三严三实调研提纲

指出，作风建设永远在路上，各级领导干部都要既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”要求，从基本操守、行为准则、责任担当层面，鲜明指出了党员干部为人、为官、为政的基本底线和行为准则，体现了全面从严治党的内在要求。作为一名基层的乡镇党委书记，我深感践行“三严三实”要求的极端重要性和紧迫性，现将我镇的几点做法总结如下。

一、沙河桥镇在践行“三严三实”方面的主要做法

(一)坚持学习修身。严以修身离不开学习，只有坚持持之以恒的学习，才能自我提高、自我完善，才能把握方向、迎头赶上。我镇每年年初由镇党委制定学习计划，其形式以授课、讲座为主，集中学习与个人自学相结合。镇机关干部坚持每周三下午集体学习，村级班子采取以会代训、专题培训等多种方式坚持每月至少学习1次，不断促进领导班子、党员干部思想的进一步解放和观念的进一步更新，树立能担当、敢负责的干事精神。

(二)坚持领导带头。好的作风需要领导干部以身作则、用模范行动来带动。从我做起，以身作则，率先垂范，教育才有说服力，制度才有威慑力，攻坚才有凝聚力。在开展党的群众路线教育实践活动过程中，针对自身查摆的“四风”问题，镇班子成员坚持带头整改原则，从严整改，发挥了很好的表率作用。

(三)坚持依法行政。一是提升法治政府建设水平。镇班子成员定期学习法律知识，并撰写学习笔记，以达到提升班子成员法治意识目的，从而实施依法决策;镇政府实行政务公开，接受群众监督;政府工作人员依法行政，公正、公平解决农村中群众所关心的热点和难点矛盾，依法接待上访群众，依法开展计生等各项工作。同时，对重大投资项目首先进行风险评估，既听取专家意见，又认真听取群众意见，在不损害群众利益的前提下，才着手予以实施。二是提升基层法治创建能力工作。以“村务公开”为抓手，以服务民生，解决群众实际困难为标准，以化解社会矛盾，维护社会稳定为重点，抓好农村法治建设工作。三是抓基层行政执法单位的法治建设工作。行政执法单位在执法活动中既要严格执法，达到教育目的，又要注重人文关怀，达到稳定与和-谐。

(四)坚持务实创业。树立求真务实抓落实的导向，发扬说实话干实事求实效的作风，多办老实事，脚踏实地，善做善成，特别是对事关经济社会长远发展的大事，事关群众切身利益的要事，务必认真谋划，全力推进，多干一些群众迫切需要解决的事，多干一些多数百姓受益的事，多干一些利长远打基础的事，用实干精神和实际行动影响人带动人，以实实在在的发展成效取信于民，赢得群众。对于我镇来说，进一步做强做大线缆产业，进一步抓好小城镇建设，进一步抓好农村面貌改造提升行动就是利镇利民的大事实事。

(五)坚持制度为本。干部作风建设不仅靠教育，更靠制度保障，靠制度形成管人、管事、管权的长效机制。要加大制度整合力度，增强制度的严密性科学性，提高制度的可操作性，强化制度的刚性约束，有效发挥制度的约束保障作用。我镇结合党的群众路线教育实践活动，研究制定了《沙河桥镇镇级、村级制度汇编》，健全完善了34项镇级制度和13项村级制度，分发到全镇机关、各村，确保各项事务有章可循，依规而行。

(六)坚持常抓不懈。一是抓经常。结合我镇开展的“每日反思五个什么”活动(什么时间上班、什么时间下班、上班干了什么事、还有什么事没干完、明天要干什么事)，将基层干部落实“三严三实”情况与自身岗位实际对接起来，推动基层干部践行“三严三实”经常化。二是抓具体。从基层干部的日常考勤、待人接物、人情往来等小事抓起，对干部身上一些苗头性问题，早打招呼，提醒干部守住做人、守法的底线。三是抓长效。把践行“三严三实”的好经验好做法，以制度形式固化下来，持久抓、见长效。我镇开展的“炕头拉家常，入户听声音”活动，要求镇村干部做到“走遍全村，访遍村民”，现在我镇已将这项活动常态化，做到时时关注群众心声，及时解决群众难题。

二、存在的问题

(一)乡镇政权建设方面的突出问题是责重权小。镇政府的机构部门设置大多为市级政府的派出机构，由镇政府直接管理的机构部门很少，且管理权限有限，形成了“无限责任”与“有限权力”的矛盾。还有一些工作基层没有执法职能，出了问题，承担具体责任的却是乡镇，结果造成乡镇干部“芝麻大的官，巴掌大的权，无限大的责”，经常面临有责无权、有事难管的窘境。

(二)乡镇制度执行方面的突出问题是力度偏软。特别是针对村干部的一些制度，往往很难落实。

(三)村级便民服务室的办事功能不健全。一是办公设备跟不上;二是值班人员不能保证;三是群众信任度较低。

三、对全省开展“三严三实”专题教育的有效载体和特色抓手的意见建议

(一)榜样引领。挖掘一批践行“三严三实”的优秀人物事迹，通过网络、电视、报纸等媒体大力宣传，引领广大党员干部深入学习，激发社会正能量。

(二)构建平台。成立“三严三实”专题教育组织机构，邀请专家、各行业优秀代表等，通过报告会、培训会等方式进行“三严三实”专题宣讲。

(三)建章立制。结合实际工作，把“三严三实”要求细化为考核标准，形成制度加以固化，使之成为广大干部为民服务的基本准则。

四、“三严三实”专题教育和教育实践活动整改落实工作的衔接

(一)建章立制要实。主要是指制定的规章制度简便有效、针对性强、容易操作。这就要求我们对已有相关制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的制度，要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的制度，要抓紧修订完善。制度建设要注重从体制机制上解决问题，着眼于建立长效机制。

(二)整改落实要严。是指整改要聚焦重点领域，抓住突出问题，要有任务书、时间表、责任制，整改方案要在一定范围内公示，便于群众监督。唯有对整改落实坚持高标准严要求，监督到位，持续用力，才能使党的作风建设状况在经历群众路线教育实践活动的洗礼之后，能够“苟日新，日日新，又日新”，使我们党始终得到人民群众的拥护和支持。

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