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渔业安全生产工作汇报
根据全国、省安全生产电视会议精神和市安委会《关于在全市开展安全生产大检查的通知》荆安办［2012］30号以及京安［2012］11号文件精神，为有效防范和坚决遏制渔业生产安全事故，确保国庆、中秋和党的胜利召开期间创造良好的社会环境。结合我县实际，县水产局印发《关于在全县开展渔业安全生产大检查的通知》，成立领导小组，组建专班，于2012年9月25日至9月29日对我县所辖的大中小型水库等重点水域的渔船安全生产进行了一次拉网式的检查，抽查渔业船舶档案150宗，走访渔民100人次。 检查渔业船舶是否具有“三证”、安全适航情况、有无违法载人、是否制定应急预案以及有无非法捕捞等相关情况，现将检查情况汇报如下：
一、 基本情况
我县共有水库168座，其中大中型水库10座，渔业船舶200条。结合我县实际情况，县水产局及渔政管理站落实大中型水库重点检查，小（一）、（二）型水库全面检查的措施，确保安全检查不留死角。
经检查，被检渔业船舶“三证”办证率达到100%，船体大部分无碰损，少部分碰损船体正在检修；均有应急救援队伍、装备健全且配备救生、消防设施；渔业船舶均无违法载人、非法捕捞以及违反安生生产法律法规的生产经营建设行
为。渔船船员都依法进行了安全培训，具有相应资格证。我县渔业安全生产合格率达100%。
二、 主要作法
（一）加强组织领导，健全责任体系。为有效防范和坚决遏制渔业生产安全事故，县水产局成立了由局长江宏任组长，副局长夏静平、丁金成任副组长，相关站、股室人员为成员的渔业安全生产工作领导小组，负责领导全县渔业安全生产大检查工作。明确安全管理责任，制定了安全事故紧急处理预案，为渔船安全生产提供了有力的组织保证。并成立了两个检查小组，奔走于14个乡镇，深入基层、深入一线，认真听取各水库工作情况汇报，查阅资料、查看现场，认真核对渔业船舶的安全生产情况。
（二）严格执法，严格问责。此次大检查中，县水产局组织渔业执法人员对船舶检查内容逐一核对，不放过任何小问题。并认真填写《现场检查记录》和《安全隐患排查治理跟踪卡》。对检查出的安全隐患，现场制定措施、定标准、定期限、定责任人，分类治理，立刻整改。一时难以整改到位的，严格落实整改计划和监管措施，确定下次检查时间。对检查中的安全生产违法行为，以立案查处，对一些情节严重、性质恶劣，特别是对那些无视法规，无视监管，造成事故的，严处重罚，进一步确保渔业安全生产。
（三）加强宣传教育，增强安全意识。结合本次渔业安
全生产大检查，县水产局和县渔政管理站还抽调部分工作人员深入渔村、库区开展安全生产教育和咨询活动。宣传《中华人民共和国渔业法》和《中华人民共和国渔业船舶检验条例》精神、安全法规、水上交通规则等，共发放宣传资料500份，张贴宣传标语100条，报刊宣传15篇,出动宣传车两辆。极大的提高了广大渔民的安全生产意识。
三、存在问题
（一）船主对渔业船舶安全生产认识不到位，存在着重生产轻管理的思想，有救生设施尚未上船、有安生生产条例尚未上墙等现象。
（二）部分基础设施薄弱，建设滞后，渔船停泊没有固定和有效的防护场所，难以抵御恶劣天气的影响。
（三）部分船主对安全生产设施设备投入不足，部分救生设施不能足额配备，渔船损坏不能及时维修。
四、下阶段渔业安全生产管理工作思路
（一）认真贯彻落实好国务院办公厅《关于加强渔业安全生产工作》的文件精神和市有关渔业安全管理工作要求，继续加强安全生产法律法规宣传，提高渔民安全生产意识，切实保障渔民生命和财产安全，促进渔业经济持续、健康、稳步发展。
（二）针对新情况，适时修改完善渔业安全生产管理各类工作预案，全面提高渔业安全生产监管工作水平。
（三）积极开展渔船安全生产专项执法检查，杜绝渔业船舶安全事故发生。
（四）组织各生产单位和养殖户参加渔业安全生产知识和安全操作技能培训，切实提高渔民技能水平，真正做到防患于未然。
（五）进一步完善全县渔船档案库，把渔船及船主基本情况、渔船照片作为存档内容，促使渔船管理规范化、信息化。
（六）将渔业安全生产大检查于安全隐患排查治理长效机制相结合，全面加强渔业安全生产各项重点工作，切实提高安全保障能力。
京山县水产局 2012年9月29日
2015渔业安全生产工作方案
为认真贯彻落实省、市秋冬季渔业安全生产工作会议精神，切实做好第四季度渔业安全生产工作，有效防范和坚决遏制特重大事故发生，为党的"十八"大胜利召开营造良好的渔业安全生产环境，全面实现今年我县渔业安全生产目标任务，特制订本方案。
一、工作目标
通过开展渔业安全生产大检查，强化隐患排查治理，深化重点部位的整治，严厉打击非法违法生产行为，进一步推进渔船安全生产主体责任落实，净化安全生产环境，有效防范和减少事故发生，促进全县渔业安全生产形势持续稳定好转。
二、人员组成
我局组成两个检查组，分别于10月底至11月初和12月中旬组织两次检查，组长由县局分管领导和县大队长担任，成员从大队各股、中队抽调。
三、工作步骤
安全生产大检查活动从即日起，至今年12月31日结束，分三阶段组织实施。
（一）动员部署阶段（10月25日至11月5日）。结合实际制定计划方案，明确安全生产大检查工作目标任务。
（二）组织实施阶段（11月5日至12月25日）。由县渔业主管部门牵头，组织执法人员和渔船检验人员，开展安全生产大检查。
（三）总结汇报阶段（12月25日至12月31日）。对安全生产大检查活动情况进行总结、汇总、上报。
四、检查内容
在组织开展全面大检查的基础上，围绕贯彻落实全省秋冬季渔业安全生产会议精神和漳州市《2015年创新工作和重点项目立项分解》（漳海渔[2015]41号）要求，推进渔船安全生产隐患排查、渔船安全标准化建设，开展"平安渔业示范县"创建活动，打击非法违法生产行为等重点工作开展情况。组织实施大检查，强化督促协调，全力推进全县渔业安全生产重点工作的落实。
五、检查重点
渔船持证和通信、救生、消防、信号设备、AIS自动识别系统配备情况，CDMA手机升级换代情况，编队生产制度落实情况，船员配备、持证情况以及渔船安全生产标准化建设情况等。
六、检查方式
安全生产大检查由县渔业行政主管部门为主组织检查，执法大队加强敏感水域和事故多发水域的巡查工作。安全生产大检查要在渔船船东船长自查自纠的基础上，组织专业执法人员进行重点检查，及时解决大检查中发现的新情况、新问题。在组织开展安全生产大检查进程中，把大检查与推进隐患排查治理、深化"打非治违"专项行动、渔船安全生产标准化建设，渔业保险等安全生产重点工作有机结合起来，充分发挥专业技术人员的作用，帮组指导渔船排查整改隐患，促进工作的加强和创新，提升大检查的实效，确保大检查实现"查隐患、促整改、强基础、防事故"的目标，切实提升渔业安全生产工作管理水平。
七、工作要求
（一）强化组织领导。要切实加强对渔业安全大检查工作的组织领导，结合实际，认真制定具体的组织实施方案。要全力推进大检查工作，对检查、排查出来的隐患要督促船东认真落实整改并按照"限期整改、停航整顿"的要求逐船进行梳理。
（二）强化落实整改。对查出渔船有安全隐患，能立即整改的要责令整改；不能立即整改的，要制定措施，强化管理，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"；确定为重大事故隐患的，要将渔船列入"黑名单"，需要停航整顿的，坚决责令停航整改。
（三）强化监管执法。要采取巡检、抽检等方式，强化大检查过程的跟踪督促。要坚持"四不放过"和"依法依规、实事求是、注重实效"的原则。进一步健全完善综合监管、专业监督、行业管理和属地管理责任体系，形成工作合力。
（四）强化宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸、网络等各种媒体加大检查工作的宣传力度，加大舆-论监督和群众监督力度。充分发动镇、村渔业干部及船管员参与大检查活动，全面、细致的排查各种事故隐患。
方案二：渔业安全生产工作方案
根据农业部办公厅《关于印发<2015年渔业安全生产年活动工作方案的通知》(农办渔[2015]11号)精神，为扎实推进贵州省"平安渔业"建设，做好渔业安全生产工作，制定本方案。
一、总体思路
以党的十七大精神为统领，深入贯彻落实科学发展观，坚持"安全第一、预防为主、综合治理"方针，扎实开展渔业安全生产执法、渔业安全生产治理和渔业安全生产宣传教育"三项行动"，切实加强渔业安全生产法制体制机制、渔业安全生产保障能力和渔业安全生产监管队伍"三项建设"，进一步加大渔业安全生产工作力度，努力构建渔业安全生产长效机制，预防和减少重特大事故，保障渔民群众生命财产安全。
二、工作目标
在去年渔业隐患排查治理工作的基础上，通过开展渔业"安全生产年"活动，全面落实渔业安全生产责任制，切实提高渔民安全生产责任意识，确保安全生产责任落到实处，渔业从业人员职业安全技能和持证上岗率得到提高;逐步增加渔业安全基础设施建设投入，渔业防灾减灾、应急救助和安全保障能力得到加强;渔业安全生产隐患排查治理工作继续全面深入开展，安全监管水平明显提高。
三、范围及对象
渔业生产经营单位、个体渔民;渔船集中停靠地的安全基础设施;从事渔业生产活动的渔业船舶;渔船修造企业。
四、工作重点
(一)深入开展渔业安全生产执法行动。各地要结合日常渔政执法行动，依法查处各类渔业安全生产违法违规行为。对渔船超航区航行作业，违章载客，不按规定实施法定检验、配备安全设施以及船员未取得证照(或未持证)上岗等行为，对重点作业水域渔船锚地及航道密集水域进行重点检查;切实加大渔船检验力度，对渔船修造企业资格认可进行整治，依法查处非法、违规造船等行为，强化对渔船用安全产品的安全监管。要建立违反安全生产法规的渔船黑名单制度，对发生较大以上安全责任事故的，要严格按照事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的"四不放过"原则，依法追究事故相关单位和人员的责任，并及时公布处理结果。
(二)开展渔业安全生产治理行动。继续开展渔业安全生产隐患排查治理行动，重点对渔船救生、消防、照明等安全设备配备及使用情况、船员安全技能实操情况、安全生产责任制落实及突发事件应急值班和处置措施落实情况等进行全面深入排查。对检查发现的安全隐患，要采取现场纠正、限期整改、跟踪结果等措施，有效排除安全隐患。对未按规定及时消除隐患的，要实施挂牌督办并进行公开曝光，督促整改措施落实到位。
(三)加强渔业安全生产宣传教育。充分利用电视、报刊、广播、网络等各种媒体，组织
开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，切实提高宣传效果。今年上半年农业部将完成渔业安全生产宣传片的制作工作，并组织送安全宣传片上船入户活动，届时各地要结合"安全生产年"、"安全生产月"等宣传活动，把宣传片及时发送到渔民手中，有条件的地方可协调电视台放映，掀起一个渔业安全生产宣传教育的高-潮。要深入分析渔业劳动力变化情况，做好相关专业技能培训工作，加大水上安全生产基本技能培训力度，确保渔民切实掌握基本技能，达到持证上岗的要求。各地要把加强渔业安全生产监管工作与深入学习实践科学发展观活动相结合，提高渔业部门干部职工践行科学发展观和推进安全发展的自觉性。
(四)加快渔业安全生产保障能力和监管队伍建设。各地要对本地区渔业安全监管等情况进行全面总结，掌握情况、分析问题，提出工作思路和建议，进一步完善渔业安全生产相关规章制度。要进一步落实渔业安全生产责任制，要确保100% 明确和落实船主的安全生产主体责任，要充分发挥渔民群众参与渔业安全生产管理的作用，在重点渔业乡(镇)、村探索建立渔业安全管理组织和渔业安全员制度，形成自我约束、自我管理、自我监督的安全生产组织机制。强化渔业安全监管队伍的培训教育，组织渔业安全监管人员认真学习安全生产法律法规和有关业务知识，提高依法监管能力和执法水平。
五、工作要求
(一)提高认识，加强领导。各级渔业行政主管部门要高度重视，充分认识当前渔业安全生产工作面临的形势和开展渔业"安全生产年"活动的重要性，不断增强政治意识、责任意识、大局意识和忧患意识，切实加强对此项工作的组织领导。主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、直接负责，层层落实责任，分解任务抓落实，确保完成各项目标任务。
(二)突出重点，细化方案。各级渔业主管部门要按照本方案要求，结合当地实际情况，认真调查研究，制定具体的渔业"安全生产年"活动实施方案，明确目标任务，细化进度安排。扎扎实实做好 "三项行动"和 "三项建设"。
(三)创新机制，强化配合。各级渔业主管部门要创新渔业"安全生产年"活动机制，继续强化完善与有关部门的联动机制、与相邻地区的协调机制，促进形成渔业安全生产监管合力。
(四)总结经验，广泛宣传。各级渔业主管部门要认真总结渔业安全生产的工作成效和经验，加大宣传力度，促进形成全社会关心渔业安全生产的良好氛围。
六、工作步骤
结合我省渔船检验工作的开展和"禁渔"、"打非"等专项工作， 3月底前在全省范围内组织开展一次检查行动，各地要对重点市(县)、重点水域进行认真检查;加强对极端天气期间及重大节假日、重大活动期间的安全检查，后三个季度对全省各市(州、地)采取定期及不定期和交叉检查、随机抽查等方式，对全省渔业安全生产进行全面检查。
七、组织领导
为了更好地开展渔业"安全生产年"活动，我厅成立渔业"安全生产年"活动工作领导小组，下设办公室，负责日常工作，办公室设在省渔业局。
方案三：渔业安全生产工作方案
根据8月14日参加市召开的视频会议《漳州市渔业安全生产工作》会议精神，结合我镇实际情况，特制订下阶段开展渔业安全生产工作方案。
一、进一步强化安全警示教育
各渔业村要将近期发生在我县的几起海上安全生产事故的安全生产防范知识教育宣传到每一艘渔船，以案释法，有针对性地组织船长进行《82年海上避碰规则》的学习，大张旗鼓，不厌其烦，利用广播、会议、标语、入户等形式一遍一遍宣传，力争做到每船
必知，每人必知，职务船员摒弃粗心大意，增强防范意识，切实加强值班瞭望，锚泊时要正确显示锚泊号灯，严格招待避碰规则和技术操作规程，保持通信畅通，同时密切关注天气变化。
二、进一步落实安全生产制度
1、对全镇所有渔船重新入户核实一遍，对所有改变作业类型的、安全设施配备不齐全的、无证或三证不齐的、船体老化的、渔工和渔船未参加责任保险的船只分类、建档，严禁瞒报、漏报，严格制止其出海作业，并以书面形式报告上级有关主管部门，要求对这些船舶加大监管力度，作为渔业安全生产整治重点。我镇也将对上述船只暂不予以燃油补贴证明，待其整改核实后才补签发。
2、严格执行编队出海作业生产，对新增加的船只是否真实编队要组织检查，严格控制病船、单船出海生产，以确保一旦出险，第一时间能得到及时救护，减少人员和财产损失。
3、充分运用科技，尽快完成AIS避碰系统的安装，要求安装人员安装一艘及时教会一艘船员使用。并利用时间组织培训，希望在这个月底前能完成所有渔船的安装工作。
4、就可能发生的险情，分类进行重点教育，如何预防硫化氢中毒，生产中的规范操作。要不厌其烦向渔民一而再、再而三进行讲解说服工作，使安全生产深入人心。
5、做好工作，接受市检查组的专项督察和考核。
三、进一步强化应急救援保障
要进一步加强和完善24小时应急值班领导带班制度，保证与水上作业渔船的联系畅通。一遇到渔船生产突发事件发生，要适时雇用渔业应急预案，确保渔业安全应急信息的及时、准确和有效传递，积极配合海上专业救助力量开展应急救援活动。要进一步强化渔船编队出海制度。对渔船与商船碰撞事故，积极配合海事部门做好事故调查处理，做好遇难家属的安抚及善后处理工作，确保渔区社会稳定。
总而言之，我镇将会对所布署的工作认真贯彻落实，使渔民能深刻认识到安全生产的重要意义。为响应、省政府号召的大干150天，打好5个战役，实现福建跨越发展，为认真贯彻落实、县政府"9+2"工作纲要，创造平安、和-谐、稳定的社会环境作出贡献。
渔业安全生产工作计划
为进一步加强渔业安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故，根据省市渔业主部门及县政府相关工作要求，结合我县渔业安全生产工作实际，制定《**县水产事业局2015年渔业安全生产>工作计划》。
一、指导思想
以党的精神为指导，深化科学发展安全发展的理念，牢固树立底线思维、红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步深化渔业安全工作制度建设、队伍发展、专项整治、督导检查、宣传培训、应急处置和安全保障，夯实安全生产基础，有效预防重特大事故，推动全县渔业安全生产形势持续稳定好转。
二、工作目标
杜绝重大事故，遏制较大事故，控制一般事故。
渔业船舶事故死亡人数和较大以上事故起数控制在县政府下达的年度安全生产目标责任控制指标内。
三、工作内容
1、切实落实安全生产责任。下达2015年渔业安全生产目标责任，进一步强化渔业安全生产监督管理，确保实现年度安全生产目标责任；二是强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和渔业船舶落实安全生产主体责任，将安全生产责任落实到每个环节、每个责任企业和每一个人，确保安全生产责任有人担、有人管。三是继续深入开展“安全生产年”和“责任落实年”活动，提升渔业安全管理水平。
2、切实深化宣传教育培训。认真学习、宣传、贯彻落实，根据上级工作部署，制定具体实施方案；围绕“安全生产月”主题，深入开展好安全生产咨询日等安全生产月系列宣传教育活动，宣传普及安全知识；明确处置渔业船舶安全突发事件的职责和工作程序，维护渔区社会和-谐稳定；充分利用媒体、互联网、手机短信、户外宣传栏等各种载体，加大对“打非治违”、安全生产标准化建设活动宣传力度，营造深厚氛围，推动“打非治违”和安全生产标准化创建工作常态化。
3、切实加强专项执法检查。一是根据县政府的统一部署，扎实开展“打非治违”专项行动，进一步规范水上安全生产秩序，严厉打击各类非法违法渔业生产经营行为，切实解决影响和制约渔业安全生产的突出问题，坚决遏制和有效防范重特大渔业安全生产事
故。二是继续深化安全生产隐患排查治理工作，全面深入排查、治理渔业船舶安全隐患，加大水上巡查力度。三是开展安全大检查工作。在重点地区、重点时段、敏感时期适时开展渔业安全监督检查，排查安全隐患，有针对性地对重点部位、重点环节进行检查，进一步强化对渔港码头、渔船集中停泊点的安全管理，落实各项安全管理措施，消除事故隐患。
4、切实提升应急处置能力。进一步加强和规范渔业船舶水上事故调查处理工作，规范水上事故报告、调查、处理的程序和内容，提升水上事故调查质量，依法追究相关责任人的责任；进一步提高渔业安全救助能力，最大限度降低渔业生产事故发生后给渔民群众带来的生命财产损失。
县渔船安全生产管理工作汇报
今年以来，我局在、县政府的正确领导下，在省市海洋与渔业局的全力支持和关心指导下，认真贯彻安全发展观，全面落实渔业安全生产责任制，建立健全安全管理体制机制和基础设施，深入实施安全生产“三项行动”和世博会期间渔船安保工作，取得了阶段性成效。据统计，截至10月底，全县渔船发生各类海上事故2起，死亡2人，渔业安全生产态势总体稳定趋好。下面，我将今年以来我县渔业安全生产管理工作简要汇报如下：
一、渔业安全生产管理工作情况
（一）完善管理机制，建立层层抓落实的安全生产管理网。根据县政府《关于切实加强渔业安全生产管理工作的通知》提出的渔业安全生产社会化管理精神，我局进一步细化了《2015年度全县渔业安全生产工作计划》，明确各方面工作职责，并由县政府与各渔业乡镇签订《县2015年渔船安全生产目标管理责任书》，督促各渔业乡镇与村、村与船、船长与船员之间也层层签订了安全生产责任书，把安全生产责任层层分解落实到船、到人。今年以来我局还多次召开渔业安全生产管理专题会议，认真分析我县渔业安全生产形势，研究部署渔船安全生产专项整治工作。 1
尤其是加强了安全生产工作基层队伍建设，在局属单位专门配备了分管安全工作的中层副职，在各乡镇和渔业村配备了12名安全管-理-员、57名安全协管员，进一步夯实了安全生产管理队伍，为全面落实安全生产责任制提供了有力保障。
（二）创新宣传方式，努力提高渔区安全生产综合意识。我局始终把提高安全生产意识贯穿于安全管理工作的每个环节，认真做好每个季节、每个阶段的宣传教育工作，尤其在渔船防雾、防风、防碰撞等特定时节，为防范于未然，我局利用各种渠道和平台，播发渔船安全航行警示信息，时时敲响安全生产警钟，提醒广大渔民群众注意安全生产。同时，为了提高宣传效果，我局不断创新宣传方式，今年编排印制了《渔业安全生产宣传标语汇编》，集安全生产对联、三字经、歇后语等形式，发放给各乡镇、村、渔船，大大增强了安全标语的可读性，受到了渔民群众的一致好评。与此同时，我局认真开展渔业安全生产法律法规普及和宣传工作，今年以来共开展法律法规现场咨询会3次，悬挂宣传横幅150条，发放宣传材料2200余份，发送短信200批，在渔区形成了深厚的宣传氛围。另外，加大船员培训力度，今年在全县举办八期职务船员和“四小证”培训班，参训渔民1274人。并加大船员培训力度，积极配合市渔政渔监处在沿 2
海各乡镇共举办八期职务船员和“四小证”培训班，参训渔民1274人次。
（三）强化科技运用，切实提高渔船安全管理信息化水平。渔船安全救助信息系统建设既是民生工程，也是提高渔业安全管理信息化水平的基础工程。目前，我县60马力以上渔船都已安装了AIS和卫星船位信息终端设备；县渔船安全信息中心平台已经建成使用，沿海重点渔业乡镇也已安装监控软件，电脑、打印机等基础设备即将配备。通过发挥渔船救助信息系统“千里眼”功能，我局今年在防台防风、防碰撞方面取得了积极成效。设备安装后，开机运用是关键。为了切实发挥渔船安全救助信息系统的积极作用,我县信息中心严格落实24小时值班制度，开展了终端设备“开机率月检查”工作，通过短信提示、专项抽查等方式，督促渔民保持渔船安全救助信息系统开机，并利用渔船年审的契机，组织设备供应商到各渔业乡镇进行设备的年度检测工作，并对存在问题的设备进行维修。同时，针对渔民使用终端设备不熟练的现状，在市局信息中心的大力支持下，休渔期间我局组织相关技术人员在沿海乡镇开展“渔船安全信息终端设备的操作技能培训”8期，共987人参加。在培训班上，由专业人员现场演示，“手把手、一对一”培训，并现场进行考核，做到让
每位渔民掌握AIS、北斗卫星终端的基本使用方法，提高渔船安全信息系统的功效，充分发挥系统作用。
（四）加强渔业执法，进一步巩固渔业安全生产管理“三项行动”成果。按照省市局《关于继续开展渔业领域“安全生产年”活动》的要求，我局切实加强领导、精心组织，认真开展渔业安全执法行动、隐患排查治理及安全生产宣传“三项行动”。县渔船检验部门在渔船检验中把隐患排查作为一项重要工作来抓，对渔船在航行、救生、消防等安全设备方面存在的问题，一律发出整改通知，要求船东在整改合格后才给予签发船舶证书，今年以来共检验渔业船舶881艘，并首次对全县2377艘养殖船开展检验工作，大大提高了我县渔船的质量关。县渔政渔港监督管理站在渔船年审期间，督促每艘渔船开展安全隐患自查工作，查找问题，落实整改，促使538艘渔船配齐职务船员证书和“四小证”。县海洋与渔业执法大队专门落实一名副大队长分管安全检查，结合“护渔2015”行动，采取海上与陆上联合执法检查，重点对渔船适航性、救生设备有效配备、渔船安全救助信息终端设备配备情况、编组生产情况等内容开展安全执法大检查活动，严厉打击了“三无”、“三证不齐”等违法违规渔船，及时消除事故隐患。截至目前，我局共开展执法检查53次，检查渔船570艘。查获违规渔船101艘，处理结案75艘；排查安全
隐患115项，已整改104项，进一步巩固了我县渔业安全生产管理“三项行为”的成果。
（五）维护社会稳定，认真开展世博水上安保和渔业防汛防台工作。上海世博会期间的水上安保工作，是一项极其重要的政治任务。按照省、市有关世博期间安保工作要求，我局及时召开水上安保工作会议，研究部署水上安保工作；成立世博渔船安保工作领导小组，进行了有针对性的渔船安全隐患排查活动，发放“世博期间渔船进沪须知”传单，加强北上生产或可能进沪生产作业渔船的宣传、调查和签证管理，及时掌控渔船动态信息，从而确保上海世博会期间水上渔船的安全生产。未雨绸缪，极早做好防台减灾工作。防台减灾工作是县渔业系统的一项重要工作，今年我局提前准备，开展渔船防台检查工作，修订防台预案，实施防汛期24小时领导带班值班制度，编制渔船“定人联船”联络表，切实发挥渔船安全救助信息系统功能，全面掌握海上渔船动态，及时发布防台防风防雾预警信息，切实保障渔船安全渡汛。
虽然今年我县渔业安全生产管理工作取得了一定成效，但由于我县渔业基础比较薄弱、加上海况天气异常复杂，做好渔业安全生产监管工作任重道远，各方面工作与上级的要求仍存在一定的差距和不足。一是推进渔船安全生产社会化管理的体制机制有
待建立健全；二是小型渔船管理制度有待进一步建立和完善；三是挂靠渔船由于各种原因难以过户，逐渐成为安全管理的主要隐患之一；四是外来雇工从事渔业生产，安全意识和作业技能不足，渔民素质培训任重道远；五是标准渔港建设需要一段时间，期间渔船安全避风尤其是防大台风工作难度较大。
二 下步工作打算
今年接下来的时间所剩无几，我局将加倍重视和更加努力地做好下步渔业安全生产管理工作，以此次督查活动为契机，进一步贯彻落实省局有关渔业安全生产工作要求，全面落实渔业安全生产责任制，继续保持我县渔业安全生产工作稳定好转的态势。
一是进一步加强安全管理基层建设。认真落实88号及省政府69号文件要求，进一步建立健全渔业安全生产社会化管理体制机制，切实强化安全协管员队伍建设，努力构建渔业安全生产管理网络。
二是进一步加强渔业安全生产执法工作。狠抓隐患排查和专项整治，强化渔船检验和执法监管，着力加大对休闲渔船、小型渔船、渔业辅助船、“高危”渔船的执法检查和隐患排查工作，督促渔船安全救生设备的有效配臵；加强对渔船修造企业的监管，防止渔船修造厂的违法违规修造和私自修造行为，确保渔船修造质量。
三是进一步提高渔船应急处臵能力。继续完善编组编队生产制度和“定人联船”安全督导制度，确保渔船安全救助信息系统的规范运行，努力做好渔船安全生产信息预警预报服务，提高渔船海上突发事故的应急处臵能力。
四是切实加强冬季渔汛期渔船安全生产监督检查。冬季渔汛期，海上恶劣天气多发，给渔船海上生产带来极大威胁，也是海上事故多发期，我局将加大渔船安全检查力度，消除安全隐患；组建“北上”渔业生产工作协调组到舟山、象山等地，开展渔船安全生产宣传及海事渔事协调工作；组织AIS北斗卫星终端设备供应商到舟山地区对北上生产渔船的设备运行情况进行检查，做到服务窗口前移，保障渔区社会经济平稳发展。
二○一○年十一月八日
2012年3月渔业安全生产工作总结
根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于立即组织开展地毯式安全生产大排查活动的通知》(桂政办电201219号)、《来宾市人民政府办公室转发广西壮族自治区人民政府办公厅关于立即组织开展地毯式安全生产大排查活动的通知》(来政办电201257号)、《来宾市人民政府转发自治区人民政府关于桂平“3.11”重大水上交通事故通报的通知》的要求，我局高度重视，精心组织，狠抓落实,通过开展一系列隐患排查治理专项行动，有效防范和遏制了重特大事故的发生，促进了我市渔业安全生产状况进一步稳定好转。据统计，今年3月全市共开展开展水上执法行动10起，出动执法人30人次，检查渔船200艘次，排查治理隐患渔船9艘，其中一般安全隐患9项，已整改8项，无重大安全隐患。
一、主要工作
（一）成立领导机构，制定工作方案
为加强组织领导，我局成立2012年地毯式渔业船舶安全生产大排查活动领导小组。组长：黄世硬（市水产畜牧兽医局局长），副组长：林万顺（市水产畜牧兽医局副局长），组员：王延南（市水产畜牧兽医局渔业科科长）、韦新洪（市渔政渔港监督管理站站长），领导小组办公室设在市局渔业渔政科，并制定来宾市渔业船舶安全生产大排查活动实施方案。各县（市、区）也相应成立隐患排查治理专项行动领导小组，并指定专人负责，实行“月报制”和“零报告”制度。
（二）广泛宣传教育，提高守法意识
根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，结合我市实际情况，我们以渔民为重点，着重宣传《安全生产法》、《中华人民共和国渔业法》、《广西壮族自治区内河小型渔业船舶检验办法》 1
等法律法规，普及安全生产法律法规和安全知识。举办渔业安全基本知识、渔业保险及法规、渔船海难事故典型案例讲座，不断提高渔民安全生产意识。
（三）认真落实安全生产责任制
市渔政渔港监督管理站与全市6县（市、区）渔政渔港监督管理站签订渔业安全生产责任书，层层明确渔业安全生产责任。在推行安全生产责任制中，我们紧紧抓住基层渔政执法部门和船主这两个关键环节，进一步明确直接管理责任。
（四）加大执法力度，强化安全监督
采取以渔船为核心，以渔船安全生产为工作对象，以渔船船主自检自查和渔政机构检查相结合的办法进行。根据我市渔船的实际，严肃安全生产各项防范措施，全面开展安全隐患大排查，特别是针对当前水上大雾、大风和寒潮等恶劣天气，采取切实有效措施、全面、系统、彻底排查安全隐患，狠抓安全隐患整治。
1.检查渔船的持证情况。确保“四小证”（渔业船舶检验证、渔业船舶登记证、渔业捕捞许可证、渔业船员职务证）齐全。
2.检查船检期限和职务船员、救生、消防、通信设施的配备等。
3.检查渔船的安全适航情况。重点检查渔船的船体、主机运行以及漏水、稳性等情况。
（五）积极开展渔业安全生产专项执法检查
为了有效的、最大限度的预防和减少安全事故的发生，我局针对渔船存在的突出问题和安全隐患，制定整治方案和措施，强化对不适航状态渔船的监管，责令整改，整改率达到89%。同时加强重点水域、复杂水域等水域的通航秩序维护，严厉查处渔船违规作业行为，特别是违规载客、载货运输和非法电、炸、毒鱼以及利用渔船从事潜水打捞奇石等非“渔”行为，打击违章捕捞，有效避免重大事故的发生。
二、存在问题
1.渔民安全生产的意识有待进一步提高。部分渔民思想观念落后，存在侥幸心理，安全生产意识淡薄。
2.监控范围广，监管力度不足。来宾市现已登记在册的渔船有828艘，尚有部分船只不在登记之内,而且分布比较分散，执法人员、装备和经费不足，影响安全监管效率。
3.少数渔民受利益的驱使，非法、违规作业现象（主要是利用渔船从事潜水打捞奇石、潜水捕鱼或非法载客）成为我市渔船安全生产的隐患。
4.一些老弱渔民，迫于生活所逼，继续以捕鱼谋生。其中年纪较大近70多岁，容易发生意外安全事故。
三、下一步打算
1.继续加大渔业安全生产法律法规等宣传力度；
2.继续实施对渔民进行职务船员和安全生产专项培训，使渔民熟悉安全操作技能，提高自身的安全防范意识；
3.针对违章载客和非法作业，渔政部门继续加大执法力度和检查密度，进一步消除安全隐患。
4.同时鼓励渔民转产转业，推进转产渔民转移就业，争取出台优惠政策，鼓励扶持转产渔民或其直系亲属参加非“渔”行业培训，加强渔业行业技能培训，鼓励转产渔民转移从事水产养殖、水产品加工、水产品流通等渔业行业。
二○一二年三月二十六日
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