廉政党课讲话稿

同志们：

廉政党课讲话稿

刚才，同志对今年的党风廉政建设进行了安排部署，希望同志们认真抓好落实。下面，我就结合政府系统的廉政建设工作，讲三点意见：

一、落实“一岗双责”，做廉政勤政的模范

落实“一岗双责”，做廉政勤政的模范，真正担当起廉政职责。具体涉及到两个问题，一个是什么叫“一岗双责”？其中一个责任是政府正常的业务性工作，也就是全县的经济和社会工作，第二个责任就是抓班子带队伍，廉洁执政。再一个问题是如何才能担当好廉政职责？这里边，首先面对的是我们一把手。作为一县之长来讲，我对政府、政府班子和政府系统廉政建设负总责，各位副对分管的部门对口负责，在座的政府部门的一把手和乡镇长，对你这个部门和单位负责，出了问题，纪检监察，包括审计，要对你行使处罚的权利。既然行政一把手是第一责任人，那么怎样才能做廉政、勤政的模范，我分几个方面讲：

1、管住自己，率先垂范。落实党风廉政建设和反腐-败工作的关键在于领导，领导当中关键是主要领导。一把手是标杆，是旗帜。一把手树得正，下边谁也不敢歪。部门一把手作为班长，首先要管住自己。只有管住自己，才有资格、有能力去影响、带动、教育别人。管住自己，第一个层次，要努力做到思想上廉洁。有句话说得好：政治上坚定决定思想上清醒，思想上清醒才能分得清是非曲直。我们是人民的公务员，大多数都是共-产-党员，要牢固树立“立党为公，执政为民”的信念，只有让这个意识占领你的思想，占领你的整个精神领域，那些私心杂念才没有空间。如果这个信念树立不起来，邪的歪的肯定要占领到你的头脑里边。这就要求我们要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。刚才监察、审计和财政的发言里没有更展开讲案例，其实我们平时从媒体上所熟知的案例太多了。所以说行政一把手在这方面首先要认清这个是非，自己要有定力。什么叫定力？就是在市场经济条件下和复杂的社会多元化情况下，行政一把手能够把握住自己，不能让权力寻租、权变成钱。在这方面，不光是要求各位局长的，也是要求在座每一位同志，同时更是要求我自己的。今天我讲的都是与大家共勉的。其次要做到操守廉洁。操守廉洁，也就是行为要躬身体行、率先垂范，特别要注意一些小节问题、一些具体问题。比如房子问题，车子问题、包括吃、喝、穿、戴。虽然这些都是个人的事情，但是你是一个公务员，是一个政府官员，更是一个共-产-党员。你的一穿、一戴、一吃、一喝，都会被群众所关注，群众会通过你来认识党和政府；不能因为自己的言谈举止，影响了党和政府在群众心目中的形象。对外是这样，对内也是这样。一把手的一举一动，副职都在看着。如果中午吃完了你就睡觉去了，或者你就玩去了，那你的副职也不会在这守着，这样你再批评别人就会气短。第三个层次是要做到身边的环境廉洁。确切地说，就是要管住自己的家庭，自己的亲朋好友，自己身边的工作人员。很多十分惨痛的案例里都是由于家人、亲友、身边的工作人员等而引发的。这从法纪上讲属于同罪。借今天这次廉政会，我也希望大家包括各位副，首先应该监督我。作为一县之长，只要我在工作中有滥用权利、以权谋私、优亲厚友的行为，你就揭发，如果给我本人提出来那就更好。如果你们听到、看到、接触到有人打着我的旗号或以我的名义在要这要那，需要通融这通融那，你最好给我打个电话问我知道不知道，看我什么态度，我绝对不会怪你。在这方面，我希望大家彼此做朋友，做“诤友”，不做“腻友”。发现问题，要互相提醒，打个招呼，这才叫真同志。

2、抓好班子，树起正气。班子建设是机关建设的核心。一个有战斗力的集体，必然要有一个有战斗力的班子。一把手既要实行民-主集中制，又要落实行政首长负责制，对抓班子、带队伍负全责。这一点和党委不同，党委都是实行集体负责制，作为政府来讲还有一个首长负责制。过程可以民-主，但最后拍板，就是行政首长，就是，就是局长。权力有多大，责任就有多大，风险就有多大。要抓好班子，首先，加强教育灌输，构筑起使之不想腐-败的思想道德防线。这次开展保持共-产-党先进性教育活动，实际上也是我们党自我教育的一个途径和措施。让我们学习篇文章，学时不少于小时，还要记笔记，写体会文章。这就叫作教育灌输。班长带队伍也要这样，要经常性地进行思想教育灌输活动。书记一再讲，保持共-产-党员先进性教育活动是个机遇，是我们党委、政府一把手加强队伍建设、统一思想、解决各种问题的一个机遇、一个抓手，所以说思想灌输是必要的。毛泽东同志为我们党在思想教育方面留下了很多好的经验和做法，是我们党的法宝。对于思想工作，在必要的时候，还是要坚持老生常谈，加强灌输。今天我们这个会就是个灌输会、务虚会。思想务虚也能变成行动的实，老不务虚就没有实，连学习活动都组织不起来，会议都不参加，行动上肯定要出偏差。所以各个部门的一把手对于教育灌输这个防线还是必须加强的。第二，加强制度落实，构筑使之不能腐-败的机制防线。教育不是万能的，还得靠制度管人。“鱼过千层网，网网都有鱼”。这个网要织密，织细。近年来，国家各种法律法规系统已经基本建立健全，但是，对于如何把它细化到基层，每个单位每个部门怎么把它落实等问题，法律法规还比较宽泛，不可能具体到我们每个单位，这就要求我们要把网织得更密，制定更加具体的规定和细则，做到任何事情都有法可依，有规可依，这样就减少了腐-败所产生的条件。第三，严肃法纪，从严治政，构筑起使之不敢腐-败的惩治防线。刚才监察局也说了，我们去年以来也查办了一些案件，那些同志触犯了法律，得到了处理。一个人进去，整个家庭，亲戚朋友都要受到很大的影响和伤害，那是非常痛苦的。希望大家能够引以为戒，警钟长鸣，设身处地地想一想，该怎么做，不该怎么做。第四，开展批评与自我批评，构筑起预警机制。一把手在这方面应该很好地利用这个工具。批评与自我批评是我们党的一个传统法宝，但这个问题有一个前提，那就是班子要团结。如果一个班子不团结，四分五裂，批评与自我批评就开展不起来。团结实际上也是防止腐-败，防止违法违纪，防止我们干部出问题、出危险的一个保障。可以想一想，那些发生案件的单位，在团结问题上一般都是出了问题的。我们作为一把手在这方面一定要搞好团结，大家互相提醒，互相爱护。不管是班子成员之间也好，上下级之间也好，有事该提个醒，不能兜着、瞒着。我从事过纪检监察工作，在纪检有很多实例，作为单位一把手要搞好团结，你得开明，要用人不疑、疑人不用，要大度、容人、会用人，这样，你的副手就能配合好。另外，一把手还要学会做思想工作，看谁不高兴，有点情绪，你得谈一谈，“人怕见面，树怕剥皮”，一见面说开了，也就没事了。

3、带好队伍，整饬政风。带队伍非常关键，这也是落实“一岗双责”的重要内容。有好的班子带领，队伍建设自然没什么大问题。在抓队伍方面，单位一把手要注意抓业务与抓思想相结合，用事业凝聚人心，用事业统一思想；抓点与抓面相结合；抓正面与抓反面相结合，也就是要抓好的典型和差的典型，尤其对差的典型要以儆效尤，防止形成不良风气。

二、规范行政权力，做依法执政的模范

腐-败的实质是权力的滥用，失去监督的权力，必然导致腐-败。强化监督，对权力形成一定的制约，可以使领导干部的所作所为公然于天下，随时出现问题，随时都会被人发现。这样，腐-败就失去了土壤，不敢再露头了。解决腐-败的问题根本上还要靠法律和制度的规范与落实。好的制度能够防范腐-败现象的发生，要做到这一点规范权力，大家要做好以下四个方面：

1、坚持严格依法行政。最近准备让办公室就依法行政与反腐-败的关系，与保持共-产-党先进性的关系搞个材料。因为我们是政府，政府的最高准则是依法行政，只要你按照规矩操作，依法行政，就不会出大问题，这是大的原则。第一，行政一把手要尽量的知法、懂法。现在的法律法规很多，新出台的也越来越多，我们一定要做一个知情人，主动加强学习，保证在第一时间了解掌握。要熟练掌握《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政监察法》等综合性法律法规；对于《招投标法》、《税法》、《土地法》等专业性法律法规，也要知情。第二，在法规制度下，我们还要减少执法弹性。也就是我刚才讲的细化问题，缩小法律法规的空间、隙眼，减少我们公务员、具体执行人员的主观随意性。比如这个车拉石子超载了，到底要罚多少？如果是20到1000元，那回旋余地就比较大，权力空间就比较大，所以我们要缩小这个空间，使之更加合理、更加科学。第三，要慎用自由裁量权。裁量权是我们政府独家所有的权力。法律法规再细致、再细化、再科学、再全面，永远也不可能囊括人类社会所有问题，总会有新的问题、边缘的问题不断出现。为什么要政府，这就需要政府在法律法规这个大的框架下行使自己的裁量权，这才显示政府的权力和政府执政者的水平和能力。过去的老曾说过，的权力不是在上级的红头文件里，而是在没有字的地方，没有文件，或者是文件里没有说的地方。在这一点上，需要我们政府要慎用自由裁量权。怎么才能慎用，具体来讲，分几个层次：一是对于关系民生、与群众利益密切相关的事项，我们在具体实施裁量权的时候，要实行公示，并及时召开听政会，通过民-主的方式，协助政府提高科学决策、民-主决策水平。二是涉及到专业性、技术性较强的事项时，要聘请专家进行论证咨询。三是对于大额资金使用、重要工作、重大决策等问题，要实行民-主集中制，由集体讨论决定。这几个环节做到位了，就能够减少我们行使自由裁量权的时候出偏差。

2、大力推进政务公开。监察部门在分析腐-败现象和违纪违法特征的时候，也提到了不公开是产生腐-败的根本所在。公开做得好，就不容易产生腐-败和违纪。为此，今后政府系统的一切工作凡是能公开的一律公开。不但要公开，还要进一步加强依法招投标工作，进一步推行政府采购，让群众有更多的知情权、参与权和监督权，减少腐-败产生的土壤。

3、要健全监督机制。公开的目的是为了更好地监督。监督分内部监督和外部监督。外部就是我们政府系统要接受县人大及其会的法律监督和工作监督，接受人民政协的民-主监督，还有社会群众的舆-论监督。除了外部监督，更重要的就是内部监督。监察局、财政局和审计局经常要开展投资评审，届中审计、离任审计等等，这些都是内部监督。再一点就是在财务管理上，主管领导和主要领导和财会人员也应该有一个内部监督机制。一把手应该支持财会人员依照财会管理法规严格遵守财经纪律。财务人员不能怕领导，不能不管什么条子，只要签了就给你报，那这个会计就是不合格。一把手应该支持会计按法规办事，会计要坚持原则，这才是对领导真正负责。在内部监督里面我再说一个事情，省前几天召开了专项资金清理检查电视电话会议，治理范围就是20 年以来上级专项资金使用情况，包括对扶贫资金、救济救灾、农村中小学改造和布局调整、农村疾病防治体系建设等七个方面的专项资金的检查。资金不挪用、不截留、不变性，就是验收合格。治理的时间要求从3月1日到9月1日。其中，3月1日到6月30日为自查自纠阶段，这里请我们各位局长注意，凡是有专项资金的部门要精神起来。7月1日到7月31日为检查督导阶段，8月1日到9月1日为整改阶段。这是全省的安排部署。我们有自己的安排，3月份是各部门的自查自纠阶段，要求大家对照检查一下，你的专项资金情况怎么样？会计报表资料规范不规范？有没有问题？如果有，抓紧时间解决，自己解决有困难的，赶紧报告，让县政府帮助研究解决。4月份，县审计局、监察局、财政局要对有专项资金的单位进行检查。这不仅是为了规范我们的专项资金管理，发现问题及时纠正，而且是为了保护好我们的干部，更重要的是防止形象受到损害，影响今后专项资金申请和拨付。所以一定要把专项资金检查作为一件大事来抓，务必要引起高度重视。

三、转变作风，做执政为民的模范

1、进一步强化服务意识，打造“责任政府”。一个有责任心的政府，必然是一个廉洁勤政和务实高效的政府。责任体现在两方面，一方面是对上级负责，就是要圆满地完成上级下达的任务目标；另一方面是对下级负责，对老百姓负责，要解决好老百姓生产生活中的难点、热点问题。“群众小事就是政府大事”，我们是人民公仆，拿着纳税人的钱，为纳税人服务；如果不服务，不做事，不作为，就是在浪费纳税人的钱。这一点我们要摆正关系，明确责任，时时刻刻想到执政为民。事实上，我们在工作当中已经体现了以人为本的执政理念。比如去年我们对三农投入、社保、爱心超市、为贫困户残疾人改造住房等一切都是以人为本，践行“三个代表”的具体体现。今年我们“三个倾斜”之一就是“向三农倾斜”，目的就是要执政为民，打造责任政府。

2、要顺应市场需求，改革行政管理体制。这一点我们过来做得也不错。我想从国务院以下，今后这个力度可能越来越大，我们应该有这个准备。近年来，我们已累计清理行政审批事项项，削减率达到 %。今后，这个力度还要大，该减的得减，该让的得让。廉政建设最根本的还得减政，廉政必须以减政做基础，该减的不减，什么事都管，就没办法廉。廉政还需要高效，高效也是廉洁。改革审批程序是我们各部门的事，手里拿的权力要一致。要不断转变政府职能，多利用法律和市场的手段，推进各项工作开展。近期县政府计划将城区环境卫生和城市绿化向社会招标，推向社会、推向市场，把我们政府部门的原有职能代替，让我们退出球场当裁判，不当球员。

3、加强行政效能建设，深入推进“效率 ”创建活动。创建“效率 ”是我们“四个创建”活动内容之一。这一点，我们政府系统要严肃纪律，明确责任，加强效率监督。监察局提到今年是“行政效能监察年”。刚才我说了，今天的会风不错，会风也是政府系统效率不效率、经济不经济的问题。开会就是开会，干事就是干事，雷厉风行，要高效。再就是我们有些部门老反映人手少，我县目前财政供养人口在全市还是最多的，不要反映少，现在我们是平均28个人养一个人，28个老百姓养一个官员。所以，我们部门在工作中不要一紧张，压力一大，就嚷人少，要提倡“人手不够一顶三，时间不够多加班。”有些时候，周六周日安排一下加班，也不要有怨言，因为咱们事务性工作太多了，给老百姓做事，不能讲条件，政府做事要体现效率、效能。

今天讲的这三个方面，大家也应感受到，是掰开揉碎、苦口婆心地讲，目的还是为了把政府廉政工作搞好，少出问题，少处理干部，这样我们才能对得起，对得起的百姓，也就能对得起我们身上责任。今天的会，就是互相提提醒，打个招呼。如果自身做到了、做好了，“廉政风暴”也好，“审计风暴”也好，就都不怕了。今天，我们各位国办中小学校长也来了，学校现在收的各种费用多了，经手的钱也不少，你们一定要慎用权力，管好资金，这既是对学生负责，对家长负责，也是对自己负责。

有一句交通公益广告不是说得好，“为了您和家人的安全，请您遵守交通规则”。现在，有人这样提“为了您和家人的安全，请您廉洁自律”。

今天就讲这么多，谢谢！

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