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政协小组会议怎么发言
各位领导、各位委员：
“民以食为天，食以安为先。”食品安全涉及千家万户，涉及国民的身体健康。2015年全国共查办食品添加违法案件5305起，依法逮捕23人，但仍显力度不够。2011上半年,食品安全乱象频出,从“瘦肉精”到“染色馒头”,从“毒血旺”到“黑心烤鸭”，此起彼伏的食品安全事件不断拷问我国食品安全监管制度。
为全面了解我市食品安全状况及发展态势，充分发挥政协职能，促进我市食品行业的健康发展，确保群众的饮食安全，民进汾阳市总支对全市食品安全状况、存在问题进行了深入的调研。
一、我市食品安全基本状况
1、食品安全状况
根据市政府食品安全监管职责的分工，我们先后到农委、质监局、工商局、食品药品监督管理局、卫生局等涉及食品安全监管的职能部门进行了调查研究，对我市食品产业状况和发展态势有了一定程度的了解。现阶段，我市取得食品生产许可证的企业有60余个，各类小作坊50余家，取得餐饮许可证的单位有520余个。上述职能部门实行分段管理，即：农委监管 1
生产基地、初级农产品等生产环节；质监部门监管食品生产加工企业；工商部门监管超市（商店）、集贸市场、个体商贩；食品药品监管部门监管餐饮服务单位；食品安全协调委员会统一领导全市食品安全工作，协调各成员单位的职责分工，检查、督促和落实食品安全的各项工作。
2、食品安全监管状况
我市各级政府一直把关系人民群众生命安全和身体健康的食品安全，作为经济发展和社会稳定的重要民生问题，放在突出位置，从执政为民的高度，不断强化对食品安全工作的组织领导，加大监管力度，采取了一系列的监管措施，着力解决影响食品安全的突出问题，全市食品安全保障水平明显提升：
①农委：设立综合执法大队，每日对农贸批发市场销售的蔬菜、水果进行抽检，发现问题立即采取相关措施，移送有管辖权的职能部门；基层质监站对蔬菜、水果的农药残留进行逐日检查，从农药的领取、使用记录，确定生产者的使用时间，以及准许农产品销售的日期。通过加大设施蔬菜集中产区环境监测、生产投入品控制和产品质量监督检测工作的力度，切实保证消费者的健康。
②技术监督局：构建“大质量”管理体制，着力构建“大安全”体系，按照“统一领导、划区分片、重心下移、层级负责、乡为基础”的原则，推行“一名领导、一班人马、一套方案、一本台账、一盒档案”的工作机制，通过政府联动，部门 2
协调，企业自主监督，社会参与，加强食品生产加工方面的监管。
③工商：按照国家工商总局关于食品安全监督管理、流通环节就市场准入主体进行严格审查，实行登记管理，分类监管，不定时地对市场进行质量安全监督,要求销售食品的单位特别是从事批发的企业建立台账，从食品的购进、销向进行有效监控。
④食品药品监督局：组织监管人员分组对全市餐饮服务企业是否具备许可条件进行普遍排查，对基本符合条件的予以发证，同时对检查中发现的问题要求整改，并对购进的面油肉菜进行抽检，要求购进时索票索证。
二、存在的主要问题
1、源头污染仍然存在
种植业：为了防治病虫害、除草、实现农作物增产增收，农药、化肥的使用率较高，蔬菜、水果等农产品中残留有毒有害物质，而且一些过去人们一直认为不会有农药残留的生长在地下的植物也存在农残超标。
养殖业：大部分养殖场条件较差，特别是肉鸡、猪的养殖，业主为了防止疾病流行和增加产量，违规使用大量抗生素、激素和其他有害物质，造成有毒有害物质残留于畜、肉产品中，直接危害群众的饮食安全。
2、熟食加工监管欠缺
我市熟食加工基本处于小作坊式生产状态，卫生条件比较差，加工过程中滥用食品添加剂，无证加工的现象比较普遍，对加工的食品不进行检测；特别是早点路边店、食品经营点、农贸市场还有无《卫生许可证》、《营业执照》经营食品的现象。
3、食品加工企业安全意识不强
一些食品加工企业生产条件达不到国家、地方要求，质量管理意识不强，产品不精不细，从业人员素质低，技术力量薄弱，不具备市场竞争能力；原料检验、添加剂使用记录不健全，进货查验制度不健全或未按制度执行，查验记录流于形式，没有索票证明，产品质量保证能力不足，给食品安全带来严重的安全隐患；流通环节企业管理不规范，不索证索票，好多企业没有建立起购销台帐，来源去向不清，一些企业质量意识、诚信意识差，经销过期变质食品和三无食品；餐饮食堂内卫生状况较差、生熟不分，没有必要的消毒设施；街头饮食摊点和夜市大排档的卫生状况堪忧：随着我市社会经济的发展，许多有特色的街头小吃摊点和夜市大排档日益增多，绝大多数的碗筷等餐具没有按要求消毒，食用油的购进渠道不正，地沟油在小饭店、早点、小吃使用已经成为不争的事实。加之管理涉及多个部门，容易形成监督死角。
4、科技支持制约食品安全检测。调研中发现，按照《食品安全法》和《条例》等要求，各职能部门应当配备一定的专业检测设备设施，但由于经费的极度缺乏，大部分部门基本没
有检测设备，导致现场检查时无法对可疑对象进行检测。
5、监管体系不够健全，监管能力制约着食品安全。一方面食品安全所涉及的部门多，职能交叉，职责不清。另一方面行政监管力量不足，监管工作量大，存在监管漏洞和死角，各环节之间缺乏有效衔接，在一定程度上还存在重复执法和执法缺失现象。如汾阳市现有食品加工企业63个，但技术监督局实际监管人员仅仅三人，且没有交通工具，全市63个企业靠三个人去监督检查，难免出现漏洞、死角。食品药品监督管理局经费严重不足，检测设备严重短缺，不能在现场进行检测，人员不足，偌大的汾阳市，实际履行食品安全检查义务的仅有9人。比如在家中加工熟食（如蛋糕、绿豆糕、麻花等），以流动摊贩形式走街窜巷进行销售这种行为的监管，从食品生产加工的角度可由技术监督局管理，从流通销售环节属于工商部门管理，但由于缺乏相关的法律法规或部门地方规章，实际监管存在盲区。
6、立法和执法的制约。法律法规有待完善，现行法律威慑力不够，打击力度较小。
三、对我市食品安全的几点建议
食品安全涉及面广，管理部门多，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。在国家对食品安全监管体制和食品安全法律体系未做出新的决策之前，针对我市食品安全现状，我们认为应从以下几方面加强：
1、进一步理顺食品安全监管体制，形成统一、权威、高效的食品安全监管模式。
建议食品安全协调委员会切实起到统一协调，整合监管资源，明确监管职责，加大食品综合监管力度的作用。同时整合现有执法力量，推进综合执法和联合执法，使各部门既各负其责又加强协作。或者从各职能部门抽调人员，招聘专业技术人员，成立专门的食品安全局，解决各自为政，多头执法、交叉执法的问题。《食品安全法》规定各地市应设立食品安全委员会，统一协调，改变多头管理的混乱局面，但好多县市设立该委员会，有名无实，没有专职人员，更没有专业人员，也没有引起各级政府的高度重视。
2、完善食品安全监管网络，建立食品安全监管长效机制。一是创建食品安全信用体系建设。建立健全重点监控机制、守信激励机制、失信惩戒机制、严重失信淘汰机制，形成优胜劣汰的市场制约机制。二是构建广泛的社会监督体系。聘请食品安全协管员和信息员，建立三级监管网络。创新投诉举报工作，建立网上举报中心，推行有奖举报。
3、建立健全食品配送体系和连锁经营体系。进一步完善配送工程，扩大配送范围，延伸配送终端。加强对农村婚丧事的食品安全监管。建筑工地民工食堂的管理要逐步规范，在审批工程施工许可证时，有关部门要先核发工地食堂卫生许可证。食堂的临时工、勤杂工也要做到持证上岗。进一步加大示范乡
镇建设，完善连锁店经营。同时加强农村固定菜场检测设备的配置。
4、建立科学的食品生产体系，从源头上抓好安全管理。一是进一步加强有机食品加工生产基地，扩大优势农产品基地，如汾阳市现有裕源有机核桃生产基地，汾州小米、红枣、小杂粮生产基地等，在支持、扩大生产基地的同时加强监督；二是严格农药、兽药、食品添加剂、饲料添加剂的登记审批，购进、销售实行登记备查制度、索证索票制度，强化源头污染治理；三是提高食品行业的市场准入门槛。制定符合地方实际的市场准入标准，实施资格强制认证制度。对新设立的食品生产、经营企业发证时必须达标，原有企业限期达标；四是变事后监督为事前控制。
5、加大食品安全宣传力度，营造浓烈社会氛围。大力宣传和普及食品安全知识，使广大群众，特别是农村群众掌握鉴别假劣食品知识，了解食品监管的有关政策，把健康的消费观念植根于群众心中，倡导消费者的绿色有机消费行为，形成“人人关注食品安全，人人关爱生命和健康”的浓烈社会氛围。
政协会议工作人员动员会讲话
各位领导、同志们：
大家好！
根据区委的统一部署，政协十一届二次会议将在1月10日召开，这是我区政治生活中的一件大事，也是我区统一战线的一件大事。为了开好这次会议，区政协的领导和同志们做了大量的准备工作，区委统-战部也承担了会议服务人员的抽调任务。各单位领导对这次会议非常重视，专门抽出精兵强将，使大家能够在繁忙的工作中抽出时间参加会议的服务工作，在这里我代表区政协、区委统-战部对各位领导和同志们对政协会议的重视和支持表示衷心地感谢！在座的同志无论是各基层单位的统-战干部，还是各党派团体的专职干部，可以说大家都是统-战工作者。大家来到这里的目的只有一个，就是把我们的政协会议开好，把这次政协会议开成一个圆满的大会、团结的大会、与时俱进的大会，让区委、区政府领导满意，让广大政协委员满意，让全区广大人民群众满意。刚才 已经对会议的具体安排进行了部署，在这里不再多说，仅提几点要求。
一是要在思想上高度重视。政协全会每年召开一次，广大政协委员主要是通过这次会议提出提案来履行职能、发挥作用。会议开得成功与否，体现了党的执政能力水平，体现了我区的民-主政治建设进程。因此大家要高度重视这次会议，只有在思想上重视了，服务工作才能做得好，才能上水平。服务工作做好了，委员们才能心情舒畅、全身心地投入到会议中去，才能更好地陈锦言、献良策。因此我们的服务工作不是无关紧要、不是无碍大局，而是非常重要，大家要以自己高度的政治责任心、责任感，把这次会议当成一项重要的政治任务完成好。
二是要妥善安排好自己的本职工作。年终岁首，大家的本职工作都很忙，把大家从自己的工作岗位抽调上来，一方面体现了区委对大家的信任，另一方面也给大家增加了许多工作压力。各单位既然推荐大家到这次会议上做服务工作，大家就要全身心地投入到会议的服务工作中去，把自己的本职工作安排好，把家里的事情安排好，在政协会议期间严格遵守纪律，遵守时间规定，在会议期间没有极其特殊情况不要请假。
三是要服从安排，听从指挥。这次会议的工作人员很多，分成几个组，大家在各自的小组中，要服从小组负责人的安排，勤勤恳恳、认认真真地完成分配给自己的工作。另外，
可能还会安排大家做一些临时性的工作，希望大家服从安排，圆满地完成各项工作任务。
四是要团结配合，互相补台。在这次抽调的工作人员中，既有参加过多次政协会议服务工作的“老同志”，也有一些第一次参加服务工作的“新同志”，大家要团结合作，互相配合，共同完成好工作。另外由于会议规模大、人员多，难免有考虑不周和照顾不到的地方，希望大家能够互相补台，有什么意见和要求及时向小组负责人反映。
同志们！
政协会议在即，相信在大家的共同努力下，这次会议一定能取得圆满成功。春节即将到来，在这里祝大家身体健康，工作顺利，全家幸福，万事如意！
谢谢大家！
在政协十一届八次会议上的发言
尊敬的杨主席、赵、各位副主席、各位：
刚才听了李奇局长代表市水利局就充分利用南水北调分配水量的提案答复后，我很兴奋也很满意，水利局就南水北调分配水量开发利用情况，规划目标、农业用水和城市用水预留空间，拟建设的邓西湖、明珠湖、刁河水库、水系连通工程，数据详实，规划细致，兼顾了农业灌溉用水，规划思路清晰，可以看得出他们为此付出了辛勤的劳动，做了大量工作，从另一方面也体现了对提案办理工作的重视。
一、水利局高度重视提案办理工作
水利局在提案的办理工作中，不断改进办理方法，努力提高办理质量，他们坚持把提案办理作为提高服务质量、改进行业作风、完善水利管理的重要途径，列入重要议事日程，力争通过提案办理给政协委员一个满意的答复。
一是成立提案办理领导小组。据我了解，市水利局成立了由局长任组长，分管局长任副组长，局属有关单位和科室负责人为成员的提案办理工作小组，全面负责提案办理工作。明确了领导责任、承办职责、时间期限、办理要求、办理质量“五落实”的办理原则。严格实行一把手负总责，分管局长牵头，相关科室、单位具体办理的工作机制，形成了“局长抓，副局长管，科室办，办公室督”的办理工作机制。
二是规范办理程序。在提案办理工作中切实做到过“五关”。即研究制定办理方案；落实办理人员、责任、时限；深入一线调研，提出答复意见；办公室复核、形成文字材料；与政协委员见面形成一致意见。在提案办理过程中，水利局主动与提案人、提案单位沟通，并邀请部分政协委员实地考察，听取委员们的意见和建议。
三是强化办理责任。水利局将提案办理纳入年度工作考核，按照提案内容，区分轻重缓解，如解决农村居民饮水困难、农建打井、修小桥涵等提案在近期内可以解决的现实问题，结合年度工作计划和日常管理工作，统筹安排，尽快解决。
二、注重实效，促进水利工作又好又快发展
水利局把提案落实工作做为办理过程的重要环节，不断创新工作机制，切实解决政协委员和广大群众关注的热点、难点问题。
（一）实地勘察调研，找准水利项目与群众需求的结合点。根据提案内容，分头深入村庄、水库、灌区实地查看了解情况，走访群众，全面掌握信息，做到心中有数。实地查看结束后，召开商讨会，讨论解决问题的方法和措施，提高答复质量。
南水北调水资源利用，是当前群众广泛关注的热点、焦点问题，分配给我市的6.19亿立方水，这是全市人民的一笔宝贵财富，对邓州经济社会发展提供了水资源支撑，如何进行优化配置、合理开发、高效利用、节约保护是一项系统工程。市水利局多次向市领导汇报工作开展情况，组织技术人员多次赴郑州请教，组织专家对“充分利用南水北调分配我市的水量”实施水系联通工程、建设生态水城进行论证，努力使分配的水量做
到科学合理利用。
（二）在建设生态水城方面。近年来，水利局先后完成了引刁、引湍、引丹水入城工程，治理了内外护城河、小草河，修建了四级橡胶坝，湍河城区段也实施了护岸治理，基本形成了“生态水城”雏形。
在民生水利建设方面，积极争取农村饮水安全项目，目前已解决了52万名群众的饮水不安全问题；全市17座中小型水库，已完成了14座水库的出险加固任务；治理水土流失面积28平方公里；建成了5个面积52万亩的现代农业高效示范园区。
目前，我市已进入生态文明市建设的关键时期，南水北调分配水量为邓州市生态需水、用水安全提供了保障。刁河水库、明珠湖、邓西湖增大了邓州市的河流、湖泊的水面面积，大大缓解了城市热岛效应，为滨水生态系统恢复创造了条件。
三、全面推进水利各项工作开展
在提案办理工作中，水利局能够坚持“四个结合”，创新提案办理工作思路，有效推动工作开展。
一是把办理工作与构建和-谐水利紧密结合。通过解决与群众密切相关的河道治理、堤防整修等具体问题，为群众生产生活提供便利条件，构建和-谐的社会环境。几位委员提出建设农村饮水安全工程的建议已被采纳，目前正在施工，年底群众就能用上自来水了。
二是把办理工作与改进水利部门的工作作风紧密结合。根据提案中反映的加固湍河堤防，重点沟渠清淤等问题，及时向上级争取建设项目，分期分批解决委员们关心的热点、难点问题，有力推动了各项水利工作的开展。
三是把办理工作与联系政协委员紧密结合。与政协委员联系沟通，及时汇报办理情况和结果，使政协委员更多地了解水利工作，取得他们在工作上的理解和支持。
各位领导、各位委员，水资源短缺已经成为影响经济社会发展的主要“瓶颈”，资源型缺水、工程性缺水、水质性缺水和管理性缺水的问题并存，干旱年份生活、生产用水与生态用水矛盾尤为突出。在此情况下，我市坚持可持续发展治水方针，立足邓州实际，合理规划、科学利用南水北调分配水量更显得意义重大。
各位领导、各位委员，我们相信在、市政府和市政协的正确领导下，立足本职工作岗位，放眼经济发展大局，从我做起，从现在做起，发挥好政协委员作用，奋发进取，顽强拼博，为建设丹江口库区区域中心城市做出一个政协委员应有的贡献。
谢谢大家！
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