三严三实的制度建设

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三严三实的制度建设

关于“三严三实”的重要论述，是党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下深化党的建设制度改革的重要遵循。在完善党的建设制度工作中，结合近两年来的创新实践，把落实“三严三实”要求作为最高标准和最终目标，为推进科学发展和改善民生提供制度保障。

三严三实的制度建设

围绕严以修身，创新教育引导制度

建立以考促学制度。我们在完善党校培训、中心组学习、举办学习论坛、与高校合作办学等学习制度的基础上，通过干部教育在线平台建立网络学习制度，每年对学习情况进行量化考核，“以考促学”，并把学习情况与年度考核评优等结合起来，推动党员干部学习工作化、工作学习化。

建立谈心谈话制度。从去年开始，我们建立对县级领导班子成员“一对一”谈心谈话制度，架起市、县两级直接沟通的桥梁，做到日常沟通有重点地谈、关心爱护有情义地谈、告诫提醒有针对性地谈，切实掌握党员干部的思想、工作和生活状况，倾听他们“对班子的看法和对自己的想法”，达到了解、激励和鞭策干部的效果。

建立警示教育制度。我们将作风建设明察暗访发现的问题制作成“纪实片”，在全市性大会上播放；对查处的市内党员干部违纪违法案件，及时在全市性大会上通报，形成了经常性警示教育机制。特别在开展群众路线教育实践活动中，将近年来我市被查办的党员干部违法犯罪典型案例梳理制作成专题片，由各地各单位组织观看，让党员干部深受触动。

围绕严以用权，创新权力运行制度

正确用权。坚持实行任务分解、定期调度，确保按照时序进度要求完成任务。对背街后巷整治、市民乘车难、“渔民上岸”、美好乡村建设等群众关切的问题，实行“工作项目化、任务责任化”机制，建立台账、分工负责，解决一个、销号一个，同时建立成果巩固长效机制。

合理分权。出台党政正职“三不直接分管”制度，即“一把手”不直接分管本单位财务、干部人事和工程项目，建立正职统揽、副职分管、集体领导、民-主决策的权力运行机制。对城建项目实行规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”，既对权力进行有效制衡，又确保“专业的事由专业的人干”。

围绕严以律己，创新廉洁从政制度

用制度看管重点领域。重点完善招投标制度，将规划设计招标、经营性户外广告使用权招租、排污权交易等项目列入公共资源交易目录，重点项目和民生工程通过市公共资源交易平台统一交易。

用制度预防腐-败滋生。实行领导干部经济责任审计等制度，特别是对政府投资项目实行跟踪审计制度，审计单位对项目立项、规划、建设、决策等环节进行全程审计监督，同时实行干部亲友不得在其管辖范围内做政府投资类工程制度，形成不想腐的教育机制、不能腐的防范机制、不敢腐的惩戒机制。

围绕谋事要实，创新党委领导制度

完善集体领导决策机制。我们定期召开规划委员会、土地管理委员会、城市管理委员会、大建设指挥部会议、重大项目调度会等，党政主要负责同志共同主持，人大、政协、纪委负责人共同研究，相关部门和单位共同参与，既做到科学决策、民-主决策、依法决策，又确保集体决策、阳光决策、及时决策。

完善党委部门工作机制。近两年，我们大力实施党的建设工作“六大工程”，即活力工程、提神工程、同心工程、护航工程、先锋工程、阳光工程，每项工程确立一个党委部门牵头抓总实施。同时对党政群机构该加强的加强、该削弱的削弱、该撤销的撤销、该合并的合并，较好地解决了少数部门和单位“有事没人干、有人没事干、有事干不好”的问题。

完善工作运行调度机制。我们做决策、上项目都坚持加强调研论证，广泛征求意见，强化过程控制。如建立了全市经济运行和工作绩效每月点评制度，科学确定指标考核权重，防止片面追求增长速度。建立了突发事件预警应急救援等纵向到底、横向到边的责任体系，有效防止了对可能发生的突发事件反应迟钝等问题发生。

围绕创业要实，创新作风建设制度

建立直接联系群众制度。“我们建立党政领导干部公开接访、定期约访、带案下访制度，对群众诉求能解决的马上解决，一时解决不了的耐心解释，解决不了又解释不通的至少让群众解气。去年以来，我们还组织开展了两批千名干部服务企业活动，切实帮助中小微企业解决“围墙”外的问题。

建立联系群众互动平台。我们坚持每月开展一次电视“百姓问政”，现场接受质询，亮出整改措施。建立了政风行风热线等互动开放平台，党政主要负责人带头上线解民忧化民怨，每月举办一期“与市民面对面”访谈节目，每天轮流安排市直单位负责人上线答复办理群众意见建议。

倒逼干部在岗在干在行。我们开展“一清三查”正风肃纪行动，即通过明察暗访、网上监控等方式，全面清理办公电脑中非办公软件，查考勤纪律、查工作纪律、查责任落实，倒逼干部“在岗在干在行”。

围绕做人要实，创新干部管理制度

以制度“选人”。我们规范了初始提名，对部分副县级职位人选实行实名推荐制，“谁推荐、谁负责”。同时突出“三不”：不论资排辈、不允许找关系“走门子”、不允许不服从调配，坚决刹住“不比实绩比资历、不比贡献比人脉”的歪风。

以制度“用人”。使用“能干事、干成事、好共事、不出事”的干部，树立“让干部从干事的地方来、让干部到干事的地方去”的鲜明导向。打破干部部门化倾向，对在同一岗位任职8年以上或在一个班子中任职10年以上的县级干部，全部实行交流任职，推进干部交流常态化。

以制度“管人”。明确对统计数据浮夸“掺水”、个人重大事项虚报瞒报、“三龄两历”弄虚作假等8种情形之一的党员干部，一律不得提拔使用，并按有关规定严肃处理。对举报反映干部问题的，实行“双向核查”制度，既调查被举报的干部，又调查举报者，为受到不实举报的党员干部澄清了问题，营造了踏实务实的良好环境。

以“三严三实”为标尺，推进制度建设2016-07-30 8:30 | #2楼

关于“三严三实”的重要论述，是党员干部的为政之道、成事之要、做人准则，也是新形势下深化党的制度建设改革的重要遵循。湛江海关在完善党的建设制度工作中，结合近两年来的工作实践，把落实“三严三实”要求作为最高标准和最终目标，为推动海关党建工作发展提供制度保障。

一、围绕严以修身，创新教育引导制度

建立专题学习制度。在完善党组中心组学习、支部学习制度的基础上，举办内网学习论坛，建立“求是工作室”、“海锋工作室”进行理论研究，开设“科长讲坛”、开展“读书漂流”，设定学习交流研讨的专题。如：围绕普法建设，开展两期“法治思维与法治海关建设”讲座等专题学习，举办了7期律音讲坛，参与超过800人次。

建立警示教育制度。将作风建设作为每年必学的内容，在党组中心组学习上播放发放的作风建设明察暗访纪实片、海关总署发放的《关口浪尖警示录》等，党组成员带头学习，形成了经常性警示教育制度。结合党的群众路线教育实践活动学习教育环节，各级党组织及时通报近期中央大力查办的典型案例，组织党员主动接受教育，深刻认识中央加大反腐力度的决心，让党员干部深受触动。

建立谈心谈话制度。从去年党的群众路线教育实践活动开始，湛江海关坚持“四必谈”制度，通过“谈心”达到“交心”，做到日常沟通有重点的谈、关心爱护有情义的谈、告诫提醒有针对性的谈、切实掌握党员干部的思想、工作和生活状况，倾听他们对班子的看法和想法，为开展批评和自我批评奠定了良好基础。

二、围绕严以用权，实施权力运行制度

正确用权，积极推进简政放权。研究制定全面深化改革总体方案，积极融入和推动广东关区通关一体化改革；深化关检合作“三个一”，将合作范围扩大到关区所有一类货运口岸，商品种类扩大到大宗散货等重点商品；推进通关作业无纸化改革，无纸化报关单所占比重超过80%；对25项事权项目和审批流程进行精简、下放，全面清理规范涉及海关的经营性服务和收费，切实为企业减负增效；跟进服务大项目建设，指导企业用好政策，为宝钢湛江钢铁等大型项目提供全程快速通关服务，及时减免税4.75亿元；深化沿海反走私体系建设，加强联合打私，大力开展“绿篱”等专项打击行动并取得重大成果。广大企业和工作对象对海关业务改革和优质服务所释放的红利给予高度评价。湛江海关党组支持关区经济发展的思路得到了湛江、茂名两市党政的高度评价，也得到了省领导的批示肯定。

三、围绕严以律己，坚持廉洁从政制度

用制度整治“四风”。通过开展群众路线教育实践活动，关级发文同比减少35%，今年以来关级会议仅为4次，清理超标办公用房1182平米，关区公务接待费同比减少94%，会议费同比减少46.7%，公车运维费同比减少11.5%。

用制度看管重点领域。落实领导干部个人有关事项报告制度、纪检监察干部个人有关事项报告制度，36名领导干部在海关所属企业兼职情况进行了清理，全关991名干部职工递交了会员卡“零持有”报告，科以上领导干部签订了严禁出入会所承诺书。广大党员干部对中央八项规定、厉行勤俭节约、廉洁从政等要求内化于心、外化于形，风更清、气更正、心更齐、劲更足。

四、围绕谋事要实，落实党建工作制度

完善集体领导决策机制、党组抓党建工作责任制、党建目标管理责任制。制发了《湛江海关党组关于新时期加强党的建设工作的指导意见》，关党组把党建工作作为年度中心工作进行部署，及时制定年度党建工作要点并组织贯彻落实。关党组书记是抓机关党建工作的第一责任人，带头落实“一岗双责”制度，每年至少听取一次党建工作情况的汇报，针对党建工作重大事项及时召集会议。分管领导是机关党建工作的直接责任人，湛江海关机关党委书记由分管党建工作的政治部主任兼任，负责协调解决具体党建工作问题；其他班子成员根据各自分工带头落实党建工作责任制，按照目标管理责任制对领导班子抓党建工作进行考核，将“一岗双责”的落实情况作为领导干部年度述职的重要内容。2015年至今共召开7次党组会议对党建工作进行部署，各支部共计召开112次支委会议或党支部会议部署党建工作。

五、围绕创业要实，推进作风建设制度

建立直接联系服务群众制度。过开展作风纪律督察、窗口“三难”专项整治、服务窗口标准化建设试点、争创文明示范岗以及铺设水产品“绿色通道”等有效措施，进一步擦亮了海关服务窗口品牌，提高了服务水平和质量。湛江海关荣获湛江市“机关作风建设优秀单位”称号，12360服务热线集体荣获“湛江市巾帼文明岗”称号。

建立解决群众问题反馈制度。定期通报群众关心的问题的进展情况，对党员干部群众的合理诉求，坚持做到“事事有回音，件件有落实”。积极稳妥推进三级单位津贴补贴规范工作、解决上下班交通问题、做好防暑降温、完善医疗保障体系、开展文化暖心工程、老宿舍楼加装电梯、改善宿舍大院配套设施、提高食堂服务水平、修缮老干活动中心等措施，加快推进惠民工程落实，海关广大干部群众切实感受到了新气象。

六、围绕做人要实，开展党员管理制度

严格落实组织生活制度，制定下发了《党内组织生活若干规定》、《工作报告制度》等，定期检查处级以上党员领导干部参加组织生活情况，并通报检查情况。规范党员日常管理，落实“三本一册”制度，以“三会一课”为主要形式开展党员组织生活，坚持每月召开党支部大会，每季度进行一次党课教育。带头讲党课，2015年，党员上党课1620人次。给全关56个党支部统一发放党旗，按照“八有”标准共设立了21个“党员活动室”。组织各党支部召开高质量的专题民-主生活会、组织生活会以及开展严格的民-主评议党员工作，充分运用好批评和自我批评的武器。机关党委还组织开展了优秀党课课件评选、优秀党日活动评选等，激励党员参与党内活动的积极性。（湛江海关机关党委供稿）

践行“三严三实” 制度建设是根本2016-07-30 9:51 | #3楼

“三严三实”是领导干部立身做人的镜子、干事创业的尺子。“严”靠制度保障，“实”是具体要求。“三严三实”要切实践行，重点应在“严”字上下功夫，加强制度建设，建立科学合理的制度体系，形成良好的制度环境，使谋事、创业、做人能够真真正正落到“实”处。

制度是对干部个体行为的规范与导向。作风是人的外在行为表现，如果说思想教育解决的是人的行为动机的话，那么制度建设则是对人的行为的外在规范和导向，是刚性的限制。制度环境是指体制与具体制度共同构成的制度体系，是一种稳定的制度氛围，制约干部队伍的群体行为表现，形成一种显而易见的风气。良好的制度环境是形成良好的整体风气、减少个体行为不确定性的基本保障。

首先，建立完善的作风建设规则体系。一是对作风建设事项做出具体的规定，使党员干部在干事创业做人时对自己的行为具有预计性，能够根据行为方式预见行为后果，从而促使党员干部选择合理的行为方式。二是建立有效的执行机制。再好的法规制度，如果不去执行，就会形同虚设。在加强党的领导干部作风建设的过程中，既要重视制度的制定，更要严格执行制度。一方面，注重通过加强有关党员领导干部作风法规制度的宣传，不断增强党员领导干部的制度意识，营造执行制度的良好氛围，教育领导干部带头遵守制度，自觉用制度约束个人言行。另一方面，在执行制度的过程中，要不断完善制度，及时总结制度执行中的经验和教训，不断修补制度缺陷，填补制度空白，切实提高制度本身的质量和水平。

其次，建立科学的作风建设监督体系。一是加强制度执行情况的监督检查。充分发挥纪检监察部门的作用，建立健全督办机制，及时发现制度执行中的突出问题，认真研究并加以解决。二是建立有效的惩戒制度。惩戒制度的推行，其要点在于其警示性、公平性。坚持制度面前人人平等，不管是谁犯了错误，在相应的制度面前只依据事实而不是依据职务、资历以及有无“关系”、“背景”来决定惩戒，那么，因其公平，警示性作用就可以更好地体现出来，从而对党员干部起到良好的警示效果。三是充分发挥社会监督作用。营造良好的监督环境，充分发挥公众监督、舆-论监督、社会团体监督的作用。在当今信息网络时代，尤其要注重发挥网络监督的作用。在净化网络环境的同时，鼓励网民监督，建立微信、微博“民-意直通车”，使各种作风腐-败行为无所遁形。

再次，建立健全作风建设保障机制。作风建设无小事。“三严三实”要求应该纳入干部考核评价体系，成为考察识别干部的重要依据。对严格遵守作风建设相关规定的党员干部优先提拔，对违反作风建设相关规定的党员坚决查处，从而促使各级党员干部深知作风建设各项规定是不可触碰的“高压线”，违反作风建设规定行为将影响晋升和前途，从而自觉摒弃侥幸心理，始终胸怀敬畏之心，严格遵循作风建设各项规定。

县总工会制定“三严三实”制度建设工作方案2016-07-30 11:16 | #4楼

为深入贯彻落实从严治党要求，切实承担起党风廉政建设“两个责任”，新津县总工会制定了《中共新津县总工会党组“三严三实”制度建设工作方案》，对于与现行法规制度相抵触、不一致的，予以废止；对于与新形势新任务要求不相适应的，予以修订完善；对于制度缺失的，抓紧研究建立，形成制度体系，健全长效机制。

县总工会将教育实践活动深化整改、“三严三实”专题教育、领导班子思想政治建设、“庸懒散浮拖”专项整治等工作结合起来，围绕“严以修身、严以律己、严以用权、谋事要实、创业要实、做人要实”六个方面，通过对本单位内部管理制度的全面梳理，重点针对“不严不实”问题，建制度、立规矩，制定完善了19项制度，并建立了目录库，努力使从严治党的导向更鲜明、制度更完善、管理更规范，着力解决干部队伍为官不为、为官乱为、违法违纪等问题，进一步加强落实党风廉政建设“两个责任”的监督管理。

省市“三严三实”专题教育制度建设组来我区调研2016-07-30 15:37 | #5楼

11月19日，、“三严三实”专题教育制度建设组来我区调研“三严三实”活动开展情况，“三严三实”专题教育制度建设组组长于胜、“三严三实”专题教育制度建设组组长符宇民，区委书记巫敏就我区开展“三严三实”专题教育，以及“不严不实”问题专项整治工作情况进行了专题汇报。

于胜指出，武侯区在“三严三实”专题教育中，区委政治态度端正，各项工作中处处留有“三严三实”的痕迹，数据翔实，内容实在，整个教育活动不虚、不空、不飘，没有走过场。于胜表示，武侯区全面贯彻落实中央“边学边查边改”的总体要求，认真查找班子问题和个人问题，将党的群众路线教育实践活动所反映的老问题和“三严三实”专题教育所查找出的新问题同步整改，成效明显。于胜强调，武侯区通过专题教育有效推进旧城改造、投融资改革，以及解决入学难、民生问题等工作，让“三严三实”专题教育真正落地，并取得了实实在在的效果。

巫敏表示，我区将认真学习贯彻、“三严三实”专题教育制度建设组此次调研座谈会精神，以更加务实的作风认真抓好、抓实“三严三实”专题教育，推动全区各项工作再上一个新台阶。

区委、纪委书记丁小平，区委、组织部长罗文川参加座谈会。

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