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经济普查培训讲话稿
同志们:
为适应经济和社会发展需要,做好编制十一五计划的基础工作,国务院决定在今年开展首次全国经济普查工作。今天,我们召开这次会议,就是按照国家和省的有关要求,专题研究和部署我市经济普查工作。刚才,忠信同志代表市经济普查工作领导小组总结了我市前一阶段经济普查工作的准备情况,就下一步工作进行了安排。这些意见,我完全同意,请大家会后抓好落实。下面,我就如何高标准完成我市经济普查任务,讲几点希望和要求:
第一,在思想认识上要高度重视。大家知道,经济信息,是一个国家或地区评价经济发展状况、制订经济发展战略、指导经济运行的重要依据,具有十分重要的战略意义。开展经济普查,摸清经济家底,是掌握经济信息的重要基础性工作。从全国来看,这次经济普查是建国以来第一次,在世界上,我国是继美国、土耳其之后第三个进行经济普查的国家。就我市而言,搞好这次经济普查,一是可以全面掌握我市第二、三产业的发展规模、结构和效益等信息,建立健全覆盖国民经济各个行业的基本单位名录库和数据库系统。二是可以为制定我市十一五经济社会发展计划提供翔实的科学依据。此次普查标准时点是年12月31日,时期资料为年,时间安排正好在十五末和十一五规划启动前一年,与编制十一五规划在时间上的结合更加紧密,这对于全面了解十五成就,研究制定十一五计划是一次很好的机遇。三是可以让国家充分了解我市经济发展状况。这次普查结束后,有关资料要与国家联网,今后国家和省评价我们这个地区的工作,确定扶持、支持的方向,将依据这次经济普查的结果。因此,这次经济普查工作,是一项关乎我市经济社会发展的重要基础性工作,是关乎我市老工业基地振兴和加速第二次创业进程的战略任务。希望我们全市上下,对这次经济普查的认识要进一步深化,思想要进一步统一,自觉性要进一步增强,扎扎实实地把这项工作做好。
第二,在数据统计上要准确无误。这次普查必须要以《统计法》和国务院最近颁布的《全国经济普查条例》为准绳,按照国务院领导同志讲话中提出的六不准的要求来进行,不得虚报、不得瞒报、不得拒报、不得迟报,不得伪造、不得篡改。各级领导要树立正确的政绩观,任何单位都不容许强令或者授意有关人员虚报浮夸或者伪造篡改普查数据,切实保证普查机构和普查人员依法独立调查、独立报告、独立监督的职权不受干扰。各级普查机构要严格按《统计法》办事,坚持实事求是,恪守职业道德,坚决反对和抵制任何形式的弄虚作假行为,严格保守国家秘密和被调查者的商业秘密,确保各项数据及时准确。同时,要把握住这次经济普查的三个重要质量检验标准:一是上级普查办公室抽查汇总数据的误差率不得超过规定标准;二是这次普查结果,按照国务院普查领导小组规定,要作为地区二、三产业和gdp数据的核对依据,并依此修改历史数据,这就要求数据必须准确;三是普查结果要向社会公布,接受社会检验。我们必须把这三条标准作为这次普查工作中的核心内容,坚持好,把握好。
第三,在部门配合上要打总体战。经济普查是一个庞大的社会系统工程,集工业、建筑业、第三产业和基本单位等四项大型普查于一体。这次经济普查涉及基本单位10万余户,其中法人单位9450户,产业活动单位4088户,个体经营户91245户,普查的经济总量占全市gdp的85.7%,工作量非常大,时间又非常紧迫,技术要求也高,这就要求各部门要各司其职,各负其责,密切配合,搞好协同作战。参加这次经济普查的20左右个部门,要认真按照这次会议明确的领导小组成员单位的职责分工,把经济普查作为本部门的工作内容,积极配合市经济普查办公室开展工作,做到不推诱、不扯皮。特别是在单位清查过程中,各级编制、民政、税务、工商、质检、统计等部门,应抽调熟悉业务的专业技术人员,按照同级经济普查办公室的要求,共同做好各类单位的核定和认定工作,并对清查结果进行认真评估和分析。在部门配合、共同参与过程中,财政部门要及时落实普查经费,工商和税务机关要做好企业和个体工商户名录的核定和提供工作,市编办要加强对涉及机关和事业单位名录的核定和提供工作,民政部门要协调好涉及社团和民办非企业单位名录方面的事宜,质监部门要注意协调好涉及组织机构代码方面的事宜,宣传部门要充分利用电视、广播、报纸等吝种新闻媒体进行宣传,使人们真正了解、真正支持、真正配合普查。驻葫部队、武警、金融等中省直其它各有关单位,都要根据《全国经济普查条例》的规定和市经济普查领导小组的统一部署,完成好各自承担的普查任务。
第四,在组织领导上要强化力量。这次经济普查,是进入市场经济之后搞的一次全面的经济普查。工作开展起来,难度是相当大的。首先,普查对象复杂。普查的对象既有国有、集体单位,也有大量的个体、私营经济,这是以往普查工作无法比拟的。其次,参加人员多,要求有充足的财力支持。我们预计全市选调普查员约8000余人,单位参与填报人员预计近15000人,再加上各个方面的人员,将近25000人参与普查。再有,就是入户调查难。从市经济普查办公室反馈的情况看,主要是个体私营户的收入难摸清楚。对于个体、私营的统计,在统计上还没有形成制度,尤其是象农村集镇、城市早市等没有定所、流动性大的个体户,他们没有工商执照,费用按定额收取,在填报个人收入指标时,无据可查;有固定摊位的私营、个体业主,由于怕收费、怕上税、怕露富等多种原因,普遍存在着配合程度差、瞒报收入多的问题。面对难度如此大的经济普查工作,如果没有各级党委、政府和各部门、各单位的强有力组织领导,是很难开展好、很难取得成效的。要在以下几个方面下功夫:一是要真正把这项工作纳入各级政府工作的重要议事日程。经济普查是政府行为,县(市)区主要领导要亲自抓,主管领导要集中精力全力抓好这项工作,并要成立由主管领导挂帅的有关部门领导参加的领导机构。二是要抓紧做好四落实,即普查经费的落实、普查人员的落实、物资准备的落实、培训工作的落实。市财政局与市经济普查办公室要检查督促各县(市)区财政部门落实普查经费,并将普查经费纳入财政预算,按时拨付到位。要抽调精干力量,充实各级经济普查办公室,搞好普查工作的督促、指导和协调工作。要扎实地搞好普查工作人员的选拔和培训,必须选调责任心强、业务素质高、熟悉本地情况的人员担任普查指导员和普查员。要从机关内部业务水平较高的人员、村和社区素质较好的人员、企业的统计会计人员以及大学毕业生当中选调,也可以考虑进行市场化运作,从社会招聘。要做好普查用的办公室、交通工具和微机等各项物资保障工作。三是要落实领导责任,实行市、县、乡三级质量控制和岗位责任制。各县(市)区政府和各部门、各单位的主要领导为经济普查工作的责任人,如果出现严重工作失误和失职行为,影响了这次经济普查工作,我们将追究有关领导的责任。各县(市)区、各部门、各单位要按照市经济普查办制定的工作办法、实施细则等各项规定的要求,明确各项工作程序、普查内容及标准,全程控制经济普查数据的质量。同时,要采取有效措施,保障普查机构和统计部门依法取得普查资料,真实、准确、完整地汇总和上报。
同志们,建国以来第一次经济普查工作的调查摸底阶段已经全面展开。让我们全市上下紧张动员起来,抓紧完成摸底清查前的各项准备工作,以对党和人民事业高度负责的精神和求真务实的作风,投入到这次经济普查工作中去,确保高标准完成我市经济普查的各项任务,为振兴我市老工业基地和加速第二次创业进程做出应有的贡献!
在全区统计工作暨经济普查表彰会议上的讲话
区政府研究,今天决定召开全区统计工作暨经济普查总结表彰会议。这次会议的主要任务是:落实省、市统计工作会议精神,进一步加强基层统计工作。开好这次会,对促进全区统计改革和发展,进一步提高统计工作者的工作能力和水平,都具有十分重要的意义。刚才良忠同志对全区统计工作做了一个全面的工作报告,总结了去年的工作,实事求是的指出了当前我们工作中存在的一些问题和不足,对今年我区的统计工作任务作了具体详细的安排,我完全赞同,会后各地各有关单位要结合实际认真抓好落实。
过去的一年里,在区委、区政府正确的领导和高度重视下,全区统计工作得到了长足发展,取得了教好成绩,突出体现在两个方面,一是统计数据质量进一步提高,二是统计服务水平进一步提升。广大统计工作者用自己的实际行动证明,他们是一支政治性强、业务能力精、能干事、干成事的队伍。借此机会,我向刚才受表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!下面,根据会议安排,我就做好2015年全区统计工作再讲四点意见。
一、提高认识,进一步提高做好统计工作的责任感
统计工作是我区宏观调控体系的主要组成部分,是区委、区政府实行科学决策和管理的一项主要基础性工作。统计信息是认识国情、省情、区情、乡情,掌握工作动态,辅助决策的主要依据。随着我区社会主义市场经济的发展,社会各界对统计信息的需求越来越多,要求越来越高。准确、全面、及时地提供各种统计信息,不仅是贯彻落实《统计法》的客观要求,也是促进区域经济社会快速健康发展的重要保证。党中央、国务院以及各级党委、政府历来高度重视统计工作。区委、区政府对统计工作也寄予了厚望。在新的形势下,如何有效发挥统计工作的服务、监督、咨询作用,进一步建立健全与社会主义市场经济体制相适应的统计报表体系,充分利用现代信息技术,把丰富而复杂的统计信息资源整理好、开发好、管理好,为区委、区政府提供可靠而科学的决策依据,为社会各界搞好优质而高效的服务,这是统计部门的光荣职责。各地各部门要提高认识,增强做好新形势下统计工作的责任感。
一要真正树立科学发展观的指导思想。各级各部门要坚持科学发展观不动摇,推进统计改革与发展,统筹配置各类统计资源,准确、及时地反映经济社会全面协调可持续发展情况,反映以人为本、构建和-谐社会的情况,反映建设资源节约型和环境友好型社会的情况。要进一步调整统计工作的重点,不仅要关注经济指标,也要关注人文指标和社会发展指标;不仅要反映经济增长速度,也要反映经济增长的结构、质量、效益;不仅要分析经济运行的现状,也要分析可持续发展的能力;不仅要展示我们发展中取得的成绩,也要揭示发展中存在的问题。总之,统计工作要按照科学发展观的要求来创新思路、调整内容、改进方法,更好地为全区经济社会全面协调可持续发展服务。二要牢牢把握提高数据质量的工作中心。统计数据质量高低关系到政府的宏观决策水平。提高统计数据质量,确保统计数据真实可信,是统计工作的出发点和归宿点,是检验统计改革和建设成效的根本标准。各地各部门要围绕提高统计数据质量这个中心,努力消除各种影响统计数据质量的因素,确保主要统计数据基本准确可信。三要始终坚持提供优质服务的目标导向。为区委、区政府决策管理服务,为全区公民参政议政和民生服务,为全区企业特别是重点企业生产经营服务,为科学研究服务,是统计服务的主要领域,也是统计工作的目标导向。全区各级统计部门要增强服务意识,把握服务需求,创新服务方式,提高服务水平。各级统计部门特别是区统计局要继续主动工作,以编印《贵池区情》、《贵池统计资料汇编》、《贵池区月度经济运行监测》、《贵池统计信息》等资料为统计服务载体,准确、及时地为社会各界提供优质服务,而且还要在巩固现有的服务载体基础上,进一步创新工作思路与方式,为社会各界提供新的更好的服务载体。各乡镇街道要结合加强统计基础建设工作,认真组织好年度乡情镇情资料汇编工作。
二、强化措施,努力提高全区统计工作水平
统计是一门十分严谨的科学,是一项实事求是的工作,随着我区经济社会的不断持续快速发展,其地位和作用越来越重要。全区统计工作者要不断适应经济社会发展的新形势,紧扣重点,强化措施,全面提升我区统计工作整体水平。一要始终遵循实事求是原则,依法做好统计工作。实事求是是统计工作的“生命线”。统计数据必须客观真实,只有这样才能准确反映我区经济运行实际情况,把握正确的发展趋势,为区委、区政府科学决策、有针对性地采取调控措施提供可靠依据。若人为地虚报、多报、高报统计数据,不是实事求是;同样,不报不统、瞒报、拒报、漏报也不是实事求是,尤其是随着市场经济的发展,我区市场成份多样化和经济主体多元化的趋势日益明显,社会对统计的配合程度日益降低,许多单位尤其是私营、个体单位怕麻烦、有顾虑,不愿报送生产经营的真实情况,故意漏报、瞒报、拒报等现象真实存在。因此,在统计工作中,必须始终遵循实事求是的原则,认真贯彻执行《统计法》,加强统计法制宣传教育,加大经常性的执法检查力度,做到有法必依、执法必严、违法必纠,确保统计数据的客观准确,真实可信。对虚报、瞒报、不报统计数据和资料的,必须依法严肃查处,坚决维护统计法律法规的严肃性。二要狠抓数据质量,进一步提高统计数据的真实性和准确性。根据省、市两级对国内生产总值等主要指标数据质量下管一级的核算要求,区统计局要围绕全区经济社会发展目标任务,建立健全相应的统计数据评估体系,把全区生产总值和各行业增加值及其增长速度、农业总产值、粮食总产量、农民人均纯收入、规模以上、以下工业总产值、固定资产投资等专业统计指标纳入评估范围。对各乡镇街道有关重要数据要按季度或月度进行统计通报,并将统计结果作为考核各乡镇街道有关经济工作的重要依据。各级统计部门要敢于坚持原则,实事求是,尊重科学,努力统好、评准、估实统计数据,不断提高统计数据质量。三要加强乡镇街道统计基础建设。各乡镇街道要把夯实统计基础工作作为今年统计工作的重点,着力解决基层统计中的困难,切实加强统计规范化建设,全面推进基层统计工作法制化、手段现代化、人员专职化、管理制度化、机构网络化和企业统计规范化。各地在乡镇机构改革中,要不断加强统计机构和队伍建设,要在党政党办公室中专门设立统计办公室,由党政办公室主任(分管领导)担任统计办公室主任,选优配强统计岗位,加大投入,加速统计信息化、办公自动化、数据传输网络化建设。区统计局要加强统计业务培训工作,不断提高统计干部的政治理论水平和业务素质,努力建设一支作风正派、工作踏实、业务精通、开拓创新的统计干部队伍。四要严格统计数据管理,杜绝数出多门现象。统计数据对国民经济和社会发展具有导向作用,公布和使用统计数据必须严肃、慎重,确保统计数据的权威性和统计口径的一致性。区统计局是我区统计数据管理工作的法定机构,负责全区综合统计数据和重要统计数据的公布和管理,任何单位和个人不得擅自公布统计资料。今后,各乡镇街道及区直有关单位使用的统计数据必须统一由区统计局负责提供,坚决杜绝数出多门。五要改进统计方法,强化统计服务职能。要充分发挥统计反映发展、宣传发展、评价发展、促进发展的职能作用,围绕区委、区政府制定的总体发展目标,深入基层调查研究,客观反映情况,该报喜就报喜,该报忧就报忧。要密切关注可能影响经济发展的动态变化,把握规律性,提高预见性,针对全区经济社会发展中的重大问题,开展统计调研,进行超前预测预警,为重大决策提供科学依据。要大力拓宽统计服务领域,不仅要做好经济领域的统计工作,还要按照国家统计局的统一要求,充分发挥好社情民-意调查职能,认真做好政治领域、文化领域以及社会各领域的社情民-意统计调查工作,把统计工作覆盖到社会各个方面。要转变服务观念,树立大服务意识,扩大统计服务对象,最大限度地满足有关宏观调控部门及社会各方面对统计信息的需要,充分发挥统计信息资源的使用价值和效益。
三、精心组织,扎实做好全国第二次农业普查工作。
去年我们成功地组织开展了第一次经济普查,圆满地完成了各项任务。按照国务院的统一部署,全国第二次农业普查将于今年正式组织实施,整个普查时间跨度为三年。这是自1996年第一次农业普查,2000年第五次人口普查,去年开展的第一次经济普查和1%人口抽样调查以后,进行的又一次重要国情国力调查。农业在我区还占有很大的比重,解决好“三农”问题是构建和-谐贵池的重中之重。做好农业普查工作是落实党的十六届五中全会精神和中央2015年1号文件精神,推进我区社会主义新农村建设,进一步解决“三农”问题的一项基础性工作。此次普查工作涉及面广,工作量大,各地各部门要高度重视,提前介入,早谋划、早准备,早部署。按照有关要求,抓紧建立健全各级普查机构,落实普查经费,完善普查细则,搞好普查试点,选好普查人员,做好培训和宣传工作,确保全国第二次农业普查工作顺利开展。
四、加强领导,努力创造更好的统计工作环境
统计工作是国民经济运行的晴雨表,是各级党委、政府决策的重要依据,也是反映各行业、各部门工作实绩的重要方式。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出,要“完善统计体制,健全经济运行监测体系,加强各宏观经济调控部门间的信息共享,提高宏观调控水平”,温-家-宝反复指出“要适应社会主义市场经济发展和对外开放不断扩大的要求,进一步完善统计体制,深化统计制度改革,改进统计手段,充实统计力量;要严格执行统计法,敢于坚持实事求是,不断提高统计数据质量;要更加关心和支持统计工作,切实维护统计工作的统一性和统计数据的客观性、权威性。”“十一五”期间,我区要实施东向发展战略、加快追赶步伐、奋力实现崛起,而今年是“十一五”规划实施的头一年,这就要求我们不仅要对自身发展情况进行分析,还要研究本省其它县市、全国甚至世界经济发展的动向,这些都靠什么?就是靠统计,靠数据来反映。所以,各级各部门必须高度关注和重视统计工作,提高对新形势下统计工作的认识,切实加强对统计工作的领导,把统计工作纳入重要议事日程,摆上更加突出的位置。一要熟悉了解统计工作。要学习统计理论知识,经常深入开展调查研究,根据统计资料和其他一些信息进行量化综合分析,提高运用统计数据科学决策的能力。统计部门要主动做好服务,为领导提供学习材料,创造学习条件,还可以举办一些有针对性的学习讲座等,多渠道、多途径普及统计知识,宣传统计工作。二要重视统计成果的运用。要把统计部门作为科学决策的智囊团、参谋部。掌握情况要从数字入手,分析问题要用数字来说话,使用数据必须以统计部门公布的数据为准。各地各单位要对统计工作人员提要求,出题目,交任务,压担子,充分发挥好职能作用。三要关心支持统计工作。各地各单位要从落实科学发展观、提高执政能力和加快经济发展的战略高度出发,重视和加强对统计工作的领导,关心支持统计改革与发展,在人力、财力、物力上支持统计部门,从思想、工作、生活上关心统计干部,帮助统计部门解决实际问题,为统计工作营造良好的内外部环境。要加大对基层统计部门基础建设的投入,加快完善乡镇街道以及基层企事业单位的统计网络建设和人员配备,积极支持统计部门搞好统计制度方法的改革,为开展抽样调查和各种专项调查提供必要条件,不断提高统计工作水平。要加强统计队伍建设,重视统计部门干部的培养和使用,保护和调动他们的政治热情和工作激-情。四要牢固树立依法统计的观念。依法开展统计工作,是做好统计工作的基础。统计工作涉及到党风、政风和社会风气,关系干部队伍建设成效。统计工作不只是经济工作的基础,也是加强执政党的自身建设,加强干部队伍作风建设的一项重要基础性工作。全区各级领导干部要切实树立统计法制观念,正确履行《统计法》所赋予的管理和指导统计工作的职责,不干扰统计部门独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权,不凭自己的主观意志随意修改统计部门调查上报的统计数字,更不能指使或者暗示统计人员做假帐、报假数。要坚决支持统计部门依法统计,规范统计,努力为我区统计工作创造一个良好的外部环境。
“工欲善其事,必先利其器”。统计部门肩负着为决策提供第一手资料的任务,责任重大,没有过硬的业务素质和良好的工作作风是难以完成本职工作的。目前我区统计工作中还不同程度的存在着就数字搞数字、就报表搞报表、就统计搞统计、分析问题的能力还不够强、业务技术水平还不够高的一些问题。随着经济社会的发展,信息技术的日新月异,统计事业要走“智力型”发展道路,必须培育一批精通经济理论、法律知识、统计科学、掌握现代信息技术的统计专业人才。各级统计人员要勤于学习、善于学习,要深入研究和思考问题;统计部门要建设学习型机关,要把理论学习和实际工作有机结合起来,提高部门整体素质和水平。要紧密联系统计改革发展和统计队伍建设的实际,以思想作风建设为重点,以能力建设为关键,大力弘扬务实苦干、开拓创新、清正廉洁的作风。要加强职业道德建设,坚持原则、尊重科学、求真务实,维护统计工作的严肃性。
同志们,新形势下的统计工作责任重大,任务艰巨。各级各部门要切实提高认识,加强领导,扎实工作,全面完成今年统计工作的各项任务,促进我区统计工作再上新的台阶,为全区经济社会协调健康发展做出新的更大贡献。
经济普查动员培训讲话
同志们:
、县政府决定召开这次会议,主要是传达贯彻国家、省、市有关第一次全国经济普查工作会议精神,安排部署全县第一次经济普查工作,动员各级各部门统一思想,提高认识,积极行动,扎实认真地搞好全县第一次经济普查工作。刚才,县经济普查领导小组副组长、统计局局长马怀林同志对我县经济普查工作做了详细具体的安排,宣传部副部长刘天义同志就宣传动员工作讲了很好的意见,我完全同意,希望大家认真抓好落实。下面,我就全县经济普查工作讲三个方面的意见。
一、统一思想,认清形势,充分认识这次经济普查的重要性和艰巨性
这次经济普查是国务院调整普查项目和普查周期后进行的第一次全国性的大型经济普查活动。普查的范围之大、任务之重、时间之长、难度之大都是空前的。认真搞好这次普查工作,将对全县国民经济和社会发展产生十分重要的影响。
1、经济普查是掌握县情县力,摸清家底的主要途径。近年来,全县上下按照科学发展观的要求,以实现“三增一稳”、“五个加快”和“四大目标”为统揽,奋力实施结构调整战略,经济总量和结构发生了重大变化,二、三产业增加值占gdp的比重达到80%以上,对gdp增长的贡献率达到78%以上,二、三产业已成为我县经济增长的主要动力。通过这次经济普查,可以进一步认识县情,更好地了解产业发展动态,摸清家底,发挥资源和产业优势,为编制国民经济和社会发展“十一五”计划提供科学依据。
2、经济普查是履行政府职责、为市场经济发展提供决策支持的重要依据。随着市场主体日趋多元化和人民生活水平的不断提高,社会各方面对统计信息的需求迅速增长,信息已成为经济社会发展中重要的生产要素和效益资源。全面、及时、准确地了解经济信息,已成为各级政府实施宏观调控的重要依据和履行市场监管、社会管理和公共服务职能的基础。通过这次普查得到的信息,能够引导企业和个人正确判断行业发展和市场走向,适时做出生产经营决策,赢得市场先机和竞争优势,能够积极引导社会公众正确了解社会经济发展情况,自主做出就业、消费、投资等选择。因此,开展这次经济普查,有利于深化改革,完善体制,不断解放和发展生产力;有利于政府更好地服务社会,服务市场经济主体,实现管理的科学化。
3、经济普查是完善国民经济核算制度、建立国民经济运行监测、预警系统的基础工作。这次经济普查,是现行普查制度改革后进行的第一次普查,能够进一步充实、完善全县各行业统计资料。通过普查,可以进一步弥补我县基础统计资料,特别是服务业统计资料的缺口,建立健全基本单位名录库和数据系统,进一步提高国民经济核算的质量,为今后开展各行业统计调查提供详细的样本框架。同时,可进一步建立和完善资料的实用性和可比性,加强信息资源共享,推进电子政务建设,为推动全县国民经济核算和统计调查体系的综合配套改革打下坚实的基础。
二、加强领导,明确职责,确保各项工作任务落实到位
这次经济普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、组织协调难度大,是以往任何一次普查所无法比拟的。从范围上讲,普查涉及到国民经济行业分类中除农业以外的19个行业门类、90多个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的所有经济活动,我省还将第一产业法人单位和产业活动单位列入了基本单位普查范围;这次普查在组织模式上按照“1+3”的思路进行,也就是将“一个基本属性普查+三个经济指标普查”合为一体,涉及几万个具体指标,不仅要全面反映一、二、三产业的基本情况,还要进一步提高普查数据的内在联系和可比性;不仅包括所有企业和机关事业单位,还包括个体经营户,调查内容之丰富、调查对象之复杂都是空前的。从技术层面讲,各专业业务交叉,指标体系庞大,方案设计、人员培训、普查登记等一系列工作过程复杂,技术突破、业务协调难度非常大。为此,各乡镇、部门、企事业单位都要充分认识这次经济普查工作的艰巨性和复杂性,进一步增强紧迫感和责任感,务必要从牢固树立和落实科学发展观、实现“五个统筹”和全面建设小康社会的高度,强化领导,明确职责,确保各项普查工作落实到位。
1、健全普查机构,加强组织领导,确保各级责任落实到位。这次全县经济普查在、县政府的统一领导下,实行领导小组总体负责,成员单位分工协作,各司其职,乡镇及有关单位分级负责,以块为主、条块结合的原则进行。全县划分普查区13个,即:10个乡镇、1个街道办、1个开发区和华亭煤业集团1个大型企业。原则上每个村或居委会为1个普查小区。各普查区都要成立由行政主要领导任组长、分管领导、经委主任为副组长的经济普查领导小组,并设立办公室。各村社、居委会、厂矿都要成立相应的普查领导机构,层层分解任务,切实抓好普查工作。同时,县经济普查领导小组设立宣传动员组、协调督查组和质量监督组。宣传动员组由宣传部牵头,县广播电视局、教育局、文化局参与,负责搞好经济普查全过程的宣传动员工作。协调督查组由政府办牵头,人事局、工商局、财政局、民政局、技术监督局、国税局、地税局、经贸局、乡企局、交通局、贸经局等单位参与,负责搞好各阶段、各环节普查工作的协调、督查和落实。质量监督组由统计局负责,各经济主管部门参与,搞好各项普查数据的核实评估和校正工作,指导管理好普查指导员、普查员的培训和各个环节的普查登记工作。县普查领导小组各成员单位要各司其职,各负其责,通力协作,密切配合,认真做好普查的各项工作。宣传部负责经济普查的宣传动员工作;县财政局负责全县经济普查工作的经费落实和设施设备配套保障工作;县人事局和编办负责县普查办公室人员和指导员的选调工作,并负责协调涉及机关、事业单位的名录工作;县民政局负责协调提供涉及社会团体和民办非企业单位的名录工作;县技术监督局负责提供涉及单位代码工作;县工商局、国税局、地税局负责协调提供涉及企业和个体工商户名录工作;华亭煤业集团负责本公司的经济普查工作;其他各部门负责组织落实本系统与经济普查相关的各项工作。全县各级、各部门要按照职责分工,加强协作配合,层层靠实责任,不折不扣地落实好各项普查任务。
2、采取多种方式,大造舆-论声势,确保宣传动员到位。从全国、全省的试点情况看,宣传动员工作显得尤为重要,如果宣传工作不深入、不细致、方法不灵活,普查对象的顾虑就无法消除,配合和支持程度就差,最终就难以保证数据质量,难以保证法定时效。因此,县普查宣传动员组要最大限度地争取普查对象的支持与配合,把宣传工作当作一项硬仗来打,贯穿于普查工作的始终。一是县电视台要设立经济普查宣传专栏,向社会公众宣传《xx县人民政府关于认真做好第一次全国经济普查工作的通知》,播放经济普查宣传政策;采取采访、跟踪报道、举办电视讲座等方式,有重点地报道宣传好各阶段工作进展情况。二是各乡镇、单位、企业都要充分利用广播、版报、网络等大众媒体,采用户外广告、宣传画、宣传栏等多种形式进行宣传,印制群众易于接受、简洁明快的宣传资料单,深入农户、村社、企业及群众当中进行宣传。三是县普查办要及时向普查对象发放《致全县经济普查调查对象的公开信》和《关于开展全县第一次经济普查的公告》,通过印发宣传单、宣传标语、知识问答等宣传资料进行宣传;工商、税务等部门要抽调宣教组,对个体、私营企业强化宣传,解决普查中入户难、调查难的问题,保证普查工作顺利进行。
3、落实经费设备,抽足普查人员,确保工作保障到位。这次经济普查所需经费列入财政年度预算,县财政局要按时足额拨付,普查经费要建立专帐、专款专用。各级普查办公室要厉行节约,精打细算,确保将有限的普查经费全部用在工作上。同时,要抓好人员的抽调工作,县经济普查领导小组各成员单位都要选调1名政治素质高、敬业精神好、业务能力强的干部到县普查办公室工作,选调人员要脱离原工作岗位。各乡镇、企事业单位都要抽调足够的工作人员,对各级各类选调抽组的人员,要加强管理,按照规范化和创造性的要求,分级分层开展培训,严格进行考核,确保人员到位、工作到位。
4、加强衔接沟通,形成工作合力,确保协作配合到位。全县上下要牢固树立“矿区一盘棋”的思想,既分工明确,又通力协作,遇事多沟通、多请示、多汇报,特别对政策性、操作性、时效性强的工作环节和程序,必须及时与县普查办公室衔接沟通,坚决反对自以为是、各自为政的不良倾向。在具体工作中,各级各部门、各单位要树立大局意识和协作意识,严格按照今天会上签订的责任书要求,一把手要负总责、抓协调、促落实,对在工作中应付差事、推诿扯皮、造成工作失误的,、县政府将从严、从重予以查处。
5、坚持求真务实,提高普查质量,确保监督检查到位。普查数据的真实可靠性是检验这次经济普查成功与否的唯一标准。各普查区和普查小组领导机构要严格执行普查考核标准和质量控制实施细则,层层推行岗位责任制,明确分工,责任到人。县普查领导小组下设的协调督查组和数据质量监督组,要从普查起初到验收汇总、录入、建库等各个环节实行全程跟踪督查核查,采取随机抽查和抽样复查相结合的办法,对普查数据进行审核,并要依法查处普查中的违法违纪行为,督促整改。同时,要对普查方案培训、单位清查、普查登记、普查表审核、数据录入、数据处理、抽样验收和数据发布等各个环节进行严格的质量控制,确保这次经济普查数据的真实准确。对督查检查中发现工作不到位、问题多、漏洞多的,要坚决返工、补课,并进行通报批评,必要时要依法查处。
三、加强学习,改进作风,努力提高经济普查工作的质量
一要坚持依法进行普查。普查中任何一个阶段、一个环节出现问题,都会影响普查数据的准确性和全盘工作,我们要严格按照《统计法》、《国务院第一次全国经济普查工作条例》和《xx省第一次全国经济普查方案》开展工作,进一步细化普查内容,切实把工作做细致、做扎实。在普查过程中,特别要强化基础工作,确保源头数据质量,任何国家机关、社会团体、企事业单位和个体经营户都必须按照这次普查的要求,如实填报和反映情况。各普查区领导小组和有关部门要采取得力措施,下功夫解决好普查过程中不说实话、不报实数的问题,严禁普查中虚报、瞒报、拒报、迟报以及伪造、篡改普查数据的行为。要采取切实有效的措施,加强对企业提供普查资料的审核、评估和管理,强化对个体工商户和私营企业普查数据的审核和监督,特别对商贸流通、交通运输个体户等这些难点领域要提高数据质量的准确性。同时,要严格普查资料的保密制度,消除企业和个体户填报顾虑。
二要做好普查试点工作和单位清查工作。单位清查工作是整个普查工作的基础,普查试点工作是总结经验、熟悉方案、锻炼普查人员调查技能的有效途径。各乡镇、各普查区要积极组织力量,精心安排,认真做好清查工作和试点准备工作。要注意在单位清查和试点工作中总结经验、发现问题、解疑释难,及时汇总各普查区、各部门反映的情况和意见,进行认真研究和分析,并做出评审和反馈,为工作的全面推开提供指导。
三要扎实搞好学习培训。今天会后,县普查领导小组办公室将对全县抽调的普查指导员进行集中培训,大家要珍惜本次学习培训机会,遵守学习纪律,认真地学习消化和理解普查方案及各个实施细则,特别要掌握政策标准和工作程序。回去之后,各乡镇、各单位、各企业要以本次接受培训的人员为教员,逐层开展扎实有效的培训,力争每一位参加经济普查的工作人员都能将政策学通、业务吃透、程序弄准,确保各项政策执行不走样。同时,这次经济普查的内容很多,不可能通过这一次培训都能掌握,大家还要仔细学习和研究普查教材,真正融会贯通,指导普查工作。
同志们,经济普查工作是当前全国上下一项十分重要的工作,时间紧、任务重,希望大家在、县政府的正确领导下,坚定信心,加强协作,精心组织,卓有成效地开展工作,确保我县第一次全国经济普查工作取得圆满成功。
谢谢大家!
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