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企业维稳工作应急预案
公司维稳工作应急预案
为了加强对维稳工作应急事件处理的综合能力，提高维稳工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类事件，依公司关于维稳工作的有关规定，结合公司实际，特制定本应急预案。
一、 应急预案适用范围
适用于维稳因素引起的突发性群体上访事件及突发性重点问题
二、处置突发性事件遵循的原则
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
3、坚持依规管理、分级控制的原则。严格按照《维稳中心工作制度》及《公司维稳工作方案（暂行）》的有关规定，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
4、坚持快速反应、科学应对的原则。建立公司的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面
教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态的进一步扩大。
三、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序
1、公司维稳工作办公室接报后，立即向公司维稳工作领导小组组长通报情况。
2、应急状态启动后，维稳工作办公室立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向领导小组汇报现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员所在单位负责人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、直至突发事件消除后，维稳工作办公室及有关人员才可离开现场。
4、维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，上报公司维稳办公室，并进行归档保存。
四、工作要求
1、加强对各级领导干部的教育，提高对做好维稳工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，各单位主要负
责人作为队伍信访的第一责任人，管好自己的人。凡是涉及维稳的工作，各单位领导必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行公司维稳领导小组的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析职工思想动态。要查找本单位不信访因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆-论导向。对职工队伍中出现的一些不利于维稳的话和事，要及时进行正确引导，引导职工把主要精力放在谋求公司的发展、干好本职工作上来。
4、建立维稳工作协调联动机制。公司维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全公司的维稳工作，各有关部门要密切配合，各司其职，形成维稳工作的合力。
5、做实、做细职工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险、住房等热点问题，业务部门要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好公司的维稳工作。 政治思想工作部 二0一0年3月9日
企业维稳工作处置突发应急预案
公司维稳工
作处置突发事件应急预案
为维护企事业单位的政治稳定和治安安定，依据有关法律、法规和公安机关处置突发事件有关政策，特制定本预案。
一、指导思想
在区委、区政府和公司总经理室的正确领导下，坚持“快速反应、统一指挥、高效运转、稳妥处置”的方针，组织全厂职工采取有力措施，切实维护企事业单位内部稳定。
二、工作目标
一是坚决防止境内外敌对势力、敌对分子对企事业单位内部进行渗透、煽动、破坏，阴谋制造危害国-家-安-全和社会政治稳定的重大政治案（事）件；二是坚决防止企业单位内部发生大规模非法聚集等群体性事件；三是坚决防止内部发生打砸抢烧事件；四是坚决防止企事业单位职工大规模冲击厂区和单位，进行非法聚集游-行示威活动。
三、组织领导
组长：
副组长
副组长
四、任务分工
1、保卫处：一是负责企事业单位内部群体性事件及闹 1
事苗头信息的收集和报送工作，调查事件原因、主要组织者、掌握现场情况，掌握事态发展趋势，及时上报；二是运用公秘手段获取情报信息，掌握、防范境内外敌对势力和敌对分子插手事件、进行煽动破坏活动；
2、办公室：协调、指导企事业单位内部保卫组织，积极开展工作，维护单位内部政治稳定和治安秩序；会同有关部门加强企事业单位内部网络及互联网监控工作，防止影响稳定的信息传播；五是配合有关部门做好现场调查取证工作。
五、处置原则
一是坚持防处结合、防范在先。加强预防、情报引导、及时研判、有效应对，把预防、控制工作做在前面，对各类非法活动苗头发现得早、处置在小，严防小事拖大，争取最佳效果。
二是坚持快速反应、果断处置。一旦发生非法聚集活动，要依法、及时、稳妥、果断处置，防止人员大规模非法聚集，防止事态扩大升级，防止发生连锁反应。
三是坚持统筹协调、群防群治。紧紧依靠党委、政府，与有关单位和行业主管部门密切配合，明确职责、明确任务，充分发挥保卫人员和职工群众的作用，实行齐抓共管、群防群治。
六、处置方法及步骤
2
（一）情报信息收集阶段
1、加强情报信息的工作，作到不迟报不漏报。
2、在各部门至少2名信息员，密切关注单位内部职工的日常言论，对提供有价值信息的人员将适当给予奖励。同时，要关注职工群众对社会各类热点、焦点问题的不满情绪，防止单位内部问题与社会问题交织作用，坚决防止出现“经济问题政治化、单位问题社会化”。
3、利用各种手段对重点人员，重点群体做好管控工作。要布控到位，落实包保责任。通过各种渠道发现重点人员后，立即将重点人员的详细信息上报分局
4、加强对单位内部网的管理，一旦发现内部网络出现关，立即删除，并视情节依法处理。
（二）发现苗头阶段
1、发现涉及稳定的问题，立即通知上级相关领导，马上处理解决，防止扩大蔓延，同时加强对职工的日常教育。
2、与网安部门配合，对单位内部网有害信息及时删除，同进落地查人。
3、加强企事业单位内部巡逻，有关的传单、小报、标语等宣传品，发现后及时查处。
4、对企事业单位内部的突发性事件，及时了解，介入处理，掌握动态，防止负面炒作，防止企事业单位职工情绪受到影响和激化。
（三）单位内部聚集阶段
1、制定处置突发预案，明确现场指挥领导体系； 2、企事业单位内部出现职工演讲、集结、闹-事等事件后，现场指挥人员立即组织保卫到达现场，及时上报信息，并通知当地党委、政府以及企事业单位领导到现场配合处置。
3、立即对单位进行封锁，与外界隔离，防止职工走出企事业单位，防止社会人员进入企事业单位，制止记者照相、录像、采访，配合公安部门对企事业单位周边的道路进行交通管制。
4、迅速将集结群体进行隔离，尽快使人群疏导到厂房、车间等指定地点，防止企事业单位内部职工进行更大规模的聚集，公安机关与企事业单位领导要及时做好企事业单位职工的宣传教育工作。劝导、疏导工作以企事业单位为主，维持秩序以公安民-警为主。
6、加强单位内部重要部位的安全保卫，发生打砸抢烧等暴-力、恶性事件时，积极配合公安机关工作，及时固定证据，为后续工作提供证据支持。
七、工作要求
一是要建立健全指挥体系。落实责任，统一指挥。 二是要强化重点人动态防控。要加强与有关部门的信息沟通、实时、准确掌握情报信息，将重点人和其他可能滋事的嫌疑人员尽可能控制在单位和家庭，坚决控制在可能聚集
滋事的现场之外。
三是要严格纪律。要加强职工思想政治教育，确保公司员工立场坚定，旗帜鲜明。工作中，要注意严守纪律、严格保密，防止发生各类严重违纪和失泄密事件，造成不良影响。因不作为、失职或渎职等造成不良影响的，要进行责任查究。
项目部维稳工作应急预案
维稳工作应急预案（模板）
为维护项目部良好的生产和生活秩序，营造安定和-谐的施工生产环境，促进企业和-谐稳定发展，现制定维稳工作应急预案。
一、成立维稳管理小组
组长： （、项目经理）
组员： （安质、工程、物机、工经、综合部等部门负责人担任组员）
项目部党政一把手作为维稳管理工作的第一责任人，对项目部的维稳工作负总责；各组员是直接责任人，对本职工作范围内的维稳工作负主要责任。维稳管理工作小组要有对项目部稳定风险的超前预判能力、洞悉事态发展能力、把控大局能力和果断处置能力，做到及时发现、及时处置，把各种不稳定因素解决在项目部，消除在起始阶段，控制在企业内部，绝不能使其扩大蔓延，给企业造成重大损失和负面影响。
二、维稳工作日常管理
1、维稳管理小组要加强分包方计量支付的管理工作，严格履行合同条款，按照规定办事，严禁超付工程款、劳务费。落实、监督劳务工工资支付，做到工资支付到本人，不遗漏、不拖欠，避免引发劳务纠纷。
2、维稳管理小组要高度重视“元旦”、“春节”、“五一”“七一”、“八一”、“中秋”、“十一”等重要节假日，以及召开各级党代会，各类庆典活动等重大活动期间的安全保卫，扎实做好稳定工作，维护好企业良好形象。
3、维稳管理小组要开展好矛盾纠纷尤其是群体性矛盾纠纷的排查化解工作，努力把矛盾化解在项目部、解决在企业内部。在重要节假日及重大活动一个月前，要开展矛盾纠纷尤其是群体性矛盾纠纷大排查工作，要突出重点、明确措施、落实责任，确保排查工作扎实有效。对危险性较大的分项工程进行全面细致的检查，保证措施到位、人员到位、责任落实到位、隐患排查整改到位。要加强防火、防盗的宣传，落实防护力量和措施。要高度重视卫生安全工作，注意公共场所的卫生，严防疫情发生。
4、对可能引发群体性事件的问题和越级上访的问题，要制定专门工作方案，切实做好工作，确保不出问题，及时上报公司维稳领导小组办公室备案。要及时上报项目部涉及稳定工作的信息，重要情况随时上报，及时研究制定解决问题的对策。
5、加强对重点群体、重点人员的教育疏导和稳控管理，充分做好越级上访人员的劝返工作，特别要防止个别对社会不满人员滋事生非。一旦发生越级上访事件，维稳管理小组组长要在第一时间到现场解决问题，确保将上访人员及时劝返接回。对个别人以上访为名，聚众滋事，故意扰乱社会秩序的人员，项目部要主动配合地方有关部门依法果断处置，
有效控制事态。
三、应急预案管理
1、施工现场（驻地）秩序维护应急预案
施工现场事故及其他突发事件发生后，需尽快恢复项目部的办公、生产和生活秩序，维护企业的社会形象和内部稳定。维稳管理小组要坚持以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障职工群众的生命财产安全，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。要根据现场的具体情况制定紧急应对处置措施，做好与地方政府及有关部门的联系、协调与配合。负责组织完成紧急救援、后勤保障、信息报送、善后处理等工作。
化解纠纷要本着“公平、公正、诚信、友善、和-谐”的要求，按照约定予以兑现。对合理的诉求，要及时解决，对合情不合理的诉求，要晓以利害，多做思想工作。对不合理又不合法的诉求，要坚决予以抵制。对无理取闹，违法阻挠施工，扰乱现场办公、生活秩序的行为，要及时向当地政府、公安机关报告。处置群体性事件，要本着“控制局面，防止蔓延，宣传疏导，缓和矛盾，调查研究，查明是非，依靠政府，严格执法，打击少数，教育多数”的原则，维护好现场秩序，尽快平息事态。
2、妥善处置群体上访及突发性事件应急预案
维稳管理小组要做好信息的上传下达，协调、沟通和安抚工作，配合公安部门依法制止突发暴-力行为，对越级上访人员及时予以接转。对上访人、突发事件当事人发生自残、
自-焚、服药时，要采取紧急措施组织急救。对越级上访人员要进行密切监控，做好信息传达、沟通协调工作。同时要解答、处理好上访人员所反映的问题，并负责接回，现场处置突发性事件，使其处于受控状态。
对打横幅、举标语、张贴字报、铺地状、穿状衣的上访人员，项目部配合公安、保卫、信访部门应按信访规定予以收缴。群体性上访事件中，发生集会、示威、堵门、堵路，严重影响工作秩序的行为，应以公安机关为主，项目部配合相关部门，进行劝阻、批评、教育、警告和制止，在一定时限内，将人带到指定场所，按信访规定进行处理。
3、拖欠工程款和农民工工资引发突发事件处理的应急预案
事件发生后，要第一时间向上级领导小组报告有关突发事件信息，报告内容有：突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、人员数量、费用金额、内部生产生活秩序以及当前社会影响等情况；突发事件发生的起因分析、性质判断和下一步影响程度预测；项目部已做的工作和采取的措施及处理情况；公众及媒体等方面的反映；其他已掌握的情况。
在处理过程中，要让协作队伍或农民工选派一定数量的代表，召开现场协调会，深入了解有关情况，根据突发事件的特点，寻找突破口，抓住要害，提出初步解决方案，并稳步推进，确保事件得到平息，问题得到解决。维稳管理小组要高度重视，加强领导；反应迅速，强化沟通；控制事态，
妥善解决；做到及时报告，信息畅通。
项目部
年 月 日
维稳工作应急预案
应急预案
一、总则
1、指导思想
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、市、xx镇关于维护社会稳定的指示精神和工作部署，从讲政治、讲大局、讲和-谐，维护国家利益，保护人民群众生命财产安全，保持社会大局稳定的高度，充分认真妥善处置突发性事件的极端重要性，切实增强政权意识，正确处理新形势下人民内部矛盾，真正解决广大人民群众关心的热点、难点问题，有效密切党和政府同人民群众的联系，有效杜绝各类群体性事件的发生，确保全镇社会政治大局稳定和治安大局平稳。
2、目的
为有效维护xx社区社会政治稳定大局，积极预防和妥善处理各类突发性群体事件，确保社会稳定，使维稳应急工作协调高效有序进行，最大限度地预防各类矛盾纠纷、信访案件、突发群体性事件的发生，减轻我社区因社会不稳定所造成的经济损失和社会影响。
3、工作原则
（1）社区两委班子统一领导原则。处置突发性群体事件，必须坚持社区两委班子的统一领导，明确责任，协调一致，密切配合，坚决执行xx-x党委、政府的处置方法和措施。
（2）按照“谁主管，谁负责”原则。按照包保分工情况，发现问题，各小组应该迅速组织相关人员，努力把矛盾纠纷
化解在基层，化解在萌芽状态或事件的初始阶段，不得把矛盾缴化、扩大，并确保解决处理一步到位，不留后遗症。
（3）标本兼治，注重实效原则。对因人民内部引发的群体性事件，必须带着深厚的感情做工作，在坚持教育疏导的同时，做到以人为本，必须认真研究解决群众反映的合理要求，从源头上预防和减少群体性事件的发生，不能采取敷衍和压服的办法。
（4）快速反应，各负其责的原则。根据突发性群体事件的性质，参与人数，事发地点等情况，由社区维护稳定工作领导小组统一指挥和调配，执行分级负责。
（5）教育多数，处理少数原则。处置人民内部矛盾引发的群体性事件，必须坚持团结教育大多数群众，打击处理少数扰乱分子的原则，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，准确把握政策界限。
（6）平战结合，预防为主原则。常备不懈，做好经常性防范措施工作，紧急情况下，高效有序做好应急维稳工作。
4、工作纪律要求
（1）重大事件发生期间，社区带班领导和值守人员、工作人员必须坚持24小时值班，下班后做好交接-班工作。
（2）重大事件发生期间，必须保证值班电话畅通，所有干部、职工必须全天侯待命，24小时保证手机畅通。
（3）值守人员接到矛盾纠纷、信访、群体性事件信息情报后，应及时报告，并统一由维稳领导小组，组织人员赶到现场，并随时掌握事情动态。
（4）值守人员必须认真登记好当日维稳工作值班日志。
二、辖区存在不稳定因素
1、xx机械公司300余人因为企业改制遗留问题经常群体性上访；
2、xx机械公司两案人员；
3、辖区单位法-轮-功人员；
4、xx小区神光教会；
5、信访重点人员不正当要求；
三、维护稳定工作领导小组
组 长： 社区书记、主任
副组长： 社区副书记
社区民-警
组 员： 社区副主任
社区委员
社区委员
社区委员
社区委员
社区大学生村官
专职调解员
计划生育宣传员
四、维护稳定工作制度
1、节假日 发生重大事件期间值班制度
①节假日、发生重大事件期间必须加强值班。
②每天安排一名主要领导带班，一名以上工作人员值班。
③按时交接-班，坚守岗位，忠于职守，严守纪律，认真负责，做好记录，领导小组成员人员必须保持通信全天候畅通。
④值班人员值班时不准擅自离岗、严禁脱岗。
⑤值班人员定时向辖区成员单位、重点部位询问情况，下午5:00前向报告当天情况，无情况报平安。
⑥发现影响社会稳定因素、突发事件迅速上报，并赶到现场，进行果断处理。
2、综治稳定信息员制度
(1)辖区成员单位综治负责人是综治维稳工作信息员。
(2)信息员义务和职责：及时上报以下情况：①可能或即将发生的影响社会稳定的群体性事件和越级上访事件;②可能或即将发生的群体性械斗;③可能或即将发生的非正常死亡;④法-轮-功、门徒会等邪教组织的非法聚会活动情况;⑤辖区内刑事犯罪活动及危害社会治安的违法行为; ⑥道路交通安全事故; ⑦其他认为需要报告的信息。
(3)信息员每月最少向社区反映一次本单位的综治稳定信息。
3、矛盾纠纷排查制度
①定期排查。社区每月集中排查分析一次不稳定因素，研究对策，提出具体化解措施。
②特别排查。元旦、春节、“五·一”、“七·一”、“十·一”“火把节”等特别时段和中央、省、州、市、鹿城镇重特大活动期间要认真排查分析不稳定因素，及时进行化解。
③专项调查。及时发现苗头和倾向性问题，组织专门力量，深入调查研究，制定有针对性的工作方案，把问题解决在萌芽状态，化解在基层。
④建立台帐。对不稳定因素逐一登记，处理情况和结果立卷备查。
⑤重点整改。对重点问题，按照“一个问题、一名领导、一套班子、一套措施、一抓到底”的办法，限期抓落实。
4、报告制度
(1)综治维稳情报信息“4A”级分级管理制度
①有关闹-事苗头和隐患,问题主要应由社区主要领导负责解决方面的情报信息,列为A级。
②正在酝酿、有可能引发事端,或正在发生的群体事件,需要及时派人做疏导教育劝阻工作方面的情报信息,列为2A级(AA)级。
③已经发生过重大群体性事件并初步得到解决,但有可能再生事端,需要密切注视,进一步做好控制工作方面的情报信息,列为3A(AA)级。
④正在发生的,社区主要领导必须立即采取紧急措施予以处置的重大群体性事件方面的情报信息,列为4A(AAAA)级。
⑤凡A级以上情报信息,社区按“谁主管、谁负责”的原则，及时向xx-x综治维稳中心报告；2A级以上等级的情况信息必须在20分钟内电话报xx-x综治维稳中心，4小时内书面报告(事态起因、参与闹-事人员、事态进展、现场领导、处置措施等)xx-x党委、政府。
(2)零报告制度
节假日和发生重大事件时期,社区应在每天下午5时前向xx镇综治维稳中心报告当天情况(无情况报平安)。
5、矛盾纠纷调处工作制度
①对矛盾纠纷要深入调查研究，查清矛盾纠纷的起因，了解当事人的要求及理由，核实有关情况。
②发生在本辖区的矛盾纠纷，镇指定专人负责调处，并邀请有关单位或者个人参加，协助做好工作。
③跨地区、跨单位的矛盾纠纷，报告相关部门，并配合做好调处工作。
④调解要在查明事实、分清责任的基础上，根据当事人意愿和矛盾纠纷性质、难易程度、发展变化情况，采取多种方式，开展耐心细致的说服疏导工作，引导、帮助双方当事人互谅互让，消除隔阂，达成解决矛盾纠纷的调解协议。
⑤对重大矛盾纠纷达成调解协议之后，应当密切关注双方当事人动向，督促履行协议，防止出现反复。如果发现协议内容不当，应在征得双方当事人同意后，经再次调解，达成新的协议，再行督促履行。
⑥经督促仍不履行调解协议的，应告知当事人可以请求上一级人民政府处理，也可以就调解协议的履行、变更、撤销向人民法院起诉。一方当事人因对方不履行调解协议或者达成协议后又反悔并起诉到人民法院的，争取综治办应配合人民法院做好公正裁判工作。
6、重大群体性事件处置制度
(1)处置群体事件，按照“主要领导负总责”的原则，由主要领导负责。
(2)处置治安灾害事故由当社区主要领导负责组织领导，领导小组成员共同参与。
(3)发生在校园内部影响稳定的群体性行为，由主管领导负责处理。
(4)各级有关方面负责人，必须在事发后第一时间赶到现场，负责现场处置，采取有效措施，控制、平息事态，并做好善后工作。
七、应急处置
群众有群体性信访苗头，或已经形成群体性信访事实，则应立即进入应急处置状态，分为四种应急处置方法：
1、发现群体性信访苗头，或群众尚未出单位，接信息后，领导小组需及时到单位了解情况，进行必要的说服劝解，并就群众反映的问题和需要解决的事情在了解情况的前提下，向群众作出必要的承诺，缓和上访人群情绪，稳定局势，取得解决问题的主动权。
2、群众信访已经出单位，但尚未社区辖区。事发社区维稳工作领导小组人员即刻上路进行劝解，尽量使上访群众返回单位。并及时向鹿城镇综治维稳中心报告信息。
3、信息报告较晚、或信访群众已经社区辖区。要及时向鹿城镇综治维稳中心和信访办报告情况，请镇领导和相关部门予以关注，帮助做好上访群众的稳定工作。同时，社区主要领导和事发区、单位的负责人及时赶到群众信访地点，进行劝返。
4、群众个人赴市及以上信访，发现后，社区主要领导和事发区、单位的负责人要及时以最快速度找到信访人，把信访人劝回，最大限度消除影响。
八、保障措施
1、资金保障。原则上随时准备备用资金，由社区维护社会稳定领导小组组长xx-x掌握，随时准奋应对各种突发群体性事件。
3、人员保障。社区成立维护社会稳定工作办公室，社区全体工作人员是领导小组成员，社区辖区成员单位综治负责人人员为工作人员。
4、能力保障。每季度对领导小组全体成员和工作人员进行一次必要的培训，使之熟悉掌握有关法律知识，同时，选择恰当时机，举办应急演练实习，不断提高领导小组人员和工作人员的工作能力和水平。
xx社区综治委员会
二O一二年一月十六日
（附）包保成员及包保对象情况付后；
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