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干部执行力建设的方案
为全面贯彻落实县政府关于《凤山县实施“干部执行力提升工程”工作方案》的通知（凤办发201223号）文件精神，以提高执行力为着力点，全力塑造勤政、廉政、务实、高效的国土干部新形象，激发干部“想干事、肯干事、干成事”的激-情，我局党组决定在全局系统开展“执行力提升工程”建设活动。
一、指导思想
“执行力提升工程”建设活动，要围绕全面加强党的执政能力建设和先进性建设这个核心，紧密结合、县政府中心工作，抓住在学习研究中提升、在履行职能中提升、在服务发展中提升三个重点环节，通过创新活动载体、强化制度保障，实现激发干部活力、增强发展能力、提升工作效率的目的。
1、重点组织实施领导干部政治理论培训班。按照党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步的要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部，采取主体班培训、中心组学习、讲师团宣讲等多种形式，组织各级干部开展科学发展观和2012年2月扩大会议精神的学习，确实做到“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”。
2、重点组织实施好优秀中青年领导干部培训班。要把克服因循守旧，破除不合时宜的思想观念，提高-干部改革创新顺应态势的能力，作为深化中国特色社会主义理论体系培训的重点内容加以突破。
3、重点做好、县府部署的“五大工程”和民营经济转型、城乡统筹、“农房两改”、旧城改造等实际工作，组织相应班次，开展政策辅导和业务研讨活动。
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4、突出廉洁从政规定、财经纪律等法律法规方面内容的培训，举办好新提任干部党性党风集中教育的培训。加强以忠于党和人民、尽职尽责干工作、道德情操、拒腐防变等为主要内容的党性教育，在主体班次中安排党性党风党纪教育课程和廉洁从政教育。兴起“谦虚谨慎、创先争优、务实进取、狠抓落实、实事求是、崇俭尚德”之风。
二、目标要求
要把激活每一个干部的潜能、规范每一个干部的行为、促进每一个干部的发展，作为加强干部队伍建设的价值追求，按照干部管理权限，创新工作载体，逐级激发活力。
要采取内外结合、上下联动的方法，加大干部锻炼力度，注重在重点工作和重要岗位上培养锻炼干部，加大中层干部轮岗力度和县管后备干部的培养力度，注重在实践中交任务、压担子，提升工作能力；完善奖励分配制度，制定科学合理的奖励分配办法；着力解决干部队伍中存在的工作动力不足、服务意识不强、精神状态不振、工作作风不实等问题，形成一级一级抓落实、一级带着一级干的良好工作氛围。
理清工作思路，提升能力水平。思路决定出路，能力决定水平，针对基层国土所存在的薄弱环节，转变工作思路，确定以年度目标考核为工作抓手和平台，做到细化、深化。同时加强业务培训，努力打造一支业务精通、纪律严明、有所作为的国土资源队伍。
转变工作作风，树立良好形象。坚持从小事做起，严格要求工作人员的一言一行，切实解决工作中存在的慵懒等问题，以开展争先创优活动为契机，严格依法办事，为群众办好事、办实事，不断增强事业心和责任感
提升执行能力，推进各项工作。进一步明确了国土所的职责责任，要求突出抓好执法监察、农村宅基地管理、服务地方经济发展 2
等重点工作，严格落实各项服务措施，切实提高决策执行能力，保证圆满完成全年各项目标任务。
在一般干部层面：推行岗位目标管理。按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化”的要求，把提升执行力作为每个干部的必备素质，把完成年度目标任务作为每个干部的基本职责，细化分解责任，强化内部管理。
在中层干部层面：进一步完善中层干部竞岗和交流工作。坚持中层干部竞争上岗制度，空缺职位一律实行竞争上岗，对同一岗位任职的中层干部有计划地进行内部轮岗，促进干部的合理流动和结构优化，在多岗位锻炼中提高-干部服务发展、服务群众的能力水平；按照“先承诺、后讲评”的要求，推行中层干部对上承诺和对下承诺的“双承诺”做法，承诺履行情况作为考核的重要内容，与奖惩挂钩。
三、主要措施
围绕“在不在岗、在不在干、在不在行”三个方面，开展岗位培训、实践锻炼和跟踪问效，解决“慢作为、不作为、乱作为”等问题。
1．解决“在不在岗”问题。严格执行考勤、请销假和效能建设有关制度规定，开展定期不定期的明查暗访和跟踪督查，及时通报检查中发现的违规情况。
2．解决“在不在干”问题。以促进发展、关注民生为重点，完善为民办实事公开承诺制度，公开办事内容、程序、时限、质量和责任人，努力多办实事、好事；通过采取开通重点项目、工程建设服务绿色通道，对重点建设项目实施预约服务或上门服务等举措，进一步提升行政审批服务工作的效能。
3．解决“在不在行”问题。以提升把握大局、开拓创新、领导发展、促进和-谐、合作共事五种能力为重点，按照“缺什么、补
什么”的原则，有针对性的加强干部的业务教育培训，推荐优秀年轻干部到上级相关部门进行挂职锻炼，逐步建立干部学习积分制度，提高-干部的学习力；不断提升干部解决和处理实际问题的能力。
四、强化制度保障
干部队伍要有活力，必须以管用、有效的工作机制为保障，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境，通过制度创新和落实，充分调动广大干部的探索勇气、进取精神和创造潜能。
1．完善监督机制。建立效能谈话、跟踪督查、结果通报等制度，做到纵向监督与横向监督、领导监督与群众监督、常规监督与专项监督相结合，对局党组重要决策的落实和重点工作完成情况推行定期和专项督查制度。
2．建立效能批办单制度。由局纪检监察室根据平时调研或局班子成员分工联系中掌握的效能建设正反典型情况，采用效能批办单形式进行督办，尤其对出现执行力提升不快、办事效率不高、承诺事项不兑现等情况的科室和个人，责令其限期抓好整改。
3．建立执行不力责任追究制度。对工作人员公务活动中责任不到位、承诺不兑现，慢作为、不作为、乱作为及无正当理由议而不决、决而不行、行而不力等问题，严格依照有关规定追究其责任。
4.建立分析讲评制度。建立干部队伍执行力提升情况分析讲评制度，做到“一季一分析，每年一讲评”。
五、活动要求
1．加强领导，精心组织。为切实加强对活动的领导，由局办公室和纪检监察室牵头，负责对活动的组织、协调和指导。全局共同参与，合力抓好各项载体活动的落实。
2．明确目标，落实责任。全局要按“执行力提升工程”重点工作及责任分解任务的要求，稳步推进，狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实。
3．突出重点，务求实效。开展干部队伍执行力提升工程建设活动，要真正解决问题，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。为确保工作的落实，局将把此项工作纳入年度综合考核，并作为培养干部的重要内容。年底，全局要对活动开展情况进行一次全面自查和总结，并向局党组书面报告。
二0一二年三月六日
干部执行力提升实施方案a
为贯彻落实自治区第十次党代会精神、xx市第三次党代会精神，在全院营造重视学习政策、用足用活政策的良好氛围，确保学院各项决策部署落到实处，促进全院各项工作上档进位，加快实现学院全面发展，建设平安和-谐校园，根据《全区教育系统“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动实施方案》（桂教20124号）、《中共xx员会 河池市人民政府关于开展“解放思想、凝心聚力、提质发展、赶超跨越”大讨论活动的实施意见》（x发20126号）文件要求，制定活动方案如下：
一、重要意义
近年来，国家、自治区出台一系列有利于河池经济社会和教育事业发展的重要政策，xx市、学院也出台了相应的配套文件和实施意见，如何用好用足用活这些政策，事关我院的科学发展大局，事关全院教职员的生活福祉。通过开展“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动，提高各级领导和广大党员干部学习文件、运用政策、依法办事、落实工作和服务师生的能力，把政策优势转化为发展优势，加快实现学院全面发展，建设平安和-谐校园。
二、指导思想
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以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神及自治区第十次党代会精神，紧紧围绕xx市第三次党代会精神和实施 “五大工程”的决策部署要求，以学院学年度工作要点为抓手，认真学习研究中央、自治区、xx市及学院出台的政策，做到用好用足用活政策，狠抓工作落实，促进学院科学发展、和-谐发展、跨越发展。
三、目标要求
通过学用政策，促进政策落实，促进工作落实，促进作风改变，最终促进赶超跨越发展。主要达到以下四个目标。
（一）加强学习，精熟政策。结合建设学习型党组织、学习型机关，引导全院广大党员干部加强学习政策，在全院营造重视学习政策，努力用好政策，狠抓工作落实的良好氛围，形成各部门、单位学政策、用政策、抓落实的长效机制，解决不熟悉和不掌握政策的问题。
（二） 主动对接，兑现政策。在学习研究政策的基础上，找准政策在本部门、本单位的结合点、落脚点，积极主动对接政策，将政策变为发展动力，提速工作过程，提高工作效率，提升服务水平，解决不会用和不善用政策的问题。
（三） 强化执行，落实政策。通过学习政策、落实政策、兑现政策，更加明晰发展思路，突出工作重点，狠抓工作落实，解决政策落实“肠梗阻”的问题。
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（四）建立机制，长用政策。探索建立学用政策、狠抓落实、强化执行的制度，形成学用政策抓落实的长效机制，解决学用政策“一阵风”的问题。
四、活动对象
全院各级党政机关党员干部和教职工，重点是学院领导班子和中层领导干部。
五、活动内容 重点按照全区教育系统“方案”要求学习，研读市活动
领导小组编印的《政策选编》一书。在安排学习内容上，要因地制宜，做到综合性与行业性相结合，与我院实际、本部门实际相结合，与学院中心工作相结合，做到全面学、全程学、全员学、深入学。
六、活动步骤
2012年2月至2012年10月。主要分为三个阶段：
（一）动员部署阶段（2012年2月）。制定方案，成立领导小组，召开动员会部署。
（二）学习研讨阶段（2012年3月至10月）。各部门、单位组织党员、教职工就有关政策进行学习培训。要结合实际，创新学习载体，搭建学用平台，制定相应的措施加以贯彻落实。
1．个人自学。领导干部个人自学时间不少于100小时，其他人员自学时间不少于80小时，做到有学习计划、有笔记、有心得体会、有促进、有成效。
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2．集中学习。制定学习方案、培训计划，每个月定期或不定期组织集中学习2次，整个活动期间集中学习时间不少于12次，要有体现学习过程和成果的相关记录。
3．专题培训。结合干部培训和党员领导干部培训，举办学习政策专题研讨班。（由学院党委组织部负责）
4．宣讲辅导。结合工作实际，各部门、单位领导带头作学习政策辅导，宣讲和解读相关政策。（由各部门、单位负责）
专家辅导。举办“一月一题”讲座。学院领导或社科部教师作学习政策辅导，解读相关政策。
（1）4月份，学习2012年全区教育工作会议、全区职业教育攻坚会议精神（由院办负责）
（2）5月份， 广西精神、雷锋精神专题学习辅导（由党委宣传部负责）
（3）6月份，师德的内涵与培育讲座（由党委办负责）
（4）9月份，学习2012-2015学年度学院工作要点（由院办负责）
（5）10月份，学习国务院《关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》、自治区党委、政府《关于做大做强做优我区工业的决定》。（由院办负责）
5. 专题恳谈。结合结合我院当前发展的实际，定期召开“招生策略恳谈会”、“院情民情恳谈会”，宣传相关政策，了解相关政策落实，把握教职员工的政策需求。
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（1）召开“招生政策恳谈会”，开展招生技巧培训活动。加强各部门、单位和招生宣传小组在招生策略、方法等方面的交流与沟通，帮助他们吃透招生政策，掌握招生技巧。通过恳谈会，倾听各部门、单位及招生小组的呼声，了解他们的需求，消除发展障碍，促进学院增量提质。（由活动领导小组统筹协调，招就办负责）
（2）召开1至2次“院情民情恳谈会”，架起学院与教职工之间沟通的桥梁。做到既宣传党的富民惠民政策，又引导和教育广大教职工；既转变干部的作风，又让民-意随时表达，民情快速反映；既把各项惠民政策、惠民措施落到实处，又能及时解决民生需求，使全院教职员工认同和支持“五大工程”的实施及学院政策的落实。（由学院活动领导小组统筹协调，工会负责视恳谈会内容确定）
6. 专题栏目。在学院网开办“大讨论活动”栏目，编写“大讨论活动”简报，组织学院领导就有关重要政策发表指示，解读文件精神。（由学院活动领导小组统筹协调，党委宣传部负责）
（三）考评和建章立制阶段（2012年10月）。学院活动领导小组办公室结合实施“执行力提升工程”对学习效果进行检查，定期对各部门、单位情况与年度目标任务完成情况一同考评，定期通报。要结合实际、建立和完善学用政策抓落实的长效机制。（由活动领导小组办公室统筹协调，督查室、市政府督查室、市绩效办组织实施）
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七、活动要求 （一）要与学习型党组织、学习型机关活动相结合。在深入开展创建“学习型党组织、学习型机关活动”中，组织各级领导和广大党员干部职工认真学习领会中央、自治区和河池市制定的重大方针政策，重点选择有利于我院发展的文件政策。
（二）要与创先争优活动相结合。要把学用政策抓落实、强化执行促跨越的行动贯穿到创先争优活动全过程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真履行岗位职责，扎实落实发展措施，团结和带领广大干部群众埋头苦干、开拓进取、争创一流，为学院又好又快发展做出贡献。 （三）要与完成学院年度工作要点目标任务相结合。要把学院确定的年度工作要点目标任务作为检验此次活动的重要成果和效果，按照学院提出的各项工作“上档进位”的要求，结合自身实际，把学用政策成效落到狠抓中心工作上，落到完成指标任务上，确保全院各项工作“争先、保位、进位、全区争优”。
（四）要与推进“五大工程”相结合。要围绕河池市“产业增量提质工程、城乡新貌新风工程、民生保障提升工程、开发扶贫攻坚工程、执行力提升工程”，将学好政策与履行好职能相结合，与提升业务水平相结合，与大兴求真务实之风相结合，在推进“五大工程”中争做标兵。
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八、组织领导
各部门、单位要高度重视“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动，精心组织，认真实施。各部门、单位主要领导要切实担负起领导责任，亲自动员，带头学习，狠抓落实，确保活动取得实效。为加强对活动的组织领导，成立学院“学用政策抓落实、强化执行促跨越”活动领导小组。领导小组成员名单如下:
组 长: xx-x 党委副书记、纪委书记
副组长: xx 学院党委宣传
成 员: xx 学院党办院办副主任
xx 学院组织人事处处长
xx 学院纪检监察办主任
xx 学院工会专职副主席
中共广西xx职业技术学院委员会
二〇一二年三月十六日
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领导干部执行力实施方案
各村（居）委、镇直有关单位：
根据、政府《关于在全县范围内开展经济社会发展环境综合整治的实施方案》及《织金县领导干部执行力综合整治实施方案》的精神和要求，为切实转变干部作风，提高-干部执行力，促进我镇经济社会又好又快、更好更快发展，结合实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大及十七届历次全会精神，以“严肃纪律、整顿作风、强化管理、提高效能”为重点，以落实和完善制度、建立长效机制为根本，切实转变干部作风，提高-干部执行力，推动全镇各项决策执行和重点工作落实，为龙场经济社会持续、稳定、和-谐、健康发展提供 1
强有力的组织保障。
二、整治目标
通过开展干部行政执行力综合整治，引导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，增强大局意识、责任意识和服务意识，整体推动和促进干部和机关作风不断好转。一是责任意识明显增强。站所负责人主动负责，干部职工勤政善政，恪尽职守，不作为、乱作为、庸碌无为、死气沉沉、有责不负的现象基本消除，全镇上下奋勇争先、敢拼敢争、积极进取的良好局面形成。二是治庸提能成效显著。“公平、公开、竞争、择优”的选人机制和“聘任、转任、交流”的用人机制以及“解聘、分流、辞退”的淘汰机制得到广泛应用，从制度上保证干部能上能下、能进能出，干部的积极性、主动性和创造性得到发挥，执行的动力与活力明显增强。庸、懒、散、漂现象得到有效治理，敢负责、能担当、能干事、干成事的人才获得重用，全镇干部队伍的执行力显著增强。三是工作作风进一步转变。求真务实，雷厉风行的作风逐渐形成，深入基层，深入实际，说实话，办实事，出实招，求实效，能当场办的事不拖着办，能一次办的事不分开办，政策许可办的事不阻碍，服务意识得到进一步强化，工作效率得到进一步提高。四是风清气正氛围形成。尽责为荣、失职为耻的责任道德逐步树立，健康文明、积极向上的责任文化得到培育，干事创业、奋发有为得到尊重，鼓励创新、宽容失败成为共识，顾全大局、团结协作形成风尚，敢抓敢管、敢于碰硬成为干部的自觉行为。五是干部德政水平、民本意识、廉洁自律意识明显提高。干部队伍纪律作风建设和综合治理平安龙场建设工作明显好转，促进我镇发展环境进一步优化， 2
形成科学发展的强大动力，促进全镇经济社会又好又快发展。
三、整治内容
（一）认真解决干部中存在的“庸懒散漂”严重问题。一是弄虚作假，说一套，做一套，说空话，汇假报，落实不力，“上热下冷、上急下怠、中间梗阻”；就文件落实文件、就会议落实会议和发文多、开会多、落实少等突出问题。二是各自为政、推诿扯皮，搞上有政策、下有对策，有利的就执行、无利的不执行，有令不行、有禁不止行为。三是官僚主义和衙门作风严重，对基层和群众态度生硬，故意刁难，甚至吃拿卡要，对投资环境造成不良影响行为。四是工作自由散漫，迟到早退，外出不请假，上班时间吹牛、上网聊天、玩游戏，浏览与工作不关网页行为。五是疏于学习和思考，政策理论水平不高，工作思路不清，墨守成规，得过且过、不思进取现状。
（二）认真解决领导干部中存在的“精气神”不佳问题。一是政治立场不坚定，党性观念不强，在大是大非面前迷失方向，政治敏锐性不强，对重大苗头性、倾向性问题缺乏研判能力，听之任之。二是脱离群众、脱离实际，践行宗旨意识、服务群众意识淡薄。三是精神懈怠，思想僵化，安于现状，缺乏干事的朝气和创新的锐气。四是个人主义、好人主义、自由主义严重，大局、全局意识不强，个人利益、小团体利益至上。五是纪律观念淡薄，讲感情不讲原则，讲利益不讲规矩。六是不听信组织，热衷民间传言，乱议论、乱猜测，到处发牢骚，甚至无中生有，编造谎言，造谣污蔑，发泄对组织的不满、对他人的不满，只当评论员不当运动员。 3
七是包容团结的开放意识不够，缺乏互相尊重、互相理解、互相补台的胸襟。
（三）认真解决干部中存在的“执行力”不强问题。一是对民-主集中制不能正确理解，对上对外只要民-主不要集中，对下对内只要集中不要民-主，“四个服从”执行不力，维护党的团结统一的自觉性不强。二是工作能力不强，缺乏推动科学发展和处理复杂问题的能力，责任心不强，怕担责任、怕得罪人，遇到难题推诿扯皮，撒手不管；不是把精力、心思放在抓落实抓创造上，而是放在拉关系、找门子、拼待遇上。三是创先争优意识不强，缺乏强烈的事业心，工作满足于一般化，甘于平庸。四是对上级决策部署不能一以贯之，变相执行或干脆不执行，虎头蛇尾、不了了之。五是缺乏创新意识，习惯以文件贯彻文件、以会议贯彻会议，习惯用老套路处理问题和解决矛盾，教条办事。六是缺乏正确的价值观与荣辱观，摆不正自身位臵，自以为是，只讲权力不讲职责，只讲利益不讲奉献。七是落实党委、政府的重大决策断章取义或言行不一、阳奉阴违，当面一套、背后一套。八是不作为、乱作为，不研究地方经济社会发展，搞歪门邪道，拉关系、找门子跑官要官或消极怠慢、工作不主动深入基层，调查研究不深入，贴近群众不细致，搞不切实际的面子工程、政绩工程和形象工程，工作浮于表面，搞形式主义等。
（四）认真解决部门之间在综合整治中的工作脱节问
题。一是在一些领域（如交通环境整治、整脏治乱、项目建设、安全生产等）存在个别职能部门履职不到位，部门协调配合不落实问题。二是一些部门之间协作意识不强，各唱各的调、各吹各的号，各自为政、互相拆台问题。三是少数讲 4
的一套、做的一套，有令不行、违令乱行，对分管领导和主管部门的安排部署落实不及时，跟踪不到位，导致工作被动脱节。
四、整治步骤
（一）学习动员阶段（2011年12月19日——12月31日）。制定工作方案，并召开镇村干部会议动员部署。二是坚持和完善党委（党组）理论中心组学习制度、支部学习制度和业务学习培训制度。建立健全机关干部述学、评学、考学制度，提高学习效果，保障学习的经常化、制度化。党委（党组）理论中心组全年集中学习不少于6次。各单位每周集中理论学习不少于1次。三是充分利用专栏和标语等，开展群众代表评价执行力新机制，广泛开展互查、互学、互评活动，切实提高学习效果。
（二）查摆问题阶段（2012年1月1日——4月25日）。一是积极开展“四帮四促”、“万名干部下基层，扎扎实实帮群众”等帮扶实践活动，领导干部要以身作则，克服“走读”现象，真正做到住下来，沉下去，深入基层广泛开展调查研究，掌握基层实情，多角度、多层面地认识和分析问题，提出对策，指导工作。要多渠道征求意见，通过设臵征求意见箱、发放征求意见表，召开干部会议、支部会议、专题民-主生活会、群众会议，以及相互之间开展谈心交心等形式收集各方面意见，查摆存在的问题。二是领导干部、干部职工要逐条对照所列举的“庸懒散漂”严重、“精气神”不佳、“执行力”不强方面存在的问题，深入查找自身不足，深刻剖析存在的问题和原因，明确今后努力方向，不断加以改进。三是要认真撰写剖析报告，系统全面梳理存在的问题，实事求 5
是地分析存在问题的原因，特别是主观方面的原因。党政主要领导的剖析报告由县分管领导把关签字，班子成员的剖析报告由单位主要领导把关签字，一般干部的剖析报告由分管领导把关签字后报县领导干部执行力综合整治办公室备案。
（三）整改落实阶段（2012年4月6日——10月25日）。
一是每位党员干部要就查摆出的问题制定整改方案，明确整改内容、措施、时间。整改要抓住重点，注重实效，切实解决存在的突出问题。二是单位负责人要就查摆出的问题整改落实，各项工作任务完成要向镇党委、政府作出个人及单位的书面承诺（承诺须经分管领导审定）。三是全镇上下要围绕治理“庸懒散漂”、提升“精气神”、强化“执行力”的目标，拓展思路，创新机制，搭建平台，营造浓厚的比服务、比效率、比成效、比群众满意度的作风建设氛围。
（四）总结验收阶段（2012年10月26日——12月25日）。一是各部门、各村（居）要合理安排好“回头看”和群众测评工作，对照活动开展情况特别是对查摆问题的整改、公开承诺事项的践诺情况组织自评，测评、自评结果要在单位（村）公开栏公开。二是各部门、各村（居）要善于总结，要将好的做法、新的经验上升为制度规范，形成长效机制，不断提升作风建设科学化、规范化和制度化水平，为治理“庸懒散漂”、提升“精气神”、强化“执行力”专项整治活动提供坚强有力的制度保障。三是各部门、各村（居）要对照活动中的成功经验、取得的成效、存在的问题以及改进的措施，认真进行总结，形成总结材料，上报镇干部执行力综合整治办公室。四是把干部执行力整治工作纳入目标考核任务。
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二O一一年十二月十九日
主题词： 干部 执行力 综合整治 实施方案 抄 报：、县政府
抄 送：镇领导
抄 发：各村（居）委、镇直有关单位 龙场镇党政办公室 2011年12月19日印发
存1份（共印35份）
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