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人社信访工作汇报
一、加强领导,强化责任
信访工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带,也是增进群众对党和政府的信任、促进经济发展和社会全面进步、创造稳定和-谐的社会环境的重要保证。局党委对此高度重视,严格按照《信访条例》和相关文件精神,统一思想,明确目标,把信访作为一项重要工作纳入到了全局工作议程之中。
为加强对信访工作的领导,成立了以局长贾峻峰同志为组长,其他局党委委员为副组长,相关科室负责人为成员的信访工作领导小组,形成了高效、协调的工作运行机制。 同时,定期召开会议,对我局的信访工作形势进行分析研究,并就具体工作进行安排和部署,通过量化分解、明确责任,有效杜绝了集体上访、越级上访、重复上访等重大案事件的发生。
二、进一步建立健全信访工作体制机制
(一)建立和完善领导信访接待日制度。结合工作实际,年初,及时研究制订了信访工作实施方案,印发了局党委委员接访安排表,严格按日程安排轮流接访,对信访反映的重要问题坚持领导亲批和督办,并建立日报制,要求局所有工作人员遇到信访事件随时汇报,领导干部的表率作用,进一步了理顺信访工作机制,为信访工作的顺利开展铺平了道路。。
(二)严格举报投诉责任制。信访接待、投诉受理实行责任制,严格值班制度,保证做到信访接待、投诉受理不缺位、不空岗。设立“劳动保障投诉接待室”,开通“投诉(咨询)热线电话”,切实架起为农民工服务的桥梁。
(三)严格落实信访首办责任制。对群众信访反映的问题,努力做到第一时间调查、第一时间处理。针对建筑领域拖欠农民工较为严重的现状,我局劳动保障监察大队进一步建立健全了快速反应机制,在案件办理上力争做到“快立案、快调查、快结案”,有效避免和减少了群访和越级上访案件的发生。
(四)重、难案件督办制度。为切实解决信访问题,按照局领导要求,科室认真落实重、难案件督办制度,目前,全局基本形成一把手负总责,分管领导具体抓,科室负责人具体办理落实的良好氛围。
三、强化措施,严抓具体工作的落实
信访工作是一项繁杂系统性的工作。工作中我们牢固树立“群众利益无小事”的观念,热情接待,认真办理,及时反馈,做到了“件件有着落,事事有回音”,信访工作质量明显提升。
(一)严格落实信访工作制度、畅通信访渠道。一是坚持按级管理和分口管理的原则,明确各自的任务,履行各自的职责,切实做到不相互推脱,不相互等靠。二是实行首访责任制。严格相关科室的工作职责,坚持一级对一级负责,层层抓落实。三是严格落实信访接待制度。局党委对全局工作人员就信访工作提出了明确的要求,要求工作人员要时时做到接待群众热情,服务用语文明、办事程序规范。各项规章制度的建立和完善,为畅通信访渠道奠定了坚实的基础。
(二)做好接待、受理工作。我们积极开展“文明接待室”活动,不断加强软件环境建设,增加了多项便民措施。为强化服务意思,我们首先在思想上纠正“好人不信访,信访无好人;好事不信访,信访无好事”的错误认识,持之以恒地开展“开门接访”;二是在行为上确定“六心”要求。即接待来访要热心,听取反映要诚心,了解情况要细心,说明解释要耐心,排忧
解难要真心,处理问题不偏心。三是对待来访者做到“三个一”,一句问候、一张凳子、一杯茶,使来访者有宾至如归的感觉。
(三)进一步加大人力资源和社会保障法律法规和政策的宣传力度,营造良好社会氛围。通过新闻媒体、设立咨询台,发放宣传资料、宣传卡片等多种形式,广泛宣传人力资源和社会保障法律法规政策,树立用人单位依法用工光荣、违法用工可耻的自律意识和农民工的自我维权意思。同时,紧密结合案件办理工作实际,对用人单位及时做好教育疏导工作,规范其劳动用工行为,引导其用工管理走向规范化、法制化的轨道,在全社会营造良好的外部氛围。
(四)大力开展矛盾纠纷案事件排查活动。做好矛盾纠
纷和不安定因素排查工作,是维护社会大局稳定的前提和基础。为此,局党委要求各相关科室、二级机构要认真做好初访接待工作,对服务对象以前遗留的疑点、焦点问题进行重新梳理,该解决的必须尽快解决,并限时上报处理情况。对当前群众反映的问题做到一天一排查,对各种可预见的信访苗头做到早发现、早介入,早控制、早解决,对本部门解决不了的问题要及时上报,进行全局协调性解决;对不属于本局职能范围内的问题,要做到耐心解释和引导,防止简单问题复杂化,力求把问题解决在萌芽状态。
(五)严肃查处劳动用工违法行为,维护和-谐劳动关系。一是努力做好举报投诉接待工作,凡属劳动保障应当受理的案件,做到及时登记,严格按照案件处理程序及时办理。二是进一步加大了对劳动用工违法案件的查处力度,特别是对严重侵害劳动者合法权益,造成群体性事件的用人单位做到从严从重从快处理,防止和杜绝群体性上访和集体越级上访事件的发生。三是进一步完善工作机制,建立健全举报投诉接待制度、首问负责制、和快速反应机制,提高案件办理效率。
今年以来,我局的信访工作取得了一定的成绩,但是,按照、市政府的要求,还存在一些不容忽视的问题,其主要是:个别部门和单位的领导对信访工作重视不够,责任心不强,抱有侥幸心理;对有的信访问题涉及到多个部门联合处理时,牵头单位主动性差。在以后的工作中,我们将进一步增强大局意识、责任意识和忧患意识,努力探索新形势下做好信访工作的新思路、新举措、新办法,为维护我市社会大局稳定,实现经济社会跨越式发展,推动人力资源和社会保障工作再上新台阶作出应有的贡献。
人社局信访工作贯彻落实情况
县信访联席会议办公室:
全县信访联席扩大会议召开后,我局迅速于7月30日上午召开专题会议,学习传达贯彻会议精神。会议由局长汪贵宝同志主持,局党组成员、各科室长、局属单位负责人参加了会议。会上,学习了南郑县《关于对来县到市赴省集体访和进京非正常访处置工作中失职渎职行为进行责任追究暂行办法》,讨论通过了县人社局《信访工作办法》,总结分析了我局半年以来的信访维稳工作,研究谋划了下半年信访工作。会议重点判研了近期全县涉军维稳形势,摸排了近期我局重点信访案件办理情况,研讨并落实了汉烟二厂辞退零时职工谭金秀等14人重点信访人群的稳控措施;会议决定成立人社局信访工作领导小组,局长汪贵宝同志任组长、副局长刘厚忠、李继成同志任副组长,郭永利、吕长生、吴荣喜、马孝英同志为成员。
局长汪贵宝同志在信访工作专题会议上作重要讲话:要求机关各科室、局属各单位要深入学习贯彻全县信访联席扩大会议精神,按照县政府的要求做好当前信访稳定工作;要
认真排查追踪重点信访案件,采取有效措施,妥善处理、化解矛盾纠纷;要严密注视信访重点人员,落实包抓人员工作责任,毫不松懈做好稳控工作;要切实转变作风,提高工作效率,热情做好来访接待,认真做好来信登记,及时疏导信访人员情绪,依法、及时、快速办理来信来访事项,努力提高信访工作水平。
二〇一二年七月三十日
信访大厅人社局信访工作总结
一年来我劳动就业科在、县政府正确领导下,在县信访办的具体指导下,以贯彻落实新的《信访条例》为契机,认真贯彻落实中央、省、市和关于信访工作一系列重要指示,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,以、县政府工作重点作为出发点,以为特困企业和职工解难为重点,以维护全县社会稳定为落脚点,充分发挥劳动保障部门的职能作用,积极协调、依法依规解决各种矛盾和问题,切实做好新形势下劳动保障信访工作。一年来,我们处理省、市和、县政府及信访办交办、转办的信访件11起,处理个人来信9起,直接接待来访三十余次,其中个人上访三十余次,集体访4次,基本上做到了“件件有着落,事事有回音”,为职工解了难,赢得了企业职工的信赖,维护了我县的社会稳定。我们工作的主要作法是:
一、强化领导,健全机制,切实加大信访工作力度。过去一年,我科室在局党委和信访办的正确领导下,对全县职工群众的来信来访工作非常重视,一直把它提高到讲政治、讲大局的高度,提高到保改革、保稳定的高度,提高到坚持群众路线,关心职工群众疾苦的高度来认识,始终把群众来信来访作为维护社会稳定、企业稳定、职工安定的一项重点工作来抓。
我科室在工作中一强调“四强化”:一是强化“民心意识”。把企业职工来访,为特困企业职工排忧解难,作为劳动和社会保障部门义不容辞的责任。二是强化“忧患意识”。树立起“信访无小事”的思想,真正把企业职工的小事当作大事来办,把企业职工的大事当作急事办,及时处理好每一封来信和每一个来访,努力做到见微知著,未雨绸缪,把矛盾化解在初信初访阶段,避免重复上访,越级上访,避免扩大事态、危害安定团结的政治局面,从而赢得稳定工作主动。二是强化“全局意识”,教育干部职工,把信访工作放在改革、发展、稳定的高度上来解决,研究企业职工实际困难和问题,通过耐心的思想工作化解矛盾,理顺群众的情绪,时刻把信访工作作为我们密切联系企业职工的“桥梁和纽带”,体察社情民-意的“寒暑表”,完善政策的“调节器”。四是强化“基层意识”。充分发挥全县各企业基层劳动争议调解组织的第一道防线作用,把矛盾化解在基层,把问题解决在基层。
二、强化措施,狠抓落实,切实做好新时期劳动和社会保障的信访工作
一年来,我科室来信来访总量较之往年有所减少。从内容上看,职工反映和关注的“热点”问题主要集中在社会保险和再就业问题上。对这些“热点”“难点”问题,我们不拖延、不推诿、更不上交矛盾,而是以切实维护企业职工和下岗职工的合法权益为出发点,认真分析,及时研究,制定措施,
妥善处理。
1.重点、难点问题局党委高度重视,全局思想统一、一把手亲自抓。局党委一直把信访工作作为全局工作的一个重要部分,高度重视,将其纳入局党委工作议事日程,在处理重要信访件、集体上访件时,一把手亲自上阵,全局干部职工思想高度统
2、转移工作思路,设身处地为职工着想,联系职工群众的实际困难,搞实实在在的换位思考。由于我们与职工群众在社会中所扮演的角色不同,造成了同一问题看法、行为上的差异,这在一定程度上形成了信访案件在解决过程中的阻力。为此,我们要求自己的工作台人员及企业法人要在进行充分沟通的同时,站在职工的角度换位思考;假如我是企业职工,假如我的养老金不能及时到位,怎么办?通过这种换位思考,使我们学会了站在职工的角度去做好职工的思想工作,少走了一些弯路,避免了一些矛盾的发生。
3.改变工作方法,变职工上访为我们下访,变被动为主动,将矛盾问题消化在企业,解决在基层。在日常工作中,他们积极下基层,到企业,直接同企业及职工对话,深入调查研究,充分了解和全面掌握他们的实际情况,尽可能地解决他们的困难,将可能发生的上访事件化解在萌芽状态。
4.强征扩覆,加大征缴力度,从根本人上消除职工群众在养老保险问题上上访的内因。为了缓解支付压力,消除
职工后顾之忧,在养老保险工作中,我们紧紧围绕强征扩覆这个中心来开展工作,一方面对现有投保企业、投保人员主动上门、反复做工作,强力征收,另一方面在努力扩大覆盖面上做文章,对应参保而未参保企业和职工,向他们宣传政策,动员他们参保。
5.热情接待、耐心做好说服教育工作。职工来访群体中一般都是年龄较大的老职工,他们思维缓慢,行动不便,对有关政策与理解上偏颇的情况也时有发生,为此我们在接待工作中努力做到热情、细致、耐心,反复解释,从人性、亲情感动他们,使他们有一种温暖感、归宿感。
总之,过去一年,我科室信访工作虽然做了一些工作,取得了一些成绩,但离、县政府对我们的要求还有很大的差距,与促进全县社会稳定劳动保障部门应尽的责任比,还有很大的差距。我们决心在今后的工作中,不断研究信访工作的新情况、新问题、新矛盾,把全心全意为人民服务的宗旨贯穿到信访工作中去,为维护我县社会稳定,促进我县经济发展作出我们应有的贡献。
县信访工作典型汇报材料
今年以来,在、市政府的正确领导下,我们大胆探索用群众工作统揽信访工作路径,以构建长效机制为主线,以化解信访积案和解决突出信访问题为核心,以领导干部带头抓、亲自抓为突破,全力提升信访工作效能,取得了明显成效,信访形势持续好转,被动局面得到有效扭转。主要做法是:
1、强化工作责任,落实各级领导信访工作职责,完善信访工作“有人管、有人抓、有人做”工作体系,实现信访工作常态化。落实领导责任是做好信访工作、提高服务群众水平的关键。一是进一步健全了由书记为第一负责人,人大、政府、政协主要领导为召集人的信访工作联席会议制度;完善了由、县政府主要领导负总责,副书记、县政府常务副和政法委书记分管负责,各副按分工具体负责信访工作的领导体系。二是坚持会、政府常务会、信访联席会议定期研究信访工作和每周一例会听取上周信访情况制度,逐一分析研判,逐案施策,限期化解,切实减少信访问题存量。三是强化目标责任考核,将信访工作作为乡镇、部门领导班子和领导干部工作绩效考核的重要内容,加大考
核比重,通过层层明确责任、上下联动落实,确保信访工作领导到位、责任到位。四是强化责任追究,明确规定对10人以上集体上访案件,相关责任单位主要负责人必须在第一时间内赶赴现场进行劝接工作;对因处理信访事项不力,发生进京赴省集体上访和重复进京赴省非正常访案件的,责任单位主要负责人向、县政府作出书面检查;对交办信访问题推诿扯皮、解决不力造成严重后果的,一律由纪检监察机关启动责任倒查机制,严肃追究相关领导和责任人的责任。五是严格督查督办,县信访联席会议办公室通过集中组织和分散组织等方式,定期不定期对乡镇、单位信访工作进行督查,对进京赴省到市非正常上访和信访事项办理情况及时进行通报。
2、完善工作载体,畅通信访渠道,全力推进“由堵到疏”、“由被动应对向主动下访”转变,让群众诉求有处讲、难事有处反映、问题有处解决,实现信访工作制度化。提高用群众工作统揽信访工作水平,前提是要确保广大群众的“心声”和“呼声”能够及时“传上来”,把政府的“想法”及时“传下去”,做到上下畅通、衔接无隙。一是认真组织开展领导干部“大接访下访”活动,将3月份定为领导干部集中“大接访”活动月,以解决长期积压的信访问题和群众反映强烈的问题为重点,每天安排1名县级领导接待来访群众,对所有积案根据领导包案和所分管工作全部实行预约接访,2月28日张学勇带头接待来访群众,并就全县重点信访案件和包挂案件进行约访。至目前,已先后有12名县级领导参加大接访活动,接待来访群众41批227人,受理信访案件41件,目前已办理19件、
正在办理22件。集中大接访活动开展以来,县、乡及部门领导共接待群众73批351人,受理信访案件73件,已办结41件,正在办理的32件;省市交办和县信访联席会议办公室梳理摸排的27件信访案件已成功化解8件。二是坚持党政领导信访接待日活动,确定每月5日为党政主要领导信访接待日、每月有4名副县级领导分两次接待或预约接待来访群众,均已明确了具体接待时间。三是积极建设电子监察信息平台,确定由县纪委负责建设推行来信“绿色通道”、“网上信访”、“职能部门专线电话”及“信访热线”等做法,加强来信办理,确保民情、民-意、民智顺畅上达。四是全面开展“下访”活动,要求县、乡部门领导干部积极、主动“走下去”,每月至少1次定期不定期约访、下访群众,对包挂案件、分管范围内的越级上访案件及时进行预约接访或带案下访,推动信访问题就地解决,努力开创“领导干部下去多、信访群众上来少”的良好局面。
3、突出工作难点,实行信访积案包挂制度,强力推进“事要解决”、“案结事了”,实现信访工作成果稳固化。信访积案是信访工作的难点,也是做好信访工作的重点和着力点。一是坚持会安排部署信访积案化解工作制度,实行制定落实包案领导、承办单位、责任人、调解方案、稳控措施及限期报告化解结果的“五落实、一限期”工作法,对梳理排查出的信访积案按照“一个积案、一名责任领导、一套工作班子、一个化解方案、一抓到底”的工作机制,严格落实“四定五包”责任制,明确化解目标和办结时限,通过千言万语、千方百计,“啃硬骨头”、着力化解“老问题”,确保“息
诉罢访”、“案结事了”。今年省市交办和县信访联席会议办公室梳理出的27件信访积案,目前已全部实行包案挂牌督办。二是健全完善信访积案会商会审、听证等化解调处制度,依靠群众和社会力量共同解决疑难复杂信访问题,目前已对12件信访案件组织公检法司、律师、人大代表、政协委员和群众代表参与进行会审和信访听证。三是建立“四重新、四公开”化解信访积案工作机制,对历年进京、赴省、到市上访且已结案的张多寿不服法院判决、出租车司机集体上访、写国顺不服儿子死因结论等7件重复进京赴省到市非正常上访等信访积案逐案研究,重新交办、重新包案、重新核查、重新答复,公开案情、公开诉求、公开办理程序、公开处理结果,强力推进“事要解决”。四是加强“两访”治理,对一些久拖不决的“钉子案”、“骨头案”,逐案落实处理化解责任,采取主动预约接访处理、陪访等办法,确保及时处理。如针对**镇南关村田兴荣“三跨三分离”进京非正常上访案件,县、乡在春节前后多次派干部陪同前往宁夏协调处理此事,目前已帮助索回工程款30万元。
4、创新工作方法,完善机制,健全网络,使信访工作从源头做、全过程做、靠大家做,实现信访工作长效化。用群众工作统揽信访工作,关键在于创新工作机制,构建多元化的社会矛盾化解网络。一是不断健全完善县、乡(镇)、村(社区)、组四级矛盾纠纷排查调处工作网络,坚持调解优先原则,积极推行基层派出所、司法所、法律服务所、法庭“三所一庭”联动调解和人民调解、行政调解、司法调解“三调结合”机制,实行“月会商”制度,县上每月召开
1次联调会议,围绕信访突出问题或复杂矛盾纠纷,召集相关乡镇、部门共同研究,提出解决方案,督促协调解决。二是紧密结合正在开展的“联村联户,为民富民”活动,在深入推进结对帮扶的同时开展联人联事、矛盾纠纷排查调处等活动,组织干部深入矛盾纠纷较多、群众意见较大的村组宣传政策、化解矛盾、推动发展、维护稳定,目前已把34名信访群众列为联户对象,从生产、生活等方面予以帮扶,从贴近感情、化解纠纷等方面予以引导。三是本着“群众张嘴、干部跑腿”的原则,全面推行以“县级领导干部代理为龙头、政府各部门和乡镇代理为主线、村社区代理为基础”的三级信访代理机制,配备信访代理员和义务代理员260名,着力提高服务群众水平,减少越级上访案件。如针对老代课教师王境等人联名致信省信访局领导反映要求落实政策、解决养老金的问题,县上领导带领老教师代表主动到省教育厅、人社厅等部门代理咨询政策,耐心解释说服,终于解开了上访人的心结。四是不断完善社会稳定风险评估制度,坚持“三个在前”,即把群众利益想在决策之前、群众要求解决在实施之前、群众工作做在执行之前,做到“三个不争”,即不与群众争利、不与群众争气、不与群众争面子,一切以实现好、维护好、发展好群众的根本利益为标准,凡涉及重大工程上马、改革措施出台、公共政策调整,都通过专家咨询、举行听证会、公告公示等方式,广泛征求多方意见,进行社会稳定风险评估,着力从源头上杜绝和减少信访问题,仅年初以来,已有9项工程和项目实施风险评估。五是整合资源,搭建工作平台,计划年内建成信访联合
接待大厅,做到群众诉求“一站式受理,一条龙服务、一揽子解决”;按全县总人口人均2元的标准安排信访工作专项经费、10个乡镇各安排1万元综治维稳经费,保障信访工作有序推进。乡镇(社管委)、村(社区)两级组织整合优化工作力量,分别设立群众工作站和群众工作室,不断夯实信访基层基础。
5、优化工作环境,着力提高群众法制意识,引导群众依法信访、依法办事、依法解决诉求,实现信访秩序规范化。良好的信访秩序是有效解决群众信访问题的保障。坚持把规范信访秩序同有效化解信访问题结合起来,依政策按程序办理信访案件。一是结合“联村联户、为民富民”行动和全县“坚持生态引领、实现跨越发展解放思想大讨论”、“普法百日行”、“弘扬文明新风,建设和-谐**”、“农村基层组织集中整建”等活动,大力开展“以案说理”、“以法施教”等法制宣传教育活动,开通电视宣传专栏,每周选择典型案例播出,“以案释法”,引导群众通过行政复议、司法诉讼、仲裁等渠道解决相关问题,以理性合法的形式表达利益诉求、解决矛盾,规范信访秩序。二是充分发挥公、检、法、司及律师等法律工作者参与信访接待的的专业优势和职能优势,在按法律法规处理答复有关信访事项的同时,积极配合做好来访群众安抚情绪、解释法律法规、解决法律问题等相关工作,帮助群众学法、用法,引导来访者通过法律途径解决问题,分流部分信访问题,缓解来访压力,提高群众法律意识。三是加大依法处臵违法信访行为力度,采取“一对一”、“面对面”的教育方式,对非正常上访人员进行严格的训诫,对经警告、
教育、训诫后仍不听劝阻,继续缠访、闹访,严重影响国家机关工作秩序的,坚决予以依法打击。
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