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全区安全生产工作汇报
今年以来，按照党中央国务院、省政府和市政府关于加强近期安全生产工作的一系列重要指示精神要求，寒亭区高度重视、强化领导，结合实际，采取了一系列有效措施，深入开展“安全生产基层基础强化年”第一次集中行动，扎实推进“打非治违”专项行动，切实预防和减少各类安全生产事故的发生，为今年我区安全生产形势稳定打下了良好基础。截至目前，全区事故起数和死亡人数双下降。
一、落实责任 认真贯彻国家、省、市会议精神
2012年第一季度国家、省、市相继召开安全生产工作会议，从各个方面对安全生产工作进行了强调和部署，寒亭区高度重视，2012年1月2日上午，区委、区政府召开区委扩大会议，对安全生产工作做了专门部署，下午，区委、区政府主要领导同志又带领区直有关部门负责人，先后到朱里街道、潍坊亚星集团、寒亭外国语学校、北美枫情住宅小区等施工工地，就安全生产工作进行了现场调度检查。并专门召开全区安全生产工作会议，对今年工作进行安排部署，与各街道、开发区、区直有关部门签订了《安全生产责任书》。
（一）明确责任，全面落实“安全生产基础管理提升年”活动。由区安委会牵头，全面落实了各街道、开发区行政首长、区直各部门一把手和企业法人安全生产负责制，各生产经营单位认真组织开展隐患排查治理工作，落实整改资金和责任，制订隐患 1
监控措施，各自对隐患进行了全面细致的排查，限期整改到位，各有关职能部门跟上指导，确保隐患排查扎实有效，不留死角。
（二）强化措施，确保各项隐患及时整改。按照“安全生产基础管理强化年”第一次活动的总体部署，截止到2012年4月，寒亭区重点做好自查自纠、集中整治和监督检查工作，全面排查治理各类安全隐患。同时，建立健全了隐患排查工作制度，突出对危化品生产经营单位、烟花爆竹批发零售企业、交通运输行业、工商贸密集场所、工商贸企业等单位组织开展了多次全区性的安全生产大检查活动，并加强监控。目前，已检查企业105家，排查整改隐患300余条。
（三）认真施治，切实抓好“两会”期间安全生产工作。一是加强了道路交通安全监管。公安、交通部门进一步加大了对交通运输、经营行为违法、违规行为的查处力度，确保不出现重特大事故。二是加强危化品等行业领域安全监管。我们组织有关专家，对化工企业春节后开车情况，逐家企业进行调查摸底，提前做好并严格抓好全区危化品生产企业的复工审查工作，确保全区危化品企业不出现任何问题。三是加强烟花爆竹安全监管。全面落实了各街道办事处烟花爆竹安全监管主体责任，安监、公安、质监等部门深入开展了烟花爆竹安全专项治理行动。杜绝超量存放、超范围经营或违规经营现象的发生，确保守法、安全经营。四是加强人员密集场所的检查。重点加强了对商场、超市、宾馆饭店、旅游景点以及供水供电等重点部位、人员密集场所的消防安全管理。利用学生放假期间，全面排查了中小学、幼儿园内部安全隐患，及时消除不安定因素。
二、全面部署开展“安全生产基层基础强化年”第二次重点行动
第二季度汛期历来是各类事故的多发期和易发期，强降水、台风、雷电、高温等自然灾害都会对安全生产工作带来不利影响。寒亭区结合全年总部署，制定了寒亭区第二次重点行动实施方案，提前把汛期安全生产工作摆到重要位臵来抓。在全国 “打非治违”工作会议之后，区政府主要领导同志又召开贯彻落实会议，要求全区各级各部门全力抓好第二季度安全生产工作。坚持主要领导负总责、分管领导负专责，并指定专门机构、专门人员负责汛期安全生产工作。针对不同区域的特点，研究切实可行的防范措施，层层落实责任，将防范、应对由自然灾害引发生产安全事故的各项措施落到实处。我区根据当前安全生产特点，有针对性地督促企业建立和完善应急救援预案，细化紧急情况下的各项应急措施，准备足够的应急力量和充足的救援抢险物资，做好各类事故的应急救援准备工作。各街道安委会成员单位都明确了信息联络人员。在省第十一次党代会期间期间，实行安全生产24小时领导带班、干部值班制度，每天向区委、区政府报告一次当日安全生产情况。发现重要情况迅速逐级上报。一旦发生安全生产事故，立即启动应急救援预案，及时抢险，科学施救，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，有效维护社会稳定。
三、深入开展不同领域“打非治违”专项整治
（一）危险化学品专项整治。对从事危险化学品生产、经营、使用的60多家企业进行了检查，进一步加大了对危险化学品重点企业、重点设施、重点部位的监管力度，并要求企业将有关材
料及时报送安监部门备案，提高了安全生产的可控度，做到了“防患于未然”。组织有关部门先后开展危险化学品安全生产专项检查，共计下达隐患整改通知书60余份，对于发现的隐患要求企业立即整改，一时不能整改的做到责任、资金和时间“三落实”。严格培训考核企业管理和从业人员，实行持证上岗，安全培训持证率现已达到98%；对新上企业严格审批程序，从源头上堵住不具备安全生产条件的企业进入市场。严格落实安全“三同时”制度。对新建设项目的安全设施严格审查，验收程序，强化源头管理。
（二）烟花爆竹专项整治。加大了对烟花爆竹销售和储存环节的安全监管力度，严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。进一步细化明确责任，对取得烟花爆竹销售许可证的经营业户，由区安监部门负责，加强日常管理，确保不出任何问题；对非法生产、销售、储存业户，由区公安部门负责依法查处。区公安分局在与各派出所签订责任书的基础上，由街道、派出所与各个村委会、居委会、部门单位签订责任书，形成了街道属地管理，执法部门依法管理，全区广大干部群众共同参与监督的工作格局。
（三）道路交通运输安全专项整治。强化交通秩序整治，开展了预防特大道路交通事故、集中整治超载超速违法行为、清理整治接送中小学生、幼儿园儿童车辆等10余项专项行动，加强对运输企业的监管，督促企业加强对车辆维护保养及驾驶员的安全教育和管理，有效改善了全区道路交通安全状况。同时，区财政拿出专门资金维修道路及建设道路安全标识。
（四）建筑施工专项整治。为保证建筑领域安全生产，由区建设局牵头，以脚手架搭设、起重机械、临时用电和安全防护等为主要检查内容，进一步加大了专项整治力度。组织专门检查小组对全区现有建筑工地及施工企业进行了全面地安全监管，对隐患及时整改，坚决杜绝安全事故的发生。对从业人员要求全部持证上岗，对未办理操作证的无证人员，全部责令限期培训，对违反安全规定的操作人员依法作出处罚。
（五）深化防火安全专项整治。严格落实消防安全责任制，不断加大消防安全监督检查力度，开展春季防火安全大检查等专项行动，对重点整治单位和突出火险隐患，逐一列出清单，明确整改时间，落实责任人，限期整改。对公共场所和农村防火工作，把责任制落实到了派出所，及时消除了一批火灾隐患。
同时，寒亭区将第一季度安全月活动与百日集中整治活动同时部署、同时开展，不断开展新思路、挖掘新方法、创新新举措，千方百计扩大安全生产宣传范围。一是依托寒亭文化馆成立“安全文化宣传队”，在每季度的安全月活动中，将安全用文艺演出的形式进社区、进企业、进村居。二是在全区各社区、村庄设立安全生产举报宣传牌，让安全生产全员监督理念遍地开花。三是从安监局做起，带动全区在机关公务用车上张贴安全宣传语，打造寒亭流动安全宣传阵地。四是区安监局按照市、区政府工作要求，在全区各街道全力打造安监所、安监中队标准化建设，确保街道安监所安全执法，有专用车辆、有专职人员、有专用设备、有专用办公场所、有企业专门的规范化档案，政府督导全力达标。
四、立足三个提前，为“安全生产月”造势
一是提前部署。寒亭区正在制定全国安全生产月活动通知和实施方案，将活动期间的各项工作任务细化，并落实到各街道、各有关部门，并要求各街道、区直各有关部门、各重点企业加强领导，精心组织；协调联动，突出重点；加大宣传，营造氛围；创新思路，务求实效。
二是提前动员。在近期召开的寒亭区安全生产标准化创建暨全国集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动电视电话会议上，就认真开展好今年“安全生产月”活动作了深入动员，并要求各街道、各有关部门、各企业要以强化落实企业安全生产主体责任和提升员工安全素质为目标，周密部署、精心筹备，力求活动形式丰富、贴近群众、效果明显。
三是提前准备。今年“安全生产月”活动期间，寒亭区将进一步拓宽宣传阵地，组织形式多样的安全生产宣传教育活动，大力开展安全生产法律法规、事故案例、安全生产小知识的宣传教育活动。各街道、各有关部门结合本辖区实际和本行业特点，提前准备宣传单、标语、横幅、事故案例展板等宣传材料，为全区开展“安全生产月”活动取得实效奠定了坚实的基础。
寒亭区人民政府安全生产委员会
二〇一二年五月二日
全县安全生产工作情况汇报
今年以来，县政府在的正确领导下和县人大会的监督、支持下，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，进一步增强“红线”意识和“底线”思维，以开展“安全生产主体责任落实年”活动为主线，夯实基层基础、强化宣传培训、突出隐患治理，全面落实各项工作措施，确保全县安全生产形势持续稳定。
一、主要工作开展情况
上半年，全县共发生安全生产事故6起，同比下降50%，死亡2人，与去年同期持平，全部为生产经营性道路交通事故。
（一）加强领导，层层落实责任。县政府始终坚持把安全发展作为第一要务，及时调整了县政府安委会组成人员，定期召开政府常务会议研究安全生产工作，建立了由县政府主要领导主抓，分管同志具体抓，其他班子成员“一岗双责”协助抓的工作体系。全面落实“镇街属地责任，部门监管责任，企业主体责任”，层层签订责任书、承诺书，明确了175家重点执法检查单位和5项随机抽查事项清单，建立了检查对象和执法人员名录库，并对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业实行安全生产承诺制，确保了安全生产工作统一领导、统一部署、统一推进。
（二）强化执法检查，狠抓隐患排查整治。一是开展企业主体责任落实情况执法检查。按照“企业自主查隐患、部门抓监督”的
工作机制要求，县安委会办公室组织各级各部门各单位抽调业务骨干和安全专家，对本辖区、本行业领域的企业主体责任落实情况进行了全面检查，共检查生产经营单位2620家次，对企业及时下达了《自查自改指令书》，要求企业在规定期限内做好自查自改工作，并将自查情况录入安全生产综合监管系统。二是扎实开展“大快严”集中行动。设立了“大快严”集中行动联席会议办公室，并成立了22个行业工作组，共组织检查企业2136家次，排查一般隐患7575项，已整改隐患6513项，整改率85.98%；重大隐患9项，全部整改完毕。三是严格落实安全生产包靠督查。由相关部门牵头的13个督查组，采取明察暗访和“四不两直”形式，对各镇街和重点行业、重点领域、重要部位安全生产工作进行专项督查，上半年共检查企业465家次，排查隐患1330处。
（三）打牢监管基础，强化保障能力建设。一是加强监管队伍建设。县政府根据工作需要及时调整充实了安监工作人员，县安监局编制由31人调增到44人，安全生产应急救援指挥中心编制由6人增加为14人，并将县、镇两级安监人员的监管监察岗位津贴列入工资统发，安监队伍工作积极性得到提升。二是健全完善网格化实名制台账。对全县高危行业企业及规模以上企业逐一明确部门监管责任和镇街属地管理责任，生产经营单位内部逐级落实监管和岗位责任。目前共有870家生产经营单位纳入网格化实名制台账。三是扎实开展安全生产标准化规范化创建。全面推进各行业企业标准化达标工作，目前全县已有652家企业通过标准化验收。
（四）创新监管方式，完善监管工作机制。一是扎实推进安全生产风险管控和隐患排查治理两个体系建设。县政府成立了专门组织机构，印发了工作实施方案，13个镇街和安委会有关成员单位集中组织开展了重点部位评估摸底工作，并指导企业全方位、全过程地排查可能导致事故发生的风险点，“一企一册”建立各自台账，定期对照检查，目前已基本形成公共区域安全生产风险源名册。二是积极推动安全生产监管系统平台建设。对重点生产经营单位进行全面排查，全面采集、录入重点行业企业危险因素、操作规程、应急救援、职业健康等基本信息以及监管部门审批服务、执法检查等基础数据，330家重点企业已全部录入安全生产监管系统平台并投入具体应用。
（五）狠抓教育培训，提升企业安全素质。一是强化两高“法释”的宣传贯彻。印制发放“法释”单行本和挂图 3000余份，举办了一期500人参加的专题讲座，邀请市安全生产专家对企业安全生产主体责任落实和“法释”有关内容进行专门讲解。二是强化企业从业人员安全知识和技能培训。积极开展形式多样的事故预防、应急避险、自救互救、职业防护等宣传培训活动。督促企业全面开展“内训师”培训，由生产经营单位选择部分责任心强、专业素质高的职工进行重点培训，提高企业自身内训能力。三是加大安全生产信息公开力度。通过安全生产预警平台、报刊、电台、电视台等渠道，经常性地发布安全生产工作动态和典型经验，曝光违法行为。
（六）突出重点领域，深化隐患源头治理。一是狠抓危险化学
品安全监管。对全县所有危化品企业，进行全面排查和重点督查，每季度一次聘请省、市安全专家逐一诊断。同时，积极开展危化品企业评级评价，根据安全生产条件情况划分为4类管理，对相关手续不齐全、安全生产条件差、现场存在重大安全隐患的化工企业进行引导退出或关闭。二是狠抓非煤矿山攻坚克难。以地下矿山为重点，扎实推进“三项监管”和五项执法活动，加大对提升、通风、电气、采空区、巷道、采掘、排水等系统的检查，共检查企业70家次，排查整改隐患130余处。三是实行烟花爆竹“星级管理”。对批发企业和常年销售业户达不到“二星”管理标准的，坚决不予办理经营许可证。扎实开展烟花爆竹百日安全专项整治行动，共检查企业150余家次，排查整改隐患210余处。
二、当前存在的困难和问题
虽然我县安全生产形势相对稳定，但面上依然存在一些困难和问题：一是企业主体责任落实不到位。特别是当前经济下行，部分企业经济效益下滑，对安全生产重视不够，安全生产投入不足。小微企业大都只注重眼前效益，忽视安全、忽视监管、忽视法律法规，容易造成问题和隐患积累。二是安全监管力量依然不够。近年来，县镇两级安监队伍不断壮大，但仍不能适应日益繁重的安全生产工作任务需要，专业人员少、工作兼职、经费不足、装备滞后等问题突出，执法监管水平不高、被动应付的现象仍然存在。特别是在车改后，部分镇街没有优先保障用于安全生产的执法监察车辆，一定程度上影响工作开展。三是社会公众安全意识不高。个别单位对安
全生产宣传培训教育工作重视不够，缺乏浓厚的重视、关心、支持和参与安全生产的良好社会氛围，人民群众“关爱生命、关注安全”的意识还比较淡薄，全民的安全意识还需进一步提高。
三、下步工作打算
一是继续狠抓安全生产责任制落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”原则，严格落实“镇街属地责任，部门监管责任，企业主体责任”，按要求配齐配足安全监管力量，切实强化基层基础，依法履行安全生产监管职责。充分发挥县政府安委会及其办公室综合协调作用，建立健全工作例会、联席会议等制度，完善联合执法、联合查处等机制。各专业安委会要按照分工，加强信息沟通和工作调度，协调解决工作中的重点难点问题。
二是继续深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。坚持把企业主体责任落实抓在手上，全力提升企业主要负责人安全生产意识。加大“两高”司法解释的宣传贯彻力度，突出抓好主要负责人、安全管理人员、一线从业人员、特种作业人员四类人员培训。全面落实安全生产行政许可、执法监察、重点监管、挂牌督办等各种措施，确保企业安全投入、安全管理、技术装备、教育培训、隐患治理、应急救援等措施落实到位。 三是加快推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。按照国家和省市要求，积极开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，进一步督促和指导镇街和部门对辖区、行业领域内的生产经营单位安全生产状况进行评估定级，根据其安全生产
状况级别落实分级监管，建立安全生产风险分级管控台账，倡树标杆，以点带面，积极推进“两个体系”建设。同时，进一步深化“政府购买服务、专家排查隐患、部门搞好监督、企业落实整改”的隐患排查治理工作机制，狠抓隐患排查整治。
四是强化应急能力建设和职业安全健康监管。加强预案管理，组织各单位进一步修订完善应急预案，提高预案科学性和可操作性。督促各镇街和各行业主管部门对本辖区、本行业内企业，根据企业自身生产风险特点，组织开展应急演练、应急培训、应急宣教等活动，提升企业应急处置能力。强化职业卫生安全许可、职业危害申报和作业场所职业危害监督检查，督导企业改善作业环境，防范和减少职业危害事故。
五是全面强化汛期重点领域安全监管。结合天气特点，对汛期易发安全生产事故的重点领域进行一次拉网式全面排查，建立安全档案，全力消除安全隐患。重点突出抓好危险化学品、非煤矿山和烟花爆竹、涉氨企业、人员密集场所等重点领域的安全生产监管工作，严格落实高温和水害防治措施，深入开展“打非治违”专项行动，做到无缝隙、全覆盖、不遗漏。
(汇总)关于对全县安全生产工作专项督查的情况报告
县政府：
为认真贯彻落实8月29日安委会第3次全体会议和全县安全工作会议精神，进一步抓好全县安全工作，有效防范和坚决遏制安全生产事故的发生，按照县府办《关于进一步加强安全生产工作的紧急通知》（宣府办[2011]166号）、宣安办《关于开展安全生产专项督查活动的通知》（宣安办[2011]44号）等文件要求，2011年8月30日至9月中旬，县安办派出5个督查组，对全县各地、各有关部门、重点生产经营单位安全生产工作开展情况进行了全面督查，现将有关情况报告如下。
一、督查的基本情况
本次督查，县安办共派出执法人员300余人次，出动车 辆80余台次，深入全县54个乡镇，30个县级部门，110余个生产经营单位，共排查出隐患320余处，下发整改指令书180余份，发出安全生产信息3期，安全生产督查快报2期。
督查时发现，一是全县各地、各部门对隐患排查整治和打非打危两个专项行动中发现的问题，采取了强有力的保障措施，特别对重大安全隐患层层落实了责任人，并安排专人具体组织实施整改工作方案，总体效果较好。二是各乡镇党委政府对安全工作高度重视，及时召开了乡、村、社区三级干部会议，传达贯彻全
县安全工作会议精神，拟订了重点行业领域安全工作实施意见、制定了有效的工作方案。三是在“8.26”事故后，绝大部分煤矿都按照上级主管部门要求进行整改，资源整合、技改扩能的建设矿井停止施工建设，排查安全隐患；证照到期和后期利用的矿井普遍封停到位，没有违法打开井口组织生产现象；各地对非法井口实施了彻底炸封，派出专门人员24小时监控非法采煤点。四是各地及时开展了道路及水上交通隐患排查整治，并联合运管、交-警、派出所在场镇范围内主要路段开展了打击非法运营和证照不齐等交通秩序专项治理行动，通过摸排建立了机动车和摩托车台帐，并与驾驶人员签订了安全责任书，广泛开展了交通安全知识宣传。五是县级有关部门联合乡镇加强了非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑、消防、特种设备、民爆物品、学校、食品等行业的隐患排查整治，确保不发生事故。
二、部分重点行业领域还存在的一些问题
（一）煤矿方面
1、天生镇桃园煤矿+505M主平硐无视市、县关于在建矿井停止施工作业进行安全隐患排查整治的要求，以抢施工进度为由，继续进行井下掘进施工，且该井口在无通风系统的情况下，停开局部扇风机，工人在井下冒险作业，存在重大安全隐患。
2、新华镇河坝村的吉祥煤矿，无安全生产警示标语，该矿一期建设井口+688M和+813M入井检身记录不详，有矿长未带班入井现象，二期建设井口+588M砌封和锁封不规范。
3、芭蕉牛场湾煤矿+987 m平硐下面一处废弃井口未砌封。
4、凉风忠心水库煤矿+880 m平硐为后期利用井口，检查时井口用砖块临时码封，未按要求用1米厚的钢筋混凝土砌封。
5、柏树煤矿主井有工人下井不带自救器现象，没有严格执行领导带班制度，带班领导提前出井；柏树煤矿毛家沟+680M平硐（非法井口），电缆、钢轨没有拆除，封闭的规格也没按县上的要求落实。
（二）道路交通方面
1、君塘镇黑龙桥的罗江籍三轮车非法运营载客现象突出，载客数量多，安全隐患大，由于处在宣汉与通川区的交界处，管理难度大；君塘至明月路段中君塘段缺乏安保设施；
2、红岭乡有一独臂残疾人驾驶货车运营，一直无法取缔，存在严重的安全隐患。
3、大城镇瓦窑坝至陈家梁路段、大城至红岭路段缺乏安保设施。
（三）其它方面
1、地质灾害。渡口乡立石村2社发现一处约10万方左右的滑坡体，裂缝在逐渐增大，直接危及2户8人的安全，间接危及35户126人和立石门煤矿的安全。
2、建筑。部分乡镇建筑施工场所无任何安全设施，普遍使用独臂吊，安全隐患大。
三、下步工作建议
一是继续开展安全隐患大排查大整治专项行动。由相关行业部门牵头，继续对煤矿、道路及水交通等重点行业领域以及危险场所、危险设施、危险环节存在的安全隐患进行拉网式排查，建立健全隐患排查整治台帐。各地、各部门要按期整治已排查出的安全隐患，对进入台帐的安全隐患实行“销帐”制度，对一时无法消除的重大隐患，要责成有关单位做到整改措施、责任、资金、时限、预案五到位，并实行挂牌督办。
二是继续开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动。相关部门要突出打击无证无照、证照不全、证照过期从事生产经营建设，关闭取缔后又擅自生产经营建设，停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产等共性的非法违法行为。重点打击煤矿资源整合矿井边建设边生产、非法采煤和道路交通超速、超载、酒后驾驶等严重非法违法行为。
三是继续加大督查力度。深入推进企业自查、乡镇和部门督查、县安办综合督查、县政府督查室及县监察局督查、县领导督查等多个层次的立体督查制度，在全县范围内开展多角度、全方位、全天候、无缝式的安全督查活动，强力督促落实政府及部门的安全监管责任和企业的安全生产主体责任。
四是加大宣传，落实安全生产重奖举报制度。在有煤乡镇设置举报标牌，对首次举报生产安全事故、煤矿技改整合矿井边建设边生产、私自打开后期利用封停井口违法生产和私自打开关闭炸封的非法井口进行非法采煤等行为经查实的，奖励5000—
10000元。
五是严格安全问责。对安全监管不到位、安全隐患突出的地方和部门，实行督办和全县通报。对因安全责任不落实、措施不到位而引发生产安全责任事故的，将按照事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和周围群众没有受到教育不放过、事故制订切实可行的整改措施没有落实不放过的“四不放过”原则进行严格问责。
建议各乡镇、县级行业管理部门按照《宣汉县安全隐患排查治理台帐管理表》中内容建立好本地、本部门安全隐患排查治理台帐，按时按要求完成隐患治理任务。各地、各行业管理部门务必针对县安办在督查中发现的安全隐患提出整改方案于9月23日前上报县安办。
附件：宣汉县安全隐患排查治理台帐管理表
二0一一年九月十五日
关于安全生产工作情况的汇报
今年以来，我区认真贯彻落实省、市《关于进一步加强安全生产工作的意见》，深入开展“安全生产年”活动，以加强预防、强化监管、落实责任为重点，扎实部署开展安全生产各项工作，确保了全区安全生产形势总体平稳。现将有关情况汇报如下：
一、1-9月各类事故指标控制情况
(一)事故总体情况
1-9月，全区共发生各类安全生产事故205起，同比下降
9.29%；死亡32人，同比下降15.79%；直接经济损失201.81万元，同比下降4.83%。其中：
工矿企业发生事故3起，死亡3人，直接经济损失60万元，事故次数、死亡人数和直接经济损失同比均下降40%。
道路交通发生事故192起，同比下降9.43%，死亡24人，同比下降27.3%，直接经济损失44.09万元，同比下降8.81%。
消防安全发生事故10起，同比上升11.1%，死亡5人，同期无死亡人员，直接经济损失97.72万元，同比上升53.38%。2月21日，我区练市镇发生一起死亡5人的火灾责任事故。此外，1-9份全区未发生较大以上伤亡事故。
(二)指标控制情况
1.各类事故死亡总人数32人，占控制指标65人的49.23%；
2.工矿企业死亡3人，占控制指标7人的42.86%；
3.道路交通死亡24人，占控制指标56人的42.86%；
4.水上交通无事故；
5.火灾事故死亡5人，超控制指标5人；
6.较大以上事故指标控制：2月21日，发生一起死亡5人的火灾责任事故，超控制指标1起。
二、主要工作开展情况
(一)强化目标考核，严格落实安全生产责任。我区高度重视安全生产工作，先后组织召开安全生产工作会议1次、安委会会议3次、专项会议2次，及时研究、分析、部署全区安全生产工作，解决安全生产中存在的突出问题，传达贯彻落实省市精神及时进行；区政府将9个镇、1个开发区及15个部门的安全生产工作纳入政府责任考核范围。安监部门与各镇(开发区)的安监站以及危险化学品等企业签订了目标责任书，分解细化安全生产目标任务，并实行重特大事故一票否决制，形成了强有力的责任考核和奖惩机制。各镇(开发区)、各部门、各企业也层层签订目标管理责任书，将安全生产责任及各类生产安全事故指标进行分解落实，基本形成了“横向到边、纵向到底、层层负责”的安全生产责任机制。
(二)严格源头管理，提升企业本质安全水平。一是深化推进企业安全标准化。目前已完成对2015年度的10家危化企业标准化的复审，其余1家国家级、11家市级机械行业企业，3家市级水泥行业企业、2家市级印染企业的标准化创建工作正在有序进行。二是加快危化企业自动化改造。6家涉及自动化改造的企业均已签订合同，正在改造之中。三是开展企业主体责任落实试点。确定了18家企业进行主体责任落实示范，并对其主体责任落实示范进行了评审，使企业逐步适应转型升级的新要求。四是开展 2
安全生产行政许可、审查和备案工作。1-9月，共受理危险化学品换证73家、新申报9家，烟花爆竹换证10家，企业试生产备案2家，剧毒品备案1家，易制毒备案2家。同时，严格落实安全生产“三同时”规定，完成建设项目设立审查2家，参加初步设计评审8家。
(三)突出工作重点，开展安全隐患排查治理。制定了《南浔区安全隐患排查治理工作实施方案》，全区成立了隐患治理活动工作领导小组，加强对安全生产隐患治理工作的领导。各镇(开发区)、各部门、各生产经营单位结合各自实际，制定实施方案，精心安排部署，按照“属地为主、条块结合”的原则，在机械制造、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特重设施设备、旅游景点等重点行业领域开展隐患排查治理。如消防领域认真吸取练市“2〃21”火灾事故教训，重点开展了消防安全隐患集中整治月活动，结合百日消防安全集中大清查，重点对人员密集场所、易燃易爆化学品单位、“三合一”场所、出租房屋、木材加工行业、毛纺业等方面的火灾隐患开展地毯式排查整治，累计派出检查组403组，检查单位1480家，检查出租房屋547家，发现火灾隐患119处。学校安全方面，开展了校园及周边安全百日综合整治行动，对全区中小学、幼儿园在安全制度建设、食品安全、消防安全、建筑安全、交通安全等方面开展安全大检查，共排查出各类隐患238个。据统计，1-9月全区各行业领域共计查出隐患3886个，已整改3680个，整改率94.70%。同时，加大对挂牌隐患单位的整改力度。目前，市工矿商贸挂牌单位湖州南方石化有限公司已完成整改并通过验收，其他2个省级重大事故隐患整改单位、3个市区二级重大火灾隐患挂牌单位也已按期完
成。
（四）开展专项督查，切实消除安全事故隐患。为进一步促进安全生产各项工作任务的落实，在春节、两会、清明、五一等重点时节以及世博期间，全区组成多个督查组分赴各镇(开发区)、各部门、各生产经营单位，重点围绕事故易发、隐患突出的行业和企业，特别是道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、特种设备等领域，以及易引发群死群伤的突出部位，开展了安全生产专项督查，通报了35个隐患单位存在的131条安全隐患，同时，制定了整改措施，明确发责任单位、监管单位、责任人、整改期限。为有效防范和坚决遏制国节期间各类事故发生，由政府各分管区长带班，分别组成7个组，对各条线安全生产工作进行了全面督查。9月28日高屹书记也亲自带班，督查了浙北大夏南浔店、浙江格尔森木业有限公司、百间楼等5家单位的安全生产落实情况。
（五）加强危险源管理，努力遏制重特大事故。按照重大危险源和事故隐患登记管理办法的规定和要求，对全区已登记建档的23处危险源，根据危险程度和隐患级别，建立了重大危险源监控责任制度，使每一处危险源始终处于受监控状态。并对排查出的事故隐患完善管理台帐，建立事故隐患挂牌督办责任制度，督促生产经营单位加强安全管理，加大隐患整改力度，切实落实本单位重大危险源和事故隐患的监控责任和治理措施。同时，安委办还将危险源和重大事故隐患的监控、整改情况进行定期通报，及时向社会公示，接受群众的监督，使危险源监控和隐患排查整改制度化、规范化、程序化，确保了危险源监控措施到位，事故隐患整改有力，杜绝了各类重特大事故的发生。
(六)加强宣传教育，营造安全生产浓厚氛围。全区组织开展了“安全生产月”宣传活动，采取安全生产文艺演出、悬挂标语横幅、散发宣传材料、设立警示展版、安全知识宣讲、宣传先进典型等形式，进行多形式、多层次、全方位的安全生产宣传活动，营造了良好的舆-论氛围。共悬挂横幅68条，设立咨询台8个，发放宣传资料5000多份，展出图片100多张，出动宣传车8辆，开展安全知识宣讲4场，受教育群众达4万多人。1-9月期间，全区又先后组织开展了安全咨询日现场咨询、“荣恒石化，情系平安”安全生产应急知识竞赛、“安全知识进企业”、“安康杯”竞赛、安全生产应急演练、“青年安全生产示范岗”等一系列宣教活动，在全区范围内营造了“安全发展，预防为主”的浓厚氛围。今年，全区又成立了安全生产教育培训中心，共举办企业负责人、管理人员培训班15期，培训人员1833人。
（七）加强应急管理，提高突发事故处置能力。一是不断加强应急预案修订、完善和演练。6月期间，组织开展了人员密集场所安全应急疏散、逃生演练和危险化学品道路运输泄露事故救援联合演练。在安全生产月期间，全区学校、企业共组织开展各类演练103次，进一步提高了应急救援水平。二是明确危险化学品道路运输应急处置点。明确了湖州新奥特医药化工有限公司、湖州建臣化工有限公司和浙江菱化实业股份有限公司3个企业为危险化学品道路运输应急处置点，制定工作程序及应急预案，确保危险化学品道路运输安全监管联控机制的有效运行。
此外，全区还出台《关于进一步加强乡镇公共安全监管中心建设的若干意见》的文件，明确了乡镇公共安全监管中心的人员、经费、组织等方面的事项，确保了中心顺利运转。同时，全面落
实村级层面“五个一”标准管理的要求。目前，各村已基本建立“五个一”，村级安全生产工作框架基本成型。
三、当前我区安全生产面临的严峻形势和存在的问题
（一）安全生产的基础仍不十分牢固。近年来，我区安全生产状况虽得到进一步改善，但较大事故仍时有发生。2015年4月开发区道路交通事故死亡4人，今年“2·21”练市火灾事故死亡5人，两次事故死亡人数均在3人以上，个中原因和教训值得我们深刻汲取，也充分说明我区的安全生产基础还不牢固，薄弱环节依然较多，本质安全程度依然不高。
（二）安全生产责任和工作落实仍存在着“三个不够到位”现象。一是认识不够到位，个别企业对安全生产抱着无所谓的态度，不少企业在安全生产上存在侥幸心理，一些企业对安全生产检查和监督管理采取应付的态度。二是责任不够到位。因为利益、面子、关系等原因，工作中还存在责任不到人、责任不到具体工作的现象，部分乡镇公共安全监管中心人员到岗不到位现象比较严重，乡镇委托执法实施中自身仍存在较多阻力。三是措施不够到位。不论是在企业主体责任落实、隐患排查治理等重点工作上，还是日常监管上，还存在措施不够有力，成效不明显的问题。
（三）部分监管难题尚未得到有效解决。如建筑工程领域无证施工的项目工程的安全监管问题；工矿商贸领域无证无照生产经营单位的监管问题，特别是如旧馆小化工等已形成地方块状经济，成为地方人民发展经济改善生活的主要途径，而要符合安全生产条件取得证照又相当困难的情况下，如何实现安全监管的问题等等，类似监管难题的存在仍亟待解决。
四、下一步工作措施
下一步，我区将继续坚持“安全第一”的方针，强化安全生产管理和监督，建立安全生产长效机制，遏制重特大安全事故，确保全区安全生产形势平稳。重点做好几下四个方面：
(一)抓基层基础。按照“重基层、打基础、强监管”的工作思路，加大安全生产资金投入，建立完善工作制度、设置基础台帐、健全监管网络、配备监管设施，充分发挥安全监管职能，使安全生产关口前移、重心下沉，筑牢安全生产第一防线。
(二)抓隐患治理。切实加强和解决安全生产薄弱环节和突出问题，突出抓好重点单位和重点企业的隐患排查治理工作。坚持隐患排查治理活动常态化，针对安全生产工作的新情况、新问题，及时完善监管办法，落实监管措施，做到月月普遍排查，每周重点排查，真正把事故隐患消灭在萌芽状态。
(三)抓重点防范。突出抓好重点时段、重大节日和重点领域的安全监管，强化防范，确保安全生产形势总体平稳。重点加强全区生产经营企业的安全检查，对排查出的安全隐患，督促业主及时整改，同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，加强对其他方面的安全监管，强化隐患排查，落实整改措施，及时消除安全隐患，确保安全。
(四)抓宣传教育。加强警示教育，对典型安全生产违法行为及时曝光，增强群众守法意识。加强全民教育，坚持正确的舆-论导向，深入开展安全生产进农村、进企业、进学校等活动，增强全民安全生产法制观念和自我保护意识，形成人人重视安全、关注安全、防范事故的良好氛围。
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