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纪委向党代会工作报告
集团公司第一次党代会纪委工作报告
---------------------------------------------------------------------------- 围绕中心抓教育 惩防并举重预防
加强党风建设和反腐倡廉工作
为做大做强华锡而努力奋斗
——王毅同志在中国共-产-党柳州华锡集团有限责任公司
第一次代表大会上关于纪律检查工作的书面报告
（2015年12月21日）
各位代表、同志们：
现在，我代表中共柳州华锡集团有限责任公司纪律检查委员会向大会作工作报告，请予审查。
一、工作回顾
中共柳州华锡集团有限责任公司纪律检查委员会，于一九九五年十二月由中共大厂矿务局纪律检查委员会更名而来。十多年来，集团公司纪委在集团公司党委的领导下，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真履行党章赋予的职责，认真贯彻落实中央纪委、自治区纪委、自治区国资委纪委的各项重大决策和工作部署，紧紧围绕企业改革、发展、稳定和生产经营工作中心，扎实开展党风建设和反腐倡廉工作，努力营造廉洁从业的氛围。十多年来，集团公司纪委坚持按照中央纪委提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，加强党风建设和反腐倡廉宣传教育，加强领导人员廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件和源头上治理腐-败的工作力度，深入开展效能监察，努力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系，促进了企业党风建设和反腐倡廉工作的开展，为集团公司的改革发展提供了有力的政治保证。
㈠认真开展党风建设和反腐倡廉教育，进一步增强党员领导人员拒腐防变能力
十多年来，集团公司和基层单位两级纪委始终把党风建设和反腐倡廉教育作为重要基础工作来抓，坚持从党员领导人员基本觉悟抓起，注重教育，超前预防，不断增强党员领导人员拒腐防变能力和自律意识。一是组织党员领导人员认真学习邓-小-平理论、“三个代表”重要思想、江-泽-民同志和胡-锦-涛同志关于加强党风廉政建设和反腐-败工作的重要讲话以及党的十四届五中全会以来的重要会议精神和党的路线、方针、政策，提高党员领导人员思想道德水平和政治素质；二是组织学习《党章》、《实施纲要》、《三个条例》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《四大纪律八项要求》和国有企业领导人员要做到的“三个不得”、自治区党委加强领导干部廉洁自律“六条规定”、自治区纪委《关于全区国有企业领导人员廉洁自律若干规定的实施意见》等党纪党规和廉洁自律规定，增强党员领导人员遵纪守法意识；三是开展学习宣传先进典型人物活动。广泛宣传和学习艰苦奋斗、执政为民、当好人民公仆的党员干部榜样郑培民，心系百姓、求真务实、锐意进取的党员领导干部楷模牛玉儒，几十年如一日、廉洁从政、勤政为民、正确行使权力的优秀党员领导干部汪洋湖等先进人物事迹。并积极配合集团公司党委在全公司开展保持共-产-党员先进性教育，增强党员的先进性意识；四是组织各级领导人员观看正反典型电教片，进行警示教育，增强廉洁自律的自觉性；五是广泛开展主题教育活动。在党员中开展“讲学习、讲政治、讲正气”教育，“艰苦奋斗、廉洁从业”教育，“学党章、守纪律、知荣辱”等主题教育活动，弘扬时代特点和主旋律。1997年以来，集团公司两级纪委，
坚持以人为本，贴近实际，形式多样，讲求实效，促进廉洁为立足点，通过局域网、广播、闭路电视、观看电教片、中心组学习、上专题辅导课、墙报、黑板报等多种形式，广泛开展党风建设和反腐倡廉宣传教育。十多年来，全公司开展反腐倡廉专题学习795次 ，上专题辅导课478次，写心得体会、论文3132篇，其中领导班子成员396篇。出黑板报、墙报1739期，写专题广播稿2965篇，播放警示电教片2790场次，观看人数达75330多人次。先后制作了“四大纪律，八项要求”、“三个不得”警示牌380块，“八荣八耻”标语牌110块，分别在主要活动场所和领导人员办公室悬挂。组织开展“以案说纪”、“清风颂”等演讲会11场次，7600多名党员、干部、职工、家属及学生参加活动受到教育。集团公司党委、行政每年为基层党组织和各级领导人员征订纪检监察报刊、法律法规选编、党风廉政教材等学习资料。在华锡网站开设党风建设和反腐倡廉六个专栏，交流各单位党风建设和反腐倡廉工作的经验。将中纪委和自治区纪委、集团公司制定的廉洁自律规定编辑成《党员干部廉政必读》，下发给党员和各级领导人员学习。
积极开展企业廉洁文化建设活动。公司两级纪委组织开展了“共-产-党员风采”、“我镜头中的共-产-党员”摄影竞赛、“先锋赞”广播征文、反腐倡廉漫画比赛、反腐倡廉歌曲演唱会等活动。2015年以来，还开展了反腐倡廉警句格言征集活动，在公共场所悬挂反腐倡廉警句格言牌 54块，企业廉洁文化建设初步取得成效。通过多层次，宽领域、多样化的宣传教育活动，进一步增强了党员领导人员的廉洁从业意识，提高了领导人员拒腐防变的能力。
㈡切实加强廉洁自律工作，领导人员廉洁从业自觉性进一步增强
为认真贯彻落实中央纪委《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》和自治区纪委《重申国有企业领导人员廉洁从业规定》等规定，规范领导人员廉洁从业行为。集团公司党委、行政、纪委先后建立完善了《柳州华锡集团有限责任公司领导人员廉洁自律若干规定》、《领导干部报告个人重大事项办法》、《领导干部收入申报规定》、《领导人员外出报告制度》、《领导人员报告落实年度党风建设和反腐倡廉工作情况制度》、《领导干部廉洁承诺制度》和《党员领导干部述职述廉办法》等规定。建立了全公司795名副科职以上管理人员、178名二级单位领导班子成员和公司机关部室领导人员的廉洁档案。集团公司纪委每年坚持按照上级纪委的要求，开展节假日吃喝风、送礼风的专项检查，防止了不良现象的发生。通过制度管理和检查监督，进一步增强了领导人员及各级管理人员的廉洁自律意识。1997年以来，先后有133名党员领导人员及中层管理人员主动上交和退还礼金681105元。 ㈢注重制度建设，认真抓好源头预防腐-败工作
集团公司党委、行政和纪委，始终坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系实施纲要》的要求，逐步加大治本、从源头上预防和惩治腐-败的力度。
一是进一步完善《党风建设和反腐倡廉工作责任制》和《党风建设和反腐倡廉工作责任追究规定》。集团公司党委、行政坚持每年与二级单位党政一把手签订《党风建设和反腐倡廉工作责任书》，二级单位党政领导又分别与单位的科室、车间主要领导签订责任书，从集团公司领导到基层单位领导层层明确党风建设和反腐倡廉工作责任，形成谁主管谁负责，一级抓一级，一级对一级负责的责任体系。集团公司党委还制定了《党风建设和反腐倡廉工作考核评分标准》，对各单位的党风建设和反腐倡廉工作进行量化考核。公司纪委坚持每年进行一次检查考评，考评结果实行“四个挂钩”即：与集团公司党建目标管理挂钩，与干部提拔任用挂钩，与领导人员年终奖（年薪）挂钩，与评先评模挂钩。通过 加大考核、检查监督的力度，有效地推动了责任制的落实。
二是认真落实领导人员管理监督制度。根据中央、自治区纪委有关规定，集团公司两
级纪委认真配合党委、行政对二级单位领导班子及成员和中层管理人员实施动态管理，并结合集团公司的实际，建立完善集团公司纪委负责人同下级党政负责人谈话制度、新任领导人员任前廉洁谈话制度、新任领导人员廉洁鉴定制度、党员领导干部廉洁承诺制度、对党员领导干部进行诫勉谈话和函询办法、信访监督谈话制度等规定。2002年以来，公司党委书记、总经理、纪委书记先后对新任二级单位领导班子成员及机关部室领导人员205人进行了任前谈话，二级单位党政领导及纪委书记对新任的中层管理人员也进行了任前谈话。对群众有反映和有苗头性、倾向性问题的领导人员进行了诫勉、提醒谈话，提高了领导人员廉洁自律的自觉性。
三是结合集团公司的实际，不断完善管理制度，加大从源头上防治腐-败的力度。先后制订和完善了工程项目招投标管理规定，设备、备品配件、物资采购招投标、厂务公开、废旧钢铁废旧设备处理、财务资金使用管理、原料采购管理以及企业重大决策、重大项目安排、大额度资金运作和重要人事任免等规定，保证了各级领导人员及管理人员正确行使权力，进一步规范了领导人员及管理人员的从业行为。
四是专项治理工作取得明显成效。1997年以来，集团公司纪委配合有关部门对公车使用情况进行专项清理，收缴和限令停用的大小汽车66辆，报废处理16辆，作价处理14辆，回收资金64.19万元，年节约开支100余万元；对通讯工具使用情况进行清理，收回资金46.5万元。2015年以来，按照中央的要求，开展了治理商业贿赂专项工作,887名领导人员及重要岗位管理人员参加了自查自纠，挽回经济损失64250元，发现违纪案件两件，分别给予立案查处和移交司法机关处理。还开展了“账外账”自查自纠专项清理工作，纠正帐外资金624329.89元。
㈣认真处理来信来访和查办违纪案件，维护党纪政纪的严肃性
十多年来，集团公司两级纪委在党委的领导下，始终坚持从严治党、从严治企、严格执纪的原则，坚持把查办违纪违法案件摆在反腐倡廉工作的重要位置上。坚持做到发现一起，查处一起。 1997年至2015年，公司两级纪委共受理来信来访567件，初核了结357件，转有关部门和二级单位处理210件；转立案查处72件，给予党政纪处分82人。其中，副处以上领导人员9人，正科职及以下人员73人。在给予党纪处分人员中，开除党籍24人，留党察看13人，撤销党内职务1人，严重警告8人，警告11人。给予政纪处分53人，其中解除劳动合同22人，留用察看7人，撤职及以下处分24人。切实维护了党纪政纪的严肃性。
㈤积极开展效能监察工作，提升企业管理效能
十多年来，公司两级纪委监察部门坚持立足于促进企业廉洁经营，促进管理人员廉洁从业，提升企业生产经营管理水平积极开展效能监察工作。制定了《柳州华锡集团有限责任公司效能监察工作暂行办法》，明确效能监察工作的原则、工作程序、考核标准、奖惩办法。在开展效能监察工作中，紧紧围绕工程建设、生产技术改造、设备、备品配件采购、物资采购、产品销售、原料采购、节能降耗、生产成本管理、后勤福利管理、机关作风建设等领域选题立项进行监察。十多年来，共立项监察170项，效能监察为企业增加和创造经济效益达2260万元，避免和挽回经济损失1917万元，并针对存在的问题建立和修订完善了有关管理制度438个，有效地促进集团公司生产经营管理工作，对惩治和预防腐-败发挥了积极作用。
㈥加强纪检监察干部队伍建设，不断提高纪检监察干部队伍的整体素质
十多年来，集团公司党委、行政一直高度重视纪检监察干部队伍的建设，坚持做到：机构健全、人员配齐、经费保证、支持工作、加大培训力度。目前，全公司的纪检监察干部队伍的年龄结构趋于年轻化、文化知识结构进一步优化、人员素质进一步提高，全面履行党章赋予的职责的能力得到了增强，为推进集团公司党风建设和反腐倡廉工作的深入开
展提供了有力的组织保证。
十多年来，集团公司党风建设和反腐倡廉工作取得了明显的成效。这些成效的取得充分说明公司党委、行政对反腐倡廉工作形势的认识是清醒的，惩治腐-败的态度是坚决的，反腐倡廉工作的一系列决策和工作部署也是完全正确的。同时，我们也要清醒的认识到，党风建设和反腐倡廉工作还存在一些不足，同上级党委和职工群众的期望还有差距：一是党风建设和反腐倡廉宣传教育不够扎实，在内容和形式上比较单一，少数单位对反腐倡廉宣传教育重视不够，教育的针对性和实效性不够强；二是制度还不够健全，一些制度滞后、不够完善、操作难度大，少数领导人员缺乏现代企业管理理念，思想上对制度建设重视不够，行动上对制度执行不力；三是对党员尤其是领导人员的管理，还存在教育监督不到位的问题，在党员和领导人员中，违纪违法现象时有发生；四是纪检监察部门的一些工作机制、工作方法还适应不了新形势发展的要求，工作创新不够，等等。
二、十多年来党风建设和反腐倡廉工作的基本经验和体会
㈠始终坚持把围绕中心，服务大局，作为企业党风建设和反腐倡廉工作的出发点和落脚点。改革是动力，稳定是前提，发展是目的，党风建设和反腐倡廉工作必须服从和服务于企业生产经营这个中心。十多年来，集团公司各级党组织紧紧围绕改革、发展、稳定这个中心开展党风建设和反腐倡廉工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，正确处理反腐-败工作与改革、发展、稳定的关系，将反腐-败寓于改革、发展、稳定的重要举措之中。坚持认真贯彻落实中央纪委、自治区纪委和自治区国资委纪委对企业党风建设和反腐倡廉工作的要求，层层抓落实，促进企业党风建设和反腐倡廉工作顺利开展，确保集团公司生产经营工作健康发展。
㈡始终坚持反腐-败四项工作一起抓，促进企业党风建设和反腐倡廉工作取得成效。领导人员廉洁自律、坚决查办违纪违法案件、积极开展效能监察、加大源头防治腐-败，是国有企业党风建设和反腐倡廉工作的重点，集团公司纪委坚持四项工作一起抓，并依据形势发展不断赋予新内容，适时调整企业党风建设和反腐倡廉工作的部署，增强工作的针对性，有效地教育党员和各级领导人员筑牢思想道德和党纪国法两道防线，自觉做到廉洁从业，努力为集团公司的改革和发展贡献力量。
㈢始终坚持把党委统一领导，党政齐抓共管，部门各负其责，依靠群众积极支持和参与，作为党风建设和反腐倡廉工作领导体制和工作机制，保证企业党风建设和反腐倡廉工作顺利开展。十多年来，集团公司党政领导高度重视企业的党风建设和反腐倡廉工作，从人力、物力、财力上和查处违纪违法案件上都极力地支持纪委的工作。一些重要案件和信访件，公司党政主要领导亲自听取汇报，认真研究，作出批示和部署。公司董事长、党委书记、总经理每年都参加纪检监察工作专题会议，安排部署党风建设和反腐倡廉工作。由于公司领导的重视、有关部门的积极支持和职工群众的广泛参与，形成了相对完善的党风建设和反腐倡廉工作领导体制和工作机制，公司党风建设和反腐倡廉工作得到了全面加强。
㈣始终坚持把加强制度建设，作为企业党风建设和反腐倡廉工作的长效机制来抓。制度建设是新形势下推进党风建设和反腐倡廉工作的可靠保证。十多年来，集团公司党委、行政重视建立健全和完善党风建设和反腐倡廉工作制度，同时注意把党风建设和反腐倡廉制度有效地融入生产经营管理之中，强化对企业人财物的监督管理，逐步做到用制度管人、用制度管事、用制度管财、用制度管物，使公司的党风建设、反腐倡廉工作和生产经营工作逐步走向制度化、规范化。
㈤始终坚持把建立一支作风过硬、素质高、战斗力强的纪检监察干部队伍，作为抓好企业党风建设和反腐倡廉工作的重要基础来抓。纪检监察干部处在反腐-败斗争的第一线，他们在处理来信来访、查办违纪案件，开展效能监察工作中，坚持原则，捍卫党的纪律，
与各种违纪违法行为作坚决的斗争，维护党的纪律的严肃性，维护国家、企业和职工群众的利益。加强纪检监察干部队伍建设关系到反腐-败工作的成效。因此，建立一支忠于企业，坚持原则，勤奋务实，淡泊名利，勇于奉献的纪检监察干部队伍，党风建设和反腐倡廉工作才能不断取得新的胜利。
三、今后五年的工作意见
党的十七大，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想,坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和-谐。明确地提出了全面建设小康社会的奋斗目标,对我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设作出了具体的部署，为我们继续推动党和国家事业发展指明了前进方向。当前，集团公司正处在一个新的历史发展时期，我们既要抓好企业改制上市、政策性局部关闭破产工作，把华锡做大、做优、做强，又要抓好企业的党风建设和反腐倡廉工作，任务十分艰巨。我们要立足新起点，迎接新挑战，拓展新领域，开创新局面，为集团公司实现跨越式的发展营造良好的内部环境。
今后五年，集团公司党风建设和反腐倡廉工作的总体要求是：以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕企业的改革发展，全面履行党章赋予的职责，建立和完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐-败体系，深入开展党风建设和反腐倡廉工作，为实现集团公司第一次党代会提出的奋斗目标提供坚强有力的政治保证。
㈠认真学习贯彻落实党的十七大精神，全面落实企业党风建设和反腐倡廉工作任务
1．深化思想认识，不断提高落实科学发展观和构建和-谐企业的自觉性。学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，全面落实科学发展观和构建社会主义和-谐社会，是当前和今后一个时期的首要政治任务。各级党组织要认真组织党员尤其是领导人员学习党的十七大精神，认真抓好贯彻落实，在学以致用上下功夫，把全体党员的思想统一到十七大精神上来。广泛调动广大职工群众的生产经营工作积极性，为集团公司又好又快地发展努力奋斗。
2．弘扬求真务实作风，坚决反对形式主义。学习贯彻十七大精神，全面落实科学发展观，建设和-谐企业，关键在于付诸实践、见诸行动、取得实效。各级领导人员要牢固树立与科学发展观相适应的业绩观，把主要精力真正放到研究解决影响企业改革发展稳定的重大问题上，放到提高和改善广大员工生活水平上，切实做到说实话、办实事，不虚报浮夸、作表面文章。坚持立足当前，着眼长远，不临渴掘井，急功近利。纪委要加强监督检查，及时纠正违背科学发展观的各种不良倾向、形式主义和错误做法，推动和-谐企业建设不断取得新的成效。
3．全面履行纪检监察职责，严格执行党的纪律。严肃党的纪律，不仅是贯彻从严治党方针的必然要求，也是全面落实科学发展观、确保和-谐企业建设全面推进的重要保证。纪委要坚决维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，特别要加强对执行党的政治纪律的监督检查。对妨碍落实科学发展观和构建和-谐企业的突出问题，特别是有令不行、有禁不止的违纪行为，要进行批评教育，对造成严重后果的，要依纪依法严肃处理。
㈡加快构建惩治和预防腐-败体系，加大源头治理力度
1．进一步落实《实施纲要》，构建集团公司惩治和预防腐-败体系。《实施纲要》是我们党适应新形势发展要求作出的反腐-败的重大战略决策，对于落实科学发展观，提高党的执政能力，从源头上预防和治理腐-败有着重要的意义。公司各级党组织、纪检监察部门，要从政治和全局的高度，从强化企业经营管理高度，认真组织学习，广泛宣传，提高思想认识。要结合企业的实际建立和完善惩治和预防腐-败体系，促进企业领导人员依法经营、
廉洁从业，构建和-谐企业。
2．进一步建立和完善企业的各项管理制度，规范领导人员从业行为。坚持贯彻落实党的民-主集中制原则；坚持纪委负责人同下级党政负责人谈话、新任领导人员廉洁谈话和诫勉谈话的制度；坚持领导人员重大事项报告、个人收入申报、业务交往中收受礼品登记、述职述廉、廉洁承诺和群众评议、厂务公开制度；不断完善财务管理、物资设备采购招投标、工程招投标制度；完善领导人员聘用制度和建立用人失察失误责任追究制度；坚持党风建设和反腐倡廉工作责任制和责任追究规定；建立健全反腐-败领导体制和工作机制。
3．进一步强化制度的落实、监督检查和责任追究，确保各项制度的贯彻执行。各级领导班子和领导人员要认真落实党风建设、反腐倡廉和企业的各项生产经营管理制度。要以单位和机关部门的主要领导人员为重点，加强对选人用人、大额资金使用、国有资产运营、工程建设招投标、大宗物资采购、企业改组改制等重大决策的监督，确保权力正确行使；要以经营管理关键环节、主要程序和重要岗位为重点，监督检查管理制度是否完善，执行是否到位，确保政令畅通；对党员和各级管理人员遵守党的章程和其它党内法规，执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议、决定的情况，执行国家法律法规、依法经营、廉洁从业情况，贯彻执行党风建设和反腐倡廉工作责任制、遵守“四大纪律八项要求”、“六条规定”情况进行监督，确保与党中央保持高度一致。要整合监督资源，充分发挥纪委的组织协调作用，进一步加强党风信息员队伍建设，完善领导人员廉洁档案。形成党内监督、职工群众监督和业务部门共同监督的强大合力。要创新监督的形式手段，提高监督能力。充分运用现代信息技术，依托企业经营管理网络平台，实现信息资源共享，加强过程监督和实时动态监控，构建全方位、多层面的监督网络。
4．进一步落实党风建设和反腐倡廉工作责任制，确保责任制落实到位。要层层落实党风建设和反腐倡廉工作责任制，做到一级抓一级，各负其责。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，坚持把党风建设和反腐倡廉工作与企业的物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设、企业文化建设紧密结合，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩。
㈢坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，强化廉洁从业意识。
1．继续开展学习党章教育活动，增强党员学习党章，遵守党章，贯彻党章，维护党章的自觉性。纪委要按照党的十七大的要求和集团公司党委的统一部署，坚持抓好党章的学习贯彻，并与党风建设和反腐倡廉工作有机结合，促进党员和领导人员在任何时候、任何情况下，都确保政治上清醒，信念上坚定，作风上端正、从业上清廉，行为上规范。
2．继续开展社会主义荣辱观教育活动，推进企业廉洁文化建设。要大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的社会主义荣辱观教育；积极开展群众性的廉洁文化创建活动，围绕“清廉勤俭，健康文明”、“构建和-谐企业，创建文明家园”、“敬廉崇洁，诚信守法”、“诚信廉洁，依法经营”等主题开展教育。用健康向上的理念占领思想阵地，营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会氛围。
3．继续深入开展反腐倡廉教育，增强领导人员遵纪守法意识。要以各级领导人员和有业务处置权的重要岗位人员为重点，广泛开展马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、政绩观、荣辱观教育；开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育；开展理想信念、党的优良传统、优良作风教育；开展党纪条规和国家法律法规教育。通过多种形式开展教育，全面提高各级领导人员遵纪守法意识，筑牢思想道德和党纪法规两道防线。
4．继续贯彻国有企业领导人员廉洁从业有关规定，促进领导人员廉洁自律。中纪委制定颁发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》，是规范国有企业领导人员
用权行为、促进廉洁从业的重要规定，必须认真学习，坚决贯彻执行。各级领导人员要按照规定的要求，严格遵守国家法律法规和企业的规章制度，不得滥用职权、损害和侵吞国有资产。要自觉履行职责，不得以权谋私、损害企业利益。要以国家和企业利益为重，正确行使经营管理权。要主动接受职工群众的监督，自觉维护员工的合法权益。各单位要以制度建设为载体，将《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和各项要求有机融入企业管理各个环节。要加强监督检查，对违反《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》的，要严肃追究责任。
㈣严肃查处违纪违法案件，维护党纪政纪的严肃性。
1．提高思想认识，增强责任意识。查办案件、惩治腐-败，是严肃党纪的重要手段。各单位领导人员特别是主要领导同志，要坚持“两手抓、两手都要硬”方针，深刻认识惩治腐-败对于净化企业内部环境、保证国有资产保值增值、促进企业快速发展的重要意义，要加强对查办案件工作的领导，旗帜鲜明地支持纪检监察部门严肃查处企业内部违纪违法案件。各级纪检监察部门要认真履行党章赋予的职责，加大查办案件力度，保持惩治腐-败办案的强劲势头。
2．加大惩治腐-败力度，严肃党的纪律。当前，要继续重点查处违反政治纪律的案件和贪污贿赂、挪用公-款案件；严重腐化堕落案件；严重违反人事纪律案件；严重失职渎职案件；以权谋私、损害职工利益案件；企业改制过程中侵吞国家和企业财产的案件；党员干部参与赌博案件；私设“小金库”、“帐外帐”等违反财经纪律案件和商业贿赂案件。切实做到发现一起查处一起，绝不姑息，绝不手软。要严格办案原则和纪律，创新工作思路，发挥综合效应。通过查办案件，从体制机制和制度上查找案发原因，建章立制，规范管理，形成有效的防范机制，努力实现教育与惩处、管理与监督的有机统一。
3．强化责任意识，提高执纪水平。中纪委《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，对各级纪检部门的案件检查工作提出了新的更高的要求。各单位要按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的要求，认真执行办案程序，严格遵守办案纪律，不瞒案，不压案；坚持开展案件质量检查，不断提高案件质量；坚持“实事求是、有错必纠”原则，重视案件申诉复查工作，切实维护申诉人的合法权益，不断提高执纪的能力和水平。
4．认真处理群众来信来访。要继续加强信访举报工作，拓宽、畅通信访举报渠道，提倡和鼓励实名举报，对实名举报人员给予反馈和回复，切实保护举报人。对诬告陷害的，要严肃查处。要进一步完善信访举报管理制度，加大处理力度，提高工作质量和效率。要特别重视解决署名、联名信件和关系到员工切身利益的信件，努力做到件件有着落，事事有回音。
㈤扎实开展效能监察，促进企业生产经营的健康发展
1．维护国有资产安全，确保国有资产保值增值。各单位领导人员特别是主要领导，不仅担负推进企业改革发展的历史重任，而且肩负维护国有资产安全和确保国有资产保值增值的重要职责。我们要按照国资委的统一部署，深入开展效能监察，及时发现和纠正经营管理特别是清产核资、重组改制、产权转让和不良资产处置中的违规违纪行为，维护国有资产安全，确保国有资产保值增值。
2．抓住企业改革发展中的重点难点问题开展效能监察，不断提升企业管理水平。要紧紧抓住影响企业改革发展的突出问题和企业经营管理中的薄弱环节，选好题立好项。当前和今后一个时期，要继续以工程建设项目、物资采购、原料采购、生产经营管理、机关工作作风为开展效能监察工作的重点。做到既解决当前生产经营管理上存在的突出问题，又要着眼长远，积极构建从制度上机制上解决问题的长效机制，推动企业管理水平的不断提高。
3．规范程序，不断提高效能监察水平。要认真贯彻《柳州华锡集团有限责任公司效能监察工作暂行办法》，努力规范效能监察程序，提高效能监察质量，充分发挥效能监察工作在提升企业管理水平工作中的重要作用。
㈥加强纪检监察干部队伍建设，努力建设一支适应新形势要求的纪检监察干部队伍 党的十七大，明确了在新的历史时期全面推进党的建设新的伟大工程任务，赋予了纪检监察部门新的历史使命。集团公司新的奋斗目标，对纪检监察工作提出了更高的要求。纪检监察部门和广大纪检监察工作者要自觉地深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，指导实践，推动工作。认真抓好企业党风建设和反腐倡廉工作，营造企业良好的生产经营环境。坚持党性原则，严格遵守党章和国家法律法规，自觉接受党组织和职工群众的监督，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。各级纪委要严格工作纪律，对不适合在纪检部门工作的人员要调离，违纪违法的要严肃查处。要以企业改革发展为已任,紧密围绕企业生产经营,以提高企业经济效益和提升企业管理水平为中心,大力开展效能监察。不断创新工作思路，提高执纪办案能力,为集团公司又好又快地发展保驾护航，提供坚实有力的政治保证。
同志们，华锡集团正面临新的历史挑战和迎来新的发展机遇。集团公司第一次党代会明确了把华锡集团做大做强的奋斗目标，对企业党风建设和反腐倡廉工作也提出了更高的要求。我们要认真学习贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，紧紧围绕集团公司改革发展的奋斗目标，锐意进取，扎实工作，不断取得企业党风建设和反腐倡廉的新成效，为全面实现集团公司的发展战略目标而努力奋斗！
党代会纪委工作报告
各位代表、同志们：
现在，我代表中国共-产-党庞村镇纪律检查委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、五年来的主要工作
五年来，在上级市纪委和镇党委的正确领导下，镇纪委坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕经济建设这个中心，进一步强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐-败力度，圆满完成了镇四次党代会提出的反腐倡廉目标，为庞村营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳定作出了积极的贡献。
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（一）党风廉政宣传教育工作进一步深化
五年来，镇纪委深入开展 “四大纪律、八项要求”、树立正确的“权力观、政绩观”等主题教育活动，认真抓好党政领导干部的廉洁自律，增强领导干部廉洁从政的自觉性。一是抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。镇纪委为此制定了详细的学习计划，经常组织党政班子成员开展政治学习，学习党的十七大关于加强党的作风建设的决定，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看反腐警示教育片。在学习的过程中，要求党政班子成员结合工作实际，写出学习心得体会，并用以指导自己的行动实践。二是抓好党政领导干部廉洁自律专题民-主生活会的召开。镇纪委经常组织召开党政领导干部廉洁自律专题民-主生活会，要求班子成员深入剖析，对照检查，及时整改，自觉接受党员、干部和群众监督。五年来，共召集党政领导干部及部门、站所负责人参加民-主生活会共计12次，参加100余人次。通过召开领导干部民-主生活会，班子成员之间互相沟通了感情，查摆了问题，对一些不良苗头及时敲响了警钟，增强了班子团结和领导干部廉洁自律的积极性和自觉性，做到了党政领导干部的自重、自省、自警、自励。三是加强对党员干部的针对性教育。利用党员集中学习、民-主生活会、学习例会、党员干部大小会进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、家庭、学校、企业和农村，优化党员干部的从政环境，通过多层次、宽领
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域、立体式的宣传教育，进一步增强了党员干部的勤政廉政意识，提高了党员干部的拒腐防变能力。
（二）认真履职，积极抓好党风廉政建设
五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，有力地推进了党风廉政建设。一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐-败工作安排部署，结合镇情实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。二是认真抓好组织协调。坚持党风廉政工作联系会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作，组织有关部门采取制定预案、事前教育、严格程序等措施，有效地保证了群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。三是全力抓好党风廉政建设责任制的落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设责任制作为加强党风廉政建设和反腐-败工作的“龙头”工程，以构建责任体系为核心，通过制定目标、明确责任、强化落实、严格考核、责任追究，建立了党委书记负总责、分管领导具体负责、党委成员结合分管工作齐抓共管的责任体系，形成了层层抓落实的良好格局。
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(三)狠抓落实，不断深化反腐倡廉工作
加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委认真落实廉政规定，通过健全制度，狠抓教育警示，开展了公务用车专项治理、领导干部个人重大事项报告、领导干部廉洁自律承诺、领导干部述职、述廉等活动，保证了我镇党员干部干实事和不出事。强化案件查处，严厉惩治腐-败行为。镇纪委正确把握案件的信访、检查、审理三个环节，创新办案思路，强化办案手段，提高办案效率。一是深入学习宣传《信访条例》，建立信访联席会议制度，落实纪检信访接待制度，争取信访问题早发现、早介入、早处理。认真办理上级纪委批转举报件，坚持有件必查，提高信访案件处理质量。二是坚持自办案件。对党员干部存在的违纪问题或损害群众利益的违纪案件，一经发现及时处理，决不姑息。三是按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当，手续完备，程序合法”的要求，确保了案件质量和处分决定执行到位。五年来，镇纪委共立案查处党员干部违纪案件17人（次），处理群众信访举报案件56件(次)。
认真履行监察职能，引导镇村干部强化服务意识。镇纪委以建章立制为抓手，以镇党委全面推进“4+2”工作法为契机，制定了《庞村镇村务民-主管理实施细则》，分别规定了村务民-主决策办法、村务公开办法、村级财务管理办法、村务监督管理办法、民-主评议村干部办法、责任追究等六个方面工作程序和制度。五
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年来，建立健全镇、村干部各项管理制度30余项。为确保这些制度有效贯彻落实，镇纪委制定了《村干部诫勉管理制度》、《责任追究办法》，建立了廉政谈话和诫勉谈话制度。对村级重要项目和涉及群众切身利益事务提前介入，提前预防，对“大错不犯，小错不断”的人予以诫勉。五年来，实行廉政谈话16人次，予以诫勉谈话4人次，有效地预防了违法违纪案件的发生，杜绝了腐-败发生源头。
(四)坚持标本兼治，狠抓反腐倡廉教育
镇纪委坚持教育为本，加强反腐倡廉宣传教育。一是认真开展典型示范教育。组织机关干部、村干部学习沈浩、王瑛、杨岳等同志的先进事迹，宣传树立镇村干部廉政典型，充分发挥榜样的示范引导作用。二是扎实开展警示教育。组织机关干部和村干部观看警示教育片、图片展等，强化党员干部自我约束意识。三是大力推进廉政文化建设。认真开展廉政文化“五进”活动，促进廉政文化“进机关、进家庭、进学校、进企业、进农村”，发放宣传资料1000余册，参加活动人数达1万余人。
(五)民-主评议基层站所，优化发展软环境
镇纪委始终把维护群众利益，确保政令畅通，作为工作重点和着力点，通过民-主评议基层站所，公开征求党员干部和群众意见和建议，督促各单位、各部门落实领导责任制、岗位责任制、首问责任制、限时办结制，严肃查处部分单位和站所存在的作风
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漂浮、服务质量不高等问题，促进各站所依法行政，为群众办实事，办好事，群众满意度越来越高。
（六）信访工作扎实有效，及时化解和疏导各种矛盾
2015年以来，建立和完善了镇村两级信访网络，通过调整信访工作领导组织，加强机关制度建设，抓好廉政文化的宣传教育，开展信访知识业务培训等，将我镇的信访工作推向了一个新的台阶。在加强信访平台建设的同时，我镇不断推进制度建设，制定了《信访交办制度》、《党政领导班子接待日制度》，《回访制度》，《信访复议制度》等。通过制度完善，减少机关干部、站所干部和村干部在工作中存在的问题，并达到减少群众上访的目的，及时化解和疏导了各种矛盾。
五年来，我镇的党风廉政建设和反腐-败工作虽然取得了阶段性成效，但距离上级和全镇人民的期望还有差距，主要表现在：一是适应新形势下党风廉政建设和反腐-败工作需要的新措施和新办法不多；二是如何进一步从源头上预防和治理腐-败研究探讨的不够深入，停留在制度层面东西多一些。在今年的工作中，我们将高度重视，认真解决。
二、今后五年工作的目标任务
(一)继续完善和深化惩防体系建设
围绕贯彻落实《建立健全惩治和预防腐-败体系2015-2012年工作规划》，注重发挥党委责任主体作用，建立班子成员“一岗
双责”责任体系，形成反腐-败的整体合力,推动党风廉政建设工作再上新台阶。全镇各级党组织和广大党员干部要深入学习党的十七大提出的关于新时期党风廉政建设和反腐-败工作的重要论述和 “三个代表”重要思想，进一步提高认识，把党风廉政建设和反腐-败斗争列入到党的组织建设、经济建设和社会发展的总体规划，与党的思想建设、组织建设结合起来，与改革开放、发展经济结合起来，与民-主法制建设、精神文明建设结合起来。形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门及村各负其责的工作机制；对领导干部要严格要求，严格管理，严格监督，督促他们以身作则，做廉洁自律的表率，督促他们抓好对分管部门和单位的党风廉政建设，促进全镇党风廉政建设工作的全面发展。
(二)深入开展廉政教育，筑牢拒腐防变思想道德防线
以先进典型为榜样，加强对广大党员干部的理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育。进一步推进廉政文化建设，营造“思廉、学廉、倡廉、促廉”的良好氛围，增强广大群众参与反腐的自觉性和主动性。深入开展反腐倡廉教育，把学党章与理想信念教育、从政道德教育和纪律教育结合起来，深入推进廉政文化建设，树立以廉为荣、以贪为耻的道德观念；严格执行领导干部廉洁从政的各项规定；加强基层党风廉政建设，健全机关干部监督机制，完善基层站所
管理制度，强化村级组织民-主监督，推行村级干部勤廉双述制度，加强村级集体财务规范化管理，完善民-主理财、村帐乡管、财务审计等制度，加强农村集体资金、资产、资源的管理。
(三)围绕庞村经济跨越发展，狠抓机关纪律建设
围绕镇党委、政府重大决策的落实，强化监督检查，确保政令畅通，坚决查处不作为、乱作为行为，抓好干部作风和机关效能建设，优化发展环境。抓好党员、干部党风廉政教育。开好党员民-主生活会，开展民-主评议党员活动和举办廉政培训班，组织观看廉政警示教育片等形式，加强党员、干部的廉政宣传教育，打牢党员、干部拒腐防变的思想防线，从思想源头上根除党员、干部腐-败土壤，增强干部廉洁意识和党员的党性观念，提高-干部素质，纯洁党员队伍。
(四)坚持维护群众利益，切实纠正损害群众利益的不正之风 加大专项治理力度，深入开展民-主评议基层站所活动，切实解决损害群众利益的突出问题，确保惠农政策和农村综合改革政策落到实处，督促各部门办好群众关注的难点、热点问题。认真贯彻执行党内监督条例，加强对领导干部个人重大事项报告、述职述廉、勤廉公示等制度执行情况的检查，加强对党员领导干部行使权力实施有效制约的监督；积极推行党务公开；认真落实党员权利保障条例，切实保障党员参与党内日常生活、维护自身权益、对党组织和其他党员进行监督等权利；按照严格依法、全面
真实、注重实效、及时便民和利于监督的原则，进一步扩大政务公开范围，规范公开内容，完善公开制度，增强公开实效；积极扩大村务、政务公开规范化建设，全面推进学校、医院及各执纪执法单位的办事公开，加强监督检查，促进规范运作。
(五)加大案件查处力度，坚决惩治腐-败现象
认真执行《庞村镇村务民-主管理实施细则》，重点抓好党员干部在经济领域违纪案件查处工作。坚持有案必查，严肃查处贪污、行贿受贿、以权谋私、挪用公-款、贪赃枉法和严重的失职渎职、徇私舞弊等各类案件，重视查办严重侵害群众利益的案件，严格办案程序，提高办案效率和质量。要加强信访举报工作，拓宽案件线索渠道，把依法依纪办案贯穿到立案、调查、审理、处分、执行等各环节中。进一步抓好信访举报工作，完善三级信访网络建设，坚持信访办理“三公开”，切实提高解决信访问题的能力，健全信访工作责任制，完善领导干部接访约访制度，及时化解矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件，维护社会稳定。
（六）坚决打击党员和干部违纪行为
严禁共-产-党员、国家工作人员参与色情、赌博、吸毒、贩毒活动，参与者符合一条处理一条，决不手软。坚决反对和制止有令不行、有禁不止，拉山头，搞宗派，阳奉阴违，各行其是的行为，坚决反对在组织人事工作中搞任人唯亲、宗族主义的违纪行为，坚决反对那种事情不干、工作不做，专找干事、办事人缺点
或不足，闹不团结，给工作带来损失的作风。对违反政治纪律，不管是什么人，都必须绳之以法。
（七）认真贯彻执行党的民-主集中制，增进班子团结
事实证明，一个地区经济的发展与否，工作的顺利开展与否，关键在于这个地区的党政班子执行党的民-主集中制如何，关键在于领导班子的团结问题。因此，党政机关、各部门、各村要高度认识这个问题，要推进决策民-主化和科学化，让群众参政议政，建立健全议事制度和议事规则。
各位代表，镇五次党代会对今后五年的工作作了宏伟规划，明确了全镇未来五年的奋斗目标，这些奋斗目标的实现，要靠良好的政治环境，要靠广大党员干部的勤政廉政，要靠在座各位同志的身体力行和共同努力，让我们在镇党委的领导下，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的路线、方针和政策，坚持从严治党方针，按照上级纪委和镇党委的要求，努力营造风清气正的发展环境，为全力打造洛阳市城乡一体化示范乡镇作出新的、更大的贡献！
区党代会纪委工作报告的决议
中国共-产-党阳泉市矿区第八次党代表大会 关于中共阳泉市矿区纪律检查委员会工作报告的决议
（草 案）
中国共-产-党阳泉市矿区第八次党代表大会审议通过了中共阳泉市矿区纪律检查委员会所作的工作报告，大会对区纪律检查委员会的工作表示满意。
大会认为，报告回顾过去实事求是，工作目标切合实际，落实措施切实可行，对于当前及其今后加强和改善矿区党风廉政建设和反腐-败工作具有重要的指导意义。
会议高度评价了第八次党代会以来纪委的工作，一致认为，中共阳泉市矿区第七届纪律检查委员会在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓-小-平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责。紧紧围绕“三区建设”和我区“十一五”规划目标任务这个中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革的精神和发展的思路，加强反腐倡廉宣传教育工作，加大惩治预防腐-败体系建设力度，注重从源头上预防和治理腐-败，强化监督检查，严肃查处各类违规违纪事件，扎实推进党风廉政建设和反腐-败工作，为矿区步入快速、健康、和-谐发展新阶段提供了可靠的纪律和环境保障。
会议提出了今后五年全区党风廉政建设和反腐-败工作的建议：坚决维护党的纪律，加强对贯彻落实科学发展观的监督检查；坚决纠正部门和行业不正之风，努力营造良好的发展环境；坚决贯彻从严治党方针，严肃查处违纪违法案件；坚持创新教育方式，促进领导干部廉洁自律；坚持深化改革和创新制度，深入推进从源头上预防腐-败工作；坚持对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。
会议要求，区各级纪检干部要坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作全局，切实加强执政能力建设和先进性建设，全面履行好党章赋予的职责。要按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，全面加强纪检监察干部队伍建设。
会议号召，全区广大党员干部要在区党委、政府的坚强领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合矿区“十二五”发展规划和党建工作实际，以改革创新的精神，扎实严谨的作风，全面落实党风廉政建设各项工作，为建设经济富裕、环境优美、社会和-谐的新矿区而努力奋斗。
党代会纪委工作报告
各位代表：
我受中共**镇纪律检查委员会的委托，向大会作纪律检查工作报告，请予审议。
五年来的工作回顾
中国共-产-党**镇第十一次代表大会以来，镇纪律检查委员会坚持以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十七大和中央纪委全会精神，坚持以构建惩治和预防腐-败体系为总抓手，紧紧围绕中心工作，服从服务发展大局，加大对中央、自治区、和重大决策部署贯彻落实情况的监督力度，严肃查处违纪违法案件，扎实推进惩治腐-败工作，不断以反腐-败的实施成效取信于民，深入推进干部队伍建设，反腐倡廉各项工作呈现出健康良好的发展态势，为全面完成镇第十一次代表大会确定的目标任务发挥了重要保障和促进作用，为推进我镇经济健康发展，维护社会稳定和实现我县“打造工业苍梧、建设城市苍梧、塑造人文苍梧”发展战略做出了应有的贡献。
一、加强纪检监察，保障推动科学发展重大决策部署和工作措施的贯彻落实
我镇纪委切实把思想行动统一到各级党委的决策部署上来，紧紧围绕科学发展这个主题，贯彻“打造工业苍梧、建设城市苍梧、塑造人文苍梧”发展战略，切实加强南广铁路、长洲水利枢纽三四线船闸、桐林监狱、社学工业园区、六堡茶产业化加工园区等重大项目征地拆迁、建设进度的跟踪监督和检查，有效地促进各重点项目工程征地拆
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迁工作按时完成，项目建设按规划推进，同时切实做好维护社会和-谐稳定方面政策措施贯彻执行情况的监督检查，五年来，在镇党委的领导下，分别组织开展了新型农村合作医疗保险、农村养老保险、村级公益事业“一事一议”等工作的政策执行、措施落实以及工作任务完成情况的督查，及时发现和处理存在问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通，推动各项工作的顺利有效进行。
二、坚持以人为本，切实纠正损害群众利益的不正之风
继续深入推进“安农”、“安康”、“安心”、“安保”、“安教”五项保障和改善民生工程，切实抓好各项强农惠农政策执行情况、各项基金和专项资金管理使用情况、教育政策措施落实情况以及救灾救济救助资金、物资管理使用情况、医疗卫生安全工作的监督检查，着力解决征地拆迁、涉农收费、社会保障等涉及民生、损害民利的突出问题。通过成立镇村两级政务（村务）公开监督小组和理财小组，开办镇、村政务（村务）公开栏，设置意见箱，不断完善维护群众利益的长效机制，将中村、大恩村建设为县、镇村务公开示范点，得到上级有关部门的肯定。镇纪委采取定期和不定期的监管方式，牵头带领镇直相关单位每年分别对各村财务进行审计，规范了村级财务管理。2015年会同市、县纪委分别检查了国土资源所、都坎村在征地补偿款发放方面的相关程序和手续，检查国土资源所落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》的情况，坚决查处挪用、截留、私分征地补偿款问题。每年分别对涉农收费的镇直单位进行减负检查和村级“一事一议”项目向农民收费情况的检查，防止加重农民负担的现象发生。在每年春、秋季开学时期，集中力量对镇中小学的收费工作实行全程监督，五年来，全镇各中小学校没有发现乱收费现象。
三、坚持执政为民，深入推进基层党风廉政建设和反腐-败斗争 没有规矩，无以成方圆。我们坚持“标本兼治，重点治本”的原则，加大治本力度，从源头上预防和治理腐-败。一是把党风廉政建设责任制落到实处。每年我镇都与16个村（社区）和镇直各单位签订党风廉政建设责任状；二是完善检查考核办法和严格责任追究制度。我们
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按照“一把手”负总责的原则，要求各村、镇直各单位把党风廉政建设与本单位业务工作紧密结合起来，做到一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。做到年初有计划，年中有督查，年终有总结，使党风廉政建设工作有成效；三是通过建章立制，创新工作方法和机制，逐步铲除滋生腐-败的土壤和条件，我镇制定出台了《学习制度》、《党内监督制度》等一系列制度，严格规范了干部的学习、工作、生活行为，并把此项工作列入党委中心组议事日程；四是配备了村级党风廉政建设监督员，推进了社会主义新农村建设工作，同时把工作前移，关口前移，更好地推进农村党风廉政建设。
四、完善惩防体系，整体推进反腐倡廉各项经常性工作
（一）加强反腐倡廉教育。为全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中全会精神，按照十七届中纪委六次全会、自治区纪委九届九次全会以及十一届六次全会的部署，落实好《关于党风廉政建设责任制的规定》精神，进一步加强对党员、干部的党风党纪教育，增强党性观念和法纪观念，提高思想政治素质和拒腐防变的能力，我镇认真抓好党风党纪和廉政勤政教育工作。一是学习上有实招。利用版报、横幅、标语和干部远程教育媒体，大张旗鼓地宣传十七大、十七届三中、四中、五中全会，十七届中央纪委全会精神和党纪条规。各村（社区）、镇直单位共编排十七大精神、党纪条规墙报42版、张贴标语、横幅1200多条，村党员干部通过远程教育媒体集中收看廉政教育片。同时，利用镇党校阵地办班培训和组织宣讲团深入村基层开展宣传讲座，加深各级干部、广大群众对十七大、十七届中央纪委全会精神和党纪条规及《条例》的主要内容和精神实质领会，并为党员干部订阅《中国纪检监察报》、《党风廉政教材》及有关学习资料，转被动学习为主动学习。针对今年换届选举工作，多次组织了镇、村党员、干部学习中纪委和中组部联合下发的《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》以及自治区四项监督制度，要求每一名党员、干部都要认真贯彻落实中央“5个严禁、17个不准和5个一律”以及自治区党委“四要四不准”的纪律要求，带头执行干部任用工作的
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法规、政策，确保换届选举工作有序、健康、平稳开展。二是落实上有实效。通过典型事例、案件，结合《条例》、《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《廉政准则》等的学习宣传，进一步增强了广大党员特别是党员领导干部的纪律观念，使广大党员及各级干部在监督和自觉接受监督意识方面得到了进一步的提高。五年来，我镇党委组织党员干部上学习教育课23次，观看廉政电教片11次，全镇党员受教育面达90%以上。
（二）加大查办违纪违法案件工作力度。镇党委政府高度重视镇纪委办案工作，专门成立了纪检信访（案件）工作协调领导小组，加强了乡镇办案工作的领导。2015年以来，我们充分发挥纪委组织协调作用，加大了查办案件工作力度，拓宽了信访举报渠道，落实了办案责任制，重点查办基层干部以权谋私，损害群众利益，失职渎职，违反计划生育政策和破坏社会主义经济秩序案件。五年来，共立案查处5件，6人受到相应的党纪政纪处分；收到信访件31件，其中初查初核30件，作信访了结30件。通过案件查处妥善地化解了矛盾，把问题解决在基层，处理在萌芽，同时从信访件中挖掘违纪线索，进一步架设了党和群众之间的连心桥，通过案件的查办进一步促进了干部廉洁自律，推进了基层的党风廉政建设工作。
（三）建立长效的监管机制。一是建立健全规章制度。我镇建立健全《镇干部责任目标管理办法》、《**镇干部职工考评制度》、《**镇领导干部述职评议制度》等一系列干部管理制度，实现了人人有岗位，人人有职责。二是落实三项制度，促进干部作风转变。建立健全首问负责制、限时办结制、责任追究制，坚持依法行政，狠抓落实，对不履行或不正确履行三项制度的人员严肃追究责任，使干部职工的责任意识、服务意识得到了增强，进一步促进了干部作风转变。三是建立健全干部队伍绩效考核奖惩制度。进一步改进考核办法，坚持定性考核和定量考核相结合，集中考核和经常性考核相结合，组织考核和群众评价相结合，全面考察和识别干部的德、能、勤、绩、廉，为全镇经济社会发展提供了坚强的政治保证和组织保证。四是严格实施责任
追究制度。坚持“实事求是、客观公正，有责必问、有错必纠”和“教育与惩处相结合”的原则，对推诿、拖拉、不履行或不正确履行职责的工作人员严格追究责任，对作风不好、与民争利、不配合党委政府工作、拉帮结派闹不团结的基层干部进行严肃处理，五年来，共警示训诫农村党员干部2人，其中警示提醒2人；停发村干部工资3人；撤换村支部书记1人。
五年来的工作体会
五年来，镇党委政府和纪委在党风廉政建设和反腐-败斗争中做了大量工作，取得了一定成绩，积累了一些经验，研究和探索了一些新情况、新问题，主要体会有三点：
一、党委领导重视是搞好纪检监察工作的关键。五年来，镇党委、政府主要领导对纪检监察工作非常重视，经常在各种会议上反复强调反腐-败斗争的重要性、紧迫性，增强了广大党员干部的廉洁自律意识。同时，镇党委、政府把党风廉政建设列入党建目标管理的一项重要内容，做到一级抓一级、层层抓落实。党政一把手率先垂范，身体力行，带头执行党风廉政建设的各项规定，为全镇营造风清气正的廉政氛围起到了很好的表率作用。
二、自觉服从、服务于经济建设是搞好纪检监察工作的出发点和落脚点。在开展党风廉政建设惩治腐-败斗争中，只有紧紧围绕经济建设这个中心，把握全局，正确处理二者之间的关系，坚决遵照中央“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设同改革开放、经济建设有机地结合起来，才能使纪检监察工作适应新形势、打开新局面，促进全镇经济和社会各项事业健康、稳步向前发展。
二、紧紧依靠人民群众是开展好纪检监察工作的基础。只有加强同人民群众的联系，动员广大人民群众共同参与，倾听群众的呼声，解决群众反映的“热点”问题，坚决惩处腐-败，才能取信于民，为党旗增辉。
各位代表、同志们，五年以来，镇纪委班子团结协作，开拓创新，扎实工作，党风廉政建设和反腐-败工作取得了良好的效果，但我们也
清醒地看到：抓基层党风廉政建设的广度和深度不够；班子创造性开展工作能力水平不够，没有比较好的亮点；反腐倡廉的任务依然艰巨，党员干部违法违纪的现象还时有发生；一些党员干部党性观念还不够强，勤政、廉政意识还不强，一些损害群众利益的不良现象时有存在，反腐倡廉制度建设和制度落实有待加强。对此，我们要正确认识和把握反腐-败形势，以创新的精神和务实的作风，加强党风廉政建设，坚定信心，真抓实干，提升纪检监察工作的水平，努力促进党风、政风、行风的不断好转。努力探索工作新思路，不断推进我镇党风廉政建设和反腐-败工作的深入开展，为实现“富民强镇”新跨越作出积极贡献。
今后五年的工作
今后五年是全面落实“十二五”发展规划和我镇抢抓机遇，率先发展、加快发展、全面发展的关键时期。镇纪委要在市纪委、县纪委和镇党委的领导下，紧密围绕党的历史使命和中心任务，坚持以邓-小-平理论、“三个代表”重要思想为指导，围绕中心、服务大局，全面落实科学发展观，深入推进党风廉政建设和反腐-败斗争，突出工作重点，突出工作特色，突出工作实效，全面加强纪检监察工作，为顺利实现**镇第十二次党代会提出的各项任务提供坚强有力的政治保证和纪律保证。
一、注重监督检查，着力提升纪检监察工作服务全局的能力
进一步加强对党委、政府重大决策部署落实情况的监督检查，着力解决党风政风行风方面阻碍科学发展、制约加快转型升级、防碍经济增长的突出问题，保证政令畅通，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，建立健全践行科学发展观的纪律保障机制，抓好责任分解，严格责任考核，强化责任追究。进一步加强对党员干部履职、服从服务经济发展情况的监督检查，结合“能力作风建设深化年”活动的开展，全体镇村党员干部、各职能部门要进一步转变观念，改进作风。继续推行“政务、村务公开”、“惠农补贴、救济、救灾透明阳光运行”、“村级公益事业一事一议”等制度，自觉为发展服务、为基层服务、为群众服务。镇纪委加强督促检查，努力实现机关工作作风的大转变，机
关办事效率的大提升，力求做到办事态度最好、办事环节最少、办事节奏最快、办事水平最高、办事成本最低。
二、注重教育防范，着力提升纪检监察工作贴近基层的能力
认真贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节，尊重思想教育的规律，增强教育的针对性，构建教育的长效机制。在教育内容上，坚持勤廉并重，加强领导干部廉洁自律教育，认真执行《领导干部廉洁从政若干准则》，继续开展村干部民-主评议和学习《党风廉政教材》活动。在教育载体上，以廉政文化进农村为重点，举办农村反腐倡廉警示教育活动，组织党员干部开展警示教育，开展勤廉典型示范教育，把党风廉政教育与社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育结合起来。在氛围营造上，努力开创“宣教”工作格局，创建廉政文化建设示范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，努力形成廉荣腐耻的社会文化氛围。
三、注重惩戒治本，着力提升纪检监察工作查办案件的能力
全面贯彻党要管党、从严治党的方针，坚决查办违纪违法案件，严肃查办发生在重点领域、关键环节的案件和严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件。要严格依纪依法、安全文明办案，充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据，为实施监督提供重点。认真做好案件审理工作，坚持和完善审理制度，全面落实党纪政纪处分决定限时告知责任制，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执行到位。加强信访举报工作，不断拓展和畅通信访举报渠道，规范信访信函件的办理，探索建立纪检监察信访协调工作机制。
四、注重民生为要，着力提升纪检监察工作维护利益的能力
坚持以人为本，关注民生，树立群众观点，坚决纠正损害群众利益的不正之风，建立健全维护群众利益的长效机制，重点解决涉农收费、征地拆迁、农村财务管理等过程中侵害群众利益的行为。加强对扶持农村发展等政策措施落实情况的监督检查，保证各项支农惠农政
策落实到位，严肃查处截留、挪用和克扣涉农补贴等侵害农民利益的问题。继续实施工程项目的招投标制度，维护工程建设领域的公开、公平、公正，强化对工程建设项目、资金管理、工程质量的监督。规范农村基层组织的决策权、执行权和监督权，更好地发挥村民代表会议的作用，采取更加有效的措施，着力解决教育、卫生、涉农等方面群众反映的突出问题，促进社会和-谐稳定。
五、注重创新特色，着力提升纪检监察工作适应发展的能力
不断加强纪检监察干部的学习，提升创新能力，要围绕新形势下的反腐-败现状，在研究新情况、解决新问题、探求新规律上求创新；要围绕办案能力建设，探寻办案的新思路、新方法，在拓宽思路中求创新；要围绕反腐倡廉工作中的难点，在破解难题中求创新。切实抓好党务、村务、财务公开。开展“廉洁村（社区）”的创建活动，制定相关措施和实施细则，对勤政廉洁、反腐倡廉工作突出的村（社区）和单位要进行评先表彰。
各位代表，做好今后五年的党风廉政建设和反腐-败工作，对于加强党的执政能力建设和先进性建设、促进社会主义新农村建设意义重大。我们将在上级纪委和镇党委的正确领导下，振奋精神，锐意进取，扎实工作，深入推进党风廉政建设和反腐-败各项工作，努力保障和促进**经济社会快速健康发展，为实现“富民强镇”新跨越作出积极贡献！
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