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在政法会议上的讲话
同志们:
这次全县政法工作会议,是经“四大家”领导联席会议研究决定召开的一次重要会议。刚才,大会表彰奖励了**年度社会治安综合治理和政法工作先进单位和个人,签订了**年度综合治理目标管理责任书,**同志对今年全县政法综治工作进行了安排部署,任务明确,措施具体,我完全赞同。希望各地、各部门认真抓好落实。下面,我再强调四个方面意见。
一、以服务经济建设为中心,扎实开展新形势下的政法工作
环境问题至关重要。在经济市场化、全球化、一体化的新形势下,“商家必争”主要是争市场、争商机、争环境。一个地区的发展快慢,很大程度上取决于发展环境。发展环境好,没有项目,可以引进项目;没有人才,可以引进人才;没有资金,可以引进资金。反之,如果一个地区的发展环境不好,就会造成企业外迁,资金外流,人才外跑。投资者望而却步,自身发展陷入恶性循环。从这个意义上讲,环境也是生产力,优化环境就是发展生产力。我们务必高度重视发展环境。今年是实现“十五”计划的关键年,改革和发展的任务十分繁重,要实现既定目标,既需要广大人民群众艰苦奋斗,克难攻坚,扎实苦干,奋力拼搏,更需要有良好的发展环境作保障。在县十五届人大一次会议上,我们提出,要建设效率**、平安**和诚信**。而这三大环境建设都与政法机关密切相关,客观上需要政法部门坚持把环境建设当作政法工作的重中之重来抓,努力营造良好的法制环境、治安环境和服务环境,为经济建设保驾护航。
一是要大力整顿规范市场经济秩序,营造公平正义的市场竞争环境。政法公安机关要积极参与整顿和规范市场经济秩序,严厉打击各种经济犯罪,集中力量,查办一批破坏市场经济秩序的大案要案,维护良好的经济秩序。检察机关要加大对贪污、贿赂等职务犯罪的查办力度,重点查办国家机关工作人员利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序的犯罪案件和国有企业人员贪污、受贿、挪用公-款、私分国有资产的犯罪案件,推动反腐-败斗争的深入开展。司法机关要加强经济司法和法律保障。法院要围绕经济结构的战略性调整,发挥审判职能,及时公正地审理好经济纠纷等案件,加大执行力度,充分运用法治手
段调节经济和社会关系,创造保障各类市场主体公平竞争的法治环境,通过司法手段促进和保障经济发展。
二是要切实转变服务观念,营造企业为本的法制保障环境。企业是经济细胞,是市场经济主体,是纳税人,是社会主义财富的直接创造者。政法部门要正确处理眼前利益与长远利益、部门利益与全局利益、政法单位与纳税人的关系,牢固树立“企业兴、国家兴;企业稳、政权稳;企业安、社会安”的观念,要主动转变单一专-政职能为集专-政、打击、管理、调节、服务等多元职能于一身,更加突出服务职能。政法工作必须更加深入地介入到经济建设中求作为,为经济工作提供“零距离”服务;要主动变无事不入为提前介入。政法机关不仅要以企业为本,要围着经济转,更要充分发挥政法机关法律人才密集的优势,积极主动地参与经济建设。要继续开展政企双向选聘法制厂长工作,为企业生产、经营当好法制参谋,为企业健康发展提供良好的治安环境。公安机关要在严厉打击村痞地霸违法犯罪行为的基础上,继续对企业实行挂牌保护制度;检察机关要在加强预防职务犯罪的基础上,继续对举报企业法人和投资主体的案件采取“淡进淡出、快进快出”的做法,减轻查办经济案件对企业生产经营造成的震荡;法院要在建立企业家联谊恳谈制度的基础上,继续加大对企业经济案件尤其是破产案件的审理力度,推进企业改革改困,司法行政机关在加大企业法律服务的基础上,创新公职、公司律师制度,提高法律服务水平和质量。
三是要坚持执法为民,为经济发展营造便捷高效的服务环境。全县政法机关要端正执法思想,树立正确的法治观、权力观、人权观、亲民观和服务观,任何时候都要把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的利益作为第一考虑,把人民满意作为第一标准,努力改善服务态度和服务方式,做到倾听群众呼声,体察群众情绪,关心群众疾苦,增强服务意识,提高服务质量,特别是在公安户证、交通、消防管理工作,法院民事、审判工作,司法公证、律师工作,都要降低门槛,减少环节,简化程序,方便人民群众。探索建立办事限时制和治安案件“先赔偿,后破案”服务承诺制。真正做到立警为公,执法为民,更好地向人民群众送达党和政府的温暖。
二、以维护社会稳定为龙头,切实加强社会治安综合治理工作稳定压倒一切。在全面建设小康社会过程中,始终保持社会稳定,对于推进改
全市政法工作会议讲话
同志们:
刚才,玉志同志作了一个很好的报告,对过一年的政法工作进行了全面总结,对今年的政法工作进行了安排和部署,讲得比较全面,有一些工作也比较具体,要求也比较严格,我完全同意。各乡镇、各部门,特别是政法机关要认真研究,结合本单位和本部门的工作实际,认真抓好落实。按照这次会议的安排,根据会讨论的意见,就做好全市政法工作,我再强调四个方面的意见。
一、认清形势,居安思危,进一步增强做好政法工作的责任感和紧迫感
过去的一年,在外部经济环境十分严峻和换届工作十分繁重的情况下,全市经济实现快速增长,社会和-谐稳定,人民安居乐业,各项工作取得显著成效。这些成绩的取得,是全市各级各部门共同努力的结果,也是全市政法战线的同志们团结拼搏、无私奉献的结果。借此机会,我代表、市政府,向受到表彰的先进集体和先进个人表示祝贺,向奋战在全市政法战线上的同志们,以及支持、参与我市综治维稳和平安建设的广大干部职工,致以 1
诚挚的慰问和衷心的感谢!
今年是贯彻落实市六次党代会精神的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键之年,做好今年的政法工作,意义重大、影响深远,我们要审时度势,准确把握发展大局,切实增强做好政法工作的责任感和紧迫感。从国际看,世界形势风云变幻,地区安全局势错综复杂,各种敌对势力加紧对我国进行西化、分化,这一点,中央和省市政法工作会议都做了专门要求,我们必须高度警惕、加以防范。从国内看,我国正处于经济转轨、社会转型、矛盾多发的特殊时期,因各种利益诉求引发的问题增多。特别是今年将先后召开全国“两会”、党的以及省十三次党代会和全省“两会”,在此期间,境内外敌对势力的渗透破坏活动将更加频繁,群众上访等不稳定因素增加,诱发群体性事件的风险增大。从我市看,社会大局是好的,但也存在着一些不容忽视的问题,集体访、越级访、非正常访问题依然存在,“两抢一盗”等刑事案件时有发生,“法-轮-功”等邪教组织活动频繁,“黄赌毒”还有滋生蔓延趋势,各类交通事故频发,尤其是政法队伍的执法理念、能力、作风与群众的期待和要求还有一定差距,等等。这些都给今年的政法工作带来了新的压力和挑战。
当前和今后一个时期,全市各级党政组织和政法机关,要站在讲政治、讲大局、讲发展的高度,进一步深化对政法工作重要性和艰巨性的认识,切实把思想和行动统一到、市政府的部署和要求上来,统一到创建全国平安县的任务目标上来,重点树立“三种意识”。一是牢固树立抓经济、抓发展是目的,抓平安、 2
抓稳定是前提的意识。经济要发展,稳定是最基本前提。社会环境越和-谐、越稳定,经济发展的质量就越高、速度就越快、效果就越好,两者相辅相成。没有和-谐稳定的环境作保障,谈经济发展就是一句空话。因此,要增强对维护社会稳定重要性的认识,切实做好保稳定、促和-谐的各项工作,努力为经济跨越发展创造良好条件。二是牢固树立抓经济、抓发展是政绩,抓平安、抓稳定也是政绩的意识。稳定是和-谐之基、发展之需、群众之愿。没有平安稳定的社会局面,经济发展的成果就会黯然失色,也说明我们的工作存在纰漏和缺失。因此,我们要把维护稳定作为谋发展、惠民生的一项重要内容,摆上重要位置,深入落实维稳创安的各项任务措施,力求在促进经济社会健康快速发展上实现新突破、取得新业绩。三是牢固树立“抓经济、抓发展是硬道理,抓平安、抓稳定是硬任务”的意识。发展是第一要务,稳定是第一责任。全市各级领导干部都层层签定了综治维稳目标责任状,这就是“军令状”,必须不折不扣全面完成。与经济工作一样,政法工作项项也都是硬指标、硬任务,我们在思想上不能有丝毫的松懈和麻痹,必须树立抓长久、长久抓的工作理念,时刻绷紧平安稳定这根弦,全面承担起、完成好综治维稳的各项任务。
二、围绕中心,突出重点,为跨越发展营造良好环境
今年的政法工作,要以创建全国平安县为目标,紧紧围绕服务经济发展、维护社会稳定这一根本任务,全力落实和推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等三项重点工作,切实把平安创建工作抓紧抓实,力求取得突破性进展。重点做好四个方面工作。 3
一是在服务中心工作上求突破。全市各级政法机关要自觉融入全市经济社会发展大局,围绕工业经济、现代农业、城乡建设等重点领域,依法防范打击各类破坏投资环境、阻碍经济发展、影响和-谐稳定的违法犯罪行为。要主动了解企业、个体经营业主、种养业大户等市场主体的法律需求,重点加大对偷盗企业物资、破坏生产设施等违法犯罪活动的打击力度,维护企业合法权益,尤其是坚决防止因执法司法不当给企业生产经营活动造成影响。要严肃查处行政审批、工程招投标、行业监管、税收征管、土地征用和房产开发等重点领域的违法犯罪活动,严格执行重大安全生产事故、食品药品安全事件问责制,依法妥善做好教育、医疗、住房、环境保护、劳动争议以及民间借贷、损害赔偿等方面的司法服务,不断提高服务发展、服务群众的质量和水平。在此基础上,政法机关还要与全市干部群众一道,千方百计地抓招商、上项目,特别在挖掘信息资源、谋划生成项目、开展社会招商及主渠道引资等方面谋求新作为。二是在矛盾纠纷调处上求突破。当前,我市矛盾纠纷处于多发期,特别是有些遗留问题很复杂,解决难度也很大,必须从机制建设上研究解决的办法和出路。要建立矛盾纠纷排查机制,组织各乡镇、各部门深入开展矛盾纠纷排查活动,努力提高基层调解工作水平,最大限度地把矛盾纠纷调处在基层、解决在当地。要整合人民调解、行政调解、司法调解等各方面力量,建立分级稳控、联调联动、协作配合的“大调解”机制,依法协调利益关系,努力化解一批重点疑难案件,防止矛盾积累爆发。要完善群体性和突发事件预警机制,一旦发生群体性事件,责任单位主要领导必须亲临一线、靠前指挥, 4
政法各部门要快速反应,第一时间到达现场,迅速控制局势,依法果断予以应对处置,平息事态,将影响控制在最小范围、降低到最低程度,把握工作主动权。在重大会议和活动期间,要坚持杜绝出现越级访和进京访事件,哪个单位出现问题,就追究哪个单位主要领导的责任。要深入开展“六五”普法工作,提升群众法律意识,引导群众依法维权、理性维权。三是在防控体系建设上求突破。今年,我市将按照上级政法部门的要求,进一步实施好“天网地格”和“3531” 工程,特别是在技防建设方面今年市里将投资2300万元,实现监控网络全覆盖、无盲点的目标,这也是全国平安县创建的一个重要标准。在此基础上,要全面加强市乡村(社区)三级综治维稳组织机构建设,明确职责任务,组织开展好军警民大巡逻活动,建立以屯为格、以镇为网的创安“网格化”管理体系。要进一步健全社会治安形势分析研判和评估预警机制,坚持以防为主、打防结合,全力构筑全方位、多角度的立体治安防控体系,切实解决好影响群众安全感的突出问题。四是在社会管理创新上求突破。坚持“严打”方针是推进社会管理创新的关键。要把“严打”贯彻于政法工作的各个环节,重点打击严重暴-力、“两抢一盗”和“黄赌毒”等侵财性、多发性违法犯罪活动,始终保持对刑事犯罪的高压态势。要加强社会治安综合治理,规范交通执法行为,完善相关设施,严厉打击酒驾醉驾、超速超载、乱停乱放、套牌假牌和“黑出租”上路等违法违章行为,营造良好的城乡交通秩序。要针对我市“法-轮-功”组织活动猖獗的实际,按照严打一批、稳控一批、转化一批的目标,切实加大防范打击力度,加大宣传和落实举报邪教非
法活动奖励办法,动员全市人民,加大防范打击力度,对重点人员实行全天监控,确保特殊敏感时期的政治稳定。要健全完善应急报道和舆-论引导机制,重点加强对网络舆情的监督,确保对网上炒作苗头第一时间发现、对网上热点问题第一时间回应、对网上不实信息第一时间澄清、对网上串联煽动和制造谣言的第一时间封堵删除,防止非法活动向现实社会转移发展。要树立管理就是服务的思想,创新流动人口和特殊人群的服务管理机制,加强公共安全管理和特殊行业市场管理,解决管理薄弱、服务缺失、漏管失控等问题,推进社会管理再上新台阶。
三、牢记宗旨,执法为民,切实加强政法干部队伍建设
政法机关是政法工作的主导力量,政法队伍是维护社会稳定的主体。政法队伍的整体素质,直接关系到政法工作的成效。实践证明,我市广大政法干部关键时候能够拉得出、冲得上、打得赢,是一支经得起考验的队伍。但也应该看到,目前政法队伍还存在一些与发展要求不相适应的地方,少数政法干警素质不高、作风不实、服务不优,影响了政法机关在人民群众中的形象。随着经济社会发展和群众维权意识的不断增强,对安全感的要求和公平正义的期望也越来越高,这就要求我们始终抓住队伍建设这个根本,坚持政治建警、素质强警、从严治警,努力打造一支素质过硬、执法公正、纪律严明、廉洁高效的政法队伍。一是强化思想教育,筑牢公正廉洁执法的思想根基。政法队伍是党领导下的一支纪律部队,听党指挥是最基本的政治要求。政法机关要以正在开展的大讨论活动为契机,全面加强政法干警的思想政治建
设,更新思维理念,强化公正执法、廉洁执法意识,切实把广大干警的思想和行动统一到、市政府的决策部署上来,不断提升贯彻力和执行力,努力做党和人民的忠诚卫士。要加强理想信念和反腐倡廉教育,引导广大政法干警牢固树立正确的人生观、价值观、权力观,筑牢拒腐防变的思想防线。二是完善管理机制,全面提升政法工作的公信力。要建立政法队伍经常性教育培训机制,广泛开展多层次、多形式岗位练兵和技能比武活动,尽快提高一线政法干警把握和运用法律政策、信息化实战应用、突发事件处置和舆-论引导等方面能力,切实解决“说不过、追不上、打不赢、判不明”的问题。要树立执法质量就是政法工作生命线的理念,严格执法程序,堵塞执法漏洞,确保执法公正廉洁。对容易发生执法偏差的案件,要建立案例指导制度,规范自由裁量权的行使,确保执法活动经得住时间、群众和历史的检验。要全面落实执法责任制,大力推进“阳光执法”和信息化建设,拓展公检法司四部门和基层单位公开的内容和范围,除法律规定涉密的事项外,执法依据、程序、流程、结果都要公之于众,接受公众监督,以廉洁执法、公正执法和文明执法的模范行动取信于民。三要强化作风建设,树立政法队伍良好形象。作风体现形象,良好的执法风范维系着政法机关的形象,维系着党和政府的形象。要大力弘扬新风正气,引导政法干警牢固树立亲民爱民的群众观念和宗旨意识,带着对群众的深厚感情去办案,本着对群众高度负责的态度去执法,从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,内强素质、外树形象,坚决克服特权思想和不良习气。要教育政法干警在情
与法、钱与法、权与法的较量中经受住考验,杜绝“关系案”、“人情案”,切实为人民用好权、执好法、办好案,树立起执法为民、廉洁公正的良好形象。
四、强化领导,落实责任,为平安创建工作提供有力保证 坚持党对政法工作的绝对领导,是我们党长期坚持的重要政治原则,也是保持政法工作正确方向的根本保证。全市各级党政组织特别是主要领导干部,要牢固树立稳定是第一责任的思想,把维稳创安摆上更加重要的位置,切实加强和改进对政法工作的领导。一要强化政法委的职能作用。政法委作为党领导、管理政法工作的职能部门,要增强工作主动性和创造性,坚决贯彻执行的决策部署,不断强化和发挥调查研究、协调案件、协管干部、执法监督、组织稳定工作和社会治安综合治理等职能作用。要把管事和管人结合起来,协助组织部门管理好政法各部门的领导班子成员。政法各部门要强化党的领导观念,坚持重大问题和重要工作及时向政法委请示汇报,自觉把政法的工作置于党的绝对领导之下。各乡镇、各部门要积极支持政法机关充分发挥职能作用。二要严格落实责任制。政法工作点多、线长、面广,并且影响深远,各乡镇、各部门主要领导必须把维稳创安作为第一责任抓好抓实,按照责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则,看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事,哪个地方、哪个单位的问题,就由哪个地方、哪个单位负责解决,决不能把该由本地本部门处理的事推给上级,把本单位的矛盾推向社会。今年是维稳创安的关键之年,如果哪个地方或单位对责任制不落实,官僚主义作风严重,工作失职渎职,导致发生严重影响社会稳定的案件和事故,将严
格实行一票否决制和责任追究制,绝不姑息迁就。三要提供良好的工作环境。今年,、市政府将一如既往的支持政法工作,确保政法工作必要经费到位,确保政法工作正常有效运转。全市各级各部门要认真落实从优待警的各项政策措施,对政法队伍高看一层、厚爱一分,从政治上和生活上给予关爱和照顾,不断增强政法队伍的凝聚力和向心力。要维护政法机关的执法权威,坚决支持政法机关严格公正执法,尊重政法机关依法做出的裁决和处理,不得插手、干预司法机关正常的司法活动,不得搞地方保护主义和部门保护主义。
同志们,政法战线肩负着巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的光荣使命。让我们以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的工作,突出重点,把握关键,锐意进取,扎实工作,不断开创全市政法工作的新局面,努力在推进经济社会好发展快发展的实践中勇创佳绩、再立新功!
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