观花；要虚心学习，不要指手画脚；要不怕吃苦，不要贪图安逸；要尊规守距，不要增添麻烦；要廉洁自律，不要以权谋私。
3、严格考核评比。为确保活动取得实效，局党组将把此次活动开展情况，尤其是粮食生产任务完成和遏制耕地抛荒等情况作为活动考核的主要指标，并作为年终目标考核和“创先争优”活动开展评比的重要依据。各组要对活动的情况做好详实记录，收集相关资料，搞好跟踪报道，及时进行总结。活动结束一周内，各组向局办公室报送活动总结。
附：沅陵县农业局2012年“百名干部转作风下基层”活动
人员名单
沅陵县农业局2012年“百名干部转作风
下基层”活动人员名单
第 一 组：联系：沅陵镇、凉水井镇、荔溪乡、麻溪铺镇、原种场 带队领导：向明光（局长）
队 员：舒克培、李必华、肖振国、瞿新华、杨长发、张茂梧、谢叶丽
熊宗伟、吴志凌、舒会生、谢茂球、李红梅、张名立、胡碧莲 向 斌、李达强、李晓英、胡晓桃
第 二 组：联系：官庄镇、五强溪镇、太常乡、马底驿乡 带队领导：张革非（党组书记）
队 员：朱成利、杨高峰、李立群、田海军、李启文、谢长清、唐 睿
谢爱铃、易艳辉、陈 泽、李晋中、张大名、王建中、陈 琳 吴志凌、刘祖成、张大河、李承松
第 三 组：联系：明溪口镇、二酉乡、借母溪乡、农科所 带队领导：刘芹洪（副局长）
队 员：邓永发、刘晓珍、杨峥嵘、王宗林、粟云澜、史建军、瞿继斌
印定云、全 圣、张新国、黄丽霞、李继夏、吕水生、余海生 邓志艳、刘 勇、杨本亮、向维云
第 四 组：联系：筲箕湾镇、楠木铺乡、杜家坪乡、盘古乡 带队领导：刘琼波（副局长）
队 员：谢绍同、罗显志、杨泽军、李晓春、孙小平、田 霞、李 玲
杨玉兰、李开伟、赵 玲、邓世州、姚静平、谭正繁、王再珍 张义军、陈治旗、刘大顺、朱成功
第 五 组：联系：七甲坪镇、清浪乡、火场乡、大合坪乡 带队领导：刘晓旃（党组成员）
队 员：王启星、杨泽文、肖胜昌、汪永国、覃堂明、刘小玲、唐一葵
向 红、吴向东、张必龙、周沫沫、田卫国、杨永红、蒋雪松 黄明健、高慧君、高 翔、石晓红
第 六 组：联系：、深溪口乡、北溶乡、肖家桥乡、陈家滩乡 带队领导：舒全美（党组成员）
队 员：孙 林、金玉兰、张清妹、谢绍兴、钟广庆、田德云、刘集锦
孟祥林、欧 林、李淑荣、张 炼、向仕秀、李绍卫、张-林凤 傅秀昌、曾春生、田景凡、陈 忠
百名干部下基层方案
法院关于进一步落实“百名干部下基层”活动实施方案#e#为深入贯彻落实组织部及组织部文件精神要求，扎扎实实开展好干部下基层工作，结合我院实际情况，现制定实施方案如下：
一、建立挂帮联系工作联席会议制度
院党组与所挂帮联系乡镇党委共同召开联席会议，定期研究推进挂帮联系工作。联席会议由院党组牵头。重点研究落实以下工作：（1）建立我院挂帮到村名册，主动承担重点村、难点村。
（2）共同研究完成全县年度目标任务需要具体解决的实际困难和重点推进的工作，确定2011年第四季度可以帮助办理的实事。
（3）着手研究制定三年挂帮工作规划，初步提出下一年度的帮促计划，分解每个挂帮联系村的工作任务。
二、结合实际落实干部下派方式
每个挂帮联系村由院党组明确一名班子成员带队，采取下派干部定点驻村开展工作，由院机关包村分批派干部到村工作，确保有1名以上的干部到村开展工作，确保10月底前三分之一的干部下到基层。到村工作的机关干部要相对固定，一般要住在村里，所到村居住安排存在较大困难和不便的，可以住在乡镇。
三、坚持派出干部的基本条件
（1）坚决拥护党的路线方针政策，认真贯彻落实科学发展观，立场坚定，思想政治素质好；（2）熟悉农业农村工作，具备一定的政策水平、专业知识水平和管理能力，有一定的开拓创新精神；（3）具有强烈的事业心和责任感，关心群众疾苦，吃苦耐劳，乐于奉献；（4）作风正派，办事公道，廉洁自律，团结协作，顾全大局。
四、进一步明确下基层工作任务和要求
挂帮联系工作要完成好以下几项任务：（1）走访每一户农户，结交农民朋友；（2）理清发展思路，帮助制定切合实际的发展规划；（3）积极协调帮助，大力扶持农民创业增收项目；
（4）突出工作重点，培育一批党员创业致富带头人；（5）排查矛盾纠纷，帮助解决群众关注的热点难点问题；（6）推进创先争优，帮助建设坚强有力的农村基层组织等。近期要重点深入了解旱情，协调解决因灾给群众带来的饮水、吃饭等困难和问题。干部下到基层，要全身心投入工作，坚持与基层干部群众同吃、同住、同工作。要采取召开群众会、发放挂帮联系卡、建立民情台帐、健全工作情况报告制度等方式，加强与基层干部群众的沟通联系，坚持进村入户了解掌握实情，做到帮促工作家喻户晓，让每家每户都熟知帮扶干部驻村。
五、要切实为下基层干部提供必要保障条件
（1）由院里落实到村干部的工作车辆，供下基层干部开展工作时使用。（2）机关干部到村驻点开展工作的，参照党建扶贫工作队的补助标准给予生活通讯费补助，从明年起将该项经费列入我院工作经费预算。（3）下基层干部在乡镇机关食堂吃饭、在农户家搭伙的，要按标准支付费用。院里对乡镇、村提供机关 2
干部下基层吃、住、行等产生的费用，要给予适当补助，切实减轻基层负担。
六、严格执行干部挂职程序
认真落实干部挂职工作，结合党建扶贫工作，每年明确1名科级领导干部到挂帮联系乡镇驻点工作1年以上，挂职任乡镇党委或乡镇政府副职，报送组织部按有关程序履行手续，负责统筹、衔接推进挂帮工作。安排定点驻村工作1年以上的机关干部，可以挂职任村“第一书记”或“村委会主任助理”，上报组织部按规定履行有关手续；到村工作不足1年或轮流派下去的机关干部，统一称之为“挂帮干部”。
七、强化督促检查
近期，作风办将会同督查室开展专项调研督查。院党组将严格按照有关文件精神要求，抽查下派干部到所负责行政村，并在10月底前达到三分之一的干部下基层。同时，认真督促落实干部下基层工作情况，杜绝挂帮行政村发生重大恶性事件，群众因旱吃不上饭、喝不上水，或者维稳工作、计划生育工作、社会治安等重大问题。
关于开展百名干部下基层扶贫增收活动的实施方案
为认真贯彻落实科学发展观，深入推进创先争优活动，切实加强“三农三牧”工作，把扶贫增收的任务落到实处，按照中共库伦旗委员会办公室、旗人民政府办公室关于印发《百名干部下基层扶贫增收活动实施方案》的通知要求，旗民政系统决定，在全系统开展百名干部下基层扶贫增收活动，特制定如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以扶贫增收为主题，以百名干部下基层、进村、入户，为基层为群众办实事、解难题为抓手，着力解决农村生产生活中遇到的实际困难，帮助基层和群众理清发展思路，拓展扶贫增收渠道，培育发展扶贫增收产业，落实扶贫增收措施，提高农牧民收入水平，把扶贫增收活动与创先争优活动紧密结合，与加强基层组织建设结合、创新社会管理、化解社会矛盾、扶贫开发紧密结合，全面推进新农村新牧区建设，加快小康建设步伐。
二、 基本原则
（一）坚持办实事、求实效的原则。转变作风，帮助基层和群众办实事，为群众解决生产生活中的实际困难，实现干部受锻炼、群众得实惠。
（二）坚持突出重点、统筹兼顾的原则。围绕扶贫增收主题和影响扶贫增收的主要问题，建立扶贫增收长效机制，突出抓重点贫困嘎查村，重点抓项目、培育主导产业。坚持
统筹发展，既抓扶贫增收，又抓社会稳定。
（三）坚持因地制宜、分类指导的原则。要从实际出发，对嘎查村分别类型，紧扣主题、分类指导，因地制宜、分别施策，不搞一刀切，有什么问题就解决什么问题，有针对性地做好各项工作。
（四）坚持激发内生动力、充分调动群众积极性的原则。认真做好群众工作，加强宣传引导，提高素质能力，激发广大农牧民群众脱贫致富的积极性和创造性。
（五）坚持领导带头、上下联动的原则。民政系统领导班子带头，各股室联动，把扶贫增收的任务落到实处。
三、目标任务
按照旗委、政府确定的“十二五”期末全旗农牧民人均纯收入翻一番，年均增收15%的总体要求，帮助包联贫困嘎查村选准扶贫增收项目，培育发展扶贫增收产业，完善发展思路，制定三年扶贫增收规划，确定2011年工作重点和任务目标，逐村逐户抓好落实，做到嘎查村有扶贫增收项目、户有扶贫增收措施，集中精力，整合各类项目资金，确保如期完成扶贫增收任务目标。
(一)提升救灾工作综合能力建设。规范完善救灾指挥体系建设，进一步明确各部门在救灾工作中的工作分工和工作职责，建立迅速、有序、高效的灾害救助体系和运行机制，争取在灾害发生时最大程度的减少农牧民损失。
（二）推进城乡低保规范化建设。按照《通辽市城市居民最低生活保障工作规范》和《通辽市农村居民最低生活保障工作规范》的文件精神，做好城乡低保工作，做到动态管理，切实做到应退尽退、应保尽保，健全低保来信来访办理制度，加强对低保资金的监管力度，及时足额发放低保资金，确保低保金高效安全运行，保障嘎查村贫困线的农牧民的最低生活收入。
（三）认真落实《五保供养条例》。提高五保供养补助标准，提高集中供养比例，进一步改善五保对象生活环境。建立健全各项规章制度，使符合条件的农村老年人享受五保。
（四）抓好城乡社区建设。加强对农村社区指导和协调，逐步完善农村社区服务功能，提升保障水平，全面深化城乡和-谐社区建设，进一步加强社区的组织建设和载体设施建设。加强组织引导，搞好服务，帮助农牧民进城就业或向外劳务输出，增加工资性收入，实现转移扶贫增收。同时加强社会管理创新和社会矛盾化解等工作，减少非正常上访总量，维护社会和-谐稳定。
（五）帮助有条件的嘎查村发展优势特色产业。立足当地我旗实际，培育主导产品，因地制宜发展园艺业、特色养殖业、弄畜产品加工业、服务业和乡村旅游业。突出抓项目，主推一村一品，培育发展特色鲜明、竞争力强的专业村。
五、方法布局
此次工作从今年开始到2015年底结束。具体分以下三个阶段:
（一）宣传发动阶段。（2011年4月25日——2011年5月30日）
召开动员会，认真贯彻落实全旗百名干部下基层扶贫增收活动动员大会精神，结合本系统实际，精心组织，周密部署，召开本系统百名干部下基层扶贫增收活动动员大会。
（二）组织实施阶段。（2011年5月5日——2015年12月9日）
配合各苏木镇协调单位与嘎查村对接。工作队员组织各包联人员进村入户调研，了解嘎查村实际情况和发展需求，重点掌握嘎查村扶贫增收工作的突破口和着力点。研究制定三年扶贫增收规划和2011年嘎查村发展目标。围绕三年扶贫增收工作，推进新农村牧区建设，改善农牧业生产条件，发展壮大村级经济大跨越。
六、工作要求
(一)统一思想，切实加强领导。要高度认识扶贫增收活动的重大意义，把思想统一到旗委、政府的决策部署上来，切实加强领导，精心组织，确保活动深入开展，取得实效。
（二）明确责任，落实工作任务。要细化工作方案，完善工作制度，采取有力措施，配备精干人员，责任落实到人。要严肃工作纪律，强化责任意识，“一把手”要负总责，并明确专人具体负责，党委和领导班子要经常召开会议，研究包联工作。
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