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殡葬管理会议讲话
同志们：
今天这次会议对殡改工作的要求是进一步贯彻落实省殡葬改革工作会议精神，对殡改工作进行再安排再部署，进一步把殡葬改革工作抓紧抓好，确保完成全年任务。下面我讲两方面意见：
一、深刻认识我县殡改工作面临的严峻形势，切实增强紧迫感
今年以来，我县的殡改工作在县殡改办和各乡镇的共同努力下，全县殡改工作取得了一定成效。8月份我们开展了“殡改突击月”活动，火化率比7月份上升了15个百分点初步扭转了殡改火化工作被动局面。但是我们应清醒的看到，实际进展情况与年度任务要求相比，还存在着相当大的差距，形势十分严峻。
1、火化率极低，与事实不符。按照任务要求，1-8月份全县应完成火化任务2984具，实际完成892具，火化率仅达到30%。火化率低的主要责任在于一些乡镇的党政一把手至今还没有把殡改工作抓在手上放在心上，主管副职也没有尽到应尽的责任，这是殡改火化工作上不去的根本原因。 6月10日，在衡水市饶阳县召开了全省殡改改革工作专题会议上，宋恩华副在会议上特别强调，要把火化率当做一项硬性指标去完成，今年省对各市县的火化率要进行排队， 1
对落后县市全省要通报批评，并要列入殡改工作“重点管理县”，形势逼人，不干不行，干不好更不行，我们必须有一个清醒的认识。
2、思想不重视，工作不得力。宋恩华副在全省殡改工作会议上指出，各级政府领导，特别是基层乡（镇）政府领导要定期听取殡改工作汇报要研究分析解决本乡镇殡改工作中出现的新情况新问题指导好本乡镇的殡改工作。目前，我县的殡改火化工作基本上是领导推推动动，拨拨转转，全凭行政推动，没有形成一个良好的运行机制。虽然各乡（镇）明确了一名副职专抓，但机制不完善，工作力度小。还有一些乡（镇）是副职挂号，分片管理，责任不清，职权不明，主管副职没法抓，分片管理胡乱抓，致使殡改工作放任自流，一波三折。
3、以罚代化屡禁不止。这是火化率上不去的一大结症。目前，全县仍有部分乡村为了一己之利，不顾大局，打着殡改的旗号欺上瞒下，坐收罚款把殡改工作当作单位和个人的小金库，对偷埋土葬者睁一只眼闭一只眼，一罚了之。
4、舆-论宣传不到位。群众误以为殡葬政策松了，造成偷埋土葬丧事大操大办现象严重反弹。殡改工作涉及面广，政策性强，难度很大，这项工作争先进不容易，但绝不能被列入“重点管理县”，必须把握这个原则。
二、全力推进殡葬改革，彻底扭转殡改火化工作被动局 2
面
1、要充分认识殡改工作的重要意义。殡葬改革是一项社会改革，大力推进殡葬政策对节约土地，保护生态环境，减轻农民负担，建设社会主义新农村，构造社会主义和-谐社会都具有十分重要的现实意义。各乡镇要站在实践科学发展观的高度，强化措施，加大力度，着力解决当前殡改工作中存在的实际问题。各乡(镇)党委书记负总责，乡（镇）长是第一责任人，主管副职是直接责任人，一定要切实履行职责，抓紧、抓实、抓出成效。
2、要严格兑现奖惩。今年殡改工作全省排队，形势不容我们落后。各乡镇必须做到思想上坚定不移，工作上常抓不懈。对殡改火化工作继续实行月排队、年考核制度，对连续两个月排位在全县后三名的和年终考核在全县后三名的乡(镇)，严格按照文件规定进行处理。
3、要加强宣传，营造氛围。民政局、各乡镇要切实加强对殡改政策的宣传力度和执法力度，在全县形成浓厚的殡改工作氛围；县殡仪馆要增加服务项目，提高服务功能，真正让群众通过丧俗改革，减轻丧事负担，把殡葬改革国家意志变成群众的自觉行动。
4、要协调联动，形成合力。民政部门要依照《河北省殡葬管理办法》切实履行职责，加强执法监督；国土资源部门要加强土地管理，严禁乱占耕地建造坟墓；工商部门要依
法查处取缔非法经营丧葬用品门店；公安部门要对阻碍殡葬执法等行为依法查处；文明办要将殡葬改革纳入精神文明创建活动主要内容；纪检、监察部门要对各单位国家工作人员在殡改活动中的违规行为进行及时查处。
5、要坚决杜绝“以罚代化”现象。对以罚代化或收取押金代替火化的，一经发现，纪检监察机关要从严处理。 同志们，现在离年底仅剩3个月，时间紧、任务重。因此，大家一定要站在讲政治的高度对待这项工作，要认清形势，克难攻坚，力度再加大，措施再加强，打开新局面，抓出新成效。县民政局要加强对各乡(镇)督查和指导，及时向、县政府搞好信息反馈；各乡（镇）党政一把手要亲自安排、亲自调度，主管副职要带头深入一线搞排查，做到心中有数，要全乡参与形成合力，确保09年度殡改火化任务圆满完成。
殡葬改革推进会议讲话
同志们:
经、县政府同意，今天在这里召开全县全面推进殡葬改革工作会议。今天会议的主要内容有两项，一是总结近一年来的殡改工作，分析成败得失；二是坚定信心、扎实工作，确保
第三阶段殡改工作顺利推进。刚才，周天佑局长对我县殡改工作进行了回顾和部署，之前启动殡改工作的8个乡镇分别作了交流发言，希望大家认真贯彻落实会议精神，学习先进，做好殡改启动工作的相关准备。下面，我讲几点意见：
一、正视成绩，查找不足，坚定做好殡葬改革工作的信心
近一年来，我县殡葬改革工作克服了各种困难，扎实有效推进，保持了良好的发展势头。2012年5月1日起分阶段、分区域推行殡改以来，殡改区遗体火化率、集中治丧率、集中安葬率均达到100%，建成经营性公墓1座，基本规范试用了的农村公益性公墓**座。殡葬设施建设不断完善，殡葬服务水平逐步提升，丧葬习俗进一步转变，通过推行遗体火化、集中安葬和城区集中治丧,积极倡导科学文明节俭的殡葬新风，乱埋滥葬、丧事大操大办、城区占道治丧、丧事扰民等突出问题得到有效遏制，得到了各级各部门和广大人民群众的肯定。省民政厅主要领导和分管领导及多个兄弟县市到我县考察调研殡改工作开展情况。殡葬改革是一项充满多重困难的风俗革命，是现代文明与传统习俗的交锋，既是一项长期的社会工程，又是一场思想意识领域革命，因此，如何顺利推进此项工作，我们必须有充分的思想准备、坚定的意志力、科学的群众工作方法。因此，广大党员干部要对完成任务的艰巨性，对面临的困难要有足够的认识，要有足够的思想准备，按照克志书记“十破十立”的要求，必须进一步解放思想，提高认识。
一要突破畏难情绪。树立全县上下攻坚破难、全力以赴实现遗体火化率和集中安葬率均为100%的殡改工作目标的信心和决心。殡改工作不同于普通工作，90%最终可能导致的结果是0%。因此，必须要坚定信心，敢于承认困难、正视困难、克服困难，相信只要宣传到位，工作到位，措施到位，就一定能够做好殡改工作。
二要突破依赖思想。树立全县上下齐抓共管、协同作战的观念。推行殡葬改革是社会民生工程，既是有关职能部门的职责，也是其他有关部门、乡镇、村（居、社区）乃至全社会的共同职责，需要全县上下各级各部门的共同参与、共同管理、共同监督。
三要突破传统思想，树立文明丧葬新风。传统丧事葬礼中的大操大办、互相攀比，既加重了生者的经济负担，也严重庸化了社会风气。实施殡葬改革，摒弃数千年的传统旧俗，倡导厚养薄葬新风，既有利于形成尊老爱老的良好风气，又有利于杜绝各种攀比歪风，奢浮之风；既有利于提高人民的思想道德素养，又有利于促进社会文明程度的进步。
三、广泛动员，周密部署，打响全民参与的殡葬改革攻坚战
从推行殡葬改革以来，我县干部群众思想觉悟进一步得到提高，实行遗体火化、集中安葬的思想基础和工作条件已趋于成熟，从第一、二阶段推行的８个乡镇来看，只要宣传到位，工作到位，措施到位，绝大部分群众是理解和支持殡改工作的。因此，下一步的工作关键是看
第三阶段启动的18个乡镇是否重视，措施是否得力，具体来讲，要做好三个方面的工作。 一要加大宣传力度。殡改工作涉及千家万户，群众是通过宣传知道我们的政策，了解我们的工作，要通过深入细致的宣传教育，促进群众观念有效转变。只有什么时候将群众抵触的、被动的行为，转变成自觉的行动和新的风尚，我们殡改工作的宣传教育才算取得实效。要有声有势，乡镇、部门要在掀起遗体火化宣传高-潮的基础上，充分利用各种宣传媒体和宣传途径，持续、广泛地开展宣传，切实加强殡葬政策法规的宣传，把有关政策规定向广大群众讲清、讲明、讲透，做到家喻户晓、深入人心。要典型引路，既要大力宣传革除丧葬陋俗、禁止丧事扰民、推行殡改中涌现的先进典型事例，又要曝光严重违反殡改政策和不服管理的人和事，不断引导广大群众树立现代文明殡葬新观念，提高群众实行殡葬改革的自觉性。
二要强化管理到位。第三阶段推行殡改的区域启动后，要充分发挥村（居、社区）干部和信息员的职责，对亡故人员家属要紧盯不放，做细思想动员工作，制定工作预案，采取一切必要的措施，确保在规定时限内火化和安葬，要让群众从中看出党委、政府全面推行殡葬改革工作的决心和力度。要严格执行“一刀切”，遗体火化和集中安葬没有特殊情况和条件可讲，对随意土葬、乱埋乱葬行为决不姑息迁就，该起棺火化就起棺火化，该“曝光”就予以坚决“曝光”，该依据法律规定处置的就坚决从严处置和打击。
三要加强服务保障。县殡仪服务中心要进一步提升服务水平，加快基础设施建设和投入，配套完善服务体系。各乡镇要尽快完成农村公益性公墓的规划和建设，尽最大努力帮助丧属解决实际困难和问题，积极研究项目迁坟等方面的规范管理。同时要通过召开座谈会、签订承诺书等举措，把殡葬行业从业人员的行为规范到殡改工作的要求上来，为丧属做好服务。
四、加强领导，形成合力，确保殡葬改革工作取得实效
要进一步加强领导，把殡改工作列入政府目标考核管理，纳入经济社会发展总体规划、生态文明建设规划和当前的美丽乡村建设内容，列入为民办实事的具体工程，认真组织实施，形成政府牵头、部门协作、上下联动、齐抓共管的工作局面。
一要加强领导，强力推进。各乡镇、相关部门主要领导要亲自抓、负总责，分管领导具体抓，各村（居、社区）具体落实，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，长抓不懈，抓出成效。
在全县殡葬改革工作会议上的讲话
同志们:
我们今天召开全县殡葬改革和殡葬管理年度总结表彰会议，目的有两个，一个是总结经验、表彰先进，另一个是分析形势、部署工作。刚才，我们表彰了2015年度殡葬管理工作先进单位和个人；×××同志对全县殡改工作作了总结和部署，讲得很好。希望同志们认真贯彻落实会议精神，学习先进，找出差距，继续把工作做好。下面，我简单讲四点意见：
一、肯定成绩，正视差距，更加清醒地推进殡葬改革工作
近年来，我县的殡葬改革工作克服了各种困难，扎实有效推进，保持良好的发展势头，殡葬火化率得到巩固提高，殡葬设施建设不断完善，骨灰管理逐步规范，丧俗改革步伐加快，殡葬行业行风建设得到加强，较好地完成了上级政府下达的任务目标。尤其是刚才受表彰的乡镇，成绩尤为突出，殡改工作已上正常轨道，成绩来之不易。这些成绩的取得，是各级党政高度重视、各部门密切配合的结果，也是全县上下特别是在座各位同志不懈努力的结果。在此，我代表县政府，向为我县殡改工作付出辛勤劳动的所有同志表示亲切的问候和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县的殡葬改革还存在发展不快、不平衡的问题，尤其是一些地方群众的丧葬观念依然浓厚，个别基层干部思想认识还不到位，态度不够坚决，责任不够落实，导致一些地方火化率回潮反复较大，违规土葬时有发生，乱埋乱葬现象禁而不止，投诉举报时有所闻。这些状况与省政府的要求、与市政府的 1
要求还有一定的差距，与经济社会的发展不协调。总体上来讲，形势不容乐观，应该引起我们的高度重视。从认识上看，存在两种倾向。一是畏难情绪较重。部分乡镇和行政村领导干部认为殡葬风俗是农村传统，引导群众转变丧葬习俗难度大，对抓好殡葬改革工作信心不足、动力不强。有的片面认为推进殡葬改革、规范墓葬秩序会引发群众信访问题，影响农村社会稳定，工作力度不强，甚至一味迁就思想观念落后的群众。二是被动应付思想。部分领导干部平时注重抓项目建设、抓经济发展，对殡葬改革工作的重要性和积极意义认识不足，没有把这项工作摆上重要议事日程，在工作中被动应付，缺乏积极性和主动性。个别部门职责不明确，错误认为殡葬改革就是民政部门的事，与自己关系不大，协调配合意识不强，还没有形成齐抓共管的工作局面。从举措上看，存在三个不到位。一是宣传不到位。宣传教育缺乏深度、广度，长期性和实效性不强，对开展殡葬改革的重要性和相关政策法规没有宣传透彻，造成基层干部群众对推进殡葬改革的认识不够，政策法规不清楚，工作执行难到位，群众丧葬观念转变缓慢。二是管理不到位。以罚代化现象依然存在，负面影响较为突出。三是整治不到位。各乡镇执行殡葬改革政策不平衡，部分乡镇、村对殡葬管理的工作力度有所松懈，对乱葬滥埋情况执法不严、整治不力，给群众造成当前殡葬事务无人管、无相关殡葬法规约束的错觉。特别是个别领导干部、农村富人违反殡改政策，违规建坟，在群众当中造成了极坏的影响。从成效上看，存在两个严重问题。一是超标准建坟现象严重。二是乱葬滥埋现象严重。
殡葬改革是一项移风易俗的社会改革。目前，我县的殡葬改革工作正处于一个深化提升的关键时期，必须及时把这项工作提上重要议事日程，作为一项阶段性的重点工作抓实抓好，否则我县多年来推行的殡葬改革成果将前功尽弃。对此，各乡镇一定要从全县经济社会发展的全局出发，充分认识到，深化殡葬改革是贯彻落实科学发展观，节约利用土地 2
资源，促进经济社会可持续发展的重要举措；是有效改善生态环境，推进移风易俗，建设村容整洁、乡风文明新农村的重要内容；更是全面提升城市形象与发展环境的现实需要。各乡镇各部门要进一步统一思想，深化认识，切实把这项工作抓紧、抓实、抓到位，着力巩固成果，规范殡葬秩序，确保殡葬改革工作取得新突破。
二、统一思想，提高认识，更加坚定地推进殡葬改革工作
殡葬改革是一项充满困难的风俗革命，是现代文明与传统习俗的交锋，既是一项长期的社会工程，又是一场思想意识领域的革命。广大党员干部要对完成任务的艰巨性，对面临的困难要有足够的认识，要有足够的思想准备，必须进一步解放思想，提高认识。
1、要突破畏难情绪，树立全县上下攻坚破难、全力以赴实现殡改目标的信心。我县地处××××××××××，推进火葬难度很大，实现遗体火化目标难上加难。但是，我们要敢于承认困难、正视困难、克服困难，只有这样才能迎头赶上，摘掉落后的帽子。只要我们坚定信心，下大决心，工作到位，宣传到位，措施到位，就一定能够做好殡改工作。
2、要突破依赖思想，树立全县上下齐抓共管、协同作战的观念。殡葬改革与计划生育一样，生与死都涉及到千家万户，工作难度大，政策性强。推行殡葬改革，既是有关职能部门的职责，也是其他有关部门、乡镇、村乃至全社会的共同职责，需要全县上下各级部门的共同参与、共同管理、共同监督。
3、要突破狭隘观念，树立可持续发展的危机意识。部分干部群众认为我县属偏远地区，盲目以为不必实行遗体火化。这种观念必须要转变，要从发展的角度去认识，如果再不实行遗体火化，若干年后我们的子孙后代将无立足之地。要从维护我县社会经济可持续发展的高度，积极支持遗体火化工作。
4、要突破封建思想，树立文明办丧新风。当代科学技术和现代文明高速发展，日新月异，科学、文明、卫生的丧葬方式正成为时尚，这也是社会文明进步的必然要求。在这方面，广大干部群众一定要树立正确的生死观，破除几千年封建社会遗留下来的旧思想、旧风俗、旧习惯，大力推进殡葬改革，实行遗体火化，做到文明、节俭办丧事，树立唯物主义丧葬新风。
5、要突破体制弊端，树立真心为民办事的服务意识。进一步完善各项政策措施，对原来已明确的规定和政策要尽快落实到位，而且要迅速兑现政策，取信于民。要加强殡葬用品市场的垄断经营行为监管，以免价格失控。要提供便民服务，在服务队伍、殡仪“一条龙”服务、骨灰盒安葬等方面，从方便群众出发，为民着想。
三、强化措施，狠抓落实，更加扎实地推进殡葬改革工作
我县从确定遗体火化实施意见，筹备遗体火化工作开始，就通过各种方式、载体开展殡改宣传。通过先期宣传，社会各界反响强烈，绝大多数老同志、党员、干部和群众，都能从内心上支持和拥护殡葬改革工作，说明了我县干部群众是有思想觉悟的，实行遗体火化的条件基本成熟，是切实可行的。下一步的工作关键是看各乡镇各部门是否重视，措施是否得力。具体来说，要做好三个方面工作。
1、加大宣传力度，讲求教育实效。殡葬行业是人类最古老的行业之一，关乎人生的最后一站。殡改工作涉及千家万户，群众是通过宣传知道我们的政策，了解我们的工作，要通过深入细致的宣传教育，促进群众观念有效转变。只有什么时候将群众抵触的、被动的行为，转变成自觉的行动，我们殡改工作的宣传教育才算取得实效。要有声有势，乡镇、部门要在掀起遗体火化宣传高-潮的基础上，充分利用报刊、广播电视、宣传车、专栏、墙报标语等宣传媒体和宣传途径，持续、广泛地开展宣传，切实加强殡葬政策法规的宣传，把
有关政策规定向广大群众讲清、讲明、讲透。要深入细致，制定实施“遗体火化”的宣传计划，营造浓厚的宣传氛围，使遗体火化的内容、要求和殡仪规定家喻户晓、深入人心。要典型引路，既要大力宣传革除丧葬陋俗、禁止丧事扰民、推行生态葬法中涌现的先进典型事例，又要曝光严重违反殡改政策和不服管理的人和事，不断引导广大群众树立现代文明殡葬新观念，提高群众实行殡葬改革的自觉性。
2、强化管理手段，依法推行火葬。要把握开头，做好各村（居）火化落实工作。各乡镇要在实施遗体强制火化后，密切监视本辖区丧情，对丧户要紧盯不放，做细思想动员工作，制定详细预案，采取一切必要的行政措施，确保在规定时限内实行火化，要让群众从中看出党委、政府全面推行殡葬改革工作的决心和力度。要严格执行火化“一刀切”，遗体火化没有特殊，对逃避、抵制甚至反抗火化的丧主，决不姑息，该采取强制措施就坚决采取，该“曝光”就予以坚决“曝光”，该依律依规惩办的就移交公安、司-法-部门从重从严处理。对自觉实行火化者、积极配合工作的丧户，各乡镇也可以考虑给予一定的经济奖励等优惠政策和措施。
3、破除丧葬陋习，严格监督管理。当前，群众对禁止丧事扰民的呼声极高，来信来访也比较多，丧葬陋习已严重影响群众生产生活。针对这一现状，治本的措施就是要形成一种机制、制度和法制环境。针对出大殡等丧事扰民行为，民政系统要建立监督员、信息举报员制度，并予以一定的物质奖酬。要强化殡葬执法队伍的建设，完善殡葬管理机制，加强对全县殡改事务的监督管理。在火葬推行过程中，各乡镇、村（居）要严密掌握本辖区内丧事的动态情况，做到底子清、情况明、心中有数，要提前掌握出大殡等情报，做好工作。同时，要积极协助有关部门查处违反殡葬管理规定的行为，对丧事大操大办、出大殡等违规行为依法管理，杜绝乱埋乱葬和丧葬封建迷信活动，为殡葬改革工作扫清障碍。
四、细化目标，明确要求，更加有力地推进殡葬改革工作
各乡镇各部门要充分认识到殡葬改革的历史意义和现实意义，认识到殡葬改革的紧迫性，要切实加强领导，真正把殡改工作纳入精神文明、生态文明建设规划，纳入经济和社会发展的总体规划，列入政府目标考核管理，列入为民办实事的具体工程，认真组织实施，形成政府牵头、部门协作、上下联动、齐抓共管的工作局面。
1、加强领导，健全机制。任何工作都一样，重视程度决定工作力度，工作力度决定工作进度。各乡镇相关部门领导务必要加强对殡改工作重要性的认识，党政主要领导要亲自抓、负总责，并在相当时期内要长抓不懈，抓出成效。与会同志回去后要立即行动起来，在近期内掀起一个以“实行遗体火化、革除丧葬陋俗”为主题的殡葬改革新高-潮，以此带动今年殡改各项工作的全面启动。各乡镇要把遗体火化、文明出殡推广工作纳入文明乡镇、文明村，努力形成良性运行、推进殡改的工作机制。各乡镇、村（居）也要调整充实办事机构和民政队伍，配备联络员、信息员，设立举报电话，健全县、乡镇、村（居）三级殡改工作网络。
2、注重效果，严格考核。建立目标管理责任制，将殡葬改革的各项工作列入各乡镇党委、政府目标管理的考核内容，将殡葬改革工作目标任务的完成情况作为评价各乡镇领导班子工作成绩的重要内容。完成任务的给予奖励，任务完成不了的予以批评、处罚，做到奖罚分明。建立层级目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。完善殡改奖惩措施，发现问题，及时处理，上下齐抓，堵住土葬源头。
3、协调配合，形成合力。殡葬改革是政府行为，单靠
一、两个部门是难以完成的，需要相关职能部门通力协作，齐抓共管。要把推进殡葬改革工作作为开展创建文明村镇及文明单位、文明户等评优创先活动的重要内容；要做好丧葬用品市场的清理整顿工作，禁止推销棺木等土葬用品；要把
关好医院的“太平间”，防止尸源流失；要对在交通事故和刑事案件中死亡的遗体，一定要监督其亲属送往火化；要大力支持骨灰墓区的规划建设，同时加大力度打击毁坏山林占地建坟的违法行为；要切实管好干部，发现党员、干部建坟修墓、丧事大操大办的或其家属死亡后遗体必须火葬而擅自土葬的，或将火化后的骨灰装棺再葬的，要协同有关部门视情节给予党政纪处理；要积极宣传殡葬政策，并对执行过程中违规的典型事例予以曝光。总之，各乡镇、各部门、各单位要对号入座，并清楚自己的责任，属自己责任所在的，一定要做好，属自己的人要管好，不推诿扯皮，同时还要协助抓好挂钩乡镇的殡葬改革工作。
4、领导带头，严肃纪律。群众对党员干部在殡葬改革和遗体火化中的所作所为很敏感、也很关注。总的来看，我县广大党员干部在殡葬改革工作中表现是好的，但也有极少数干部参与修复修建私坟、丧事大操大办，在社会上造成了恶劣影响。全县党政机关、企事业单位的党员、干部要始终保持共-产-党员的先进性，基层党组织和广大党员干部要发挥战斗堡垒和先锋模范作用，带头推行遗体火化，带头移风易俗。凡党员干部违反殡葬改革政策的，予以相应的党纪政纪处分；造成严重后果的，依法追究责任。
同志们，推进殡葬改革，实行遗体火化，是我县人民敢于与几千年封建习俗作彻底决裂的一项伟大壮举，是对我们领导班子和领导干部执政能力的考验。任务艰巨，责任重大。需要我们自我加压，克难攻坚，百折不挠，一抓到底。希望大家回去后迅速行动起来，全力以赴，打好硬仗，为推进我县经济社会科学发展和社会和-谐文明作出应有的贡献！
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