三严三实两个责任

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三严三实两个责任

党的十八届三中全会提出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。近日，党中央又下发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，体现出党中央深入推进从严治党，驰而不息抓作风的坚定决心。在即将开始的专题教育中，全省各级移民部门领导干部要对照“三严三实”要求，认真落实“两个责任”，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐-败工作，推动库区和移民安置区经济社会持续向好。

三严三实两个责任

一、自觉明责

移民局长是履行党风廉政建设主体责任的第一责任人，既要管好自己、当好表率，又要管好班子、带好队伍，按照“三严三实”的要求，从严履责，勇于担当，增强责任自觉。

1.切实担负起“第一责任人”的责任。移民局长必须牢记自己的党内职责，切实履行好职责范围内的党风廉政建设和反腐-败责任，将党风廉政建设融入到各项移民工作之中，与移民业务工作同研究、同检查、同落实。要带头谋划党风廉政建设工作，采取有力措施，切实解决移民群众反映强烈的突出问题;要加强对移民工作人员重大违纪违法案件查处的组织领导，及时听取情况汇报，帮助排除办案中的阻力和干扰;要敢于担当，敢抓敢管，真正把主体责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，这是我们的神圣使命。

2.严格落实好“一岗双责”。党风廉政建设的主体责任，是各级党组织共同的责任，也是各级领导干部的共同责任。党组履行的是集体责任，党组书记、局长是第一责任人，其他班子成员同样要积极主动地参与党风廉政和反腐-败各项工作，对分管范围内的党风廉政建设负起责任。要不断强化全系统内设部门的主体责任，增强部门负责人抓党风廉政建设的责任感和自觉性。要坚持管事管人相统一，对出现苗头性、倾向性问题的工作人员要按照干部管理权限和职责分工，由部门负责人和分管的班子成员负责进行提醒谈话，使其切实履行起“一岗双责”。

3.切实抓好责任的分解与落实。全省移民部门党组织要根据工作实际，制定切实可行的党风廉政建设责任制，明确细化党组、一把手、班子成员以及部门负责人的具体职责和责任界限，要纳入领导干部绩效目标管理范围，进行责任分解和考核。每位领导干部对职责范围内的党风廉政建设责任分工和任务分解、信访举报核查情况和违纪违法案件查处情况报告、领导班子及领导干部年度履责情况报告等重要责任事项，必须亲自把关，对承担的责任签字背书，层层传导责任，逐级强化责任，推动工作落实。

4.带头严守规矩，严守纪律。各级移民部门党组织要真正把严守纪律、严明规矩放到更加重要位置来抓，要把严明党的纪律与执行各项移民工作纪律有机结合起来，科学设置纪律“红线”和监督“防线”，提高纪律执行力，严肃查处有令不行、有禁不止等行为，确保政令畅通。各级领导干部要牢固树立纪律和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率，努力营造守纪律讲规矩的氛围。作为主要负责人更要带头遵守党纪国法和廉洁从政规定，带头落实中央八项规定、九项规定精神，带头管好配偶、子女和身边工作人员，在自律自省中增强免疫力、树立好形象，作廉洁自律的表率，凝聚清廉从政的人气和人心。

二、从实履责

要着眼管人、管钱、管权等重点工作，抓制度完善，抓规范管理，用制度明晰责任、规范责任，促进依纪依规履职、从实履责。

1.要着眼“管人”责任，确保队伍过硬。各级移民部门在贯彻落实“三严三实”中，要坚持从严治局、从严律己、从严带队伍，扎实建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门和过硬队伍。要坚持“三严三实”追求，加强理想信念教育、党性党风党纪教育和优良传统教育，增强政治意识和规矩意识，提高政治自觉，严守政治纪律，强化政治担当，坚持以移民事业为重，增强党性修养，保持为民、务实、清廉的政治本色。要把握“三严三实”标尺，树好用人导向，立足移民工作实际，突出选任在关键时刻、繁重任务面前勇于担当，面对矛盾敢于迎难而上、面对失误敢于承担责任、面对歪风邪气敢于坚决斗争的干部，让踏实干事、无私奉献的干部有为有位，让有血性、敢负责的人有舞台，切实树立重实干、重长远、重实绩的用人导向。要提升“三严三实”修为，坚持以建设学习型机关为载体，加强廉政教育、任职培训和专题培训，健全轮岗交流、优胜劣汰等相关制度，推动和激励干部队伍讲奉献、敢担当，负起责、守好责。

2.要着眼“管钱”责任，确保移民资金安全。移民资金是移民的“救命钱”，切记贪不得、挪不得；移民资金是“高压线”，千万碰不得、摸不得。谁以身试法去碰，谁心怀侥幸去摸，谁就会受到党纪国法的严惩。各级移民部门党组织要坚持“严”字当头，严格要求，严明纪律，严加管理，使管党治党、管人管钱真正严起来；党组主要负责同志要补元气、强底气、树正气，时刻把沉甸甸的责任记在心上、抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，做一名“真抓党风、实抓党风、严抓党风”的书记。要针对“一把手”，进一步明确硬规定，落实硬约束，真正让自身硬起来，更好地履行主体责任，切实解决好四个突出问题：一是严格规范移民项目工程建设招投标，做到应-招必招，规范程序，全程监督，有效预防和遏制腐-败。二是严格执行“一把手”不直接分管人财物的规定，主要负责人要带头执行集体领导与个人分工相结合制度，自觉维护集体领导。三是严格执行《省移民局党组关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度的实施办法》，按照民-主集中制原则决定重大项目安排、大额资金使用等重大事项，建立健全集体议事决策制度，严格执行议事规则，并充分发挥纪检监察干部对“三重一大”事项参与和监督的职能，在制度的笼子里高效清廉地管住权、用好钱，把有限的移民资金用在刀刃上。四是严格制度管理，坚持用制度管钱管人管项目，把权力关进制度的笼子。严格内控制度。要科学设置移民资金分配、拨付、使用、验收结算、公开监督等各个环节的职能职责，做到相互制约、相互监督，使每项资金的使用、每个环节的管理都有章可循。严格县级报账制度。移民直补资金要严格实行“打卡”发放，项目资金要按照“三个跟着走”的原则，严格申报、审批、拨付、结算等程序，资金拨付必须通过国库集中支付或银行转账方式支出，一律不得以现金方式支付。严格公开制度。要大力推进“阳光行动”，将移民资金管理制度、项目建设、资金安排等事关移民切身利益的事项实行“县上网、村上墙”，坚决杜绝“假公开、半公开、不公开”现象，从源头上有效遏制各种不正之风和腐-败现象的发生。

3.要着眼“管权”责任，确保权力“进笼”。坚持依法用权秉公用权，既是领导干部遵法守法的关键要求，也是“三严三实”的应有之义。各级移民部门领导干部要以“三严三实”的要求履职用权，确保权力行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。科学理权。要列出移民工作重点权力清单，明确廉政风险点，进一步搞好制度廉洁性评估工作。合理分权。要按照分工负责原则，适当分解主要领导干部的权力，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民-主决策”的权力运行机制，控减自由裁量权，避免一言堂、一窝腐的弊端。内外督权。可通过异地交叉检查，发挥内部专业监督优势，引入公众监督力量，确保移民群众的知情权、参与权、监督权，使移民工作权力置身于监督天网之下。法纪束权。要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，加大惩处力度，对违纪违规违法用权问题零容忍查处，增强反腐震慑力。

三、从严追责

责任追究是贯彻落实“两个责任”的最后一道防线，守不住这个防线，责任就会流于形式、陷入空谈。因此，我们必须大力践行“三严三实”精神，坚持从严上要求、向实处着力，严肃责任追究。

1.对违法违纪行为予以坚决查处。这既是对党组织负责，也是对个人负责。要坚持把查办和预防移民工作人员违法违纪作为纪检监察工作的着力点，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，清除害群之马，确保队伍纯洁。要采取有力措施，切实对违法违纪问题特别是对贪污挪用、虚报冒领移民资金和索贿受贿、徇私枉法等执-法-犯-法问题，坚决查处、决不手软。要建立健全移民资金审计和后扶项目稽察中发现问题、移交分类处理的工作机制，进行阶段性摸底排查，发现问题严肃追究、绝不姑息。要继续深入查找和纠正移民干部队伍中在“四风”、“庸懒散拖”和“为官不为”以及违反中央八项规定、九项规定与省移民局十项规定等方面的问题，在查办问责中进一步促进“两个责任” 落实。

2.对违法违纪行为执行“一案双查”。不仅要问移民工作人员的违法违纪之责，更要问各级党组织和纪检监察部门责任人的失职失察之责。要坚决追究导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现移民资金管理重大违法违纪问题而不制止、不查处、不报告的相关方面的领导责任和监管责任。要树立责任追究不是事后才追究、而是不作为或做得不到位就要追究的意识，确保责任面前有人担当。对查处的案件不仅要内部剖析通报，举一反三，还要加大对外公开力度。充分运用典型案例加强警示教育，堵漏建制，科学有效预防自身腐-败。

2015年4月23日

“三严三实”落实“两个责任”心得体会范文2016-07-22 14:27 | #2楼

近日，中国社科院对“三严三实”专题教育进行再动员时要求，把“三严三实”体现到落实“两个责任”的过程中。通过严肃问责，倒逼落实“两个责任”的内生动力，对违反纪律的行为不抓不管、对违反中央八项规定精神不闻不问的党委书记和纪委书记要从严追责。

党委的核心领导作用决定了党委书记在单位及其领导班子中的作用不可替代。单位建设取得优异成绩，党委书记功不可没。同样，单位建设出现倾向性问题，党委书记也是难辞其咎。尤其是党员干部的管理教育本身就是党委书记的“责任田”，推不掉也不能推。对于这项工作，党委书记是履行主体责任的“靶心”，纪委书记是履行监督责任的“靶心”。

一些单位对党员干部公-款吃喝、公车私用、出入私人会所消费等类似违反中央八项规定精神的“小问题”进行问责，当事人受处分的有之、被免职的有之、被调离的有之，但领导受到追究的却较少见。诸如此类问责，看起来热热闹闹，实际上问责之棒还是没有触及痛处，因为没有追究领导这个真正的“根子”。牵牛要牵牛鼻子。个别党员干部因违反中央八项规定精神而受到追究，如果仅仅把当事人拉出来处理一番，就事论事，头痛医头、脚痛医脚，很可能是“按下葫芦浮起瓢”。个人犯错误当

事人固然要承担主要责任，但如果把这个问题及产生的原因、整改措施放在单位的大环境中分析，党委书记往往才是这个目标靶的“靶心”。如果不敢对“靶心”发力，常常有“筐里的柿子净捡软的捏”之嫌，容易形成“破窗效应”。

打蛇打七寸。对于少数党员干部违反中央八项规定精神出现的问题，如果在依纪依规处理当事人的同时，严格追究党委的主体责任和纪委的监督责任，就牵住了“牛鼻子”，就能够起到“牵一发而动全身”的作用，既容易维护党纪政纪的严肃性，还能督促其严格履职尽责，更好地让党纪政纪落地生根，从而有效预防类似问题再次发生。

全面从严治党，抓早抓小，把纪律和规矩挺在前面，应该对每名党员一视同仁，领导干部更应该自觉遵守，率先垂范。不仅如此，领导干部还要履职尽责，把党员干部管理好、教育好、监督好。只有这样，才能真正扎紧制度的笼子。守纪律、讲规矩，不能只是少数人的事，应要求所有党员干部都要做到。如此，才能有效促进党风政风根本好转。而做到这些，只有瞄准“靶心”再发力，方能达到事半功倍之效果。

践行“三严三实”落实“两个责任”工作报告2016-07-22 18:18 | #3楼

今年以来，xx镇坚持“党委统一领导、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持参与”的党风廉政建设工作机制，切实履行党风廉政建设的“两个责任”，加大党风廉政建设宣传教育力度，建立健全科学的监督惩防体系和方法，进一步把党委主体责任、纪委监督责任落到实处，努力开创我镇党风廉政建设工作新局面、新气象。

一、高度重视，强化组织领导。xx镇高度重视党风廉政建设责任落地落实，坚持把它作为一项长期性、系统性的工作来抓。及时召开党委会议，传达贯彻中央、省、市、区各级纪委全会精神，并积极研究部署我镇党风廉政建设工作。成立了由镇党委书记任组长、镇长和副书记任副组长、其他班子成员为成员的党风廉政暨惩防腐-败工作领导小组，研究制订了《xx镇2015年党风廉政建设和反腐-败工作要点》，并对全年反腐倡廉工作进行了责任分工，落实责任领导和责任单位，与下辖22个村（社区）签订《2015年党风廉政建设目标责任书》，明确了针对各村（社区）的目标责任、评价考核和奖惩措施。镇党委书记担负起党风廉政建设第一责任人，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；领导班子其他成员根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。

二、大力宣传，提高廉洁意识。xx镇充分利用开展“庸懒散浮拖”专项整治和“三严三实”专题教育活动的有利时机，组织镇机关全体干部和村（社区）三职干部集中学习关于党风廉政建设重要讲话精神、上级各级纪委全会精神、关于改进工作作风密切联系群众有关规定等，组织开展反腐倡廉专题讲座和集中观看警示教育片，让全镇机关干部和村（社区）干部从心灵深处对党风廉政建设有深刻的警示和认知，确保全镇党员干部坚守底线。及时更新宣传栏展示内容，积极宣传党中央、国务院关于党风廉政建设会议重要讲话和主要领导的深刻论述。在212国道和场镇街道悬挂反腐倡廉宣传横幅10多幅，进一步调动群众支持并参与党风廉政建设的积极性，浓郁全镇党风廉政建设氛围。

三、积极引导，推进风险防控。扎实做好农村财务镇代管服务工作，实现村级财务监管常态化和长效化，要求各村（社区）坚持按季度报账，镇纪委组织人员不定期对村级财务及民生工程项目资金使用情况进行抽查检查，对存在的问题及时提出整改意见并落实限期整改。扎实做好党务、政务、财务、村务等事务公开，保障群众的知情权和监督权，坚持按月定期公开和重大事项即时公开制度，力求做到公开透明，自觉接受群众监督。扎实做好村级事务管理程序化、制度化，严格执行村级重大事项“四议两公开一监督”制度，全面实行村级重大决策事项申报备案制度，切实做好村务工作，按规定按要求填报履职情况，充分发挥村（社区）廉勤监督委员会的监督作用。

四、加强监督，抓好效能建设。xx镇始终把群众反映强烈的热点、难点问题作为基层党风廉政建设监督检查的重点，修订完善《xx镇机关日常管理制度》，明确了考勤、值班、学习、会议、接待、用车、差旅费报销等规章制度，要求镇机关全体干部严格遵守，领导不定期开展监督检查并进行情况通报，切实改进机关工作作风，提升机关行政效能。借“庸懒散浮拖”专项整治行动，组织开展了包括“吃喝风”、“红包风”在内的专项整治，重点对中央八项规定、纠正“四风”和机关日常管理制度和执行情况进行检查，召开部署学习会，开展自查自纠，及时纠正存在的突出问题，从根上转变干部作风。加强对强农惠农政策落实情况的监督检查，重点抓好民生工程实施、涉农资金发放、项目工程建设、安全生产监管等工作情况的监督检查，确保政令畅通、推动工作落到实处。

五、深入查处，维护党的纯洁。镇党委高度重视党员干部的违法违纪问题，认真落实党风廉政建设责任制，加快形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的政治生态，结合运用法律、纪律、组织处理等有效手段，坚持“有案必查、有腐必惩、严肃纪律、查处到底”的原则，真正做到查处一案、教育一片、稳定一方、净化风气，促进基层党风廉政建设的持续深入开展。今年以来，镇纪委配合区纪委查处我镇党员干部贪污案件6起，接受组织处理6人。

三严三实两个责任2016-07-22 14:18 | #4楼

践行“三严三实” 落实“两个责任” 南部积极建立新作风新常态工作机制#e#

近日，南部县为认真贯彻“三严三实”要求和、南充落实党风廉政建设“两个责任”、作风建设和干部教育管理监督“两个意见”精神，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，结合信息化推进工作，出台相关文件建立新作风新常态工作机制。

改相互推责为人人担责，保持政治风气新常态。严格各级党委（党组）“一把手”主体责任，领导干部对分管领域内工作落实和具体问题负责，对分管领域的干部监督管理和作风建设负责；、县政府集体研究决定事项，由分管领导深入调查提出明确的可行性解决方案，并充分征求人大、政协及各方意见后上会研究，坚持做到征求意见不充分不上会、研究不成熟不上会；严格执行党内组织生活制度特别是请示报告制度、领导干部个人事项报告制度。

改不严不实为从严从实，保持工作推动新常态。各级领导班子和领导干部要主动揽责、层层负责，对待问题一律实行“单位自身解决、分管领导协调解决、县政府集体解决、上级部门协调解决”的逐级解决办法，实行分级负责、分类处理。

改开会发文为信息速递，保持工作安排新常态。常规工作由各部门单位自主安排月、季、年度计划，自行安排常态落实，不再以例会、例文形式安排。除涉及国家秘密和需个人表决等重大事项必须在全县集中召开的大会上作出安排（或法律法规有规定要求）外，、县政府的决策和部署，原则上通过现代信息化的途径和方式作出部署。主要包括：通过党政网g6 网上办公平台，发布文件和交办领导批示件；通过高清视频会议，安排部署全局性、专项性或其他工作；通过手机短信平台，交办阶段性、紧急性、临时性或其他任务；通过“24365”全天候市民服务平台、网上信访平台、网格化服务平台、网络舆情处置平台等，交办群众诉求、应急信息以及其他意见、建议等。

改重安排轻落实为事必责实，保持工作检验新常态。日常督查考核工作由县目督办牵头，主管部门负责，并按照“一次一评、一事一结”要求形成排位结果并公开通报，最差单位主要负责人在“每周一课”集中学习视频会上向全县公开检讨。年度内同一单位检讨1次，按规定扣减年度综合目标考核1 分；检讨2次，对单位主要负责人及直接责任人问责1次，并视情节作出诫勉谈话或组织纪律处理。

改泛泛要求为从严监管，保持干部管理新常态。完善“双推双评双试”“量绩考能”和“五有”爱民好干部评选等提名机制，坚持落实好“三重”用人标准，落实干部谈心谈话全覆盖制度。开展常态警示教育，用身边事教育身边人，自觉学典型、赶先进、扬正气、树新风。实行50%考核经济发展、50%考核党建与党风廉政建设“两个50%”的考核机制，引导各级领导班子和领导干部尊重规律、认真履职、推动发展。

践行“三严三实” 落实“两个责任”2016-07-22 18:35 | #5楼

党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。落实好党风廉政建设主体责任和监督责任，是党要管党、从严治党的必然要求。县(市、区)一级是抓落实的关键，必须按照“三严三实”要求，把“两个责任”扛在肩上，落到实处。

认领责任要真心实意。落实“两个责任”关键在于落实党委主体责任，首先要解决思想问题。只有每个党员领导干部从内心深处牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念，落实党风廉政建设责任才有坚实基础。领导班子要主动负起集体责任。落实主体责任是对党章规定的重申，是各级党组织职责所在、使命所系。近年来，常德市鼎城区委把抓好党风廉政建设作为推动经济社会发展的首要保障，坚持把党风廉政建设与经济建设、社会建设、文化建设等工作一同部署、一同推动、一同落实，营造了风清气正的干事氛围。党组织书记要带头负起第一责任。党组织书记是领导集体的核心，是落实责任的关键，要把抓好党风廉政建设作为根本职责，自觉履行好第一责任。近年来，区委坚持以上率下，要求党组织书记从我做起，带头履行职责、带头接受监督、带头严守纪律，年底进行公开述责述廉，强化了“一把手”落实第一责任的意识。班子成员要真正负起领导责任。领导责任不是一句空话，体现在工作部署时的决策、工作推进时的调度、工作不力时的追究。为了落实“一岗双责”，区委层层分解落实党风廉政建设责任制，让班子成员对职责范围内的党风廉政建设真正负起责任，形成党风廉政建设齐抓共管的工作格局。

落实责任要真抓实干。落实“两个责任”，落脚在“实”。要用扎实有效的工作，把责任落实到每个领域、每项工作、每个环节。一方面，工作要实在。要抓常，把党风廉政建设责任落实到日常工作中，做到管事就管人，管人就管思想、管作风，实现党风廉政建设与日常工作相互推动、相互促进。要抓细，从选用干部、纠正损害群众利益行为、强化权力运行制约与监督等具体问题上着力，于点滴处见功效。要抓长，建立落实党风廉政建设长效机制，常抓不懈、久久为功。另一方面，制度要管用。规定要细，把责任分解到具体责任人、把规定明确到具体环节、把违纪责任明确到具体条款，扎紧制度的笼子，让部署工作有依据、推进工作有规范、追究责任有准绳。运行要畅，把制度用起来，真正发挥作用，让制度成为党员干部自觉的规矩和遵循。去年，我区制定了《乡科级单位重大共性权力（事项）监督与制约办法》等规定，达到了用制度保证责任落实的良好效果。

追究责任要真枪实弹。责任追究是落实“两个责任”的关键环节，是倒逼责任落实的最后关口，一定要按照严的标准、实的要求追责到位。党委要全力支持。党委要做纪委落实监督责任的坚强后盾，要领导和支持执纪执法机关独立开展监督检查，要让纪委回归主责主业，有权力、有能力、有精力履行好监督责任。纪委要敢于担当。纪委是监督主体，要敢于监督、严于执纪，要发挥“拳头”作用，做到有案必查、有腐必反、违纪必纠。追责要敢于碰硬。严格落实“一案三查”，对违反党风廉政建设各项规定的人和事，既要追究当事人责任，又要追究党委主体责任和纪委监督责任，不搞变通，不搞下不为例。近年来，鼎城区委多次专题研究，剥离了不属于纪委本职工作的19项职能，清理退出牵头或参与的议事协调机构47个，对因“两个责任”落实不到位的23个单位主要负责人、7名纪委书记（纪检组长）进行了诫勉谈话，有效促进了“两个责任”的落实。用好的党风带动政风、民风，用好的作风促进经济社会持续健康发展。

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