- 相关推荐
城乡低保会议讲话
同志们：
为了进一步加强全镇城乡低保工作，建立健全工作机制，规范完善运行程序，确保城乡困难群众得到及时有效救助。按照全县《城乡低保规范“阳光行动”工作方案》的要求，今天召开会议，就是对全镇城乡低保清理核查工作进行安排部署。希望各村（社区）要认真领会文件精神，切实抓好贯彻落实。下面，我就开展这项工作强调几点：
一、统一思想，提高认识，切实增强做好城乡低保清理核查工作的责任心和紧迫感
城乡居民最低生活保障是一项惠及弱势群体的民生工程。自两项制度实施以来，对于有效保障困难群众的基本生活、密切党群众的关系、维护社会稳定发挥了重要作用。但在具体实施过程中，全镇城乡居民低保工作中还存在一些问题，突出表现在：一是部分低保对象没有按照家庭成员核定，保障对象存在拆户施保的现象；二是动态管理不到位，不能及时将死亡人员、婚嫁学迁、家庭情况明显好转的低保对象清理取销；三是操作程序不规范。根据农村低保工作的要求，在办理低保工作的程序中，一些村在审核低保对象时没有经过评议小组评议，有些低保对象未经过公示就上报，由于把关不严，操作上的不规范，给低保工作带来一定的负面影响。
为此，根据县政府办公室下发的《关于城乡低保规范“阳光 1
行动”工作方案》。各村、社区要切实提高对这次核查清理整顿工作重要性的认识，立即行动起来，严格按照党委、政府的安排部署，加强领导，精心组织，周密部署，认真开展好清理核查工作，通过“阳光行动”的开展，进一步规范社会救助的基础工作，完善社会救助工作台账和档案管理，规范民-主评议制度的落实。
第一，要明确重点。各村（社区）要对现有低保对象进行一次全面清理核查，及时掌握低保家庭成员的户籍、身份、健康状况，就业情况，拥有资产、土地、住房、铺面、收入情况，要通过全面核查，摸清低保对象情况，填写低保家庭调查核查表，召开民-主评议会，确定享受资格，同时确定类别。
第二，要营造氛围。城乡低保工作的群众性、社会性很强，需要社会力量的支持和广泛参与。要在全镇广泛宣传开展清理核查城乡低保的重要意义，让广大群众全面了解有关政策、程序，增强低保工作的透明度。要边调查边宣传，通过办宣传栏、发放宣传资料、走访、座谈等形式，广泛宣传城乡低保政策，并将调查办法、实施范围、保障标准、进行公布，使低保政策家喻户晓。
第三，要规范管理。对清理核查的城乡低保对象和城乡困难家庭情况，要按照“四议两公开”的方法进行评议，认真实施“三榜公示”制度，要按政策规定加强对保障对象的定期核查，及时按程序办理，进一步完善“保障对象有进有出，补助 2
水平有升有降”的运行机制。
二，加强领导，精心组织，确保清理核查工作取得实效
清理核查规范城乡低保工作涉及面广，政策性强，工作量大。各村（社区）进一步统一思想认识，加强领导，精心组织，努力完成工作任务，确保把这项惠及城乡困难群众的好事办好。
各村（社区）要及时成立“阳光行动”领导小组，负责本村（社区）“阳光行动”的具体落实。驻村工作组要将本次城乡低保“阳光行动”作为这一阶段工作的主要内容抓好落实。各村（社区）要通过召开村（居）民代表会议，从党代表、人大代表、政协委员、村“两委”成员、村民小组长、群众代表中投票选举产生村（社区）民-主评议小组，村（社区）民-主评议小组每年调整一次，人数不少于50人。以村（社区）为单位，由驻村工作组积极配合村“两委”班子，对城镇人均收入低于630元以下和农村年人均纯收入低于1196元以下的贫困家庭（除低保户外）的经济收入、生活状况采取入户调查、邻里走访、跟踪调查等方式进行调查和评估，据实填写贫困家庭档案表。作为确定和审核低保对象依据。
这次城乡低保清理核查工作坚持实施“谁入户、谁调查、谁签字、谁负责”的责任制，对制度不落实，程序不规范，敷衍应付，推诿扯皮、违反低保管理规定的相关人和事，要严肃处理，确保城乡低保清理核查工作有序开展。
村级低保评议会动员讲话
今天在咱们***村召开低保工作评评议动员大会，这次低保工作会议，主要是传达区、镇有关低保工作会议精神，安排部署2015年度农村最低生活保障年度评审工作。刚才，**同组织大家就我镇关于做好2015年农村低保对象年审复核工作的通知进行了学习了，***同志就我镇农村低保年审工作有关注意事项进行了说明，希望大家认真领会，严格按照文件要求，切实抓好落实，及时组织开展评审、入户走访等工作，确保保质保量按期完成。在此，我讲几点意见。
一、高度重视低保年审工作的重要性
低保——也就是农村居民最低生活保障制度是保障农村困难群众基本生活的一项根本性制度，是农村社会救助的一项重大举措，它与其他社会救助、扶贫及各项惠农政策措施都是党和政府关注民生的具体体现，其实施效果的好坏，直接关系到广大困难群众的切身利益，事关党和政府在人民群众心中的形象和威信。自农村低保制度实施以来，绝大多数农村困难群众的基本生活有了保障。总体上看，全镇农村低保工作是好的，由于低保特别倾斜于咱们西部山区，相对而言，低保名额多，涉及面广，个别干部思想认识不到位，工作不够细致、群众对政策还不够了解。在保障过程中仍然存在着一定的问题，如人情保，拆户保等违规现象，使一些应保尽保的困难群众未能进保，造成了不良影响。在这次年度审核工作中尤其要查找问题和薄弱环节，认真分析，扎实调研，全面入户走访，摸清底子，做到记录详实，资料完善，达到五提升（政策知晓率、评议参与率、审核合格率、信息比对率、群众满意率），全力构建应保尽保、应退尽退、阳光规范，确保低保制度落实的公平、公正、公开性。
二、认真组织实施好这次农村低保年度审核工作
这次农村低保年度审核工作，规范要求程序多，资料多，任务重，村上要精心组织，明确要求，落实责任，特别是村
两委班子要切实做到高度重视，摸清实情、办好实事、力求实效，全面做好这次低保年度审核工作。
一是加强宣传引导。由于农村低保工作涉及面广，社会影响大，因此，咱们村上必须要加强宣传引导。镇上要求各村要召开专题会议安排部署此项工作，层层包抓，夯实责任，重点抓好“政策宣传、入户调查（入户调查率要达到100%）、民-主评议（由村上选出的低保评议小组进行评议）、张榜公示（评议结束后对评议出的低保户要进行张榜公示，公示时间3天）、资料报送、信息核对”等关键环节，积极做到入户调查详实，民-主评议规范，张榜公示到位，档案资料报送及时、齐全，管理机制健全，救助对象准确。通过宣传使广大群众了解保障对象范围、保障标准、补助水平、申请审批程序、分类划档、监督管理等情况，引导他们正确行使知情权、参与权和监督权。要正确认识到，低保是对贫困户的最低保障，是一种救助制度，而不是一种福利。
二是把握好三个环节。一是认真组织好村级低保民-主评议工作。为了切实解决低保工作中存在的一些突出问题，我们要在总结以往经验的基础上，结合实际工作，要严格落实区镇有关低保政策。对每一户申请对象，由评议小组按政策，统一核实标准，逐一进行筛选，统一标准衡量。通过评议会，使低保工作的全过程操作更加制度化、更加科学化、更加符合实际，真正体现“阳光低保”，避免人情保、关系保，使广大群众真正参与到低保评审工作中来，让群众来说话、让群众来评议、让每份保障资金都实实在在用在解决困难群众生活上，把党和国家的惠民政策落实在困难群众身上。二是要扎实做好入户走访。民-主评议完后，对评议出的对象，在包村干部的配合下，各村要全面入户进行调查走访，摸清底子，掌握实情，确保评审工作的公平、公开、公正。三是认真做好低保张榜公示工作。张榜公示是申报低保的重要环
节。进行低保张榜公示的目的就是要将低保名单公之于众，广泛接受广大群众和社会各界的监督，提高低保申报工作的透明度，促进低保申报审核工作的公开、公平和公正，让真正困难的群众享受到最低生活保障。因此，按照有关规定，各村都要设立低保公示栏，自觉做到“三项公开”，即：“保障对象公开、保障金额公开、保障标准公开”，并在村民-主评议后经入户走访无异议后，进行第一次公示，其后每次进展评审情况均要及时进行张榜公示，每次公示时间为7天。公示栏要设置在醒目的位置，便于群众监督。同时镇上也成立了由镇纪委牵头组成的监督小组，对农村低保评审工作予以监督，及时查处和纠正违反有关法律法规及政策的行为。
三、加强领导，强化责任，确保低保年审复核工作扎实有序推进
一要加强组织领导。会后村上要层层建立责任制，强化措施，明确任务，加大力度，抓好落实。特别是主要领导要负总责、亲自抓，明确专人抓细节、抓规范、抓落实，及时分析研究解决工作中遇到的困难和问题，真正把党和政府对低保工作的政策措施落实到位，真正把人民群众特别是困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题解决到位。
二要加强工作落实。低保工作，重心在村上，重点在落实。尤其是村上直接面对的是困难群众，承担着逐户调查、民-主评议、审核发放等一系列繁重工作。我们一定要转变观念，增强适应新形势的能力、努力做好2015年度低保评审工作，要充实工作力量，着力提高工作效率，按期完成工作任务。
三要严肃工作纪律。本次年度审核工作，各村、各部门必须严格按照要求，做到“民-主评困”公开、公平、公正进行，做到应保尽保，应退则退，要坚决纠正合户现象，杜绝“关系保”、“人情保”和平均发放农村低保的行为，凡因不
按照要求出现合户现象和其他违反规定的行为，暂停该村的农村低保金，对弄虚作假、贪污、挪用、截留、、优亲厚友等违法违纪违规行为严肃查处，对故意干扰、蓄意破坏这次农村低保年度审核工作的行为，要坚决予以打击，严惩不贷。
同志们，农村低保制度是保障农村困难群众基本生活的一项根本性制度，是解决农村民生问题的基础，是实现十七大提出的“人人享有基本生活保障”的具体落实。此次农村低保年度审核工作，时间紧，任务重，希望大家尽职尽责，全力做好审核各项工作，确保圆满完成任务。
在全县民政低保工作会议上的讲话
同志们：
今天召开全县城乡低保工作会议，主要任务是全面布置落实、市政府提出的城乡低保工作任务，进一步抓好城乡社会救助体系的建设和完善，切实保障困难群众的基本生活，确保“保民生、保稳定、促发展”和“平安铜梁、健康铜梁”工作的顺利推进。下面，我就贯彻落实市民政局、财政局联合召开的全市城乡低保工作会议讲三个方面的意见。
一、充分认识城乡低保工作的重大意义和作用，增强工作责任感
当前，我国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新的历史阶段。经济转轨，社会转型，各项改革的深化，都对低保工作提出新的要求，迫切需要我们进一步认清形势，提高对低保工作重要地位和作用的认识，增强责任感和紧迫感。切实做好低保工作，是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，保障和改善困难群众的基本生活，是我们党全心全意为人民服务宗旨的体现和社会主义制度的本质要求。是落实科学发展观的具体体现。低保工作与人民群众的利益息息相关。在城镇涉及下岗失业人员、无业人员，在农村涉及贫困群众的基本生活。把这项工作做好了，把困难群众的基本生活安排好了，使人民群众实实在在得到党和政府的帮助，感受到党和政府的温暖，就是代表了最广大人民群众根本利益最直接，最具体的体现。做好低保工作，是维护改革发展稳定大局的需要。改革与发展需要一个稳定的社会环境，否则，什么事情都办不成。困难群众的基本生活解决得不好，就有可能引发矛盾，影响社会的稳定。可以说，低保工作与国家改革发展稳定大局息息相关，把低保工作做好了，把各项政策落实到实处，使困难群众的基本生活得到保障，维护社会公平，才能创造良好的社会环境也是重大的政治问题。做好这项工作，就是为人民办实事、就是贯彻“三个代表”重要思想要求的重大实践，就是社会主义制度、优越性的体现。我们必须从讲政治的高度充分认识做好这次低保“应保尽保”工作的重要意义，进一步提高对低保工作重要性的认识，增强做好低保工作的责任感。
二、规范管理，完善制度，做到公开、公平、公正
做到完善制度，程序明确，操作规范，保证公开、公平、公正，这是实施城乡低保制度的根本宗旨和要求，必须贯穿到城乡低保从制定完善政策到实际操作的各个工作环节之中。坚持公开透明是实现公开、公平、公正的有效途径。要加大对最低生活保障政策的宣传培训和宣传力度，使基层干部掌握政策、规范操作，使群众知晓政策，心中有底。要明确程序，规范操作，推广最低生活保障“阳光操作”的成功经验，避免暗箱操作，防止发生人情保、关系保等不公平现象的发生。让最低生活保障工作的全过程置于社会和群众的参与和监督之下，真正做到阳光低保。各乡镇人民政府、街道办事处要严格按照规定程序进行调查、审核、审判。坚持由户主提出申请，坚持听证制度，坚持张榜公布，接受社会监督。在这里我要通报一下少云镇的事情，今年7月份，接群众举报少云镇长滩社区（原中和乡场镇）有8户不应享受低保政策。根据唐批示，县监察局、民政局对此事进行了调查。经查，这8户中，有7户不符合享受低保政策，只有1户符合享受低保政策。这7户不符合享受低保政策的，有的其子女是机关干部，有的是经营中巴车、有的有门面出租、有的在外打工等，都不符合享受低保政策。造成这种情况，主要是工作人员调查核实工作马虎，对低保申请人的情况核
实不清楚；随意简化程序，不按低保政策的相关规定办理；对辖区内低保户的动态管理工作不到位等。对此，县监察局、民政局对此事进行了严肃处理，对7户不符合低保政策的享受对象进行了取消，对相关工作人员也进行了处理。希望大家以此为诫，类似事情不要再次发生。
三、全面落实、市政府提出的城乡低保工作任务，实现应保尽保
、市政府提出2015年全市农村低保要达到农业人口的5%的目标，这个目标是就全市而言，并非每个区县都要达到5%，我县地处渝西，经济发展较快，农村真正十分贫困的群众已经纳入了低保基本生活得到了保障。但是目前也还存在因生病返贫等困难群众尚未纳入低保。全县的保障比例还较低。农村低保全市平均为3.41%，而我县目前为2.32%，还有一定的空间，保障面较窄。2015年、市政府将城乡低保纳入目标考核。渝西地区16个区县为第二考核区域，考核的内容：一是补差水平，城乡低保对象全年平均补差水平分别低于当地保障标准的45%，每差1%扣1分；二是保障对象准确，应保尽保，农村低保按照应保尽保的要求，凡未达到考核片区考核的平均保障人数比例90%的，每差1%扣1分；三是严格执行城乡低保政策不走样。城乡低保政策不落实，违反政策规定扩大或限制保障范围的不得分。鉴于此，在时间紧、任务重，短时间内要使农村低保对象有较大幅度的增加，其工作难度也是可想而知的，但是无论如何，我县的农村低保不能落后于同一考核区域。县民政、财政必须把这项工作作为今年后3个月的重中之重来抓，实现应保尽保，不应保坚决不予保的目标。城市低保我县目前的比例为4.54%，基本上达到同一考核区域的平均水平。目前城市低保“稳中求准”，坚持动态管理，把收入已经超过低保标准的清退出低保行列，将符合条件的纳入低保。
最近，宣传部、市民政局、市财政局联合下发了《关于开展社会救助政策宣传月活动的通知》。通知规定从2015年起，每年10月作为全市社会救助政策宣传月，宣传的主要内容是城乡低保、农村五保、城乡医疗救助等政策及法律法规。要求各乡镇人民政府、街道办事处加强组织领导，认真抓好社会救助宣传月活动，把“保发展、保稳定、保民生”的理念融入宣传活动之中，注重创新、讲求实效，把此项工作抓好。
对于抓好社会救助政策宣传月活动的问题，这里我要强调一下。近年来，、市政府非常重视民生，关注民生，把完善社会救助政策，建立健全社会救助体系，保障广大困难群众的基本权益作为构建平安重庆、和-谐重庆的重要内容，推动了全市社会救助工作的健康发展，维护了社会稳定。但是，由于少数地方对社会救助政策宣传力度不够，社会救助工作透明度差，导致广大群众对社会救助政策的知晓度很低，对社会救助政策的享受条件、资格及审批程序等缺乏了解，对基层社会救助工作人员能否公开、公平、公正执行社会救助政策缺乏广泛的社会监督。为此，各乡镇人民政府、街道办事处一定要高度重视，要深入开展宣传活动，要拉横幅、贴标语、发宣传资料、开展街头咨询活动等，切实做好宣传工作，让低保政策走进村、社和家庭，做到家喻户晓；要让老百姓知晓、了解低保政策，并自觉地对我们的工作进行监督，促进我们工作顺利开展。
同志们，城乡低保工作肩负着保障民生、维护稳定、促进和-谐的光荣使命。我们一定要上下一心、团结一致、克服困难、开拓创新、奋力拼搏，把城乡低保工作做实、做细、做精，认真把党和政府对广大困难群众的惠民政策落到实处，真正做到使广大群众满意，党和政府放心，以友谊的业绩迎接新中国成立60周年！
谢谢大家！
城乡低保会议讲话
刘琼副在2015年全县城乡低保工作推进会上的讲话(摘要)#e#一、肯定成绩，正视问题，切实增强做好城乡低保工作的责任感和紧迫感 城乡居民最低生活保障是一项惠及困难群众的民生工程。、县政府历来高度重视此项工作，按照“按标施保、核定收入、差额补助、应保尽保”原则，抓好“收入核查”、“民-主评议”、“两榜公示”关键环节，实施“科学施保、分类施保”精细化管理，大力推进城乡低保规范化建设，全县低保工作呈现出四大特点。
(一)低保管理更加规范。一是责任主体明确。全县25个乡镇均设置了社会救助大厅，规范了低保申请流程，坚持乡镇人民政府受理申请的原则，强化了乡镇人民政府的主体责任。二是过程管理比较规范。严格按照个人申请、入户调查、民-主评议和张榜公布等程序把好低保“入口关”；采取个人申请与村委会摸底相结合，计算收入与家庭实际生活状况相结合，计算收入与家庭成员勤劳程度相结合，把好低保对象家庭收入测算关；实行村(居)班子和乡镇驻村干部集体初审，乡镇党委会同社事办进行复审，民政局会同乡镇分管领导及低保家庭信息比对成员单位进行联合审批的“三级联审”。三是资金管理透明。低保金实现了社会化发放，有效的杜绝了低保金代领冒领等现象。同时由原来的按季发放改为按月发放，及时解决了困难群众的生活问题。
(二)保障对象更加准确。一是保障对象“有进有出”。坚持“应保尽保、应退尽退”的动态化管理原则，通过调查核实、评议、公示等程序，今年已将43户75名收入超标的原保障对象取消低保待遇，将76户137人符合条件的申请对象纳入保障范围。二是保障标准“有升有降”。根据低保补差原则，在全面核定低保对象家庭收支情况的基础上，实施了足额补差，城市低保每月人均享受补差250.5元，农村低保每月人均享受补差116.3元。三是信访上访大幅下降。去年上半年接到各类信访上访85件次，而今年上半年接到各类信访上访只有9件次，同比下降89%。
(三)保障手段更加健全。一是实现“多个部门”联动。建立了跨部门、多层次、信息共享的低保申请对象家庭经济状况核对机制，并将这一机制引入低保审批流程。即经申请人书面申请，民政局将申请人家庭的收入和财产信息提交公安、人社、国土房管、工商、税务等部门和机构进行信息比对。二是落实“多把抓手”结合。通过现代信息化手段与入户调查、邻里访问等传统手段相结合，着力防止“错保”、“骗保”等不良现象。
(四)保障监督更加有力。一是加强信访接待。县民政局专门设置了群众工作室，做到了群众来信来访件件有着落、事事有回音。二是加大督查力度。加强了低保督查处理工作，严肃查处低保工作中以权谋私、弄虚作假、优亲厚友、违反程序、违纪和骗保等行为，有力维护低保资金安全和困难群体的合法权益。三是严肃处理。加强了对低保过错责任的追究力度。去年我县共查处3起6人次的低保违规案件，其中2名村(居)书记受到了免职处分，3名村(居)主任和1名村(居)小组组长被停职处理，1名乡镇低保工作人员被调离工作岗位。
我县城乡低保管理工作得到了市民政局的认可，今年3月在全市社会救助工作会上，我县作了规范化管理先进经验交流发言，取得了良好的效果。今年上半年以来，先后有6个区县来参观学习我县的城乡低保规范化管理工作。以上成绩来之不易，凝聚着各乡镇党委、政府和各部门以及村(居)基层同志大量心血和汗水，在此，我向大家的辛勤工作表示衷心的感谢！
我们在肯定成绩的同时，更应该清醒的看到我县的低保工作还存在着少数乡镇领导不够重视、低保宣传不够到位、低保核定不够准确、公示效果流于形式、群众满意度较差等问题。在市上2012年度的民-意调查中，我县低保公示(农村)位列考核组倒数第二位，(城镇)位列考核组倒数第一位。这说明我们的低保公示做得还不够细致，或流于形式，人民群众不知晓、不满意。这些问题应该引起大家的高度重视，并在今后的工作中切实加以改进。
二、突出重点，强化措施，扎实推进城乡低保规范化管理
城乡低保规范化管理，是对存在问题进行针对性整改的重要举措。此项工作时间紧任务重，各乡镇要高度重视，结合实际制定好整改方案，明确工作要求，确保事有人做，责有人负。
(一)强化政策宣传，营造良好氛围。一是开展“全方位”宣传。县民政局要加强与县广播电视台、垫江日报社等媒体沟通衔接，多策划一些专题报道，多收集报道一些动态新闻，力争在县内形成良好的舆-论氛围，转变群众对我县城乡低保工作的认识。各乡镇要加大力度宣传低保政策、享受标准、申报条件、办理程序等相关规定，重点宣传保障对象申请入保的法定条件、申请审核审批程序、不予保障的情况、低保动态管理的规定，以及群众监督举报的渠道和方式，使低保政策家喻户晓、干部群众人人明白。二是开展“多形式”宣传。县民政局和各乡镇要通过发放宣传册、张贴宣传标语、利用村村通广播播放宣传磁带、利用“赶集日”设立宣传台现场解答政策等方式宣传城乡低保政策。三是开展“点对点”宣传。针对群众反映的热点难点疑点问题，各乡镇要成立宣传组，深入进村入户，与群众进行“点对点”的宣传，要让群众的热点问题得到及时回应，难点问题得到妥善解决，疑点问题得到满意答复。
(二)严格核定收入，确保对象准确。一是把好低保“入口关”。准确核定收入，是低保工作的核心。包括核查家庭收入和家庭财产两个方面。各乡镇一定要将家庭收入核定作为低保政策的基础性工作抓紧抓好，切实把好低保对象的“入口关”。二是落实责任“倒查制”。要通过严格核定申请对象家庭收入，实行“谁入户、谁签字、谁负责”的责任倒查制度。三是实行部门“联动制”。在核查家庭财产时，要严格执行家庭经济信息比对机制。人力社保局负责核查申请人家庭成员就业、求职登记以及是否参加养老保险和领取保险金情况；公安局交-警大队负责核查申请人家庭成员机动车辆购买和驾驶情况，核查申请人家庭成员户口情况；国土房管局负责核查申请人家庭成员是否新购商品房、房产交易、拥有多套房和住房面积是否超过我县规定标准情况，核查住房公积金缴纳情况；工商局负责核查申请人家庭成员是否注册登记开办企业、从事生产经营活动、雇佣他人从事经营活动等情况；国税局、地税局负责核查申请人家庭成员税务登记及纳税情况；金融部门协助查询申请人家庭成员是否有大额存款、有价证券、贷款等情况；教育部门出具申请人家庭成员中学生的证实材料；计生部门负责比对申请人家庭成员是否死亡信息并出具相关证明材料。还未进入信息比对系统的公安局和人力社保局要尽快同民政局衔接，尽快进入信息比对系统，共同做好收入核定工作。
(三)严格操作程序，确保规范运作。一是做好“九步”办理程序。程序规范是城乡低保制度能否落实的保障，各乡镇各部门一定要严格按照“户主申请、乡镇受理、乡镇调查、乡镇组织听证评议、乡镇审核上报、县民政局审批前公示、县民政局审批、填证发放、长期公示”这九步程序办理低保。二是把握“三大”基本原则。要坚持应保尽保、宽严适度，立足于“保障最困难群众”，对于家庭收入超过标准，但因病、因灾、因学返贫或致贫，导致入不敷出的要灵活对待，可纳入低保对象；要坚持公平公正公开，切实搞好民-主评议和公开公示，严格落实村(居)委会调查评议公示和县民政局审批公示的“两公示”制度，广泛接受社会监督，防止人情保、关系保；要认真把握好度和量的关系，确保将符合条件的对象及时纳入保障范围，严禁弄虚作假、优亲厚友、暗箱操作，切实做到无错保、无瞒保、无漏保、无人为因素造成上访或形成不稳定因素。
(四)严格督促检查，确保顺利推进。一是建立监督机制。各乡镇要建立健全城乡低保工作监督检查机制，科学制定检查标准，加大督查力度，严格实行责任追究制度。二是开展全面督查。各乡镇特别要对村社干部加强教育管理和监督，村社在搞公益建设的时候决不能打低保金的主意，低保金是困难家庭的最低生活保障金，实际上就是救命钱，这是各级都在三令五申强调和要求的，是高压线，摸不得碰不得。今年10月，县从民政、财政、监察、审计等部门抽调人员组成督查工作组，对城乡低保的宣传、评定、公示、档案管理、群众意见等整改情况进行全面检查验收，此项工作将纳入、县政府年终目标考核。三是加大处罚力度。对在低保工作中失职渎职、推诿扯皮，政策落实不到位，造成不良影响的，要严肃追究相关领导及工作人员的责任。
三、强化领导，落实责任，积极推动城乡低保工作再上新台阶
城乡低保工作政策性强、涉及面广、工作量大、社会关注度高，需要各级各有关部门加强领导，明确责任，协调联动，齐抓共管，确保城乡低保各项政策落到实处。
(一)强化组织领导，落实工作责任。一是乡镇的主体责任。各乡镇人民政府是低保申请，入户调查，审核的责任主体。各乡镇要按照“属地管理”的原则，把城乡低保工作纳入重要议事日程，抽调得力人员成立工作小组，专门负责此项工作，切实做到思想认识、组织领导、时间精力、保障措施、实际效果“五到位”。各乡镇政府主要领导作为各自辖区低保工作的第一责任人要亲自抓，对城乡低保工作要负总责；分管领导要具体抓，要深入基层，研究制定具体实施方案，量化工作指标，分解落实任务，认真解决工作中存在的实际问题；具体工作人员要进村入户宣传政策，详细审核申请对象是否符合条件，并及时解决群众意见大，反响强烈的问题。各乡镇要借这次城乡低保规范化管理整改之机，强化自查自纠，及时发现问题，认真整改，并做到月有汇总，季有汇报。乡镇联系村的领导和驻村干部要对低保申请对象逐一核实，当众征求群众意见。二是部门的监管责任。民政等部门要定期组织开展调研全面检查和部分抽查活动，要对25个乡镇进行随机电话抽查100人，了解群众对低保工作的看法，将调查结果全县通报；监察、审计部门要对低保政策落实情况实施全过程跟踪监督，对低保资金管理使用及时进行审计监督；社保、扶贫部门要主动做好扶贫开发与低保制度的衔接工作；工商、税务、农业等部门要制定并落实扶持和鼓励有劳动能力的低保对象积极创业、发展生产等政策措施；国土、司法、信访等部门要积极落实低保对象住房、法律服务等方面的救助政策。三是村组的直接责任。村组(居组)是把好城乡低保第一关的关键环节，村组(居组)干部对本辖区内的群众十分了解，哪家因灾因病致贫，
哪家生产劳动致富，哪家修了房子，哪家有小轿车，他们最清楚。因此，要把村组干部的责任强化起来，参与到低保申报、评审、公示、发放等各个环节中来，对于不作为、乱作为的村(居)干部，乡镇领导要对他们进行诫勉谈话，违纪严重的给予纪律处分。
(二)强化基层建设，夯实工作基础。一是充实工作力量。随着城乡低保越来越规范，工作越来越细化，基层工作力量日益彰显不足，已经不能适应新形势新任务的需要。为此，各乡镇要不等不靠，积极探索加强基层低保工作力量的有效途径，不断充实和加强基层工作力量。要对低保工作人员从政治上关怀、工作上支持、生活上关心，充分调动他们工作的积极性和主动性。二是加大经费投入。各乡镇要将低保工作经费纳入年度预算，切实解决基层低保工作办公场所、办公设备等方面的问题，做到城乡低保工作有人办事、有场所办事、有条件办事，确保城乡低保工作顺利开展。三是建立服务网络。要逐步完善涵盖县、乡镇、村(居)委的三级低保工作信息网络服务系统，切实提高低保工作信息化、专业化水平。
(三)强化部门协作，打造阳光低保。一是树立“主人翁”责任意识。各级各部门一定要树立“主人翁”责任意识，要深刻认识到低保工作不只是民政局一个单位的事，而是我们大家共同需要做好的事，需要各相关部门各施其责、各尽其事，一起努力把这项工作干好干实。二是形成“一盘棋”整体思想。各部门一定要密切配合，通力协作，通过整合各相关部门的信息资源，更好的确定低保申请对象的家庭状况，确保低保对象的准确性。
城乡低保会议讲话
民政局长在全县城乡低保提标扩面工作会议上的讲话(2012年度)#e#同志们：
大幅提高城乡低保标准，扩大低保覆盖面是今年全省xx件为民实事之一，也是今年全市和全县为民要办的xx-x实事之一，xx月xx日专门召开了全省城乡低保提标视频工作会议，这充分体现了省市各级党委政府对这项民生工作的重视。为把这件实事落实到实处，县政府高度重视，决定召开这次全县城乡低保提标扩面工作专题会议，希望同志们充分认识这次会议的重要性，认真领会会议精神，尤其是要认真学习县府xx-x重要讲话精神，并按照县里制定的方案，不折不扣地抓好落实。
下面我结合局党组研究的意见，就如何做好下一步的低保工作再强调几点。
一、xx-x年全县城乡低保基本情况
xx-x年全县各级民政部门坚持动态管理下的应保尽保，进一步深化和规范分类施保，合理调整低保标准，并保证低保金按时足额发放。全年共落实城市低保对象xx-x户xx-x人，人均月补助水平达到xx-x元，农村低保对象xx-x户xx-x人，人均月补助水平达到xx-x元，共发放城乡低保金xx-x万元，基本实现了应保尽保，充分体现了促进社会公平的新型社会救助制度的优越性。
在此我代表局党组向工作在低保一线的工作人员表示衷心的感谢！从目前来看，我县城乡低保提标扩面工作虽然做了大量的工作，但与省、市和、县政府的要求以及全县人民
群众的期望相比，仍然存在许多问题和不足。主要表现在：一是向不符合条件的人发放低保待遇，例如根据全省低保收入信息比对的结果，部分低保人员目前有缴纳个税信息、有新购超标住房信息、有工商企业登记信息和新购机动车辆信息等；二是个别乡镇村居存在低保审核公示时不规范等现象；三是低保分户施保现象比较突出，离漏户不漏人的要求还有很大差距；四是低保核查工作中部分工作人员思想认识不到位，存在工作不到位，入户核查不扎实、不彻底，在工作中缩手缩脚等问题。
对于这些问题，各乡镇及各相关部门要引起高度重视，会后认真进行研究，采取有效措施，切实加以解决。
二、把握原则，抓主抓重，切实做好城乡低保提标扩面工作 一要明确目标任务。根据省市要求，结合我县实际，今年县里决定对城乡低保进行提标扩面：城市低保标准由去年的每人每月xx-x元提高为xx-x元，保障比例由xx-x%增加到xx-x%；农村低保由每人每年xx-x元提高到xx-x元，保障比例由xx-x%增加到xx-x%。按照省市要求,保障标准提高后,原有的低保对象从今年1月按新的标准执行,符合条件需要新纳入保障范围的需要在六月底前完成。这次提标扩面工作，时间紧，任务重，工作量很大，大家一定要提高认识，切实加强领导，把落实城乡低保工作作为当前一件大事，组织人员，集中力量，集中时间打好攻坚战。
二要准确把握原则。一是坚持以人为本，为民解困。坚持以人为本，从关心人、关注弱势群体的基本生活出发，积极做好城乡低保提标扩面工作是党委、政府工作的重中之重，更是民政工作的职责所在、使命所系。二是坚持统筹兼顾，突出重点。我县是经济欠发达县，因灾因病返贫的人口
数量较大，而从已经享受保障政策的人员来看，乡镇与乡镇、村居与村居之间还不够平衡。这就要求我们在本次城乡低保提标扩面工作中要坚持做到统筹兼顾，将城乡之间、乡镇和村之间、低保和五保之间通盘考虑，既要兼顾各方面的因素，又要突出工作重点，做到按重点施保。三是坚持公开公平公正，实行阳光操作。这次城乡低保提标扩面工作量大面宽，、县政府非常重视，社会各界也高度关注，只有坚持政府主导和社会参与相结合，不断加大工作的开放度、增强透明度、扩大参与度，把城乡低保提标扩面工作置于群众和社会的监督之下，才能真正达到让群众满意的目的。要严格工作程序，实行张榜公示，坚决杜绝抓阄、轮保等不规范行为，做到公开政策、公平对待、公正施保、阳光操作，切实维护城乡困难群体的切身利益。
三要抓住重点环节。这次提标扩面工作不但时间紧、任务重，而且涉及方方面面的工作，要求严格，环节较多。各乡镇和相关部门一定要周密安排，紧扣环节，严把“四个关口”。一是严把入户调查关。在进行深入宣传的基础上，组织人员对已保对象和新申请对象的家庭收入情况进行核查，依照新的保障标准重新逐户核定保障资格和补差标准。入户核查中，要把政策宣传作为工作前提，认真宣传讲解，增强宣传效果，让群众明白政策，广泛参与评议和监督，让保障对象理解政策，自觉配合核查。在入户核查中，要将所有已保对象和新申请符合条件的对象全部纳入核查，做到底子清、情况明，按照《方案》中提供的核查方法确保一次到位。二是严把民-主评议关。入户核查结束后，乡镇包村、驻村干部和核查人员要及时组织并亲自参加村级民-主评议小组进行民-主评议会议，指导评议，坚持公开、公平、公正原则,做到
定户准确，补助合理，群众赞成。三是严把公示关。评议结束后，要将评议的结果在村委会实施一榜公示，公示内容要明确户主姓名、住址、家庭人口、保障人口、家庭类别、补差档次、民-主评议时间、评议公示日期、监督电话及受理人等。一榜公示结束后，对无异议的，在提交乡镇民政逐户审核的基础上，在乡镇街道显眼位置进行二榜公示。二榜公示结束后，对无异议的，提交乡镇政府集体研究审定，将审定结果上报县民政局审批，进行三榜公示。对群众有反映的，要重新调查核实。对不符合保障条件或提标条件的，要及时清退或调整补助标准，并通知本人。四是严把资金发放关。经过审批的提标调标和新纳入保障对象，按照省市要求,保障标准提高后,从今年1月按新的标准执行,由乡镇政府负责信息录入，从规定之日起由银行进行社会化发放。这里必须强调的是一定要杜绝卡户分离和二次分配的发生。五是来把档案整理关。按照低保档案的有关规定，对提标扩面工作和保障对象的档案资料及时进行整理归档。标准调整的对象，变更信息资料；新纳入保障的对象，新建档案资料。对所有落实提标调标和新纳入的保障对象要全部按照重新审批的要求健全相关档案资料。所有低保档案均为一式三份，县乡村三级分别整理建档。 三、提高认识，精心部署，确保按时完成提标扩面工作任务 按照省市县各级要求，这次城乡低保提标扩面工作要在6月底前完成。我们的有效工作时间只有一个月的时间，各乡镇会后要迅速行动，采取多种方式，逐级传达农村低保提标扩面政策，并结合各自实际认真研究，尽快制定方案。各村居要及时召开群众会议，把各类民生保障政策宣传到户，
做到家喻户晓、人人皆知，增强城乡居民对低保知识及政策的理解和认识，努力营造“受保安心、退保平心，纳保及时、退保随时，受保思变、骗保可耻”的良好社会氛围。
一要提高思想认识。思想认识的深度决定领导重视的程度，决定推进工作的力度。目前我县城乡低保工作虽然取得了一定成绩，但与省、市、县各级党委政府的要求相比，与特困群众生活需求相比，还存在一些问题，尤其在思想认识上还存在一些差距，严重制约了工作的顺利开展，直接影响了工作的质量和水平，影响了党和政府的形象，也影响到社会的和-谐与稳定。各乡镇党委、政府要进一步统一思想，切实提高认识，正视工作中存在的问题和不足，把城乡低保提标扩面工作作为当前改善民生的头等大事和一项政治任务，加强领导，靠实责任，再动员、再部署，切实增强工作的紧迫感和责任感，确保高质量完成这项工作任务。 二要精心部署。凡事只要领导重视，进行齐抓共管，就能落到实处。各乡镇、各有关部门要高度重视，倾注精力、抓好落实。一是加强组织领导。各乡镇要成立相应的领导小组，对提标扩面工作进行全面领导和协调指导。会后，各乡镇要及时召开专题会议，对城乡低保提标扩面工作进行认真研究部署，并迅速行动，全面开展工作。二是加强协作配合。各有关部门都要相互配合、密切协作。民政部门要坚持统筹协调和分类指导相结合，对工作开展情况进行全面督查，及时发现和解决工作中存在的问题；财政部门要抓好资金筹措落实；纪检监察部门要加强监督检查，保证资金发放到困难群众手中。三是严格落实责任。要完善谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的责任追究制，对在低保办理过程中出现的违纪现象要按《xx-x县城乡低保工作责任追究暂行办法》交由
有关部门严肃处理。四是加强监督检查。农村低保金是贫困群众的“救命钱”，必须不折不扣地用在最需要救助的困难群众身上。县成立督查组，及时深入乡镇、村组开展督查，保证工作进度和工作质量。城乡低保提标扩面结束后，县上要组织力量检查验收，对存在问题较多的要进行通报批评，限期整改。
三要加强工作纪律。这次会议既是一次工作部署会，更是一次严明纪律的会议。会后要立即行动起来，不讲客观条件，不找推辞借口，迅速开展工作，做到定了就干、干就干好。要靠实各级干部责任，严明工作纪律，对吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友、玩忽职守等违规违纪问题，要严肃查处，绝不姑息迁就，确保城乡低保提标扩面工作的顺利进行。会后我们还要请县检-察-院的领导对民政系统干部职工进行一次警示教育，希望大家认真听，认真学。
同志们，、省政府将提高城乡低保标准和补助水平列为为民要办的xx-x件实事之一，、市政府将提高城乡低保标准和补助水平列入为民要办的xx-x实事之一，县里也把这项工作列为全县xx-x为民要办的实事之一，过会县府xx-x还要与各乡镇政府签定目标责任书，足可以看出各级党委政府对这项民生工作的重视程度。为了把好事办实，实事办好，真正让城乡困难群体共享改革发展的成果， 希望大家切实提高思想认识，以时不我待、只争朝夕的工作精神，以良好的工作作风和扎实的工作态度，全面完成城乡低保提标扩面工作任务，为实现“三年倍增争先进、五年跨越建强县”的目标做出做出新的更大的贡献！
【城乡低保会议讲话】相关文章：
城乡低保申请书07-13
发放奖学金会议校长讲话04-23
城乡清洁工程总结03-19
低保户个人低保申请书03-01
城乡医疗救助申请书12-09
学生低保申请02-12
低保收入证明02-16
社区低保总结01-07
低保述职报告01-15