2016年下基层心得体会

昨天，我局组织全体干部职工集中观看了大型系列报道《基层新答卷》。该系列专题片真实反应了一线基层干部把群众的呼声作为作风建设的第一信号，把群众的需要作为作风建设的第一需求，以群众关心的热点和难点问题为工作重点，有什么问题就重点解决什么问题，群众需要什么就重点帮助解决什么，真正体现了党员干部优良的传统和强烈的社会责任感。对此，我想跟大家分享一些工作体会：

2016年下基层心得体会

自身定位很重要

农村，是改革发展的主战场，是保持稳定的第一线，是服务群众的最前沿。用江-泽-民同志的话说，就是基础不牢，地动山摇。广东省汕尾市陆丰市的乌坎村，前一个时期就给我们展示了一下由于基础不牢造成的地动山摇。农村基层的重要性，怎样形容都不过分。

由于农村基层工作的极端重要性，因此，中央和省决定拿出一年时间，在农村开展加强基层建设年活动。在这样一个背景之下，如何做好农村工作?我认为首先必须解决好自身定位的问题。面对波诡云谲的国际形势，出口乏力、内需不振、通涨不下的国内局面;处身不同阶

层不同群体的政治、经济利益诉求;以及转型期各种矛盾问题交织互联的复杂局面，农村基层干部以怎样的心态应对如此局面，或者说以怎样的思维方式、指导思想，承接前所未有的机遇挑战，显得尤为重要。搞不清自身所处的历史方位、工作定位，不解决我是谁，为了谁、依靠谁的问题，就永远不可能有共-产-党员的历史担当。那么，重新审视农村基层党建工作的自身方位，农村基层党组织应当有什么样的自身定位呢?这个定位就是：我们党是执政党，党的干部，我们这帮人组成基层政权代表共-产-党在基层为共-产-党、为人民执掌政权，也就是通常所说的执政。请注意我们是在执政，而不是在革命。我们是执政党，不再是过去曾经的革命党。

实现从革命党向执政党的转变确实非常重要，但是，中国共-产-党成为执政党已经63年了，应该说早就是事实上的执政党了，十六大把三个代表写进《党章》，也标志着党从顶层设计的角度讲已经实现了这种理论上的转变。那么，为什么到现在还要提这种转变呢?就是因为，时至今日，在基层组织的不少干部思想中，依然盛行着或者是怀念革命党思维。广东乌坎事件的起初，基层政府就沿用了过去革命党的思维，采取一味地打压的方法，最终酿成了大祸。事实再次说明，今天，我们在基层执政就应当彻底摈弃这种思维。作为下基层干部，应当自觉确立或者帮助基层干部确立执政党理念，摈弃革命党思维。

必须从根本上认识工作方式

既然我们确立执政党的思维，那么我们就应当对执政党的规律有所了解，有所认识。过去搞计划生育的时候，我们惯常的做法就是：通不通三分钟，三分之后，龙卷风。这些革命党的思维、做法，过去我们都曾做过，现在不行了。退回去，回到革命党的历史方位上去，显然更不行。这就是挑战，我们应当积极应对。那么，执政党的思维是什么呢?执政党在意识形态里强调阶级调和、阶级合作，通过社会合作扩大党的阶级基础和合作基础。作为执政党一般来讲都比较强调民-主、协商，甚至于妥协。一提到妥协我们就很容易和无能联系在一起，认为妥协了就很没面子。事实上，在处理乌坎事件时，广东工作组对村民自发选举产生的临时理事会就采取妥协的办法予以承认，起到了稳定村民情绪的作用。因此才有专家学者们一致的观点叫做：乌坎一大步，中国一小步。你能说妥协毫无用处吗?

执政党的行为方式是法治。除了发展党内民-主、逐步建立民-主政治之外，关键的一点是要确立起法治的权威性。推行民-主当然重要，但是，也要警惕将民-主迷信化的倾向。事实上，在国际上，近几十来年的第四波民-主化大潮，并没有给发展中国家带来繁荣与进步。在多数新兴民-主国家里，经济日见凋敝，腐-败大幅增加，政府在衰朽。没有法治，民-主制是脆弱的。当前，我们正迎战信访洪峰。信访之所以形成洪峰，根本一点是法治的欠缺。中国社会最大的弱点是缺少法治传统与精神，如果法治的精神没有渗入社会的各个层面，而是简单地实行民-主，那么，我们可能将得到世界上最糟糕的政治制度---有民-主缺法治的制度，这将使金钱政治泛滥，黑-社-会政治兴旺发达，社会四分五裂。

抓好下基层的着力点

给这次加强基层组织建设年活动，确定的主题是强班子、促发展、惠民-主、保稳定。这其中，最为艰巨的任务可能是保稳定。因此，干部下基层着力点也应当放在保稳定。

怎样处理信访问题呢?个人的体会是要依法处理信访问题。总体而言，信访问题是一个十

分复杂的问题，但多数信访事项在基层是可以化解的。这方面，我比较认同国家信访局对信访问题的两个判断，就是80%的信访人是有道理或部分有道理的，80%的信访事项通过基层的努力是可以解决的。问题是怎样解决，依靠什么方式解决?我个人认为，必须严格依法解决，反对花钱买稳定。基本的做法概括起来就是：三为主、三不斗，与三位一体。

三为主就是：一、以初访为主。一个信访问题，初访时往往是问题最容易解决的时期。我们处理信访事项最大的失误，往往是对初访重视不够，片面地认为拖上几天，把事情拖凉了，也就没事了，结果丧失了处理问题的最佳时机。这其中，有拖凉的没有，有，那要看是什么样的问题。拖上几天之后，信访人发现你对他反映的问题态度生硬，或者不予理会，他就开始越级上访。一般会先到市信访局，市信访局是个信访问题的集散地，在那里很多问题是会搞复杂的。这里聚集了一大批信访老户，甚至还有极少数以信访为生的信访痞子，这么一交流、一培训，问题一下子复杂起来了。胃口变大了，解决的难度增大了好几倍。一来二去，搞到北京去了。因此，我们长期搞信访的同志一定要切记，千万要把握好初访这个时机，千万不要把顺民培养成刁民;二是以解决问题为主。对于信访问题，无论是老户还是新户，只要反映的问题有理有据，合乎情理，我们就要想法设法帮他解决。在解决问题时有一个方法，待会儿再讲。这里面有一点是必须要强调的，就是我们一定要真心实意帮助他们解决，而不要糊弄，也不要推委。糊弄，糊弄不了多久就让信访人看出来了，他就不信任你了。这时候，你是副职，还有正职可以为你补救，倘若是正职糊弄，被人看出来了，他不信任你了，那么他肯定不再找你，跑到上面去了。再一个就是副职，包括咱们工作组的年轻同志，你要是推委，就等于把一次锻炼自己的机会拱手让人了，对你个人成长不利;第三，对信访老户以重建信任为主。信访老户经过了反反复复的折腾，身心经历了一定意义的磨难，多疑，是这些人的普遍的心态。因此，对信访老户进行心理疏导是必要的。解决信访老户的问题方法是必须从重建信任入手。没有信任多少钱也没用，钱多了可能管一时，但不可能根本上解决问题。

三不斗就是：一是民不跟官斗，这一点我在这里有一个声明，我讲的这个民不跟官斗是用来进行心理疏导的，是特指那些蓄意给政府滋事的人的，因为现在信访形势发生了很大的变化，现在还真有那么少数人，抓住政府中个别人的某些失误，甚至于一次口误等，蓄意滋事，目的在于攫取更大的利益。对于这些人，我们用警告的语气给他讲，政府不是软弱可欺的，目的是让他们就此罢手;二是官不跟愚斗。有没有愚人，有。这些人往往有实际困难，又是一根筋如果用常规的手法，搞个官僚主义，那么你就可能要吃苦头。这些往往生活上真有困难。怎么办，把一切工作放下，优先帮他解决。否则，他一想不开，走极端了，倒霉的肯定是你。说不定还可能搞出一个群体性事件，你受得了吗?第三是，法不跟情斗。法院判决无理，但仔细分析有理，也就是如何对待个别涉法涉诉案子的问题。我们不能借口法院已有判决，就不认真分析。因为在法院打官司，打的是证据，没有证据，既使有理也可能败诉，至少承担一个举证不能的责任。对这类案子，我们的人民调解是有它独特威力的。

三位一体，依法解决信访问题。那三位：人民调解、行政调解、司法调解三位一体。在人民调解方面，河北省武安市午汲镇就有鲜活的例子，那就是听证会+村民代表大会的办法，解决涉公信访问题。我们把它归类到人民调解的大类之中。用听证会+村民代表大会的办法，有很多例子，武安镇、午汲镇也有。

2016朝闻天下专题片基层新答卷心得体会

2016观看央视基层新答卷心得体会

行政调解。午汲镇玉泉岭村杨某与其邻居杨某，因宅基地纠纷几十年。几年前，杨某茅塞顿开想出了一个午汲镇红旗铁矿建矿时拆了他家31间的信访事项，要求巨额赔偿。一时间，可难坏了午汲镇主要领导，被列为1号信访大案。 2011年，经过亲自调查，翻箱例柜，找出了40多年前的阶级成份登记表，才使真像大白。至此，我们给杨某下达了处理决定，并引导其到市政府法制办进行行政复议。由于工作扎实，证据效力很高，最终，市政府法制办维持了我们的决定，化解了这起多年的矛盾。我们运用行政调解手段调解了多起信访事项，均取得很好效果。

司法调解。在解决信访事项时，我们有一个理念，就是，宜法院的，引导到法院;宜民调走民调，宜行政调解的拿处理意见，引导到法制办，三位一体有机结合，坚决走依法解决的路子。东广村机动地问题是个大案，牵动了全市很多人的心。我们把他称为广村战役第一阶段走的是行政调解的路子，到农业局土地仲裁委，进行依法仲裁，案件步步惊心。为了把东广村机动地案件的性质搞准，在长达两个多月时间里，几乎天天泡在网络上，精研土地法律，终于找到了一个酷似的案例，这个案例在以后的仲裁中发挥了巨大的威力，最终取得了胜利。接下来，第二战役少数人不当得利的问题，我们正主动出击到法院提起诉讼。力争用法律手段彻底解决东广村问题。

干部下基层，解决信访问题，自身必须要过硬。一是要廉洁自律。这一点是毋庸置疑的。自身不硬，吃拿卡要，与被信访人搞在一起，那是绝对解决不了信访问题的。这一点，我还要善意地提醒大家一句，下去之后，要与乡镇党委保持紧密联系。千万不要自以为是，抛开当地党委闹革命，否则，就会帮了倒忙;第二，要搞好调查研究，与乡镇领导反复沟通。第三，要精研法律。接手一个案子后，在搞好调查研究的基础上，要精研法律。把案情吃透之后，再下结论，千万不要草率行事。如果自己搞不清可以找法律顾问咨询。重要案子可以聘请法律专家进行论证。我在办案之时，就曾到过石家庄聘请律师团队进行论证，取得了非常好的效果，现在我在《法制日报》网上开了一个帐户，专门对重大信访问题进行咨询论证，仅去年以来就对贾庄森林公园宅基地和东广村两个涉及群体访的大案进行了咨询，取得很好的效果。第四要吃苦耐劳，勇于担当。既要能吃苦，又要敢担当，不怕得罪人。直接或间接地从事信访这么多年，我有一个成就感，那就是，每当一个案子经我之手彻底解决之后，心中的这种成就感就由然而生，忙并快乐着。

下基层学习心得体会2016-12-28 18:26 | #2楼

按照局党组统一安排，我于6月11日至7月6日作为局机关第五批下基层人员，在走马国土所进行了为期一个月的学习。在这个月内，我走出办公室，深入基层，近距离的倾听群众的需求。这些与平时的工作内容相差较大，感触颇多，有几点感受如下：

一、平时工作地点基本都在机关办公室，对基层国土所的工作接触不多，觉得基层的工作比较单一，无非是接受建房申请、现场查勘、批复申请、接受办证，这次到基层才知道不是这么简单的，面对知识层面不高的村民，利益才是他们的需求，在不符合条件的情况下，需要的是耐心的解释、细心的建议，只有沉下身子，才能去群众打成一片，才能了解群众的需求。村民建房的地址有远有近，车到不了的地方我们只能步行，不管多远，多么难走，我们基层的工作人员都毫无怨言。

二、生活中有太多的不如意，有太多的需求，有时候总觉得自己不够幸运，缺少很多。到基层所一个月，了解当地群众，简简单单，不给自己过多的压力，把生活要求降低一些，反而很快乐，只有深入一线，走进群众，才感悟到了生活的真谛。

三、有些时候觉得自己很渺小，没有大的作为，到了基层之后，找到了自己的价值。给群众办实事，查勘建房选址，是我们工作中的一小部分，却是群众的一件大事，一家人的大事，看到村民建好了属于自己的房屋，欢天喜地，自己也由衷的高兴。

一个月的基层学习很快就过去了，但是我在基层学到的东西与内心的感悟远没有停止，我将把我的所学所感用在今后的工作中，将“一切工作为了群众”贯穿始终。

干部下基层心得体会2016-12-28 17:58 | #3楼

按照街道统一安排，在“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动中，开展为期一周的“我为发展能做什么”和“我下基层该做什么”为主题的大讨论活动。本次活动时间虽短，但内容丰富，使我感受深刻，体会颇多。

一、深刻认识，增强活动自觉性。

在全市上下开展加强和创新社会化管理以来，提出要以“发展上水平、干部下基层”立功竞赛活动为载体，全面增强社会化管理水平。其中作为落实市十二次党代会精神的一个实际步骤，年初开展这样一项大讨论活动，是要进一步引导机关干部尽快从节日的氛围中走出来，投入各自的工作角色，从全局战略高度思考问题、谋划工作，主动为全市经济发展和社会和-谐做贡献。从这里，可以看出市政府加快地区发展的决心，作为一名基层工作者，就是要立足本职岗位，发挥职能作用，提升工作水平，转变工作作风，围绕中心，服务大局，不断提升业务水平，提高为群众服务的能力。

二、积极研讨，加快成果转化。

本次大讨论活动的目的是成果转化。我们科室也在学习的基础上，围绕部门工作进行了细致的研讨，按照立功竞赛活动要求，从本科室业务和职能出发，就2012年工作区分常规、重点、难点、亮点，研究制定工作目标、主要措施、

完成时限，落实责任，确保全年工作开好头，起好步，有效推进各项工作按阶段、分层次、有步骤地展开，最终实现工作效果最优化。

三、走进社区，拉近干群关系。

在机关“干部下基层”日，我同科室同事一起到包保的玉华社区，结合科室职责协助社区开展了安全隐患排查工作，走访了贫困户。在这个过程中，我们一方面向个体工商业户宣传了安全防火的知识，另一方面也向他们了解需求，掌握社情民-意，尽管有些问题不是我们能当时解决的，但我也认真记录下来，反馈到相关科室。

四、分享体会，促进活动效果。

在走访的过程中，我深刻体会到，我们必须深入基层、深入群众，才能知民之怨。群众有意见，作为干部面对这些情况，决不能回避矛盾，怕见群众，更不能一味压制，要及时深入第一线，认真倾听他们的呼声，让他们诉诉苦、吐吐怨，把心窝子的话说给你听，这样才能摸清情况，知道群众的怨在何处，解决问题起来才能心里有底，有的放矢。我们也必须深入基层、深入群众，才能晓民之盼。从走访了解的情况看，现在群众迫切愿望就是加快发展，脱贫致富。而我们街道能做的就是把发展的软环境营造好，给群众提供就业的信息和援助，把党和政府的好政策送到群众身边，让群众得到更多的实惠，而不是“端架子、送麻烦”，这样才能让群众信任我们，支持我们。我们只有深入基层，深入群众，才能解民之难。当群众在困难时，我们应该要做他们的主心骨，领导干部要以群众的根本利益为取舍标准，维护他们的合法权益，体察他们的苦衷，充分尊重群众的志愿，只有一

件件地解决他们的实际困难和问题，才能赢得群众的信赖和拥护。我们这次接触到的每一个群众对我们的到访都表示了极大的热情，从这一点上也不难看出，有找麻烦思想的群众必竟在少数，绝大多数的群众是愿意跟我们真诚交流的，因为我们的出发点是好的，落脚点是为了更好地服务群众，有着这样共同目标，没有过不去的鸿沟。

总之，我将紧紧抓住这次下基层的有利契机，尽可能多的抽时间深入到所联系社区，尽己所能为基层群众提供力所能及的服务与帮助，为街道的发展上水平、干部下基层活动贡献自己的绵薄之力。

二O一二年二月一日

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