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居住证试点工作方案
启明里社区推行居住证试点实施方案
为加强流动人口服务管理工作，维护流动人口合法权益，预防各种违法犯罪，促进民族团结，维护社会和-谐稳定，根据全国社会治安综合治理工作会议提出“加快推进户籍制度改革，逐步在全国实行居住证制度”的精神和《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》、《伊犁州推行居住证试点工作方案》、《奎屯市推行居住证试点工作方案》的要求，从8月1日-10月30日在全市开展居住证试点工作，为切实抓好此项工作，确保辖区居住证试点工作有序顺利开展，我社区特制订实施方案如下：
一、指导思想和目标任务
1、指导思想：以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央新疆工作座谈会精神，深入贯彻落实科学发展观，根据新疆经济社会发展和维护社会政治稳定的需要，加强创新社会管理，改革流动人口服务管理方式，积极推行以居住证为核心的“一证通”制度，全力促进城乡经济社会协调发展，维护社会和-谐稳定。
2、目标任务：按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的要求，依据《自治区流动人口服务和管理办法》2011年10月底前完成推行居住证制度任务，完成流动人口综合信息平台搭建。为奎屯市经济社会发展和社会管理创新提供科学数据，以法规范管理，提高服务质量，真正形成“党委领导、政府负责、综治协调、公安为主、部门配合、依托社区、齐抓共管”的工作格局，努力实现“最大限度的调动
流动人口积极性，保障流动人口的合法权益，减少和降低流动人口的违法犯罪率”的目标任务
二、试点任务
1、启明里社区设立专门的办理工作站。按照《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》、《伊犁州流动人口和房屋租凭服务管理办法暂行办法》、相关要求，对申请办理居住证人员提供的相关材料核实，开展居住登记、居住变更登记和居住受理，证件发放等具体工作。
2、发放流程
发放采取个人领取和集中发放相结合的方式。
3、证件使用
居住证按照“一证多能的要求，各相关部门在服务于履行职责时，赋予流动人各项社会保障待遇和引进人才各项优惠政策，是流动人口融入当地的政治、经济、文明社会的建设之中，无需在到各个部门办-理-证-件。
居住证“一卡-通”通过居住证的信息签注服务，信息自动完成储存。无需重新申请新证。
4、信息共享
利用利用流动人口管理平台，将流动人口信息和办理居住证信息储存，按照相关，管理部门职能，工作需求实现各职能部门的信息共享。
三、工作职责
1、按照本辖区实际开展居住证受理工作，建立完善的工作制度。根据下达指标任务，结合实际，量化分解，保证按时完成办证任务。
四、工作要求
1、提高认识，加强领导。居住证试点工作时间紧、任务重、政策性强，充分利用基层组织工作人员、楼栋长、单元长、十户长、协管员等社会力量，搞好居住证试点工作。
2、广泛宣传，营造气氛。利用资源，采取多种形式，在辖区广泛开展宣传活动。要大力宣传《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》和居住证试点工作重大意义，宣传户籍管理政策、法规和便民利民措施，最大程度的取得群众的理解和配合。
3、强化监督，确保质量。根据市推进居住试点工作总体安排，加强监督检查，及时掌握工作动态和进展情况，确保试点工作质量。
五、工作实施步骤
居住证试点工作从8月1日开始到8月30日结束，分四个阶段进行。
（一） 筹备动员阶段（8月1日至10日）
1、根据奎屯市推居试点工作领导小组掀起开展调查摸 底工作，确定启明里社区配臵必要的微机、互联网。
2、根据团结街街道办事处的居住证试点工作机构，制 订本社区试点工作具体实施方案，明确工作责任，确定联络员，人在组织居住证试点的各项筹备工作。
3、社区确定一名联络人员，并于2011年8月5日报市 推行居住证试点工作领导小组办公室。
（二） 组织培训阶段（8月11日至13日）
根据市推行居住证试点工作领导小组办公室对试点工
作人员的业务培训，启明里社区通过采取分层分级培训办法，集中对选定的工作人员进行培训，熟悉户籍管理的政策、法规和业务，熟练掌握居住证的工作流程、工作方法和相关知识。明确工作人员的职责分工，明确工作任务和奖惩制度，严格落实工作责任制。
（三） 证件办理应用阶段（8月14日至26日）
1、 采集流动人口基础信息。根据我辖区实际情况，对 各类流动人口进行登记、汇总、造册，摸清人口底数，晚上户籍管理，做到五个一致，掌握流动人口和出租房屋现状。
2、申请居住证人员持第二段居民身份证或其他合法身 份证明和符合第二代居民身份证标准的数码照片，居住处所证明，就业、经商相关证明到所在居住地居住证工作站申请。
3、审核、信息上传、比对。居住证工作站审核身份证件和相关材料。符合条件的予以受理，通过互联网利用流动人口管理平台正确录入申请人居住登记信息和人像信息。
（四）验收总结阶段（8月26日至30日）
居住证试点工作结束后，社区将认真比对核实资料，考评工作质量，及时复核修正，研究制定解决办法和措施，健全、完善各项管理制定。做好迎接市推行居住证试点工作领导小组检查工作准备。
阔纳巴扎社区推行居住证试点工作方案
阔纳巴扎社区推行居住证工作方案
为加强流动人口服务管理工作，维护流动人口合法权益，根据全国社会治安综合治理工作会议提出的“加快推进户籍制度改革，逐步在全国实行居住证制度”的精神和《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》、《自治区推行居住证试点工作方案》以及《疏勒县疏勒镇》的要求，为确保社区居住证试点工作顺利开展，现结合社区实际，制定如下方案。
一、 指导思想
以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央新疆工作座谈会精神，以推进喀什经济社会持续健康发展和社会政治稳定为目标，创新社会管理，改革流动人口服务管理方式，积极推行以居住证为核心的“一证通”制度。
二、工作目标
按照“以人为本、服务为先、管理规范、统一高效”的要求，于2012年1月中旬完成社区居住证制发准备工作和流动人口综合信息平台的搭建，积极推行以居住证为核心的“一证通”制度，努力完成“最大限度地解决流动人口存在的困难和问题，最大限度地调动流动人口积极性，最大限度地保障流动人口的合法权益，最大限度减少和降低流动人口违法犯罪率”的目标任务。
三、组织机构
为加强对社区居住证试点工作的组织领导，经社区党总支研究决定成立推行居住证试点工作领导小组，具体成员名单如下：
组 长：曹坤 （阔纳巴扎社区党总支书记）
副组长：阿依努尔〃阿卜杜如苏力
（阔纳巴扎社区居委会主任）
成 员：社区所有干部
四、工作任务
（一）开展基础工作。按照《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》的相关要求，对申请办理居住证人员提供的相关材料进行核实，并开展居住登记、居住变更登记和居住证受理、证件发放等具体工作。
（二）证件的使用。按照“一证多能”的要求，社区流管、社保、教育、计生、司法等相关部门在履行流动人口管理职责的同时，为其提供居住、就业、计划生育、法律服务、子女入学等相应的社会服务保障。
（三）信息共享。将辖区流动人口所有信息和办理居住证信息录入流动人口管理平台，按照相关管理部门职能、工作需求实现各职能部门的信息共享。
（四）经验推介。紧抓居住证试点工作契机，进一步规范社区居住证采集工作流程，完善工作机制，积极探索配套的便民措施，总结工作经验，推动居住证工作的全面开展。
五、工作职责
（一）阔纳巴扎社区受理点开展居住证受理工作，严格落实受理点办公场所和工作人员、办公设备、办证耗材等，建立和完善工作责任制。
（二）认真做好宣传，落实居住证制度相关政策、优惠措施的宣传报道工作，组织集中开展《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》的宣传。 按照工作要求，设立居住证服务办证点。根据下达指标任务，结合实际，量化分解，保证按时完成办证任务。
六、工作步骤
试点工作自2012年1月2日起至2月8日结束，分四个阶段实施。
（一）筹备动员阶段 1、由社区推行居住证试点工作领导小组负责组织召开动员大会，开展调查摸底工作。抽调工作人员，确定联络员，并制定具体试点工作方案。
2、结合推行居住证制度赋予流动人口享受社会的基本权益和服务保障等内容，制定相关优惠政策和便民利民措施。
（二）组织培训阶段 社区推行居住证工作人员参加由市推行居住证领导小组组织的相关业务培训，熟悉户籍管理的政策、法规和业务，熟练掌握居住证的工作流程、工作方法和相关知识，明确工作人员的职责分工、工作任务和奖惩制度，严格落实工作责任制。
（三）证件办理应用阶段 根据工作要求，对辖区各类流动人口进行登记、汇总、造册，摸清人口底数，认真填写《新疆维吾尔自治区流动人口信息登记表》，准确、完整的采集流动人口的各项基本信息；按照办理程序，将申请居住证人员的基本信息和人像信息及时录入流动人口管理平台并上传至公安网，通过信息检验甄别、比对，制作完成后将居住证分发至申请人；通过持证人反馈和定期召开联系会议等方式调研居住证的使用效果，进一步检验流动人口以持居住证为前提的服务和管理各种举措，并举办居住证首发仪式。
（四）验收总结阶段
社区推行居住证试点工作领导小组负责对社区推行居住证制度工作进行抽查，比对核实资料，考评工作质量，针对发现的问题及时复核修正，研究制定解决办法和措施，健全、完善各项管理制度。
七、工作要求
（一） 提高认识，加强领导。推行居住证制度工作时间紧、任务重、政策性强，社区根据街道推行居住证制度工作领导小组的统一部署，把推行居住证制度作为一项重要任务，摆上重要日程，社区书记要亲自抓，确保居住证工作的顺利开展。
（二）落实责任，明确任务。社区要把居住证试点工作作为当前的一项中心工作，要从实际出发，合理安排人员，明确责任分工和任务，把工作落实到人，确保每项工作、每个环节都有专人抓，防止工作出现死角，保证居住证工作和其他工作的同步协调开展。
（三）全面展开，注重实效。结合实际，科学合理选择信息采集点，提高覆盖率。通过开展居住证推广工作，努力夯实人口管理根基，为保障权益，打击犯罪，维护社会稳定发挥新的更大作用。
（四）广泛宣传，营造氛围。社区动员辖区相关单位充分利用社会资源，采取多种形式，在辖区内广泛开展宣传活动，并利用社区宣传栏等设施广泛宣传《新疆维吾尔自治区流动人口服务和管理办法》和居住证工作重要意义，宣传户籍管理政策、法规和便民利民措施，最大程度的取得群众的理解和配合。
（五）强化督导，确保质量。社区推行居住证试点工作领导小组要及时掌握工作动态和进展情况，确保居住证工作质量，对组织不力、措施不落实、工作走过场的，坚决要求返工；对推进居住证工作不力的干部，将上报街道进行严肃处理。
阔纳巴扎社区
二〇一一年十二月三十日
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