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防汛工作部署讲话稿
同志们:
今天,我们在这里召开全市防汛抗旱工作会议,主要任务是传达贯彻全省防汛抗旱工作会议精神,分析我市面临的防汛抗旱形势,安排部署今年防汛抗旱工作。下面,我先讲三点意见:
一、牢固树立防大汛、抗大灾的思想
防汛抗旱工作年年讲、层层讲,总的一句话,这是关乎人民群众生命和财产安全的天大的事,是最大的民生。、市政府始终把防汛保安全、抗旱保丰收作为保障经济社会发展和民生的头等大事抓在手上。近年来,我们先后经受了2015年严重洪涝灾害和2011年60年一遇的严重干旱及xx秋汛,取得了防汛抗旱的一次又一次胜利。在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,xx的特殊地理位置决定了防汛抗旱工作的艰巨性和长期性。所以,我们任何时候都要高度重视,以对党的事业、人民的生命安全高度负责的态度抓好防汛抗旱工作。
首先,xx防洪战线长,是一个洪涝旱灾频发之地,历史上就有“三年两水,十年九旱”的说法。xx成为全国最大的内陆侨乡,最直接的原因就是洪涝灾害频繁,因为水灾,人们被-迫背井离乡。xx最大的洪水威胁是xx,xx干堤在xx西、南绵延137.7公里,始终是悬在xx人民头上的一把利箭,稍有闪失,就会造成灭顶之灾。其次,xx还有108.9公里的汉北河堤防,34座中小水库,以及张家湖、沉湖、华严湖、xx河等内垸堤防,防汛的任务异常繁重。同时,xx蓄水能力也较差,连续的干旱也会严重影响作物生长乃至人畜生活饮水。近几年,xx非涝即旱,xx连续两年发生超警戒洪水,我们不能好了伤疤忘了痛,应当时刻绷紧防汛抗旱这根弦。
其次,xx水利工程防汛抗旱标准还不高,抗灾减灾能力严重不足。xx堤防工程险工险段多,险段共有55处,其中护岸险工29处、长40.2公里;重点险情26处(散浸3处、迎流顶冲12处、翻砂鼓水7处,涵闸4处)。这些险情中,xx麻洋谢家月、多祥孙家祠、岳口险工护岸、彭市临江、张港泽口、白骨塔等险段堤防崩垮严重,多宝梅家岭、彭市熊家月、xx湾、蒋场李家咀、岳口金精桥、张港洪山寺等险段护岸均不同程度存在抛石不足。汉北河穿堤建筑物多。皂市河属山洪型河流,洪水上涨快,1997年6月6日,皂市河水位24小时上涨6.66米,最高水位达到30.49米,为历史最高。内垸堤防普遍单薄矮小,抗灾能力差。全市大部分涵闸泵站老化失修,病险严重。此外,我市北部丘陵地区还存在一些抗旱死角,xx兴隆枢纽工程目前虽已建成,全市灌溉水源条件明显改善,但小型沟渠淤塞,最后一公里流水不畅的问题仍然突出,供水矛盾仍然存在。
第三,从今年水文气象形势分析看,仍然不能掉以轻心。据省气象局和省水文水资源局分析,今年以来,全省大部分地方气温偏高,入春偏早,降雨总量偏少,极端天气气候事件多发。汛期气候趋势预测降水继续总体偏少,我省6月中旬末至下旬初入梅,7月中旬初出梅,梅雨期以过程性强降水为主,降水量大部偏少1-2成,但时空分布不均,中小河流洪水和阶段性干旱均有可能发生。针对今年汛期复杂的天气气候形势,必须坚持防汛抗旱两手抓,特别要做好防范中小河流洪水和阶段性干旱的准备。
二、扎实做好防汛抗旱各项准备工作
5月7日,、省政府在武汉召开了防汛抗旱动员大会,书记李鸿忠,王xx出席会议并讲话。李鸿忠书记强调,做好今年的防汛抗旱工作,重心在一个“防”字。要立足于防“大”,做好防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的充分准备;立足于防“全”,做到周密谋划,不疏漏任何一个环节;立足于防“面”,力求全面布防,不留盲区和死角。在预防的问题上,宁可备而无汛,不可汛而无备;宁可十防九空,绝不可失防万一。王xx要求全省上下准确把握“竞进提质”对防汛抗旱工作提出的新要求,准确把握复杂多变的气候形势对防汛抗旱带来的新挑战,准确把握突发事件的发生对防汛抗旱工作造成的新考验,坚决克服麻痹松懈思想和畏难情绪,抓紧抓实抓好今年防汛抗旱减灾工作。今年来,我们立足早部署、早安排,做了大量的前期工作,3月上旬,市防办专门下发了《关于扎实做好今年防汛抗旱准备工作的通知》,要求各地从严、从细、从实抓好汛前检查和防汛抗灾的各项准备工作。4月7日,、省纪委书记侯长安到我市检查防汛抗旱工作,对我市各项准备工作给予了充分肯定。下阶段,各地各部门要认真贯彻落实全省会议精神,扎扎实实地抓好各项防汛抗旱措施的落实,做到“四个确保、一个减轻”,即在标准洪水内,确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站),确保人民群众生命财产安全,确保城乡和交通干线防洪安全,确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水,兼顾生态用水;出现超标准洪水和严重干旱,要奋力拼搏,千方百计保安全,最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。围绕这个目标,各地各有关部门要扎实做好以下六个方面的工作:
(一)组织开展拉网式徒步检查和涵闸泵站试车试机工作。前期,各地各单位已组织了汛前徒步检查,发现了一些问题并进行了整改,但这还远远不够,还需要反复开展拉网式巡堤查险。这次会后,各工程管理单位要分别对xx干堤、汉北河堤、重点涵闸、泵站及两座中型水库进行拉网式检查,对检查出来的问题逐一登记,制定整治方案,并积极筹措资金进行整治。同时,各乡镇要对所辖的涵闸泵站进行维修保养,并试车试机,确保能正常运行。5月中下旬,市防办将对全市各乡镇办场区、市属水利工程管理单位进行防汛专项督查。
(二)认真开展清障除障工作。沟渠、河道内乱堆乱抛,擅自筑坝拦水、设置鱼网,导致水流不畅是近年来防汛抗旱中暴露出来的突出问题,有的河道被秸杆堵死,有的涵闸和桥梁因为秸杆堵塞发生坍塌。3月份以来,水利部门组织力量开展了堤防、河道、水库的清障除障工作,已清除埋坟、草垛、垱坝、拦河渔网、树障等各类障碍227处。据我到乡镇调研了解来看,沟渠、河道堵塞比较严重,光靠水利部门是肯定不行的。清障除障工作按照属地管理的原则,由所在乡镇负责。各地一方面加强宣传教育,另一方面组织专门力量开展清障除障,确保河道清洁,水畅其流。同时,要扎实做好xx干堤内水井的处置工作。据xx河道管理部门调查,我市xx堤防500米范围内共有水井615口,地质钻孔803孔。对于这些水井和钻孔都要安排专人负责,加强观察,对300米至500米以内的水井,备好各种抢险材料,根据汛情需要妥善处置。
(三)建立健全应急管理体系。凡事预则立,不预则废。近年来,市防指制订了《防汛抗旱应急预案》、《防御台风应急预案》,修订了《xx市抗旱预案》,完成了《城市防洪预案》、《汉北河防洪调度预案》,以及罗汉寺闸、汉北河xx防洪闸、彭麻泵站、刘家河泵站、五七泵站、大观桥水库、绿水堰水库防洪预案,应该说市级的预案体系是比较完备的。今年的重点是乡镇预案的编制。市防办按照上级主管部门的要求,准备选2至3个乡镇作为试点,科学、规范地编制防汛抗旱应急预案,努力构建从市到乡镇办场区、到重点工程的防汛抗旱应急预案体系,保证有力有序有效应对水旱灾害。要健全应急响应工作规程。坚持防汛抗旱24小时值班制度,对水雨工情全程跟踪、及时上报,及时组织会商,加强分类指导。要按照预案和会商意见,规范响应、有序应对,切实把握预测预报、统筹调度、布防巡查、督查督办、技术指导和决策指挥六个大的关键环节,确保水旱灾害应急管理措施落到实处。一旦出现险情征兆,要提前组织群众转移,确保人民群众生命安全,千方百计减轻灾害损失。要加强防汛抗旱信息管理,切实做到上报和公开的信息及时、准确、全面,努力满足领导决策和大众知情的需要。要充分发挥新闻媒体的作用,在防汛抗灾的热点、焦点、难点等方面,确保信息发布的统一性和权威性,以正确的舆-论导向,为防汛抗灾营造良好的舆-论氛围。
(四)要做好防汛人员和物资准备。自古“兵来将挡,水来土掩”,物资和队伍是抗洪抢险能够取得胜利最基本的保障。目前,我市青壮年劳力外出务工较多,留守人员大多是老弱病残、妇女儿童,防汛劳力严重不足,人员难组织、难调集。对此,各地要抓紧落实各类防汛队伍,对防汛劳力要认真登记造册,逐一核实,看劳力是否在家,绝不能闭门造车、只挂虚名。xx沿线8个乡镇、汉北河沿线9个乡镇要按照民兵建制,组建防汛应急抢险队伍,制定并落实防汛抢险演练方案,舟桥团、人武部也要开展实战演练。要认真做好物资准备。去年,我们新建了建筑面积达500平方米的防汛抗旱物资仓库,储备了10万条编织袋、2万米彩条布等物资和设备。目前,民筹器材、企业登记器材还存在落实不够到位的问题。下一步,各地要切实按照“宁可备而不用,绝不可用而无备”的要求,抓紧做好防汛抗灾物料、器材的填平补齐工作,由各责任单位分别落实到位,确保防汛抢险的需要。
(五)大力遏制xx非法采砂。非法采砂行为极易造成堤岸崩塌,危害极大,必须下大力进行整治。近年来,我市成立了打击xx非法采砂领导小组,与xx沿线的8个乡镇签订了责任状,明确属地管理责任,开展了整治,取得了一定成效。但是,受利益驱使,非法采砂行为屡禁不止。各地要实行行政首长负责制,采取强有力的行政手段,对非法采砂行为,坚决严厉打击。水利、交通、公安、监察等部门要密切配合,既要组织好日常巡查暗访,又要适时开展多部门联合执法和专项整治活动,始终保持对非法采砂的高压严打态势,发现问题就地解决,努力遏制违法偷采、乱挖乱采行为。要规范采砂许可,科学规划可采期、可采区,合理布局,有序开采,确保河道安全。
(六)确保在建工程度汛安全。目前,我市在建水利工程较多,罗汉寺检修闸、引汉灌区续建配套与节水改造、xx河上段治理、皂市河治理、中小河流治理重点县综合整治试点工程、小型水库除险加固工程、小型农田水利重点县工程等项目还没有完工,有的仅完成了水下工程,各项目指挥部要根据实际情况合理安排施工,落实好临时度汛方案,决不能因为工程建设影响防汛安全,影响农业生产。
三、进一步强化防汛抗旱工作责任
防汛工作责任重于泰山。各地行政一把手要对辖区内的防汛抗旱工作负总责,担当起第一责任人的指挥重任。分管领导要具体抓,其他领导要按照分工配合抓,切实做到工作职责到位、思想认识到位、决策指挥到位。全市各中小水库按规定落实安全监督人、行政责任人、防汛指挥长、部门责任人、技术负责人、岗位责任人。市防汛抗旱指挥部成员单位要各负其责。气象部门要提高预测能力。加强中短期天气、汛情的预测预报,加大极端灾害性天气的监测力度,增强预报的超前性、准确性。水利部门要高度重视洪水调度工作,密切监视天气和汛情变化,加大监测力度,加强会商,及时准确地对雨情和水情进行滚动预报。要严格执行洪水调度方案,在实时调度洪水调度与监测预报有机结合,实现依法、科学调度洪水。国土资源、交通、通信等部门,都要严格实行防汛值班制度,严密监视灾害情况变化,及时会商研究,提出工作对策,为决策指挥提供科学依据。其他部门都要按照各自职责,做好防汛抗旱的各项工作。各地各单位还要按照防汛抗旱责任状要求,及时缴纳防汛费和水利工程灌溉水费,做到不拖、不欠,为防汛抗旱工作提供必要的资金保障。
同志们,汛期已经来临,做好防汛抗旱工作刻不容缓,全市干部群众要高度紧张起来,行动起来,立足于防大汛、抗大旱,全面周密地做好各项防汛抗旱准备工作,全力以赴地做好今年防汛抗旱减灾工作,努力实现防洪保安全、抗旱保用水、调水保生态、救灾保民生、减灾保发展的工作目标,为xx经济社会跨越发展提供有力保障。
防汛抗旱工作讲话稿
同志们:
我市已进入汛期,今天,市政府在这里召开全市防汛抗旱工作会议,主要目的是贯彻落实国家和省有关会议精神,分析今年我市防汛抗旱形势,全面部署防汛抗旱工作。刚才,市气象局刘局长对今年我市汛期的气象形势预测分析情况进行了通报,**同志代表市防汛抗旱指挥部对今年我市防汛抗旱及抗洪抢险工作进行了具体部署,《意见》很好,我完全赞同,请大家结合实际认真抓好落实。下面,我就今年全市的防汛抗旱工作讲三点意见。
第一,认清形势,高度重视防汛抗旱工作。
我市虽多年没有出现全流域性的洪涝灾害,但局部、时段性的洪涝、旱灾每年都不同程度发生,我们必须在思想上始终保持高度的警觉,绝不能有丝毫的放松。
一是科学对待今年的防汛形势。综合国家和省有关方面的分析预测及洪涝发生的一般规律,今年我市将进入平水年,出现大范围洪涝灾害的可能性不大,但不排除由于降雨时空分布不均而发生局地大暴雨、特大暴雨的可能,洪涝威胁依然存在,防汛工作不容忽视。从全国气候趋势会商预测看,今年极端天气事件将多于常年同期,尤其值得注意的是,近些年受厄尔尼诺现象影响,全球变暖,气候异常,灾害性天气增多且破坏力增强,不可预见性更加明显。以我市为例,3月5日,全市遭受百年不遇特大暴风雪,4月份,**县遭受风灾,5月份,**部分乡镇又遭雹灾,因此,无论是哪一级哪一种预测分析,我们都只能做参考,对今年全市防汛抗旱形势不可盲目乐观,对出现洪涝的可能性决不能低估,务必做好充分的思想准备、工程准备和物资准备。
二是正视防汛工作存在的隐患。从全市防汛工程的现状看,经过几年整治,抗洪减灾条件得到明显改善。但是,由于受多方面因素的限制,部分河道防洪标准偏低、险工险段治理没有全部到位、病险小型水库较多、农田排涝配套工程建设滞后、城市排水出口不畅等影响,我市安全度汛的问题尚未得到根本解决,防汛安全隐患依然存在。因此,今年我市防汛工作仍面临着繁重的任务,承担着很大的压力。对此,我们要保持清醒的头脑和高度的警觉,要把问题看得更重一些,把困难想得更多一些,把工作做得更充分一些。对存在的问题,要明确专人负责,落实应对措施,努力消除安全隐患,确保安全度汛。
三是引导广大干部群众正确认识防汛工作。部分干部群众认为丰水期已过,思想有些麻痹,盲目乐观,存在侥幸心理,对防汛工作的重视程度下降,警惕性放松。历史经验表明,如果思想上麻痹、措施失当、应对无序,就有可能小险酿大险。因此,各地、各部门要进一步深化对防汛抗旱工作重要性的认识,坚决防止和克服麻痹思想,切实增强防大汛、抗大灾的责任感和紧迫感,全力以赴做好今年防汛的各项工作。
四是充分认识干旱缺水形势的严重性。去秋今春,我市的大部分地区干旱少雨,严重影响了农业生产,给农民群众带来了不小的损失。5月中旬以来,全市多次降雨,大部分地区旱情得以缓解,但是局部干旱问题仍然没有得到彻底解决,应当引起各级领导重视。另外,今年是平水年,秋季发生旱灾的可能性较大,特别是**及**地区历来干旱,各级政府和水利部门必须采取积极措施,预防旱灾发生,确保农民收入的快速增长。
第二,强化措施,扎实做好防汛抗旱准备。
当前,各地、各部门要针对防汛抗旱准备工作中的薄弱环节,把存在的隐患排查得更细致一些,把工作措施研究得更具体一些,把应急预案制定得更周密一些,立足防大汛、抗大灾,从最坏处着眼,朝最好处努力,切实把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。
一要完善防汛预案。要进一步组织技术力量,抓紧完善防汛抗灾预案。在优化预案的过程中,既要总结历史经验,又要研究新的情况;既要积极听取各方面的意见,又要充分尊重专家的意见,使方案更加科学、合理,更有可操作性。预案制定后,需群众知道的,要通过各种方式让广大群众知晓,以便在执行过程中得到群众的配合与支持。
二要抓紧各项防洪工程建设。市水利、财政部门要与相关区、县(市)政府密切配合,克服一切困难,确保**城市段、**河整治,**大闸围堤加固,36处河道险工治理,10处中小型水库维修加固,24座排水站改造,16条大排干清淤等工程保质保量地在主汛期到来之前完成。对列入预备费项目的应急工程,也要抓紧实施,确保汛期发挥作用。
三要抓好查险、整改、除险工作。继续抓好查险的落实,对查出的问题要明确整改责任人和完成时限,随时抽查进展情况及质量,保证整改落实到位。要加强防洪排涝工程的维修、养护和管理,层层落实责任,强化督促检查,确保正常运行,防止带险入汛。要消除隐患,确保安全,对工作不力、督促不力的责任人,要依法、依纪追究其责任。
四要备足防汛抢险及抗旱物资。物资器材储备是做好防汛抗旱的重要基础。目前,全市防汛物资储备结构不尽合理,储备不均衡。各区、县(市)及有关部门、单位要根据各自防汛抢险需要,调整品种结构,增加储备数量,保证抢险需要。对于重点堤段、险工及病险水库的抢险物料,要抓紧运抵现场,以备抢险急需。各级防汛部门要加强对防汛物资的清查和管理,确保质优量足、帐物相符、规范堆放,防止挪用。对全市防汛物资的品种、规格、数量、存放地点、管理人员等要一一登记造册,确保及时就近调用。
五要抓好防汛抢险队伍的组织培训。各地区、各单位都要根据抢险需要,组建一支坚强有力、反应迅速的防汛机动抢险队。抢险队伍要落实到人头,建制要相对固定,训练时间和经费要予以保证。要注重组织开展实战演练,一旦出现险情,能够拉得出、拉得出、顶得住、打得赢。防汛抢险突击队在汛情紧张时,可集中食宿,实行军事化管理,以保证随时完成急难险重任务。
六要做好河道清障、清淤和排水渠道修复工作。抓好清淤清障工作,是恢复和提高防洪能力,实现人水和-谐的重要措施,也是安全度汛的重要前提。水利部门要会同公安等部门加大水政执法力度,加强巡逻检查,严厉打击侵占河道、违章设障、乱采河砂等违法行为,按照“谁设障、谁清除”的原则,由属地下发“清障通知书”,限期清除一切妨碍行洪、危及堤防安全的障碍物,恢复行洪断面,有效保证河道行洪安全。坚决制止在大堤堤坡、堤脚种植农作物的行为。各区、县(市)要突出抓好排水沟道的修复和清淤工作,被侵占的排灌沟道必须在主汛前恢复,以保证排涝顺畅。
七要做好水文、气象和通讯保障工作。通讯联络畅通、信息传递及时,是夺取防汛抗灾主动权的有效措施。要重视气象、水文预测预报工作,不断提高预测预报的精确性和科学性。要做好防汛通讯线路、机械设备的检查维护,确保通讯畅通。各级防汛指挥部要加强值班值宿,密切关注汛情变化,及时为领导提供决策依据。主汛期指挥部成员手机要24小时开机,时时保持联络。
八要防汛抗旱“两手抓”、“两不误”。针对今年我市的气候特点,要一边防汛、一边抗旱,在抓好防汛准备的同时,各地、各部门要充分做好抗旱的准备工作。要根据工程状况,在确保安全的前提下,做好水库、渠道的蓄水保水,为抗旱提供充足的水源。今年安排的饮水工程要力争工期提前,尽早竣工供水。各地区、各有关部门要做好各类抗旱机具的维修及渠道清淤整治等工作,做到一旦需要,即能发挥抗旱减灾的作用。
第三,加强领导,形成防汛抗旱工作合力。
防汛抗旱是一项需要全社会共同关心和参与的工作,是各地、各部门的共同责任,是全民的共同义务。因此,必须加强领导,统一指挥,协同作战。
一是落实防汛责任。要按照《防洪法》的有关规定,落实好以行政首长负责制为核心的防汛责任制。一是落实行政一把手负总责的防汛领导责任制,抢险期间主要领导要亲自挂帅;主管领导要全面掌握情况,及时研究对策,按照预案抓好各项措施的落实,靠前指挥,亲临现场,积极有效组织抢险。二是建立重点部位包干责任制。要明确各险工险段、水库、闸涵、泵站的包干行政领导、技术责任人和监督责任人,并在新闻媒体上公布,接受社会监督。三是明确各级指挥部领导成员的责任。指挥部各成员单位要安排好防汛的值班值宿,确保不漏岗,在市防办的指挥协调下,按照各自职责积极做好相关工作,保证信息及时传递。四是按照“谁管理,谁负责”的原则,落实好各系统、各部门的行业防汛责任制。
二是严格防汛纪律。防汛工作中,任何细小的疏忽和决策的失误,都可能造成不可估量和无法弥补的损失。在防汛工作中,必须认真贯彻《防洪法》的有关规定,坚持依法行政,依法防汛。对领导不得力、责任不落实、措施不到位的,要予以通报;对在防汛工作中失职、失责、拒不执行命令、贻误时机造成损失的,要依法依纪追究责任。
三是加强部门配合。防汛抗旱工作涉及到社会的方方面面,各有关部门要服从指挥机构的统一领导,主动高效地为防汛抗旱提供支持与保障。城区的防汛工作由城防办负责, **新区及**区、**区负责辖区段大堤抢险及各项防汛工作;***开发区、**新城负责辖区内的防汛抢险工作;气象、水文部门要努力提高气象水文预报水平,当好防汛抗旱耳目; 电力、电信部门要优先保证防汛抗旱用电和通讯畅通;经贸、教育、国土资源等部门要督促落实好企业、厂矿、学校的自保措施;公安部门要加强汛期治安保卫工作,严厉打击犯罪活动,为防汛抗旱保驾护航;卫生防疫部门要及时派出医疗小组送医送药;财政、石油、商业、供销、交通等部门要按照各自分管权限,各司其职,各负其责,做到防汛抗旱物资器材、车辆随调随到;民政部门要做好救灾工作,安排好灾区群众生产生活;驻*部队及武警、预备役官兵要继续发扬敢担风险、勇挑重担的抗洪抢险精神,在抗洪抢险中做到军民-联防、并肩作战;宣传部门要加强水患意识宣传和典型事迹报道,把握正确的舆-论导向;其它部门和单位也要按职责分工,协调联动,群策群力,确保全市安全度汛。
同志们,今年我市防汛抗旱任务艰巨,责任重大。让我们积极行动起来,在、市政府的正确领导下,振奋精神,扎实工作,努力夺取防汛抗旱工作的全面胜利,为**振兴做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
防汛工作会议的领导讲话稿
在防汛工作进入临战状态之际,区委、区政府研究决定召开全区防汛工作会议,主要目的是传达学习省、市防汛工作会议精神,动员全区上下紧急行动起来,做好防大汛、抗大洪、抢大险的各项准备,确保全区安全渡汛。刚才,市防汛办领导对今年的防汛工作提出了很好的指导性意见。下面,我就今年的防汛工作再强调几点。
一、认清形势,切实增强做好防汛的责任感和紧迫感
防汛一直以来都是湖北、武汉天大的事,省、市防汛工作会议强调要充分认识防汛工作面临的严峻形势,坚决克服麻痹、松懈思想,“宁可备而无汛,不可失防万一”。青山区作为“江城”的工业重镇,辖区内大企业、大单位多、在建大项目多,防汛抗洪,有效减少和预防特大洪水、暴雨对青山居民生活、企业生产的影响至关重要,不论在什么情况下,在什么时候,防大汛、抗大洪、救大灾的思想一刻也不能放松。
从雨情水情看,迫切需要加强应对和防范。今年以来,我市降雨偏多,从元月至今,降雨量比去年同期增加200毫米,降雨日较同期增加14个,且降雨集中,强度偏大。此外,今年长江汉口站水位高于往年。5月份,受降雨及长江来水影响,长江汉口站水位自月初开始缓慢上涨,至6月1日涨至21.72米,比历年同期均值高出0.19米;月最低20.35米,比历年同期均值高出1.96米。加之长江上游已经有近140年没有发生超过8万流量的大洪水,按照水文学的周期律,随时面临再次发生大洪水的可能。
从我区自身情况看,迫切需要增强防汛大局意识。近几年,虽然我们一直高度重视防汛抗洪工作,对青山段长江干堤进行了整险加固,但仍然存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。一是我区作为全市没有对长江堤防进行“堤改墙”的城区之一,堤防90%以上为土堤,战线较长,并且近10年没有经受过特大洪水的考验,如果发生长时间持续降雨和长江水位高位运行,确保堤防安全的任务十分艰巨。二是沿堤在建工程较多。我区沿堤有天兴洲大桥、二七大桥、天然气过江管道等多处大型在建项目,既有明口工程、又有地下工程,给防汛工作带来一定隐患。三是险工险段的问题。倒口湖、倒口湖泵站箱涵等老险段没有得到彻底根治,为历年防汛的重点。四是插花地调整工作完成后,我区接收了13个建制村,这些村接收时间不长,水利设施现状和功能详情还未完全掌握,防汛工作面临较多新情况,增添了一些不确定因素。
从发展全局看,迫切需要稳定的社会环境。从国际形势看,金融危机尚未见底,甲型流感又接踵而至。从国内形势看,今年是新中国成立60周年,武汉解放60周年,也是全区学习实践科学发展观,加快发展循环经济、推进“两型社会”建设的关键一年。做好今年的防汛工作具有重大的政治意义和经济意义。
因此,我们必须充分认识今年防汛面临的严峻形势,清醒看到存在的不利因素,居安思危,警钟长鸣,常备不懈。今年的防汛工作要及早动手,从严要求,从细做起,从实抓起,把问题估计得更充分些,把措施制定得更周全些,把工作做得更扎实些,全力做好防汛各项工作。
二、明确目标任务,全面落实各项度汛措施
前不久召开的全市防汛工作会提出了“四个确保一个减轻”的目标:即“在标准洪水内,确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站),确保人民群众生命财产安全,确保城乡和交通干线防洪安全,确保水利工程控制范围内城乡居民生活、生产用水、兼顾生态用水;出现超标准洪水和严重干旱,要奋力拼搏,千方百计保安全,最大限度减轻人员伤亡和灾害损失。”围绕这一目标,全区上下要在前段工作的基础上,抢抓时间,针对薄弱环节再加力度,再上措施,切实把各项度汛工作落到实处。
一是确保查险工作到位。区防汛办和各专防单位,要按照防汛责任制的要求,组织人员对江堤进行一次拉网式检查,特别是要加大对重点险段、穿堤建筑、深井、钻孔、人防工事、沿堤在建工程和通道闸口等薄弱环节以及可能发生管涌部位的巡查力度,对检查的情况必须纪录在案,发现问题要立即采取措施,迅速整改到位。
二是确保各类预案到位。目前,我区的防汛预案已修订完毕,增加了防汛指挥体系、洪水预警级别的划分、排渍预案等新内容,更系统化、具体化,更具可操作性。同时,我们还针对接收村情况拟定了《湖泊防洪应急预案》和《农村抗旱、排涝工作预案》。各分指、各专防和相关责任单位必须坚决贯彻执行预案,要针对险工险段,做好抢险和防守方案,确保不同险情出现后,都有一套科学、完整、适用、有效的抢护和处理措施。
三是确保人员、物资到位。要抓好防汛抢险队伍的落实,迅速组建党员、机关干部、民兵、职工等防汛抢险队,各街道和企事业单位,要组建不少于20人的突击队,逐一明确责任,做到定领导、定人员、定任务、定工程、定岗位,严格按防洪预案的规定,组织必要的培训和演练,同时要组织好专家和技术人员为骨干的抢险技术力量,一旦出现险情,随时奔赴一线,真正做到召之即来,来之能战。对堤防沿线,重要险工段的防汛备料,要按量储备,规范堆放,宁可备而不用,不可用而无备,做到一声令下能调得出,用得上。
四是确保城区排渍工作到位。要进一步加强科学调度,做到雨前预排、雨中抢排、城郊联排;水务、建设、城-管、民政、街道等单位和部门,要对主要道路、企业周边、居民区内的排水管网进行一次全面排查,做好设备的检修和运行调试,确保全区排水管网畅通,汛期能及时抽排,最大限度地减少雨水可能对群众生活和企业生产带来的负面影响;要进一步做好渠系疏通工作,尽量缩短城区渍水时间,保证全区主次干道的通畅。
三、加强领导,强化责任,确保防汛工作万无一失
防汛工作责任重于泰山,任何环节都来不得丝毫麻痹和懈怠。各单位、各部门一定要以非同寻常的谋划和工作积极性,切实加强领导,严明纪律,服从指挥,科学调度,抓紧抓好防汛工作,为实现经济平稳较快发展提供有力支撑。
一是强化防汛责任。目前,我区各级防汛机构、人员已经到位,责任已经明确,会后各级指挥长要按照这次会议精神,快速进入角色,做到一级抓一级,层层抓落实,确保各项度汛措施落到实处。区防办负责全区的防汛检查和技术指导,要对水、雨、汛情进行全程跟踪,及时掌握水雨情和工情变化,搞好协调,及时会商,科学防汛;电力和电信部门负责提供汛期的电力和通讯保障;人武部负责快速抢险队的组织落实、培训和抢险调度;交通部门负责抢险物资运输和水上交通;卫生部门负责组织防疫灭病和医疗救护队;公安、工商、物价部门负责社会治安和物价稳定;财政部门负责筹措防汛经费和抢险救灾资金;宣传部门配合搞好宣传工作。
二是严明防汛纪律。各相关部门要安排干部24小时防汛值班,不得擅自离岗,玩忽职守。要做好值班记录与报告,遇重大事件要及时向区防汛办和区防汛指挥部报告。加强防汛巡查,尤其是对于重要堤段、重点部位的巡查要落实到位,要牢固树立全局观念,服从命令,听从指挥,局部利益服从全局利益。对领导不力、工作疏忽、处置失当而造成严重后果的,要严查责任,严格追究,严肃处理。
三是强化协同意识。防汛工作是一项复杂的系统工程,涉及到方方面面的工作。各单位、各部门要认真落实防汛会议的部署要求,以全区防洪安全大局为重,服从统一调度和指挥,切实履行职责,做到令行禁止,步调一致。
同志们,主汛期在即,我区的防汛工作任务艰巨,责任重大,我们一定要以对党和人民高度负责的精神,周密部署,统筹兼顾,切实做好各项备汛工作,全力夺取今年防汛抗灾工作的胜利。
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