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执行力提升工程 方案
为全面贯彻落实县政府关于《凤山县实施“干部执行力提升工程”工作方案》的通知（凤办发201223号）文件精神，以提高执行力为着力点，全力塑造勤政、廉政、务实、高效的国土干部新形象，激发干部“想干事、肯干事、干成事”的激-情，我局党组决定在全局系统开展“执行力提升工程”建设活动。
一、指导思想
“执行力提升工程”建设活动，要围绕全面加强党的执政能力建设和先进性建设这个核心，紧密结合、县政府中心工作，抓住在学习研究中提升、在履行职能中提升、在服务发展中提升三个重点环节，通过创新活动载体、强化制度保障，实现激发干部活力、增强发展能力、提升工作效率的目的。
1、重点组织实施领导干部政治理论培训班。按照党的理论创新每推进一步，理论武装就要跟进一步的要求，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装广大干部，采取主体班培训、中心组学习、讲师团宣讲等多种形式，组织各级干部开展科学发展观和2012年2月扩大会议精神的学习，确实做到“戒骄、戒懒、戒空、戒虚、戒假、戒奢”。
2、重点组织实施好优秀中青年领导干部培训班。要把克服因循守旧，破除不合时宜的思想观念，提高-干部改革创新顺应态势的能力，作为深化中国特色社会主义理论体系培训的重点内容加以突破。
3、重点做好、县府部署的“五大工程”和民营经济转型、城乡统筹、“农房两改”、旧城改造等实际工作，组织相应班次，开展政策辅导和业务研讨活动。
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4、突出廉洁从政规定、财经纪律等法律法规方面内容的培训，举办好新提任干部党性党风集中教育的培训。加强以忠于党和人民、尽职尽责干工作、道德情操、拒腐防变等为主要内容的党性教育，在主体班次中安排党性党风党纪教育课程和廉洁从政教育。兴起“谦虚谨慎、创先争优、务实进取、狠抓落实、实事求是、崇俭尚德”之风。
二、目标要求
要把激活每一个干部的潜能、规范每一个干部的行为、促进每一个干部的发展，作为加强干部队伍建设的价值追求，按照干部管理权限，创新工作载体，逐级激发活力。
要采取内外结合、上下联动的方法，加大干部锻炼力度，注重在重点工作和重要岗位上培养锻炼干部，加大中层干部轮岗力度和县管后备干部的培养力度，注重在实践中交任务、压担子，提升工作能力；完善奖励分配制度，制定科学合理的奖励分配办法；着力解决干部队伍中存在的工作动力不足、服务意识不强、精神状态不振、工作作风不实等问题，形成一级一级抓落实、一级带着一级干的良好工作氛围。
理清工作思路，提升能力水平。思路决定出路，能力决定水平，针对基层国土所存在的薄弱环节，转变工作思路，确定以年度目标考核为工作抓手和平台，做到细化、深化。同时加强业务培训，努力打造一支业务精通、纪律严明、有所作为的国土资源队伍。
转变工作作风，树立良好形象。坚持从小事做起，严格要求工作人员的一言一行，切实解决工作中存在的慵懒等问题，以开展争先创优活动为契机，严格依法办事，为群众办好事、办实事，不断增强事业心和责任感
提升执行能力，推进各项工作。进一步明确了国土所的职责责任，要求突出抓好执法监察、农村宅基地管理、服务地方经济发展 2
等重点工作，严格落实各项服务措施，切实提高决策执行能力，保证圆满完成全年各项目标任务。
在一般干部层面：推行岗位目标管理。按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化、责任考核化”的要求，把提升执行力作为每个干部的必备素质，把完成年度目标任务作为每个干部的基本职责，细化分解责任，强化内部管理。
在中层干部层面：进一步完善中层干部竞岗和交流工作。坚持中层干部竞争上岗制度，空缺职位一律实行竞争上岗，对同一岗位任职的中层干部有计划地进行内部轮岗，促进干部的合理流动和结构优化，在多岗位锻炼中提高-干部服务发展、服务群众的能力水平；按照“先承诺、后讲评”的要求，推行中层干部对上承诺和对下承诺的“双承诺”做法，承诺履行情况作为考核的重要内容，与奖惩挂钩。
三、主要措施
围绕“在不在岗、在不在干、在不在行”三个方面，开展岗位培训、实践锻炼和跟踪问效，解决“慢作为、不作为、乱作为”等问题。
1．解决“在不在岗”问题。严格执行考勤、请销假和效能建设有关制度规定，开展定期不定期的明查暗访和跟踪督查，及时通报检查中发现的违规情况。
2．解决“在不在干”问题。以促进发展、关注民生为重点，完善为民办实事公开承诺制度，公开办事内容、程序、时限、质量和责任人，努力多办实事、好事；通过采取开通重点项目、工程建设服务绿色通道，对重点建设项目实施预约服务或上门服务等举措，进一步提升行政审批服务工作的效能。
3．解决“在不在行”问题。以提升把握大局、开拓创新、领导发展、促进和-谐、合作共事五种能力为重点，按照“缺什么、补
什么”的原则，有针对性的加强干部的业务教育培训，推荐优秀年轻干部到上级相关部门进行挂职锻炼，逐步建立干部学习积分制度，提高-干部的学习力；不断提升干部解决和处理实际问题的能力。
四、强化制度保障
干部队伍要有活力，必须以管用、有效的工作机制为保障，营造鼓励创新、宽容失败的良好环境，通过制度创新和落实，充分调动广大干部的探索勇气、进取精神和创造潜能。
1．完善监督机制。建立效能谈话、跟踪督查、结果通报等制度，做到纵向监督与横向监督、领导监督与群众监督、常规监督与专项监督相结合，对局党组重要决策的落实和重点工作完成情况推行定期和专项督查制度。
2．建立效能批办单制度。由局纪检监察室根据平时调研或局班子成员分工联系中掌握的效能建设正反典型情况，采用效能批办单形式进行督办，尤其对出现执行力提升不快、办事效率不高、承诺事项不兑现等情况的科室和个人，责令其限期抓好整改。
3．建立执行不力责任追究制度。对工作人员公务活动中责任不到位、承诺不兑现，慢作为、不作为、乱作为及无正当理由议而不决、决而不行、行而不力等问题，严格依照有关规定追究其责任。
4.建立分析讲评制度。建立干部队伍执行力提升情况分析讲评制度，做到“一季一分析，每年一讲评”。
五、活动要求
1．加强领导，精心组织。为切实加强对活动的领导，由局办公室和纪检监察室牵头，负责对活动的组织、协调和指导。全局共同参与，合力抓好各项载体活动的落实。
2．明确目标，落实责任。全局要按“执行力提升工程”重点工作及责任分解任务的要求，稳步推进，狠抓落实，做到目标明、要求高、措施实。
3．突出重点，务求实效。开展干部队伍执行力提升工程建设活动，要真正解决问题，重在实效，重在群众满意，决不能走过场，搞形式主义。为确保工作的落实，局将把此项工作纳入年度综合考核，并作为培养干部的重要内容。年底，全局要对活动开展情况进行一次全面自查和总结，并向局党组书面报告。
二0一二年三月六日
开展“制度执行力提升工程”实施方案
一、指导思想
以党的十七届四中全会精神为指导，全面落实中纪委五次全会、省纪委六次全会和市纪委五次全会精神，紧密结合我局反腐倡廉建设、效能建设实际，围绕中心、服务大局，用反腐倡廉制度建设促进安全监管监察效能的提升和作风的优化，进一步增强执行制度的自觉性和主动性；着力构建完善、严密，与新形势新任务相适应的反腐倡廉制度体系，进一步形成有利于科学发展、安全发展、党性修养和作风养成的制度环境；着力解决贯彻执行制度力度不够、监督检查不力等方面的突出问题，进一步维护制度执行的严肃性和约束力，为促进我市安全生产形势的稳定发展提供有力的制度保障。
二、实施步骤
第一阶段：动员部署（3月）。进行广泛的思想发动，切实提高广大干部对推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性的认识，明确开展“制度执行力提升工程”活动的总体要求、目标任务、工作重点和方法步骤。重点抓好两项工作：
1、深入进行思想发动。3月5日，召开动员大会，主要领导作动员讲话。学习贯彻《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》，把思想和行动切实统一到、市政府的重大部署上来。
2、组织开展查摆活动。以党支部或部门（单位）为单位，围绕腐-败现象易发多发的关键环节，围绕单位、个人在效能建设、作风建设、廉政建设方面存在的突出问题，认真组织制度建立全不全、制度规定细不细、制度执行好不好、廉洁自律严不严的查摆活动。
1、开展制度调研（4月）。领导小组成员通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求意见、建议，找准本单位容易发生腐-败和损害群众利益问题的关键环节，研究这些环节腐-败产生的形式、特点和规律，查找制度建设方面存在的问题和漏洞。
2、修订完善制度（5月）。按照“坚持、充实、完善、废止”的要求，对现有制度进行一次全面系统的疏理和审查，重点审查关键环节的反腐倡廉制度，按照反腐倡廉建设和效能建设的要求，修订完善制度，形成符合安全监管监察工作标准的制度体系。对制度做好分类登记。
3、实行制度公开（6月）。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，通过局网站、制度汇编等有效方式，做好制度公开工作，接受内外监督。编制局党组反腐倡廉制度建设目录，下发反腐倡廉制度汇编。同时，要加强全局人员的制度学习，增强对制度的理解和掌握。
4、严格落实制度。贯穿年度工作全过程。高度重视制度的贯彻执行，坚决维护制度的严肃性和权威性。对制度执行情况实施全方位监督检查。
5、加强督促检查。领导小组要不定期对各部门和单位开展活动情况和制度执行情况进行督促检查。
第三阶段：检查总结（11月至12月）。根据“制度执行力提升工程”领导小组要求和局党组开展“制度执行力提升工程”活动方案，抓好自查小结，总结经验并探索建立长效机制。重点抓好两项工作: 1、自查小结。各部门和单位要对开展“制度执行力提升工程”活动情况进行全面自查和小结，并按照制度建设持续改进的要求不断创新完善制度，要适时开展一次“回头看”活动。
2、总结提高。各部门和单位要对开展“制度执行力提升工程” 活动进行认真总结，查找不足，推动反腐倡廉和安全监管效能、制度建设走上科学化、规范化、常态化轨道。
三、主要目标
要以开展“提升制度执行力”活动为契机，在抓好防腐倡廉制度建立、制度完善、制度创新工作的同时，促进全局各项业务工作制度的规范和完善，保证各项安全监管监察任务的圆满完成。
3、严格执行行政经费管理制度，反对铺张浪费。（1）严格执行 “收支两条线”制度；
（2）严格公务招待接待制度；（3）严格车辆管理制度；（4）严格办公用品采购制度；（5）严
格固定资产管理制度；（6）严格执行财务公开制度。
4、建立健全人事任免制度，不断提高选人用人公信度。按照党的十七大确定的民-主、公开、竞争、择优方针，加大选拔、任用干部工作中的监督力度。
5、积极推进行政问责制度，严肃查处违规违纪行为。严格执行《中国共-产-党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《常州市行政执法过错责任追究暂行办法》等各项制度，坚决查处有令不行、有禁不止等行为。
6、完善行政监察制度，真正实现权力在阳光下运行。对安全监管监察履行职责、行政审批、行政许可、行政执法程序等实行监督检查，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用等实行监督检查，维护制度的权威性和约束力，最大限度地堵塞产生腐-败的漏洞。四、工作要求
（一）提高认识，统一思想。认真贯彻好、传达好、落实好、宣传好、市政府《关于实施“制度执行力提升工程”的意见》，充分认识开展“制度执行力提升工程”活动的重要性、紧迫性，认真学习，认真实施开展“制度执行力提升工程”方案，力求在学习中有新思维，贯彻中有新创意，执行中有新举措。
（二）加强领导，精心实施。局党组成立开展“制度执行力提升工程”活动领导小组，局党组书记任组长，党组成员任副组长，各部门（单位）负责人为成员。局纪检组监察室负责工作协调。各级领导，各部门（单位）要认真组织，精心实施，狠抓落实，把活动实施方案落实在工作中，执行在行动上。
（三）落实责任，全面推进。加强经常性督促检查工作，针对督查中发现的问题，落实整改责任。以廉洁自律教育为基础，加强党风廉政制度建设；以学习贯彻《中国共-产-党党员领导干部廉洁从政若干准则》为突破口，加强机关队伍素质和能力建设。
（五）总结经验，巩固提高。在常州安监网、《安全生产监管动态》开辟专栏，采取新闻报道等形式，切实加大对开展“制度执行力提升工程”活动的宣传报道力度，加强信息报送工作。活动结束后，各部门和单位要用一定的时间，进行认真回顾，书面总结，对存在的问题，要剖析原因，制定整改计划，落实措施，严格整改责任，巩固活动成果。
关于开展“执行力提升工程”工作的实施方案
为全面贯彻落实关于“执行力提升工程”工作的统一部署，进一步推进、县政府各项决策部署和大队党支部的各项工作安排落到实处，现根据《关于开展“执行力提升工程”实施方案》的文件精神，结合我大队工作实际，制定如下方案：
一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照提出的“干部述职大提升，机关作风大转变，工作效率再加速，发展环境更优化，各项工作上水平”总体要求，全面落实县第十三次党代会和县第十五届人民代表大会提出的各项目标任务，以提升执行力为主线，紧紧围绕中心工作，密切联系各自实际，着力转变工作作风，严肃工作纪律，激发干事动力，促进全大队党员干部想干事、能干事、干成事，努力为东兰建设成为富裕文明和-谐生态的老区强县做出贡献。
二、组织机构
组 长：黄焕然
副组长：张勇军
成 员：潘光龙、王法清、刘文武
“执行力提升工程”领导小组办公室设在大队办公室，办公室主任由黄焕然副政治教导员兼任，负责活动各项工作的开展。
三、目标任务
通过开展“执行力提升工程”工作，解决影响执行力提升的深层次问题，努力实现五大工作目标：
（一）求真务实，开拓创新，在思想解放上有新突破。解决个别干部还存在的思想保守，怕担责任，对新情况、新问题当断不断、议而不决；不主动、不创新、拖拉疲沓，墨守成规等突出问题。
（二）率先垂范，勤政廉政，在领导带头上有新面貌。解决个别领导干部工作要求管理不严，工作不细致、不深入，只注重提要求、不注重亲力亲为，只注重安排部署，不注重检查和督促，只注重完成眼前任务，不注重兼顾长远全局等突出问题。
（三）政令畅通，令行禁止，在狠抓落实上有新成效。解决在落实上级决策和领导部署时合意的就执行、不合意的就不执行、慢执行或变通执行；有利益就争，有麻烦就推；大、中队之间协调配合态度不积极、推诿扯皮、推卸责任、各行其事等突出问题。
（四）突出重点，建章立制，在长效机制建设上有新进步。
解决个别干部要求不严，管理松懈，不作为、慢作为和乱作为，有制度不执行或执行不到位等作风不实的现象，或遇到问题，不充分调查研究，认真分析，提不出切实有效解决问题的措施和办法等突出问题。
（五）强化监督，落实问责，在执行力提升上有新保障。解决监督作用发挥不充分，个别干部对发现的问题捂丑护短不愿追究，怕得罪人不敢追究，不敢较真碰硬，好人主义严重等突出问题。
四、实施范围
本大队全体干部职工。
五、方法步骤
（一）学习讨论阶段（2012年2月8日至20日） 由办公室制定大队“执行力提升工程”工作实施方案，并将相关学习资料印发到各干部；在全大队动员大会结束后，中队要再次组织本中队进行学习，进一步统一思想，提高认识，明确执行力提升的重要意义、指导思想和内容措施，并于2011年3月20日前，将宣传、动员、学习情况和“执行力提升工程”工作计划报办公室。
（二）查摆问题阶段（2011年3月）
一是通过民-主生活会、专题座谈会、部门工作会等进行自查自纠，自查内容包括：自身建设严不严，工作效率高不高，服务意识够不够，工作主动意识强不强，目标任务完成
好不好，相互之间配合协作顺不顺，检查执行实不实，为群众办实事多不多，工作行为廉不廉。
二是广泛征求服务对象、上级领导和部门的意见和建议。根据意见建议，结合岗位实际，公开个人服务承诺，通过与服务对象签订服务公约等方式来采纳意见建议。
三是挖掘执行力建设的正反典型案例，深入开展剖析活动，利用电视台、报纸、宣传栏进行宣扬正面典型，严肃认真惩戒反面典型。
四是各科室（队、所）干部职工要对照自查内容、服务对象、上级领导以及相关部门的意见和建议进行深入剖析；并于2011年5月15日前，将自查报告以书面形式分别报办公室、法规科备考。
（三）集中整改阶段（2012年4月至12月）
按照纠建并举，整改提升的思路，着力完善制度，严格要求，严格管理，认真抓好落实，扎实做好领导垂范、公开透明、制度引领、大力宣传、督办查办等五个方面的工作，扎实有效的解决执行标准不高、执行能力不强、执行力度不大、执行办法不多、执行速度不快等五个方面的问题。各科室（队、所）于2011年11月15日前，将整改提高阶段情况以书面形式报局办公室备考。
（四）考核总结阶段（2012年12月至2015年2月）
一是认真总结。各科室（队、所）对“执行力提升年”工作情况进行总结，巩固成果，建立提升执行力提升的长效机制，作出下一步工作计划，并于2011年12月20日前以书面形式分别报办公室、法规科备考。
二是严格考评。以县目标考核和效能评估结果为考核依据，各科室（队、所）日常工作信息、动态上报和各项工作目标完成情况为考核内容，由局办公室汇总目标完成情况，法规科统计全年督查情况，并提出意见上报局党组进行考评。
五、工作制度
（一）信息报送制度：各科室（队、所）在每周五中午12点前，将本科室（队、所）各项工作开展情况报办公室，由办公室汇总备考。
（二）督查制度：由局法规科负责，每日有督查记录，在每周五将督查情况汇总报局党组，并提出处理意见。
（三）问责原则：坚持问责、治庸、反腐相结合，不但“有过”必须受到处理，不作为、乱作为、慢作为等“无为”也要受到问责；坚持效果和效率并重，突出重点，规范操作，简便易行，注重实效的问责原则。
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