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督查工作会议上的讲话
根据会议安排，我对全市技改投入和项目推进情况作一个专题发言，主要讲四个问题。
一、对今年以来全市项目和投入情况的基本估价
今年以来，、市政府高度重视技改投入工作，以大投入促进大技改，以大项目推动大发展，全市上下抓技改、上项目的氛围之浓、力度之大、合力之强、成效之显著均为历年来之少有，全市技改投入持续高位增长，对经济快速增长发挥了明显的投资拉动效应。综观各地、各单位上半年技改投入和项目推进情况，主要呈现出以下四个特点：
一是抓得准，技改项目规模大、层次高。全市在手的总投资1000万元以上的技改项目有268项，总投资327亿元。投资亿元以上的项目有43项，总投资269亿元，其中列入省、市重点项目有10个，总投资44.7亿元，单个项目平均投资4.5亿元，中10亿元以上项目有2个。全市国债项目有6个，总投资13.5亿元；“双高一优“项目有20项，总投资55.44亿元，均超历史。
二是抓得实，重点项目产出提前。目前已有30个在建项目提前竣工，总投资23.3亿元，年新增销售54.8亿元，利税10.3亿元，创汇1.3亿美元。全市今年总投资1000万元以上技改项目，今年能竣工113项，总投资33.1亿元，投达产后，可年新增销售110.8亿元，利税15.96亿元，创汇4.1亿美元。 三是抓得巧，项目渠道不断拓宽。今年以来，全市各级各地不仅抓技改的意识浓，而且思路活，创新办法多，积累了不少值得总结的经验和做法。赛博集团通过资产重组，使北京牡丹花开镇江，6月12日年产300万台电视机整机生产线已正式投入运行；索普集团通过积极向上争取，使总投资10.17亿元的醋酸二期项目被列为“双高一优”和“国债”项目，仅争取国家贴息就达1.7亿元；谏壁发电厂和镇江发电公司抢抓国家新上火电项目政策放宽的机遇，分别上马2台30万千瓦和2台60万千瓦机组，总投资达90亿元；江奎集团通过与国内外知名公司结成战略伙伴关系，新上数码相机和液晶电视项目；焦化集团抓住改制契机，吸引外来投资1. 6亿元，加快了退城进区步伐；船山集团与台商合作，100万吨联合水泥项目已经启动；金河集团把握回购外资股份的有利时机，投资1.99亿元，新上马苇木双浆线改造项目，创近几年来历史之最；
丹阳的天工集团凭借其在外贸市场的品牌优势，赢得法国大企业合作，投资8600万美元新上年产5万吨高速工具钢扩能项目；飞达集团依靠产业规模和国外市场优势，投资7.3亿元新上50万吨彩涂薄板项目；大亚集团依托主业，通过购买“圣象”地板品牌，并充分利用农业结构调整的政策，总投资30亿元，新上木业项目；扬中通过实施岸线招商一举引进了一期投入2.25亿美元铁本项目；句容市产业集聚招商特色鲜明，自行车和光电子项目产业链已成雏形；润州区凭着优越的深水岸线资源，引来了总投资5200万美元的大项目落户；京口区着力打造科技工业园，吸引了一批有一定规模的外资和民资项目；丹徒区提出“凭项目论英雄、凭项目用干部”的要求，营造浓厚的项目投入氛围；镇江新区强化“项目立区”意识，大手笔规划、大力度实施园区及基础设施建设，主攻大项目，招商引资态势强劲。
四是抓得紧，各类项目推进加快。上半年，全社会技改投资预计完成57亿元，占年计划的57%，同比增长56.2%，国有及国有参股企业预计完成20亿元，占年计划的62.9%，同比增长94.2%，预计分别高于全省、苏南平均增幅65和60个百分点，位于全省第2位，苏南第2位。镇江太白集团投资1.92亿元的“双高一优”项目，不仅提前半年投产，而且节约投资4000万元。各地、各部门特别是经贸委、计委、国土、财政、环保、规划、水利、海关、港务、供电、交通、农林、安监等综合部门，服务、支持重点技改项目的意识强烈，对项目实施过程中遇到的各种问题，都能及时协调，及时解决，为项目的顺利推进提供有力保障。银企合作得到加强，提高了银企“双向选择”的成功率和贷款到位率。上半年，全市技改共到位资金73亿元，同比增长51.5%，其中到位贷款13.5亿元，同比增长70. 9%。
当前我市在项目和投入上存在的主要问题
⑴技改投入总量偏小。与苏南兄弟市相比，差距仍然很大，1-5月份，我市工业性投入只是苏州的13.6%、无锡的24.8%、南京的47.8%、常州的53.7%，列苏
南最后。⑵发展不够平衡。存在着技改投资增幅差异大、少数行业出现负增长，高层次项目数量少、分布不均衡的现象。40个省市重点项目中，市直有19项，占全市项目总数的48%，主要集中在电子、华耀等少数地区和行业；辖市
范中杰同志在全市党委系统督查工作会议上的讲话
同志们：
最近，办公厅在我市召开全省地级以上市及部分县（市、区）党委督查工作座谈会，副秘书长杨桐同志在讲话中充分肯定了惠州党委督查工作。他说，惠州深入推进网络问政，强力开展领导批办事项难点问题专项督查，落实了一批情况复杂、不易解决的硬任务，惠州市党委督查工作走在全省前列。我认为，这不仅仅是对我市党委督查工作的一种肯定，也是对我市党委督查工作提出了更高的要求、寄予了更高的期望。为此，会后我要求督查办筹备了这次会议，我认为非常有必要。刚才督查办主任严文生同志向大家传达学习了全省地级以上市党委督查工作座谈会精神，同时简要总结了2011年我市党委督查工作并部署了2012年我市党委督查工作，张刚清同志宣读了2011年全市党委系统督查工作先进单位暨优秀工作者表彰通报，许峰副秘书长就如何做好督查工作作了很好的讲话。我认为，近年来，督查办围绕、市政府中心工作，发扬不怕苦、不怕累、不怕得罪人的作风，督出了成效，督出了权威，督出了信任，受到省、市领导的肯定，这也是在座全市党委督查干部共同努力的结果。在此，我代表对大家在过去一年的辛勤工作表示亲切的问候！无论是以前在市政府工作，还是现在到工作，我市党委督查工作给我的感觉是：雷厉风行、工作扎实、卓有成效。对此，我在全省督查工作座谈会上，对我市党委督查工作总结了六个方面的特点：一是有勇气。惠州党委督查战线的同志们敢于碰硬，经常深入基层调查研究，较为出色地完成了各项任务。二是有规范。督查办不断完善各项制度，实施模块化管理，建立健全了会决定事项、网络问政等督办工作流程。三是完成率高。2011年督查办共完成336件督查事项，办结率达100%。四是敢于碰硬。强力开展热点、难点问题专项督查，为惠州经济社会发展和社会稳定作出了贡献。五是抓创新。近年来，督查办不断创新工作方式方法，开通了网上督查平台，提高了督查工作效率。六是督研结合。就一些热点难点问题开展调研，并及时向、市政府提出合理意见建议，充分发挥了参谋助手作用。总之。我市党委督查工作得力，解决了不少热点难点问题和历史遗留问题，真正起到了围绕中心、推动全局的作用。对于党委督查工作，我很满意。
下面，就如何进一步做好党委系统督查工作，提四点要求：
一、要围绕党委决策，进一步突出督查工作重点
各级党委决策部署都非常重要，完成了决策和实施方案的制定，事情还只进行了一半，还有更重要的一半就是要确保决策和部署的贯彻落实。为此，围绕党委决策抓好督查工作是非常重要的。
一是要准确把握党委决策部署的精神实质。要加强政治理论学习，把深入领会中央和省、决策精神，作为日常工作的第一需要来抓。在处理日常具体工作时，要站在党委全局的、战略上的高度思考和处理问题，不能以偏概全，鼠目寸光。要能举一反三，全面准确把党委决策部署的精神实质，用以指导督查工作，清晰地把握需要督查什么，应该怎么督查。
二是要善于围绕中心抓大事、抓重点、抓难点。党委督查部门要在善谋大事、善督重点、巧督难点上下功夫。无论是决策督查还是专项查办，督查内容要围绕中心，围绕领导关注什么，明确重点督查什么，尽可能符合领导要求。比如说今年我们党委督查工作的大事就是我市第十次党代会提出的"三件大事"、"八大工程"以及2012年"四个年"活动，围绕这些大事，又要善于抓住其中的一些重点、难点问题，强力开展督查工作，确保党委决策部署的落实。
三是要增强工作的主动性和预见性。督查工作是领导授权行为，但我们不能片面地、被动地等待上级的指示行事，要在充分领会上级党委决策部署精神实质和领导工作意图的基础上，主动考虑如何作好自己分内的工作，而不是等待领导安排你，要有自己的思路、对策。凡事预则立，不预则废。所谓预见性，就是加强督查工作的计划性，知道自己什么时间该做什么，或者该提醒领导做什么。只有这样，才能增强工作主动性，做到未雨绸缪，防患于未然。
二、要务求督查实效，进一步增强督查落实能力
督查工作从工作内容到工作方式，都必须紧紧围绕落实来做文章，在落实上下功夫，在落实下见成效，做到批必查、查必清、清必办、办必果。
一是工作作风要扎实。督查工作要坚持从实际出发，深入基层，舍得花力气、下功夫。一方面，要深入基层、深入一线掌握第一手材料。在调查过程中，不能道听途说，特别是对于一些复杂的问题，一定要做过细的调查、了解、核实。另一方面，要坚持持久抓。对待每一项督办事项、每一个问题都要一抓到底，跟踪问效，揪住不放，不达目的不罢休，不能虎头蛇尾、有始无终。
二是要讲求工作时效。督查部门就是领导的"耳目"和"手脚"。为此，对领导的批办、交办事项必须做到雷厉风行，动作要快，效率要高，反馈要及时。时效性是做好督查工作的第一要素。如果督查工作都拖拖拉拉，就失去了督查的意义。我到工作后，要求督办新设立了《督查快讯》，凡领导交办的事项，即交即办，能上午办好的决不拖到下午才办，这就很好地体现了督查工作的特点和时效性。
三是要敢于较真碰硬。督查工作，尤其是专项查办，往往都是难办的事，比较麻烦的事，这就要求我们督查干部敢于坚持原则，敢于较真碰硬。据我了解，这几年领导往往将一些拖而未决的事，最后都汇总到督办。我觉得，许峰副秘书长带领督查办这几年就始终贯穿了敢于较真碰硬的作风，也帮、
市政府解决一大批难题，对此，业斌书记也有专门的批示表扬。
三、要注重建章立制，进一步加强督查工作制度化、规范化、科学化建设
督查工作实效取决于督查工作人员的实际才干，更取决于行之有效的规章制度。当前，我市党委督查部门在长期的工作实践中，形成了一套行之有效的内部管理制度和业务操作规章。但为适应新形势发展和任务要求，督查工作制度也要与时俱进，不断创新，要使其更加细化和具有可操作性。
一是要有一套科学合理的督查工作方式方法。我们督查工作相当一部分是文件转办，我认为，光靠文来文去解决不了问题，特别是对一些重要的或难度大的事项，就需要我们建立一套科学合理的督查工作方式方法，比如说明查暗访、实地督查、交叉督查等等，必要时还必须多管齐下，发挥综合效能。去年，我们督查办搞了个实地核查，业斌书记高度评价，我也非常认可，督办把它作为一项制度确立下来，我认为很好。
二是要有一套简洁明了的督查事项办理流程。我来到工作后，我要求办严格按规范办事，其中一条就提出要实行流程化管理。督办在原有工作流程的基础上进行了修改完善，使得会、现场办公会、专项督查、督查调研等每一个流程都更加清晰流畅，减少了中间环节，提高了工作效率，我认为就做得很好。
三是要有一套严谨规范的内部管理制度和办事章程。督查部门内部的管理制度缺一不可，如果缺失哪一方面的制度，就会造成管理制度的空缺，就会形成日常工作的空缺。无论是日常文件收发办理，还是档案资料的管理；无论是对督查工作人员的学习要求，还是纪律约束，都必须建立一套严谨规范的内部管理制度，涵盖督查业务的方方面面，督查工作的日常运作才能游刃有余，督查工作的制度化管理才能有坚实的基础。
四、要加强队伍建设，进一步提高督查人员综合素质
当前，我市党委督查队伍的总体素质是好，取得的成绩也是有目共睹的，但与形势的发展和领导的要求，还有一定的差距，还必须加强督查干部队伍建设，进一步提高督查工作人员素质。我到工作以来，提出了要建立任务型工作队，要以"六定"标准建设队伍。我认为，我们党委督查工作也是一样，要落实好"六定"，努力加强队伍建设，培养一批业务能手，并放到第一线；要努力形成工作合力，减少推诿和扯皮；要建立工作模块，减少重复工作，提升工作准确性。
一是健全机构。目前，据了解，我市7个县（区）中惠城、惠东、博罗、龙门、大亚湾党委督查办主任都是由办公室副主任兼任，工作也开展得不错。仲恺高新区至今还没有设置督查办，客观原因可以说是实行"大部制"，人员编制较为紧张的问题，但就实际工作而言，我认为还应参照大亚湾设立管委会督查办，
这对管委会自身工作的也是一个推进，开展督促检查也才会顺畅。
二是要加强学习。这主要就督查干部本人而言，学习不仅是个人行为，更是工作事业的要求，是一种责任，必须站在更高的层面上看待学习，切实树立终身学习和建设学习型组织的观念。督查部门涉及的工作涵盖方方面面、各行各业，哪方面、哪行业的工作都得了解，都得去做。要学习党的政策、路线、方针，具备较强政治思想觉悟和较高政策水平；要学习领会党委决策意图，准确地、清晰地把握需要督查什么，应该怎么去督查；要学习了解各行各业政策法规和规章制度，不讲外行话、办糊涂事；要善于在工作中学习，做到以工作促学习，以学习促工作。
三是要提高能力。我认为，对督查干部的要求不说是全才，但最起码也应该是多面手，要真正能做到坐下来能写、站起来能讲，走出去会协调。具体的来讲，督查干部的四种能力最为重要：一是把握全局能力，要善于站在各级党委、政府或者局党委的全局上思考问题，谋划工作；二是组织协调能力，要善于统筹兼顾、协调各方、启承上下，形成督促落实的整体合力；三是辩别真伪能力，要善于透过现象看本质，善于见微知著，做到抓要害，解难题，辩是非，有灼见；四是建言献策能力，不仅要当好领导的助手，还要善于在推动决策落实的过程中发现问题，提出解决问题的意见建议，当好参谋。
同志们，这次召开全市党委督查工作会议，希望大家认真总结工作，既要看到成绩和经验，也要寻找差距。在原有的基础上，把我市党委督查工作提高到一个新的水平。当前，十届十一次全会明确了今年我省的主要任务，惠州市第十次党代会明确了今后五年我市的目标任务，希望我市各级党委督查部门紧紧围绕我市第十次党代会提出的"三件大事"、"八大工程"以及2012年"四个年"活动，强力开展督查工作，务求实效，扎实推动各项工作落实，以优异成绩迎接党的和省第十一次党代会胜利召开。
书记在党委督查局工作会议上的讲话
今天是督查局全体干部第一次会议，我很高兴参加。这也标志着县政府督查局正式成立了。这项工作经过了县里的反复研究，前期做了大量的调研和准备工作，昨天会对督查局班子组建作出了决定。
组建督查局是今年、县政府的一项重大决策，县四大班子对这项工作认识高度统一，这也是我县督查落实机制的一次创新尝试，在县一级成立督查局，在省内还是第一家。这些年，我感觉到：工作不缺思路、不缺政策，缺的是执行力、缺的是落实。工作要落实，一靠党员干部自觉，二靠督查去推动。当前，我县人均GDP接近3000美元，经济社会发展正处在攻坚克难、加快追赶的关键时期，也是各类矛盾的突显期，各项任务非常繁重，难题也很多，在这样的形势下，我们更需要加强督查力量，建立有效落实机制。因此，我们整合督查室、考核办、公开办和作风建设投诉中心、经济发展环境中心等机构，从督查办、纪委以及调研员中抽调政治素质好、工作经验足、业务能力强的骨干，组建了县政府督查局，目的是为了整合资源，形成合力，推动各项工作落实。借此机会，我对督查局同志提三点希望和要求：
一、大胆履职，树立督查权威。督查工作是确保政令畅通、提高机
关效能、推动工作落实的有效手段。督查局是、县政府的重要职能机构。与原先的督查室相比，督查局的力量配备更强了、权限更大了，同时工作要求也更高了。县政府把尚方宝剑交给督查局，大家就要把责任真正担起来，把权力用好、把工作落实好。要以打造一流队伍、争创一流业绩、树立一流形象为工作目标，以决策执行到位、工作有效落实、难题真正解决为工作出发点和落脚点，尽心尽力、大胆履职、发挥作用。一要敢于碰硬。督查工作涉及的大多是大事、难事、急事，督查局干部要敢于碰硬、敢抓敢管。磐安地方小、人头熟，督查中难免遇到熟悉的对象，也许有的人职位比你高、资历比你老，不能碍于人情、瞻前顾后，要敢于较劲、拉下脸面、不怕得罪人，坚持实事求是；要敢于到矛盾多、困难大的地方进行督查督办，直言不讳地指出问题，提出整改的意见和要求；对搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的人和事，要敢曝光、敢通报、敢批评。二要善于协调。协调是督查局很重要的一项职能。在实际工作中，由于受客观因素的影响，一些问题的落实需要多部门、多乡镇协作配合才能解决。这个时候督查局同志要敢于出面，敢于协调，理顺关系，明确责任，理直气壮地督促相关乡镇、部门咬住难题不放，
分工负责解决问题；对那些推诿扯皮、抓而不紧、落实不力的单位和个人要敢于亮-剑，推动难题及早解决、彻底解决。三勇于负责。具有高度的责任心和事业心，是督查局干部必备的基本素质。大家要始终抱着对群众利益高度负责、对县政府高度负责的态度，敢于担当、勇于负责，始终盯住不落实的事、督查不落实的人、找出不落实
的原因、追究不落实的责任，切实做到四个不放过，既事实真-相不查清不放过，承办责任和措施不落实不放过，存在的矛盾问题不解决不放过，有关人员的责任追究不兑现不放过，确保督查事项件件有着落、事事有结果，真正树立起督查权威。
二、有效履职，提高督查实效。督查的目的是促进难题解决、推动工作落实。督查局干部要切实转变作风、把握工作重点、讲究方式方法，提高督查实效。一是重点要突出。督查工作面广线长、千头万绪，如果不分轻重缓急，什么都抓，效果一定不会理想。要善于统筹谋划，把握关键、抓住重点、分清主次，推动全局。重点要围绕全县经济社会发展主要指标、年度十大实事十大重点工程、各级创业承诺项目，以及县政府阶段性工作部署，层层分解任务，严格落实责任，定期督办督查，确保圆满完成。对于重大项目建设中遇到的难题、影响社会稳定的矛盾纠纷等难事，特别是对于一些久拖未解的问题，要盯牢不放、督查到底。对于领导关注的重要问题，群众反映强烈的热点、焦点问题，要及时介入、有效督办。二是工作要深入。督查的过程，就是不断发现问题、寻找原因、解决问题、推动落实的过程。督查工作如果不深入，就无法掌握真实情况，解决实际问题。在督查之前，一定要吃透文件精神，准确把握领导意图。督查过程中要深入一线、深入群众、深入矛盾，不能走马观花、蜻蜓点水，满足于听听汇报、查查资料、下下指令，一定要到达现场，走进矛盾，查明实情，深入调研，对症下药。这样，才能真正督到点子上，查到要害处。三是行动要迅速。今年是作风建设提升年，提效、提速是作风建设的要求，
也是督查工作的要求，督查局干部要带头树立这样的形象。凡是集体决定和领导交办的事情，要本着快办、快查、快结的原则，雷厉风行，迅速督办，绝不能拖拉敷衍、坐等观望。特别是对一些重大紧急事项，要按照随批随办、急批急办、特事特办的原则，减少中间环节，组织有关方面加快办理速度。同时要及时向领导反馈信息，针对督查中发现的问题提出有见地、可操作的意见和建议，真正体现快执行、高效率的工作作风。四是方
法要讲究。讲究策略、方法得当，督查工作就能取得良好的效果。要牢固树立督查就是服务的理念，在具体工作中既要克服好人主义，做到严字当头、严督严查，又要注意方式、把握分寸，不能以钦差大臣自居、口气很大、指手划脚，否则部门和乡镇就会反感。要寓督查与服务当中，主动与督办事项承办单位加强沟通联系，了解具体困难，帮助解决实际问题。督查局干部到乡镇、部门去，大家都很敏感，一定要根据实际情况灵活选择督查方法，做到明查与暗访相结合、跟踪督查与抽样督查相结合、专职人员督查和聘任人员督查相结合，确保督查实效。比如对干部作风问题的督查，可以搞一些回马枪、回访，治治弄虚作假现象。
三、干净履职，维护自身形象。打铁还须自身硬。能不能卓有成效地开展工作、树立督查权威，干部队伍素质是根本、是关键。要按照政治强、业务精、作风硬、纪律严的标准，切实加强自身建设，高标准、严要求，在全县干部中树形象、做表率。只有自己做好了、过硬
了，才有资本、有底气去督查别人。一要加强学习。现在新知识、新政策很多，不学习就会跟不上形势、不学习就缺乏做好工作的底气。督查的内容很多很广，必然要求督查干部要了解和掌握上级的方针政策和相关的业务知识。督查局经常要写材料、编简报、出通报，只有通过勤学、善思、多写、多练，才能提高文字功底和文稿质量。一定要挤出时间学习，不断提高自身素质。二要严格自律。督查局干部在督查别人的同时，乡镇、部门的同志和群众对你们更为关注，你们的一言一行、一举一动都受到广泛的监督。所以自身首先要行得端、坐得正，严守政治、组织、工作和生活纪律，真正做到自重、自省、自警、自励，不越红线，不闯红灯。这一点比什么都重要，也是对你们的一种考验。要真正顶得住诱-惑，自觉抵制不良风气的侵袭，做到心不贪、嘴不馋、手不伸。这里特别要强调，督查局干部要带头执行好四条禁令，工作时间不能喝酒，不能随便接受乡镇、部门的宴请，不能因公接受娱乐场所消费，更不能收受礼金、礼品。这方面中央、省市纪委都有要求，督查局的同志更要带头执行，像爱护眼睛一样，珍惜自身形象。三要公正处事。公生明、廉生威。要坚持公开公平公正抓督查，严格按原则办事、按要求办事、按制度办事，不为人情所困，做到一碗水端平，不能谁跟你亲近一点、熟悉一点，就搞照顾、搞内部消化，一定要顶住感情风、人情风，分清是非、秉公办事，以无畏的勇气、浩然的
正气，赢得群众的信赖。四要乐于奉献。督查工作任务繁重、压力很大。没有一点奉献精神，是很难干好工作的。督查工作是全方位、
全天候的，白天要督查、晚上也要督查，上班要督查、8小时以外也要督查。乡镇、部门的工作是五天制，但督查工作是天天制，督查局干部要充分发扬5+2、白+黑的精神，耐得住艰苦，经得起考验，以积极的心态、过硬的作风，踏踏实实做好每一项工作，以优良的业绩服务于领导、服务于大局、服务于群众。
督查工作很重要，督查工作也很辛苦。真诚地希望大家珍惜岗位，安心工作，干好工作，不辜负组织的信任和群众的期盼。将尽可能在政治上、生活上、工作上为大家创造条件，给予更多的关心和支持。下一步，两办要抓紧落实督查局的办公场所，做好电脑、车辆等办公设备的报批、采购。根据工作需要，组织人事部门也要及时抽调年轻干部充实到督查队伍中来，加强督查工作力量。督查局自身也要抓紧明确分工，进入工作角色，开好头，起好步，努力开创我县督查工作新局面。
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