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省对外开放会议发言
同志们：
、市政府将全市对外开放工作会议与三届十次全会暨经济工作会合并召开，既显示了对外开放工作的重要性和紧迫性，也充分表明了、市政府对开放和招商工作的高度重视。这次会议的主要任务是，贯彻落实三届十次全会暨经济工作会议和全省对外开放工作会议精神,总结回顾对外开放工作，安排部署下一阶段任务，动员全市上下认清形势、统一思想，抢抓机遇、承接转移，扩大开放、提升水平，以全面开放推进“三大跨越”，加快魅力***建设步伐。下面，根据会研究的意见,我讲四个方面的问题。
一、肯定成绩，总结经验
近年来，特别是2015年全市第五次开放工作会议以来，面对国际金融危机的严重冲击，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持开放带动主战略，以产业集聚区建设、项目建设、招商引资三项重点工作带全局，强力推进“四一”招商行动，对外开放在克难攻坚中取得显著成效，为保持好的趋势、好的态势、好的气势起到了举足轻重的作用。
（一）开放规模不断扩大。目前，全市外商投资企业增加到134家，具有进出口经营权的企业突破1000家，有进出口实绩的超过100家。初步预计，2015年以来，全市实际利用外资26161万美元，年均增幅达31%；引进省外资金累计达309.8亿元；外贸出口额累计达1.8亿美元，超过2015年前5年的出口总量。尤其是今年前11个月，全市实际利用外资12518万美元，增长32%，增幅居全省第7位；实际利用省外资金146.5亿元，增长149.5%。预计“十一五”时期，全市累计利用外资3.84亿美元，引进省外资金410亿元，年均分别增长30.5%、37%。
（二）开放层次不断提升。全面推进河南省农村改革发展综合试验区和河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区建设，实现了更高层面的对外开放。先后与中广核集团、中粮集团、华润集团、航天科工集团、上海宝冶集团等17家央企开展战略合作，实施了一批重大合作项目。目前，国内外500强企业已有36家在***投资建设。大唐华豫2×66万千瓦超超临界机组、华新水泥、同合车轮等一批重大工业项目竣工投产，有力提升了我市产业层次和市场竞争力。资本市场开放步伐加快，***银行正式挂牌，建成村镇银行4家、农村商业银行2家、农村合作银行1家、小额贷款公司9家，华英农业、潢绣公司分别在深交所和河南中小企业产权交易市场成功上市。外贸增长方式加快转变，产品出口结构逐步优化。今年，机电产品出口775万美元，同比增长46.4%；高新技术产品出口425万美元，同比增长58.2%。全市机电和高新技术产业出口比重较2015年前提高了37.3个百分点。
（三）开放领域不断拓宽。一是从第二产业向第三产业拓展。今年新批服务业外资项目4个，到位外资1204万美元，较2015年增长86.4%。***港中旅文化旅游有限公司正式挂牌，鸡公山志高文化科技动漫产业园积极推进。二是从国内向国际拓展。“十一五”期间利用外资扩展到17个国家和地区，出口产品涉及到63个国家和地区。与韩国高敞郡签署了友好城市关系意向书，并在旅游、商贸、教育等诸多领域初步达成合作意向。三是从引进来向走出去拓展。2015年以来外派劳务累计达1.7万人，涉及20多个国家和地区，劳务收入5151万美元。豫南电子工程有限公司与塔吉克斯坦合作新建钢铁加工厂，成为我市首家走出国门合作办厂的企业，实现国际工程合作零的突破。
（四）开放后劲不断增强。淮河航运正式通航，明港机场建设开始实施，***海关获批建设，***国际茶文化节的影响日益深远，我市对外开放的优势和后劲进一步增强。全市15个省定产业集聚区的基础条件逐步完善，战略支撑产业初具规模，产业集聚区作为对外开放的平台和载体作用进一步凸显。今年前11个月，全市入驻产业集聚区签约项目118个，总投资450亿元，已到位资金90亿元，其中工业投资304.74亿元，已到位资金57.7亿元。2015年以来，全市利用市外资金投资占固定资产投资达50%以上，税收占全市税收的25.5%，外来投资企业就业人数占全市城镇在
岗人数的8.3%，外贸依存度由2015年的1.2%提高到2%。
（五）开放格局初步形成。各级各部门结合实际，卓有成效地开展“四一”招商行动，积极探索各具特色、富有成效的开放招商路子，形成了抢抓机遇、竞相开放、加快发展的良好局面。浉河区突出特色产业抓招商，引进福建九拓公司成功研发生产***红茶，有力地促进了全市茶产业开发和结构调整。平桥区围绕重点项目抓招商，全区累计引进外资企业5家，实际利用外资5000多万美元。潢川县积极承接出口企业转移，先后引进中川水产、生物科技园等重大项目，其中中川水产项目新增养殖基地8万亩，累计增加出口2亿元。***工业城围绕战略性新兴产业抓招商，大力引进电子信息产业项目，目前已有深圳泛蓝科技、香港天盈集团、清华产业园、台商电子科技园等多家企业签约入驻，总投资70亿元。上天梯管理区以新型节能环保建材产业为主导开展专题招商，举办了世界珍珠岩产业暨第22届中国（***）珍珠岩技术交流大会，共签约项目4个，总投资30多亿元。潢川经济技术开发区重点围绕主导产业开展区域招商，今年共引进产业转移项目19个，总投资近30亿元。其他各县区、管理区和产业集聚区也都取得了突出成效。
通过持续推进对外开放，我们在发展外向型经济方面积累了一些宝贵经验。一是坚持把三项重点工作作为经济社会发展的重中之重。我们紧紧抓住国际国内产业转移的机遇，始终把产业集聚区建设、项目建设、招商引资作为经济社会发展的重中之重，通过全力以赴抓开放、破难题，抓引进、补短板，抓招商、兴产业，不仅促进了经济增长、优化了产业结构、增加了财政收入、扩大了社会就业，而且推动了政府职能转变、促进了改革开放、更新了思想观念、开阔了干部视野。这充分说明，、省政府坚持把扩大开放作为带动经济社会发展综合性战略举措的决策是完全正确的，我们把三项重点工作作为经济社会发展的重中之重是扎实有效的。二是坚持把扩大开放作为调整结构转变方式的重要动力。我们立足承接产业转移的前沿，坚持把扩大开放作为推动发展的强大动力，把承接转移作为招商引资的主攻方向，通过引进龙头企业、重大项目和产业链上的关键环节，不断在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效，改造提升了传统优势产业，发展壮大了战略支撑产业，催生培育了战略新兴产业。三是坚持把优化发展环境作为对外开放的重要基础。我们始终坚持大力加强软硬环境建设，相继成功创建了中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、国家园林城市，先后被评为中国最具投资潜力中小城市、中国十佳宜居城市、中国创业之城、中国休闲城市、中国最具绿色竞争力城市等荣誉称号，既提升了***的知名度、美誉度，也提升了***对外开放的竞争力和影响力。四是坚持把创新体制机制作为对外开放的重要保障。加强招商引资资源库、项目库、信息库、专家库建设，完善项目谋划、招商、协调服务和择地落户机制，增强了招商引资的针对性和实效性。深入推进“两转两提”，认真清理和减少行政审批事项，积极推进国有企业改革，大力支持民营经济发展，不断深化财政金融改革，为对外开放提供了体制机制保障。
这些成绩的取得，是、省政府正确领导的结果，也是全市各级各部门齐心协力、拼搏进取的结果，更是我市对外开放战线广大干部群众无私奉献、辛勤努力的结果。今天受到通报表彰的先进单位是我市对外开放工作战线的优秀代表，在此，我代表、人大、政府、政协向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！
二、把握形势，抓好机遇
“十二五”时期，我市对外开放工作面临着新形势、新机遇、新要求、新挑战，我们一定要进一步强化机遇意识，增强紧迫感、使命感和责任感，更加积极地实施开放带动主战略，坚持不懈地把扩大开放作为全局性战略举措来抓，努力实现对外开放新突破，带动经济社会大发展。
（一）增强机遇意识。三届十次全会暨经济工作会明确了我市明年和“十二五”时期的发展方向、战略目标、主要任务和重大举措。要实现这些任务和目标，仅靠我们自身的力量搞建设肯定不行，必须靠扩大开放，借力发展，借力跨越。今后一个时期，我市扩大开放、承接产业转移正面临难得历史机遇。从国际国内环境看，经济全
球化、投资贸易自由化和国际产业向国内转移的大趋势没有改变。我国仍是国际资本和产业转移的目的地。国家实施互利共赢的开放战略，全面提升对外开放水平，这些都有利于我们进一步拓展对外开放空间。从区域经济发展看，沿海地区受资源、土地、劳动力成本等因素制约，主动调整产业结构，加快推进转型升级，东部产业加速向中西部地区转移的趋势更加明显，而且更加注重向区位优势独特、内需空间大、劳动力资源丰富的地区转移。从我市自身条件看，经过近年来的发展，我市的交通、能源、城建等基础设施逐步完善，产业支撑能力进一步增强，发展环境不断优化，区位优势更加明显，市场、资源和劳动力等要素组合优势全面提升，承接产业转移的优势更为突出。当前，我们虽然面临不少机遇，但最紧迫、最现实、能最快转化为生产力的机遇则是产业转移。今后五年是承接产业转移的关键时期，过了这五年，机遇就可能不复存在。我们必须以只争朝夕、锲而不舍的精神抢抓机遇，努力在承接产业转移上实现新突破。
（二）增强忧患意识。当前，影响我市经济持续平稳较快发展的根本问题并未解决，长期积累的结构性矛盾在金融危机的影响下集中暴露。三次产业之间、三大需求之间、城乡之间结构不协调，对外开放水平不高，自主创新能力不强等问题制约着全市经济和社会发展。今年，我市一些主要经济指标增速在全省排位相对下滑，其中重要的因素是我市产业基础薄弱、投资拉动力不强。现有产业中，新兴产业培育尚未形成支撑能力，传统产业因为技术创新滞后等原因，优势难以发挥；固定资产投资中，工业投资特别是规模大、竞争力强的工业项目投资比重较低。加之明年国家将实施积极稳健、审慎灵活的宏观经济政策，信贷投放将严把闸门，经济发展将面临趋紧的宏观环境。我们要保持经济持续较快发展，就必须解决结构性矛盾，破解经济发展中的资金约束，最根本的途径就是靠扩大开放，靠大规模招商引资来解决资金问题，解决项目、管理、技术、人才问题，靠大规模承接产业转移来解决产业产品结构调整问题。
（三）增强开放意识。当前，我市与发达地区相比，开放型经济发展还不够，对外开放层次、水平、程度还不高，已成为经济社会发展的薄弱环节和突出问题。一是开放的领域还不够宽。经济外向依存度低于全省平均水平，在服务业、现代农业、城乡建设和社会发展等领域开放不够，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局尚未形成。二是开放的机制还不够活。一些重点领域和关键环节的改革仍在攻坚，制约开放的体制机制性障碍尚未根本破除，一些政策措施落实不够到位，招商引资的环境需要进一步优化。三是开放的水平还不够高。外贸结构不合理，高科技含量、高附加值出口商品少；利用外资质量有待提高，对产业升级的推进作用还不够突出；企业主体作用和市场机制力量发挥不足。招商引资活动不够统筹有序，存在无序竞争、各自为战现象，有些招商活动看似轰轰烈烈，实则收效甚微。产生这些问题的主要原因是一些干部思想认识、思维方式与扩大开放的形势不适应，在一定程度上制约了我市对外开放的深度和广度。我们一定要进一步增强开放意识，以更加积极的姿态、更加扎实的工作、更加有力的措施，把对外开放推向更高水平，以开放促改革、促调整、促创新、促发展。
三、明确方向，突出重点
根据经济工作会的要求，今后我们要重点抓好四个方面的工作。
（一）积极承接产业转移。要根据不同产业集聚区的比较优势和薄弱环节，按照“竞争力最强、关联度最高、支撑条件最优、见效最快”的原则，突出产业承接和培育集群，深化“四一”招商行动，抓好“四个围绕”，突出“四个带动”，力争承接重大产业转移项目100个以上、引进省外资金200亿元以上，催生一批新的产业集群和产业基地。
抓好“四个围绕”：一是围绕培育壮大战略支撑产业承接转移。重点围绕高端制造、新型建材、绿色食品三大基地和电子信息、轻工两大高成长性产业，大力吸引沿海产业链、产品链的关键环节和龙头企业到***布局发展，带动企业集群板块式转移，力争尽快成为推动我市经济增长的重要支撑。二是围绕改造提升传统优势产业承接转移。重点围绕化工、有色、钢铁、纺织服装等四大传统优势产业，拿出优势企业和优质资产，着力引进战略投资者，引进先
进技术，提升产业层次，加快产业链条向高端和新型化方向延伸。三是围绕积极发展战略新兴产业承接转移。重点围绕节能环保、新能源汽车、生物等战略性新兴产业，推动先导产业和先进技术向我市转移，引进沿海企业在我市建立研发机构，推进新兴产业规模化发展。四是围绕扩大出口承接转移。把承接产业转移作为带动出口的主要途径，引进一批出口带动能力强的大企业和大项目，不断扩大出口份额。通过承接转移，力争每年培育10-12家年出口300万美元以上、3-5家年出口500万美元以上的企业和1-2个年出口超2000万美元的县区。
突出“四个带动”：一是突出龙头带动。逐行业深入研究、跟踪对接央企和国内外500强企业的战略投资方向，重点引进龙头企业和龙头项目，带动引进关联企业，发展本地协作企业，以龙头带配套、促集聚。二是突出市场带动。深入研究市场变化，发挥我市区位、交通、市场优势，在农产品、消费品等领域促进产业与市场、物流结合，以市场促产业、带物流、引集群。三是突出配套带动。在农产品加工、能源原材料生产等方面，通过承接产业链关键环节和发展配套企业，形成产业集群。四是突出技术带动。积极与国家、省外科研院所等研究机构建立技术联盟，努力吸引大企业在我市设立研发中心，发挥重大技术研发应用的扩散辐射效应，带动产业集群发展。
（二）全面扩大开放领域。一是加快服务业领域开放。金融领域，要以引进金融机构、完善金融体系、扩大融资规模为目标，加大金融招商力度，不断增强集聚力和竞争力。要积极推进***银行、农村信用社改革发展，支持广州农商行在***组建总分行制村镇银行，鼓励***境内的金融机构跨区发展。加强金融领域的专题招商推介行动，努力引进一批银行、证券、保险机构和各种基金、金融中介组织，争取设立一批分支机构。物流领域，要围绕食品、电子、装备制造、医药等行业，加大专项招商力度，着力吸引一批有影响力的优势物流企业在我市建立营运中心，与本地物流企业形成战略合作联盟。文化和旅游领域，要以河南省鸡公山文化旅游综合开发试验区和县区特色文化旅游资源为依托，支持国内外企业与我市文化旅游企业开展合作，加快推进与港中旅、山东志高等集团合作项目建设。鼓励各县区发展特色文化产业，扩大对外交流合作，以开放促开发、上水平。积极发挥根亲文化等优势，着力加强与闽台及东南亚的文化交流和经济合作。二是加快社会事业领域开放。教育领域，要重点围绕我市经济建设、社会建设急需学科专业，吸引国内外知名高校、职业院校共同举办合作办学机构或项目。卫生领域，要重点落实好国家鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见，吸引境内外资本来我市开办综合性或专科医疗机构，鼓励在非基本医疗服务、特色专科医疗服务、个性化服务领域投资。科技领域，要重点针对我市茶叶精深加工、非金属矿加工等核心技术，合作建设一批研发中心、重点实验室，合作攻关一批重大技术难题，引进一批创业投资机构。三是加快城乡建设领域开放。重点围绕实施全市城乡建设三年大提升行动计划，举办城乡建设专题招商会，推介一批城市新区和产业集聚区基础设施建设、老城区和城中村改造、公共服务设施及新型农村社区建设项目，综合运用外商独资、合资、合作或BT、BOT等模式，吸引境内外资金参与建设经营。要抓住房地产企业向二三城市转移的机遇，着力引进一批房地产企业参与我市商品住宅和保障性住房开发。 四是加快农业领域对外开放。以加快河南省农村改革发展综合试验区建设为重点，在粮食核心区建设、农产品精深加工、农业技术开发推广、规模化种养基地建设、冬闲田开发利用、休闲观光农业发展、农田水利基本建设等方面，深度整合和开发农村农业资源，吸引境内外资金投资现代农业，加快农业市场化、产业化进程。加强对农副产品出口企业的扶持力度，加快建设一批外向型农产品出口基地。积极组织农产品加工企业参加国际农产品交易会、洽谈会、博览会等，增强产品竞争力。
（三）加强承载能力建设。一要加强载体建设。按照“四集一转”的要求和复合型、紧凑型、组团式发展的要求，加快产业集聚区建设和***新区建设，更好地发挥招商引资和承接产业转移的载体功能。二要强化基础支撑。以构建综合交通体系、推动交通一体化为突破口，进一步加强公路、铁路、航空、水运等重大基础设施和城镇基础设施建设。加快***海关建设步伐，构建大通关机制，完善对外开放的基础条件。三要完善体制机制。要持续推进“四一”招商行动，进一步完善项目谋划、招商、落地服务机制，落实招商引资项目择地落户产业集聚区的政策措施，抓好已
签约重大项目的跟踪推进，推动产业和项目主要向产业集聚区集中布局、集群发展。
四、注重运作，强化保障
（一）加强组织协调。各级各部门要毫不动摇地把扩大开放摆在更加突出的位置，一把手要亲自抓、负总责，列入重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题。开放办、商务主管部门作为总牵头单位，要当好党委、政府的参谋和助手，加强对外开放工作的规划、指导和协调。发改、工信、工商、税务、国土、电力、环保等部门要牢固树立“全市一盘棋”的思想，各司其职，各负其责，加强协作，搞好配合，积极主动地为扩大开放创造条件。
（二）突出科学运作。要科学谋划项目。各级各部门要结合“十二五”规划，立足自身优势和发展趋势，认真研究国内外产业转移的内在规律，提高项目谋划的质量和水平，提高招商引资的成功率。要创新招商方式。按照“五个三”的招商要求，突出招商主体地位，突出市场化运作，突出实效性，突出专题性。对全市重大招商活动进行统筹安排，合理部署，切实做到方向明确、重点突出、取得实效。要讲究谈判策略。要把握规律、科学办事，要坚持原则、收放有度，要持之以恒、不言放弃，要情理交融、知彼知己，找准切入点，把握最低点，慎重承诺，有诺必践，说到做到，说好做好，力求共赢。
（三）强化要素保障。一是强化建设用地保障。要坚持“有限指标保重点、一般项目靠挖潜”的原则，努力实现项目建设用地利益最大化。二是强化人力资源保障。要充分发挥我市劳务大市的优势，把发展职业教育与培育特色主导产业、承接产业转移结合起来，大力开展技能培训，切实满足外来投资企业对各类技术人才的需求。
（四）营造良好环境。深入推进“两转两提”，严格落实“五禁止、十不准”规定，全面清理规范各种收费项目，规范对企业的各种检查行为，确保招商项目零障碍进入和零障碍实施。
同志们，当前我市对外开放和招商引资工作面临难得的发展机遇，各级各部门一定要强化机遇意识、责任意识和拼抢意识，加压奋进，锲而不舍，开拓创新，推动全市对外开放和招商引资工作取得新突破，为实现明年良好开局、保持经济社会平稳较快发展做出新的更大的贡献。
在对外开放工作会议上的表态发言
各位领导、同志们：
作为开发区的***，我们为肩负全市对外开放窗口这一使命而倍感神圣,但同时也感到面临的任务更加繁重，责任更加重大。我们一定要认真贯彻落实好这次会议精神，加快完善各功能小区规划，围绕园区型经济和重点项目建设构建载体，全面加强基础设施配套建设，进一步优化政策和服务环境，努力进步招商引资工作的实际效果和质量，在抓宣传、扩大影响的同时，重点抓好项目建设。在抓措施落实上，我们要坚持做到“两个到位”、“两个创新”。
一是组织领导到位。
今年我们以重点项目建设为核心，举全区之力开展项目建设年活动。成立区项目建设领导小组，书记、区长任领导小组组长，按照回口治理、分工协作的原则，设立项目办公室，建立了县级领导包重点项目责任制，不断整合城市资源和人力资源，努力引进新项目，培植新的经济增长点。
二是政策服务到位。
进一步完善招商引资优惠政策，使之具有较强的吸引力。坚持和完善联合审批及同一收费制度，简化办事程序，进步工作效率，努力营造“政策优惠、服务优质、素质优秀、秩序优良”的开发区软环境，真正树立起对外开放窗口的良好形象。
三是环境建设创新。
围绕全市城市建设和旅游开发的总体规划，切实搞好城市基础设施等硬件建设。着力抓好海滨至****的旅游项目招商和建设；搞好**街和**路改造等城市路网建设；加大城市绿化、美化、亮化工作力度，努力创造最适合人类居住的条件，为对外开放营造良好的城市环境。
四是招商方式创新。
继续坚持“走出往”与“请进来”相结合的方针，在强化传统的会议招商、活动招商的同时，积极采取项目招商、网上招商、以商招商和政企联合招商等多种有针对性的招商方式及活动，扩大招商引资的辐射面，通过招商方式的创新，把全区对外开放引向更高层次和更宽领域。
回顾过往，开发区的发展倾注了、市政府的关心和厚爱，也得到了兄弟县区和市直有关部分的大力支持和帮助，借此机会我代表区委、区政府向在座的各位领导表示衷心的感谢，并希看得到你们一如既往的关心与支持。我们相信，在、市政府的正确领导下，只要发扬“敢为人先”的闯劲，“只争朝夕”的拼劲，“铁杵成针”的韧劲，就一定能够胜利完成市里下达的任务指标，开创我区对外开放工作的新局面，就一定能够为促进全市对外开放水平的整体进步和经济快速发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
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