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开展对三项重点工作任务扶贫资金使用监管专项整治工作汇报
2015年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导及辖区单位的大力配合和支持下，我办认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省市区委全会精神，坚持以科学发展、富民强办为主题，以开展“基层基础建设年”活动为主线，以“三讲四树立五推进”为抓手，全力推进重点指标、重点项目和重点工作落实。上半年各项工作进展顺利，基本实现了时间、任务“双过半”的既定目标。现将我办上半年“三项重点”工作落实推进情况汇报如下：
一、 重点指标完成情况
截止6月底，我办预计固定资产投资完成7.22亿元；规模工业总产值完成2.75亿元，完成年任务6.41亿元的43%；招商引资完成6400万元，完成年任务1亿元的64%；社会消费品零售总额限上单位完成1.65亿元，占年任务的41%；非公经济总产值完成16.85亿元，完成年任务的53%；
二、重点项目建设情况
今年以来，我办牢固树立“发展第一，项目至上”工作理念，始终坚持把重点项目建设作为“一把手”工程，严格落实项目包抓责任制和跟踪服务制，不遗余力的为项目建设保驾护航。
（一）5个区级重点项目进展情况。上半年，辖区5个区级重点项目按计划进展顺利，其中xx-x项目完成投资6590万元，占年计划投资的44%，目前正在积极筹备1号楼的主体建设；xx-x项目1-6月份完成全年总投资任务的54%，目前已封顶13栋，其中9栋高层已交付使用；xx-x项目完成投资8600万元，占年计划投资额的86%，一期的1、2号楼已封顶，目前正在进行配套设施的完善；xx-x项目计划投资1亿元，目前已完成5400万元，该项目拆迁工作已基本完成，预计8月底即可动工建设；xx-x项目综合楼已封顶，住宅楼以建设至24层以上，目前已全面完成全年投资额。
（二）其他重点项目进展迅速。xx-x1-6月份完成投资1亿元，已超额完成年度计划投资额，目前2栋楼已封顶，即将交付使用；xx-x1-6月份完成投资9700万元，已超额完成年度计划投资额，目前2栋楼已封顶，1栋已建至23层；xx-x1-6月份完成投资8000万元，占年计划的87%，目前正在进行主体建设；xx-x项目1-6月份完成投资6000万元，占年计划的60%，目前招商已完成75%。xx-x已完成，招商已完成65%。xx-x项目目前已完成摸底及资金测算工作，逐步完善资料，正抓紧与区城改办协调，上报棚户区改造项目的审批及相关手续。xx-x前期准备工作已就位，目前正在开挖路基。
三、重点工作落实情况
（一）效能作风建设持续加强。为了切实转变机关作风，
我办按照标本兼治、综合治理的工作原则，全面落实党风廉政建设“两个责任”。上半年结合全区正风肃纪活动，开展纪律作风专项整治活动10 次，对违反纪律规定6人进行了警示训诫。并以强化目标责任考核为抓手，不断完善绩效考核考评机制，加大督查考核力度，建立健全了月检查通报工作机制，实行全方位考核、全过程督查、综合性评价的考评方式，加大对各项工作的督查考核力度，使全办干部职工的服务意识、工作作风、工作效率明显提升，机关管理更加规范有序。
（二）基层基础建设扎实开展。我办按照区委及办事处的统一部署，扎实推进“基层基础建设年”工作。一是及时制定了我办正风肃纪专项整治活动方案，明晰思路，细化责任，在全办范围内掀起了一场强化管理、规范服务、整肃纪律的整治厉风。二是认真贯彻落实基层党建工作责任制，扎实推进学习型党组织建设，积极扩大党内民-主，推进党务公开，不断提升党组织的凝聚力和战斗力。在组织建设方面，以创建带提升，13个社区基层组织建设均达到三星以上标准，其中四星级党组织达到4个，基层党建工作水平不断提高。 三是大力开展非公党建活动，截止6月底，我办为32户非公企业及8户民办非企业单位选派了党性强，责任心强的党建指导员。并针对不同非公有制企业的实际情况，加强分类指导，帮助找准问题，改进工作，充分发挥以工建、妇
建、党群共建的作用，取得了非公企业党的建设与我办经济发展的互动、双赢。
（三）旧城改造进展顺利。今年以来，严格按照区委、区政府拆迁安置相关工作安排我办强化组织机构，细化分工，明确职责，上半年较好的完成了拆迁促进工作，截至目前，对辖区涉及拆迁改造的495户居民、150间商铺、1座市场、6家单位进行了全面彻底的摸底排查并实施了拆迁安置，目前文汇西路拓宽改造项目正在开挖地基，实施建设。同时xx-x改造项目已列入省市旧城改造计划，正在加紧办理相关手续。
（四）信访维稳成效显著。我办始终坚持把和-谐稳定作为第一责任，不断社会治安综合治理工作力度，全力推进信访维稳工作。不断深化领导挂牌、群众点名接访制度，严格落实重点人员、重点事项领导包抓、干部监控工作机制，积极开展信访矛盾排查化解工作，上半年召开信访联席会议3次，接待群众来访20人次，化解各类信访案件5起，调处矛盾纠纷65起，1—6月份我办未发生任何越级上访事件。
（五）安全生产监管到位。一是严格落实安全生产监管责任制，积极推进安全生产“三化”建设，不断健全“三级”网格监管体系，加大安全隐患排查整治工作力度，上半年开展安全隐患排查活动20余次，排查整治各类安全隐患80多个，与辖区社区、单位签订安全目标责任书300多份，同时
结合“安全生产宣传月”活动开展安全生产宣传培训4次，发放宣传资料2500余份。二是严格落实食品药品安全监管责任制，积极开展“食品药品安全规范提升年”活动，进一步健全和完善了三级网格化监管体系，加大对辖区食品药品安全监管整治工作力度。上半年结合食品安全“飓风行动”专项整治和食品安全百日整治活动，开展食品安全专项整治活动8次，发放食品安全监管手册1000余份。1—6月份我辖区未发生任何重大安全事故。
（六）平安建设稳步推进。按照全区平安建设工作总体要求，我办不断加大平安建设和社会治安综合治理工作力度，稳步提升“两率一度”。一是对辖区13个社区开展了五次打击非法传销活动，发放宣传资料近20000份，二是组织开展以平安建设、普法宣传和“两率一度”提升为重点的宣传活动10次，定期对辖区固定电话进行入户走访和电话回访。三是切实加强社会治安综合治理工作，不断完善治安防控体系，加大治安巡逻工作力度，辖区二、三级治安巡逻和“红袖标”群众义务巡访工作经常化，群众的安全感进一步提升。
（七）城市容貌大幅提升。2015年，我办以“提升城市形象、打造美丽和-谐新文汇”为目标，全力推动各项工作落实。一是大力开展环境卫生综合整治，上半年我办共组织开展环境卫生综合整治10次，清理沿街绿篱、绿化带、草坪垃
圾3000多平方米，清运辖区积存垃圾100余车，清理沿街野广告3万余条，刷新沿街道沿10000多米。二是加大对辖区占道经营和流动摊点的规范整治工作力度，截至6月底共整治占道经营200多家，规范取缔流动摊点200多个。三是按照城市容貌大提升工作要求，扎实推进辖区的容貌提升工作。目前针对东风路和文汇东路部分区域的容貌提升，我办共刷新楼体7000多平方米，新建文化墙4200多平方米，安装空调格栅80多个，补栽绿化730平方米。使辖区市容面貌得到了明显改善。
（八）“四城联创”有序进行。按照市区创建工作统一部署和安排，我办坚持以“四城联创”为契机，不断完善创建工作机制，加大创建工作力度，全力推进各项创建工作的落实。一是大力开展创建宣传活动，上半年结合创文和国卫复审开展创建宣传活动10次，发放创建宣传资料1万余份，制作宣传横幅200多条，在辖区营造了浓厚的创建氛围，进一步提升了居民的创建知晓率。二是结合迎接省级国卫复审工作，扎实开展爱国卫生、健康教育和病媒生物防治工作。组织开展创建培训2次，开展病媒生物防制专项整治1次，同时5月份邀请专业公司对辖区农贸市场、超市、餐饮门店等病媒生物滋生地进行了集中消杀。三是围绕创建省级文明城区，积极开展“讲文明树新风” 和文明行为“十要十不要”宣传活动，并利用道德讲堂深入开展文明培训活动，加大文
明宣传力度，开展道德讲堂10次，制作社会主义核心价值观、市民文明行为“十要十不要”宣传展板20多块。同时积极组织开展志愿者服务活动，上半年共组织开展扶贫帮困、义务宣传等志愿者活动20多次。
（九）法治建设积极推进。按照依法治区的工作要求，我办积极推进法制建设，加大干部职工法制教育培训，努力营造领导干部带头学法、守法、用法的良好氛围。同时坚持把依法办事、按规办事贯穿于各项工作的全过程，严格按照法定权限和程序履行职责，进一步强化了干部职工的法制意识。
（十）气象工作有序开展。按照全区气象工作要求，成立气象工作领导机构，健全和完善了各项气象灾害应急预案，积极推进气象工作站的标准化建设和气象灾害应急准备认证工作，目前各项工作正在稳步推进。
二、下一步工作打算
上半年我办重点指标、重点工作和重点项目稳步推进，运行良好。下半年，我们将按照区委、区政府全年工作总体部署和要求，不断创新工作思路，强化工作措施，全力推进“三项重点”工作的落实。一是大力实施项目带动战略，加大招商引资力度加，主动出击，拓宽渠道，力争在项目引进方面实现新突破，努力打造经济发展新的增长极。二是抢抓国家加大棚户区改造的机遇，加快推进xx-x棚户
区改造工作，力争年内完成xx-x和xx-x的拆迁工作。三是以“多城同创”为契机，不断创新工作机制，强化工作措施，全力推进各项创建工作任务的落实，确保顺利通过国卫复审，圆满完成全年的创建工作任务。四是全力加快民生项目建设，确保年初确定的19个民生项目早建成、早使用、早惠民，真正实现让发展的成果普惠于民。五是以网格化、信息化、精细化管理为方向，不断创新网格化管理。六是以创建学习型、服务型、创新型组织为抓手，全面加强领导班子和干部队伍建设。以创建服务型基层党组织为目标，全面加强社区党组织和基层基础建设，努力提升街道党建工作水平。四是以作风建设为重点，深入贯彻落实中央“八项规定”和省、市、区关于作风建设的各项规定，严格落实廉政建设主体责任和监督责任，全面加强党风廉政建设，牢固树立拒腐防变的思想道德防线。以为民务实清廉的良好形象推动文汇经济社会的快速发展，为加快现代化田园新区建设做出新的更大的贡献。
关于开展三项重点工作情况的汇报
年初以来，我局全面贯彻省、市、区政法工作会议精神，以公平正义为宗旨，以队伍建设为主线，以平安创建活动为载体，致力于抓源头、抓根本、抓基础，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面提高司法行政工作水平，为全区经济社会更好更快发展提供了强有力的保障。
一、统一思想、提高认识，把三项重点工作摆上重要位置
2015年3月9日，我局召开了全区司法行政系统三项重点工作启动动员会议，会议上下发了《梅里斯达斡尔族区司法行政系统三项重点工作实施方案》。成立了梅里斯达斡尔族区司法局三项重点工作活动领导小组。部署了我局在开展三项重点工作中的具体任务及各项工作措施，明确了主要工作目标，即社会矛盾化解机制更加完善，突出社会矛盾和问题得到妥善解决；社会管理服务机制更加完善，对刑释解教人员和社区服刑人员特殊人群管理实现全方位、动态化、信息化管理；公正廉洁执法机制更加完善，司法行政队伍整体素质和执法公信力全面提升。
会后，局领导多次深入到各乡镇，检查三项重点工作的 1
完成情况。在检查过程中发现个别群众反映法律工作者在办案过程中没有尽职尽责，为当事人代理案件。局领导小组对此事进行了严肃的批评，责令当事人限期整改。同时也发现了在三项重点工作中，雅尔塞所开展了春季土地纠纷集中调解月活动、梅里斯所开展了做好释解人员安置，切实维护社会稳定等一些好的做法和经验。
二、发挥各项职能，以三项重点工作促进司法行政业务的开展
（一）发挥普法教育功能，正确引导舆-论。年初以来，我们利用“三八”妇女维权周、“世界水日、中国水周”和《未成年人保护-法》实施办法宣传教育周，与我区相关部门联合开展宣传活动，制作宣传展牌，发放宣传资料。利用“法律六进”，开展“法律进乡村”8场次，受教育群众达3000余人次；开展“法律进社区”2场次，受教育居民1000余人次；开展“法律进机关、进单位”法制讲座2场次，受教育人数达200余人次；开展“送法进校园”3场次，受教育学生达2000余人次。
（二）发挥人民调解功能，实现定纷止争。2015年年初，我们对全区62个基层人民调委会进行调整，更换了一部分责任心不强、工作能力差的工作人员，同时对调整后778名工作人员进行了培训，使他们能够尽快地融入到工作角色中。年初以来共计排查矛盾纠纷346件，调解成功343件，调解成功率达99％。
（三）发挥法律服务维稳功能，促进社会稳定。充分发挥公证、律师为我区经济社会发展提供法律保障的职能作用，积极组织介入棚户区改造、农村土地承包等活动。同时我们积极运作，使我区法律援助工作列入到中央专项彩票公益金法律援助项目中，为我们法律援助案件的办理提供了财力保障。在法律援助案件办理中，我们大大降低法律援助门槛、做到应援尽援，切实使弱势群体自身的合法权益不受侵害。2015年上半年我区律师及法律工作者共代理案件26件，非诉讼法律事务18件，代书法律文书74件，解答法律咨询113人次；办理各类公证102件，其中国内民事类99件、国内经济类3件；办理法律援助案件24件，解答法律咨询178人次，挽回各类经济损失31.6万元。
（四）发挥社会管理功能，预防和减少重新违法犯罪。深入推进社会管理工作，强化刑释解教人员的管理、教育和稳控工作，做到各乡镇刑释解教人员不脱管、不漏管，不重新犯罪。通过开展对刑释解教人员大排查，做到底数清，情况明；通过开展谈心，使刑释解教人员得到心理障碍安抚。我们将帮教安置工作纳入基层司法行政目标管理，同司法所人员的待遇和评先表模挂钩，这样一来大大地加强了安置帮教工作力度，预防和减少了重新违法犯罪。今年回归刑释解教人员17名，帮教率达到100%，重新犯罪率为零；为2名刑释解教“三无人员”解决了居住、耕地和生活补助4000元，
使其有家可归，确保了社会稳定。
（五）提高队伍素质、切实做到廉洁公正执法。提高司法行政队伍整体素质，为廉洁公正执法做好保障，我们在工作中积极开展了以下的做法：一是加强思想教育，提升素质能力。开展有针对性的教育培训活动，加强全体工作人员素质教育和业务培训，提高依法执政能力、组织协调能力和诚信服务水平。二是加强执法规范化建设，提升制度建设水平。按照执法规范化建设的有关要求，严密执法程序，细化执法标准，落实岗位责任。加强对法律服务人员的职业道德和执业纪律教育，提高规范服务诚信服务水平。三是深化勤政廉政教育，不断加强机关作风建设。发挥司法局党支部领导作用，确保党对司法行政的各项工作部署贯彻执行。加强司法行政队伍的政治思想建设、纪律作风建设，推进机关效能建设，提升机关办事效率，以追求卓越的拼搏意识，培养司法行政队伍公正廉洁、团结奋进的良好作风。
三、下半年工作打算
2015年上半年的工作已经结束，下半年我们要在以下几个方面继续深入开展三项重点工作。一是在8月份针对蔬菜收购过程中矛盾纠纷高发的问题，积极组织各乡镇司法所做好预防和化解工作。二是积极争取资金，协调有关部门，做好安置帮教基地建设。三是加大宣传力度，全力做好“五五”普法验收及“12.4”法律宣传日10周年活动。
三项重点工作总结
为深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，今年以来，区司法局坚持“整合资源、发挥优势、突破重点、创新发展”的理念，着力健全以人民调解为基础的社会矛盾化解机制，建立以帮教安置、社区矫正为重点的社会管理机制，构建以公正廉洁、高效服务为核心的内部运行机制，确保三项重点工作落到实处，取得良好成效。
一、健全以人民调解为基础的社会矛盾化解机制
充分整合司法行政职能优势，切实发挥人民调解在“大调解”工作体系中的基础性作用，在我区建立横向联动、纵向联动、覆盖全域的调解体系和机制。今年1－4月我局指导、参与调解各类矛盾纠纷180件，调解成功178件，调解成功率98.9％；防止民转刑4件99人；防止群体性事件4件80人；防止群体性上访16件4103人。
完善人民调解网络体系。强化驻派出所调解室，在已聘请专职调解员的基础上，每天增派一名司法行政干警到驻派出所调解室指导参与调解，形成人民调解员、公安民-警、司法行政干警、治安巡逻队以及村（社区）干部整体联动的机制，全面提升了调解效能。仅驻大弯派出所调解室，今年1—4月就成功调处61件纠纷，涉案总金额达94万元；强力推进企业人民调解组织网络建设，此项工作不仅在毗河以北老工业基地的企业深入推进，而且在毗河以南众多新兴民营企业中也得到广泛认同；在已组建消协人民调解委员会的基础上，正在积极组建医疗纠纷、交通事故、物业管理人民调解委员会等行业性人民调解组织，有力确保矛盾纠纷化解在基层。
创新人民调解工作机制。我局积极探索人民调解与行政调解、司法调解的整体联动，各司法所在具体调解工作中，根据案情需要，逐步形成了调解员主持调解、行政部门参与调解、法官指导调解的联动机制。在区人民法院立案庭设立人民调解引导员，引导当事人优先选择人民调解方式解决纠纷，在诉讼过程中接受法院委托，对当事人的纠纷进行调处以及对达成的人民调解协议进行司法确认，成功实现人民调解与司法调解的无缝对接；建立了“检调对接”机制，会同区人民检-察-院联合出台了《在公诉工作中建立“检调对接”机制促进社会矛盾化解的意见》（成青白检发〔2015〕22号），形成制度保障，有力地促进了刑事和解。
二、建立以帮教安置、社区矫正为重点的社会管理机制
切实完善了刑释解教人员无缝衔接和分类管控帮教工作机制，动员社会力量参与帮教工作。大力推广审前评估、分类矫治及解矫考核机制，有效预防和切实减少重新犯罪。今年1－4月全区共接管社区矫正对象200人，目前正在接受矫正的123人，矫正期满依法解除矫正的73人，因重大立功表现被减刑提前解除矫正1人，矫正对象无一人重新犯罪。刑释解教人员的重新犯罪率控制在3%以内，对刑释解教人员和社区矫正人员的管控、帮教在维护一方平安确保社会稳定中发挥了至关重要的作用。
创新社区矫正工作机制。建章立制，探索社区矫正对象奖惩考核规范模式，规范社区矫正工作程序,夯实社区矫正工作基础，制定了矫正对象奖励处罚及考核计分办法，并成功对全省首名社区矫正对象实行减刑，摸索出一套切实可行的社区矫正对象减刑工作模式；在成都监狱建立了全省首家社区矫正对象教育基地，组织矫正对象到成都监狱接受教育；探索建立诉前、审前社会调查评估机制，把社会调查评估机制扩展至诉前，使检察机关在公诉中提出量
刑建议和法院作出非监禁判决有法可依、有据可依。
创新特殊人群管理方式。大力宣传刑释解教人员自强自立典型，鼓励刑释解教人员自强创业；协调劳动部门强化对刑释解教人员的劳动技能培训及岗位职业介绍，提升刑释解教人员的谋生技能；进一步加强了与监所的协调配合，深入开展亲情帮教，让关爱在服刑中进行；将帮教延伸到服刑人员的家庭、家人，感化服刑人员，使其自觉接收改造、安心接受改造，争取减刑，早日回归社会、回归家庭。
三、构建以公正廉洁、高效服务为核心的内部运行机制
以“三项制度”和区委政法委“公正廉洁执法维护公平正义”主题实践活动为载体，以思想政治建设为抓手、业务能力建设为基础、公正廉洁执法为重点、维护公平正义为目标，今年以来，我局加大力度，努力锻造一支“政治坚定、作风过硬、素质优良、业务精通、高效廉洁”的司法行政队伍，为建设“世界现代田园城市”和服务农村工作“四大基础工程”提供强有力的组织保障。
树立以讲党性、重品行、作表率为核心的队伍形象。鲜明崇尚实干的用人导向，完善干部遴选、后备干部储备和年轻干部培养机制，经报请区委组织部批准同意后，将政治处主任和法律援助中心主任充实进局党组，使局领导班子成员增加到五位，切实加强了我区司法行政系统领导班子建设；扎实推进“学习型机关”、“学习型党组织”、“学习型司法所”创建活动，通过设计我局业务知识题库，统一组织业务知识考试，建立业务大练兵个人档案等方式，健全了我局“教育培训、技能练兵、作风建设”长效机制；建立起了我局干部轮岗交流制度，一方面抽调司法所工作人员到局机关工作，同时选派局机关干部充实到司法所，在人员配备上讲究梯次搭配、优势互补，努力培养司法行政干警“一岗多能”，切实提高了司法行政干警队伍整体素质和能力。
打造以信息化、规范化、标准化为支撑的工作平台。加强我区司法行政系统信息化建设，充分运用技术手段，以数字化推动全区司法行政工作的规范化、标准化，将于五月底全面完成我局四级局域网络体系的建立，使之成为一个信息传输、开展工作和指导工作的平台；高度重视档案管理工作，我局和区档案局联合下发的《关于加强司法所档案整理工作的通知》（青司发〔2015〕8号）要求，加强对司法所档案的督查，实现档案科学、规范管理；深入开展民-主评议政风行风活动，在全区11个乡镇（街道）聘请政风行风监督员，并召开我区司法行政系统“开放月”活动暨民-主评议政风行风座谈会，听取意见和建议，受到社会各界的广泛好评
司法行政机关是一个为司法机关、司法活动和社会法律服务提供行政管理的政府职能部门。今年以来，全县司法行政工作紧紧围绕、政府工作中心，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法行政队伍在维护社会和-谐稳定、化解矛盾纠纷、服务基层群众、服务经济发展、为党委政府分忧、为有关部门减压、为人民群众解难的巨大作用，为郧西经济社会又好又快发展提供了更加有力的法治保障。具体体现在以下三个方面：
一、在维护社会稳定上，突出了基层矛盾化解这个重点
1.从创新有效方式入手，抓普法宣传教育。一是在政府门户网站开辟了“郧西县五五普法专题栏目”，向市民宣传法律知识。二是及时编发工作简报和撰写理论调研文章，多次被省市县采用。三是创新多种有效方式（即岗前培训、送法上门、区域协作、自我组织、法援维权），确保了外出务工人员的普法效果。我们坚持为北京远大集团、西安卓越集团、河北文安板厂、河南灵宝金矿、广东深圳等地郧西籍外出务工人员开展了多场次的送法上门活动，使他们远在异乡创业，既能现场受到法律知识教育，又能感受到党和政府对他们的关心和关爱。
2.从迎接普法验收入手，抓法制郧西建设的推进。一是落实“结合实际，规划制定到位；健全机构，组织领导到位；层层动员，工作部署到位；培植典型，试点举办到位”等“四个到位”，启动阶段工作任务高标准完成；二是强化“巧宣传，促认识；建制度，促规范；重创新，破难点；借外力，促合力；聘顾问，化纠纷”等“五种措施”，规划目标任务得已顺利实施；三是开展法律“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位” 等“六进”活动，着力扩大-法制宣传教育工作覆盖面；四是加大督办检查，多次邀请县人大、县政协定期视察全县普法依法治理工作情况，并定期听取工作报告，强力推进普法工作的平衡发展。目前，我县“五五”普法依法治县工作取得了阶段性成果，实现了五个提高：一是各级领导对普法依法治理工作的重视程度明显提高；二是公民对学法重要性的认识普遍得到了提高；三是干部群众学法的积极性得到提高；四是开展普法依法治理工作的扎实程度有较大提高；五是普法依法治理工作取得的成效明显提高。在5月25日市级检查验收中，我县“五五”普法依法治县工作还被市检查组高度评价为“领导重视、机制健全，形式多样、重点突出，措施有力、成效显著，有看点、有亮点、有创新”，市级验收顺利通过。6月9日，《十堰日报》在第4版以《风景这边独好》为题专版深度报道了郧西县“五五” 普法依法治理工作。
3.从人民调解入手，抓好第一道防线。人民调解具有平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效率高的特点，易于被人民群众所接受，是化解民间纠纷的有效手段，是基层稳定和-谐的基石。今年以来，我们充分发挥了人民调解工作在基层维稳中的重要作用。一是建立健全人民调解组织机构，全力做好社会矛盾化解基础性工作。通过规范司法所建设，进一步搭建好“一所三中心”工作平台，全面推进法务前沿工程建设【即在乡镇党委、政府和司法行政机关的具体化帮助和指导下，以村（居）自治组织为依托，整合司法所干警、村（居）干部、社会志愿者和其它社会组织等各种力量，实行融法制宣传教育、人民调解、社区矫正、帮教安置、法律维权等多项工作为一体，将司法行政管理职能下移到村（居）组织，使之成为以司法服务为重心的综合服务体系】，切实提高了基层促进和-谐、服务发展和化解矛盾的能力。二是积极开展矛盾纠纷排查化解专项活动和参与重大涉法涉诉信访案件的调处活动，集中化解了一批社会矛盾和信访积案。三是积极发挥基层化解矛盾纠纷的主体作用，大力推广人民调解进万家、巡回调解庭和周边联防联调等典型经验，从源头上预防和减少了社会不稳定因素。通过人民调解工作的大力开展，各类社会矛盾纠纷被化解在基层，被解决在萌芽和始发状态，“大事得以化小，小事得以化了”，实现了“小事不出组、大事不出村、重大事情不出乡镇”的效果。
4.从“有纠纷找司法”入手，抓基层矛盾化解。今年开春以来，我们贯彻落实指示精神，启动了“有困难找干部”系列活动。一是结合司法行政系统实际，公开向社会承诺“有纠纷找司法”，为群众提供了优质、快捷、高效的服务。在局机关，我们将“有纠纷找司法”的承诺印制在局机关大厅；在乡镇司法所，我们要求各所必须公开悬挂承诺的标牌。二是开展“外出去打工、法律伴你行”活动，积极为外出去打工人员提供法律维权服务。2015年1月24日凌晨，羊尾镇外出务工人员刘**不幸在河北省廊坊市文安县左各庄镇被害，而其家庭经济
十分困难，父亲刘**现年66岁，右眼失明，左腿残疾，几乎失去了劳动能力；其母亲陈**多年来卧床不起，并患有老年痴呆；儿子才两岁半；妻子在生下孩子三个月后就离家出走，至今没有音信。当羊尾镇司法所将这个情况告知司法局后，我们高度重视，当天安排一名律师和司法所人员与村干部一起前往廊坊市维权，目前，该案已经进入法律程序。
二、在规范系统运转上，突出了社会管理创新这个热点
1．从改善环境入手，抓规范化建设。一是大力推进司法所阵地建设。现在已有16个乡镇圆满完成国债项目司法所建设任务。目前，我们正在积极争取相关支持，克服各方困难，开工三官、槐树两个司法所的建设，并确保年内完工。二是规范司法所标识和制度。上半年，我们对全县18个司法所都以“五室一庭”（接待室、档案室、办公室、调解室、领导接访室和调解庭）要求进行装修布置，并统一置换了规范的司法行政标志徽章和办公场所标牌，配备了专门的办公设施、电脑、打印与传真一体机，建立健全了司法所关于普法宣传、人民调解、法律援助、社区矫正、安置帮教、纠纷排查化解等工作的规章制度。
2.从提高效率入手抓基层管理。一是规范基层所业务工作管理，从2015年开始，司法所在职公务员一律不得从事有偿法律服务活动，并将现有的法律服务所人员组建归并为城区、沿河、西北片等三个法律服务中心。二是创新基层工作考核制度，改过去责任书的签订为直接下发考核方案，年终对照案卷进行考核检查，处于末位的司法所予以通报批评，其工作人员不得评选年度先进和优秀公务员。三是人力、政策、资金向基层所倾斜。今后，司法所工作人员各项福利待遇由局机关统一发放，使全体司法所工作人员一门心思抓工作，力争做到：真抓实干有学的、总结经验有写的、推介工作有说的、检查评比有看的。
3.从队伍教育入手，抓素质提高。一是加强干警的法律知识、职业道德和执业水平培训，通过不断开展“三能六会”（提笔能写，开口能讲，遇事能办和会讲-法制课，会解答法律咨询，会制作法律文书及出庭应诉、会调解疑难复杂的纠纷、会撰写常用的文字材料、会使用电脑）、“四讲四比”（“讲激-情、比创新、着力解决精神不振的问题；讲能力，比作为，着力解决不思进取的问题；讲大局，比奉献，着力解决服务不优的问题；讲执行，比效率，着力解决无所作为的问题”）等活动，不断提高-干警素质。二是强化干警队伍建设。要求领导班子认真贯彻执行民-主集中制原则，一般干警要以培养复合型人才为目标，大力开展学习型机关创建活动，鼓励干部深入基层调查研究、参与写作投稿。三是重点开展了十项纪律作风教育活动（一次教育活动的动员大会；一次观看警示教育片活动；一次全面学习《公务员处分条例》活动；一次“以案说法、以案析理”讨论活动；一次执法执纪监督检查活动；写一篇教育活动的自查整改报告；一次以教育活动为内容的基层服务满意度测评；八是办好一批整训专刊；一次服务收费大清查；总结上报一批先进典型），同时厉行“四个禁止”（即禁止工作日中午饮酒、禁止在值班中饮酒、禁止着工作服在社会公共场所饮酒、禁止酒后驾驶机动车）。
4.从宽严相济入手，抓帮教安置。我们秉持“以人为本”理念，在刑事解教和社区矫正人员中开展“争做和-谐社会一份子”活动，通过公益活动竞赛等途径激发他们主动融入社会的积极性；通过心理疏导、行为引导、就业指导等方式增强他们融入社会的有效性；通过分类管理、分阶段教育、奖惩结合，提高矫正和帮教措施的针对性。截止目前，我县在册矫正对象**人（其中：管制*人，缓刑**人，假释*人，暂予监外执行*人，剥夺政治权利**人）；在册刑释解教人员***名，其中刑释人员***名，解教人员**名。通过管理创新，我们全部落实了矫正和帮教责任。
三、在推进廉洁执法上，突出了司法行政公信力这个亮点
1.从依法规范入手，抓法律服务。一是切实加强对律师、公证、司法鉴定、基层法律服务工作者的监督管理。对律师和法律服务工作者设置律师职业道德制约金，规范律师办案行为，确保公正廉洁执法。引导他们正确处理依法与普法的关系、维权与维稳的关系、诉讼与执行的关系，旗帜鲜明地做好稳定的维护者，不纵诉添乱，不当幕后的操纵者。二是规范了公证、鉴定办理程序，严把了质量关口，公证、鉴定服务上了水平，受到了上级的肯定和好评，基层法律服务上实现了便民快捷。今年以来,共办理各类公证60件, 共鉴定各类案件76起，全县律师共代理案件132件,全县法律服务工作者共担任法律顾问223家。
2.从法律顾问入手，抓依法行政。今年我们为县政府推荐并聘用了5名资深律师（刘贵福、王健康、皮志良、柯昌斌、易敬全）组成政府法律顾问组，实行一对一地参与县领导接访工作，现场开展法律宣传、正确运用法律、疏导社会矛盾纠纷、引导当事人通过法定程序合理表达诉求，使律师顾问在介入重大经济纠纷、平息事端的灭火器作用及在参入政府重大决策、提供法律建议的智囊团作用和积极代理行政诉讼、依法行政的助推器作用得到更大显现。
3.从扶弱帮困入手，抓法律援助。为了认真落实这一为民办实事项目，今年以来，我们建成全省第一个农民工维权大厅。一是进一步规范法律援助程序，尽力降低门槛，逐步扩大援助面，做到应援尽援。二是利用好3月“妇女儿童法律援助主题月”、5月“残疾人法律援助主题月”积极开展了主题月活动。三是积极为外出务工人员提供法律援助。5月14日，我们派刘贵福律师前往四川省什邡市为土门镇7名外出务工人员提供法律援助。目前，该案工伤认定、劳动仲裁等前期工作已经做好，正进入诉讼程序阶段。半年来，我们共投入法律援助工作经费7余万元，坚持开展系统性、广泛性、群众性的援助活动，共办理援助案件86件,使法律援助工作这项政府的民心工程更加社会化、人性化。
三项重点工作汇报
我局全面深入开展社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，深入贯彻落实科学发展观，不断开拓创新，锐意进取，不断完善社会保障体系，稳步推进人事制度改革，积极维护劳动和信访稳定，各项工作均取得了明显进展，进一步巩固了社会稳定和经济发展的良好局面，现将主要工作进展情况总结如下：
一、深入推进社会矛盾化解，不断完善企业军转干部维稳和信访调解组织建设工作。
1、企业军转干部稳定工作。
企业军转干部维稳工作是全县社会稳定工作的重要组成部分，对此我们站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，对企业军转干部维稳工作狠抓落实，取得了较好成效，
完善领导机构和工作机构。按照县企业军转干部维稳工作领导小组的指示，我局成立了以局长组长，各位副职领导为副组长，各科室（局）负责同志为成员的企业军转干部稳定工作特别领导小组，严格落实单位负责制和“五包”责任制。根据县企业军转干部维稳领导小组的总体工作安排和上级精神，把企业军转干部维稳工作纳入重要议事日程，将60名军转干部维稳工作的责任，按其原工作单位、现家庭住址等分解到相关部门，各分包单位明确主管领导和具体责任人，一包到底。为59名已退休企业军转干部按时足额发放养老金；为退休企业军转干部发放养老金补贴，每人每月300—400元（副团以上400元）；将企业军转干部全部纳入城镇职工医疗保险范畴，由解困专项资金中及时为其缴纳医疗保险；每年“八〃一”、春节等节日，组织县解困维稳工作领导小组成员单位，对全县企业军转干部进行慰问，每人每次发放慰问金200元。目前我县企业军转干部思想稳定，生活 1
安定，无上访苗头。
2、劳动信访和争议仲裁工作。
加大劳动信访工作力度，积极面对来访企业职工，我们做到了带着感情做工作，依据劳动政策法规，耐心解释，消除误解。目前已接待来访42人次，都已圆满答复。积极完善劳动争议仲裁工作制度，树立仲裁整体形象，扩大社会影响。简化办案程序，目前已受理案件7件，开庭审理6件，不予受理1件。现已全部结案，达到结案率100%。
3、劳动监察信访工作，受理来信来访、举报投诉案件36起，涉及三百余人次，涉及工资总额二百余万元。监察大队截止今日未出现久拖不决和积压案件现象，案件发现一起，查处一起，结案率100%；在全县范围内集中开展了治理整顿砖窑活动，主要对劳动合同签订、就业准入、最低工资、工时休假以及女职工和未成年工特殊劳动保护等情况进行检查，尤其对工人工资发放进行重点检查，严防出现拖欠工资，造成大规模的上访事件，以确保我县社会稳定。此次检查活动进行了周密的安排部署，检查细致全面，收到了良好的社会效果。
二、深入推进社会管理创新，提高服务管理水平和完善社会保障体制。
加强对特殊人群的服务管理。我局按照公平对待，服务至上、合理引导、完善管理的原则，针对符合国家和先关文件要求的刑释解教人员和县域流动人口开展免费就业服务。按照国家相关政策规定，为符合侦测规定的刑释解教人员和流动人口提供免费的就业求职服务。在公共就业服务机构为他们提供求职登记、职业介绍、职业指导、培训申请、鉴定申报、社会保险关系接续、档案管理等“一站式”服务。提供灵活就业社保补贴。按照《保定市财政局、保定市劳动和社会保障局关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（保财社[2015]22号）和《保定市劳动和社会保障局、保定市财政局关于对持〈再就业优惠证〉和〈就业失业登记证〉 2
的灵活就业人员享受灵活就业社保补贴的通知》（保劳社办
[2015]128号）文件规定，我局对从事灵活就业的刑释解教人员，符合条件的及时给予灵活就业社保补贴，增强他们就业的稳定性。提供职业培训补贴。在我局指定的就业培训机构参加就业培训的刑释解教人员和流动人口，取得培训合格证书并且是个人全额缴纳培训费的，按照相关政策规定，凭申请材料提出申请，经劳动行政部门审核，财政部门复核后，将培训补贴资金直接支付给本人。给予小额担保贷款扶持， 对自主创业从事个体经营的刑释解教人员，为符合相关政策条件的人员，我局给予2—5万元的小额担保贷款扶持，贷款期限1—2年，由财政全额贴息。同时为他们提供创业指导、创业项目、创业培训、小额贷款、后续支持等一条龙服务，积极鼓励他们自谋职业、自主创业，为其解除后顾之忧，重拾信心，重新做人。享受失业保险待遇，对于在原工作单位缴纳了失业保险的社区矫正人员，经认定符合享受失业保险金待遇的，按照国家相关政策规定给予一定时间段的失业保险金。保障其生活质量。提供职业技能等各项培训。为进一步促进我县的就业再就业工作，提高城乡劳动者的职业技能水平和职业素质，我们除了面向广大下岗失业人员、城镇登记失业人员、进城务工的农村劳动者和高校毕业生外，对符合条件的刑释解教人员和流动人口，也积极开展职业技能培训，通过订单培训、定向培训、阳光工程培训和创业培训等多种形式，努力实现“以培训促进就业，以创业带动就业”的工作目标。为提高培训合格学员的就业率，实现“以培训促进就业”的目标，我们深入京、津等地和县域内各类企业和用人单位，大力挖掘机械制造、商业营销、餐饮服务等具有县域特色的岗位。通过签订订单、定向培训等形式实现用人单位与劳动者对接，培训合格人员按订单安臵到用人单位工作，提高培训合格人员的就业率。
三、深入推进公正廉政执法，加强行政执法规范化建设，提高执法的公信力。
1、严格抓党建工作，转变工作作风，提高服务意识。 党建工作是一切工作的核心和动力，在工作中，我局把党建工作与具体业务工作紧密结合在一起，把党建工作当作密切党群关系的桥梁和纽带，融入到为人民服务的具体行动当中，树立“群众的困难是我们的责任，群众的满意是我们的目标”思想意识，把为人民群众服好务作为出发点和落脚点，以信誉求生存，以效率求发展，坚持原则，依法行政，发扬“严细深实快”作风，树立快办意识，实行快办程序，严肃快办纪律，增强快办能力，提高快办质量。做到掌握情况主动办，跟踪服务及时办，找上门来抓紧办，克服困难设法办。想群众之所想，急群众之所急，为群众排忧解难，为服务对象办实事办好事。用服务质量、实际行动和工作业绩展示全体干部职工的风采，推动各项工作全面健康发展，超额完成了市下达的招标任务，社会保险工作稳步推进，逐步完善，劳动管理和监察工作有力维护了劳动者的合法权益和良好的用工秩序。
2、加强领导、全面落实党风廉政建设责任制
把党风廉政建设责任制的落实和具体工作紧密结合起来，健全了党组书记挂帅，分管领导具体抓，各科室（局）各负其责的党风廉政建设领导小组和工作机构，按照“谁主管谁负责”、“管业务管党建”的原则开展工作，坚持标本兼治，预防为主的方针，结合具体业务，抓住责任主体，实施有效监督，从“人、才、物”等方面健全防范机制。
同时根据统一安排，结合我局党风廉政建设状况，制定了《党风廉政建设工作实施方案》，《惩防体系建设工作实施方案》，进一步明确了责任，使干部职工心中有准绳，行为有规范，做到了有计划、有安排、有举措、有落实、确保了党风廉政建设扎实稳妥的开展。
3、积极推进惩防体系建设.
始终把党风廉政建设与反腐-败工作作为党建工作的中心，与业务工作一道部署，一并落实。我局进一步明确了党风廉政建设与反腐-败工作责任，从分解责任落实抓起，围绕县党风廉政建设
和反腐-败工作任务责任分解及考核评分细则，结合我局实际，将共性任务和具体任务细分到领导班子、科室、中心和个人，健全和完善了一把手负总责、党政齐抓共管、具体任务落实到岗到人的工作格局。
在强化廉政责任落实的过程中，我们将责任落实和考核结合起来，通过考核办法和责任分解，把责任落实到人，考核到位，横向到边，纵向到底，哪个环节出现问题，就追究哪个环节责任人的责任。要求各部门在认真落实责任的同时，按照责任要求，结合自身业务制定相应措施，全面开展党风廉政和反腐-败工作。 加大队伍建设力度。
通过学习教育加强全局党员干部队伍建设是我们长抓不懈的方针。我局坚持执行每周五下午学习制度，通过学习党和国家的政策、制度、理论等，不断提高党员干部、职工的个人素质、理论水平、政治觉悟，从自我做起加强党风廉政建设。今年，我们主要学习和贯彻执行了《中国共-产-党党内监督条例（实行）》、《中国共-产-党纪律处分条例》、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》等文件。全局党员干部通过学习教育，真正做到了，全年无收受红包、礼金现象，局干部无兼职兼酬情况，无用公-款进行高消费娱乐和健身活动现象。加大制度建设力度。健全和完善了党风廉政建设责任制、首问首办责任制、政务公开承诺制、社会保险基金管理制度、安全管理制度、重要事项办事程序及责任追究制、信访工作管理制度等这一系列制度。各项制度建立和完善之后，我局实施积极的监督机制，保证各项制度贯彻实施和约束力度。不论是收费公示项目、业务程序，还是行风评议活动、窗口服务等，我们都分别设立了监督电话，接受广大群众对党风廉政建设责任制落实情况的监督。局内部及时对领导班子、科室、中心和个人执行责任制的情况定期进行自查和总结。从源头抓起，从萌芽抓起，目前为止未发生违纪问题。
4、强化提高人员素质，提高办案质量。
积极参加省市举办的多种培训，提高工作人员的整体素
质。健全工作制度，确保工作程序规范化。实现执法承诺制度，无论案情大小，都热情接待，依法查处，做到件件有结果，事事有回音，结案率100%，没有发生行政复议案件。法律文书制作整洁规范，建档和登统率100%。组织开展用人单位劳动用工专项检查活动。劳动用工书面审查贯穿始终、农民工工资支付检查活动常抓不懈。作为劳动监察的一个重要监察形式，审查用人单位按要求报送的书面资料始终贯穿于我们的劳动监察工作，以及时发现用人单位在上年度运行中出现的问题，帮助用工单位理顺劳动关系，规范用工秩序，较好地维护用人单位和劳动者的权利和义务。截止目前，共检查用人单位150余户，涉及劳动者13000多人，书面审查用人单位120户，涉及劳动者11000余人，追讨劳动者工资近200万，涉及劳动者900余人，续签劳动合同2000多份。下发了42份限期整改指令通知书，责令其补办各种手续，对36家用人单位进行了行政处罚，维护了我县良好的用工秩序，创建了良好的用工环境。
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