项目施工安全管理

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项目施工安全管理

2015年的安全工作在业主的正确领导下、及项目部各部室的大力支持配合下，我们认真贯彻落实上级下发的文件内容精神；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，大力开展安全生产专项检查，及时消除了事故隐患；加强安全宣传教育，提高了全员的安全意识；认真履行本部门的安全质量生产职责，根据施工实际需要编制各种安全与质量专项施工方案及应急预案，未发生一起因工亡人事故，切实保障了本项目的安全文明生产。现将2015年安全质量工作情况总结如下：

项目施工安全管理

一、领导重视、职责明确、责任到人

为确保沈丹项目部安全质量生产目标的实现，本着“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，严格执行责任追究制度。工区经理与各架子队负责人签订《安全文明生产目标管理责任书》，《爆破安全生产管理责任书》，明确各自安全生产责任，严明奖惩，保证本项目的安全生产。

在实际工作安全工作列入重要议事日程，由项目经理主抓，各工区安质部人员具体落实，积极组织全体参建人员召开安全质量会议，进行安全与质量培训。

二、加大安全生产费用投入，确保安全生产

建立健全各项安全质量管理规章制度，项目部根据相关的法律法规制定了安全生产管理办法和奖罚实施细则。一年来，项目部对各单位实施奖励98.5万元，处罚115.7万元。项目部根据危险源的辨识，确定了本项目一级风险隧道3个，并编制了隧道安全专项方案。对全线五跨连续梁和一跨现浇梁编制了安全技术专项方案。项目部对所编制的专项方案，组织公司及业主参加，并聘请相关专家对专项方案进行了论证，形成了专家意见。

三、高风险隧道施工管理方面

项目管理段共有3处高风险隧道施工工点，对于隧道的管理项目采取《严格执行人员出入洞管理制度》为了及时动态掌握施工人员进出洞的人数和人员信息，结合现场的实际情况，加大监控设备投入，分别安装了刷卡式和无线芯片式信息系统以及洞内外视频监控系统，确保了实时掌握进出洞人员信息和工作状态；《加强隧道初期支护实行地质雷达检测制度》项目部专门购买了地质雷达检测设备，配备了专职检测工程师，制定了“隧道地质雷达检测奖罚办法”。对初期支护混凝土背后脱空、拱架间距等及时进行地质雷达检测，未经检测或检测不合格的洞段禁止进行下道工序施工。《强化制度措施、严格控制隧道的“三条红线”》把影响隧道安全的“三条红线”作为硬性指标进行严格卡控。采取“增减工班人数、调整考评办法、停供火工品”等卡控措施严格控制。让开挖进度尽量放慢与仰拱施工速度接近。改变以往安排，多增加仰拱和二衬施工人员，尽可能加快仰拱和二衬的施工进度。隧道施工过程中的坍塌事故得到了的得到了有效控制；《实行重点部位、关键工序旁站制度》为了强化过程控制，项目部配备了专职人员在关键工序如初期支护、混凝土拌和、浅埋地段等高风险部位加强现场监管，实施全过程旁站。

四、既有线桥梁安全管理方面

项目管段3处既有线施工工点，在施工过程中由各管段工区经理负责具体狠抓落实，并签订了安全协议。实行工班长带班，内部设置驻站联络员、现场防护员，**工务段派现场监护员，在现场投入了监护设备，形成系统的监护系统，确保了既有线的安全。

既有线施工安全管理是安全管理工作的重中之重。面对我单位既有线施工安全管理人员（现场安全员、防护员和驻站联络员）稀缺的现状，我项目部领导立即向集团公司进行求助，抽调集团范围内参加过既有线施工或既有线安全管理的职工到沈丹项目部。聘请**铁路局既有线施工方面经验丰富的专家，集中对这部分人员和全部参加既有线施工的管理、生产人员进行培训和考核，一次考核不合格的人员参加第二次培训考核；第二次考核依旧不合格的将清除出既有线施工管理人员群体之外。同时聘任一部分刚刚脱离路局既有线施工的退休职工作为我单位既有线施工安全管理的“监理”，在实际工作中对我项目部的既有线规范施工情况进行监理，针对该部分人员制定专门的奖罚考核标准，充分调动其严格监理方面的能动性。实践证明了该项举措在既有线安全管理方面的正确性。

五、火工品管理方面

针对2015年火工品安全管理过程中存在的不足之处，我们及时扭转了工作思路，改进了工作方法，事前监督检查、事中跟踪管理、事后监督复验的工作模式。在工作中，我们首先开始对涉爆从业人员进行安全思想教育培训，提高他们思想素质和工作责任心。从物品的采购入库保管到审批领取使用再到剩余物品的退库保管，采取了闭环流程跟踪安全监督与管理的新思路。按照现场需要，不定期的请**市治安大队对现场的爆破工、安全员进行培训发证。对每个临时库房，每天送炸药时库存不大于48kg的上限。

六、加强安全培训工作，提高安全生产意识

确保安全与质量的根本就在于提高安全意识、加强自我防范和自护自救能力。对重点施工部位安放安全标识牌，时刻提醒作业人员工作中注意自身的安全；对施工队伍的作业人员及时进行的安全教育培训，提高作业人员的自我保护意识。

抓好安全教育，是做好施工现场安全质量工作的基础。对新员工及时进行安全教育，做到不合格不上岗，杜绝了以往的先上岗后培训的现象。以专项安全教育为重点，有针对性的对新进场作业人员开展以安全操作规程和安全注意事项为主的安全教育，及时对季节性施工安全注意事项进行宣传教育。为保证特种作业人员的人身安全，对特种作业人员进行有针对性的安全教育、技术培训，在各施工队伍的配合下，共培训15次，累计培训作业人员2350人次。

七、加大检查力度，及时督促整改

对于在现场安全检查发现的常规性问题，通过现场教育违章作业人员，阐明其可能会造成的危害，从而提高作业人员的安全防范意识，杜绝了违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的现象。在检查中发现的重大隐患及时以书面形式下发了整改通知单，并对整改的情况按整改时间及整改要求及时进行了复查。对在施工中发现的问题做到“小题大做”和“四不放过”，从而使得各架子队对安全质量工作引起足够重视，将隐患整改落到实处。

八、安全管理活动的开展

项目部根据上级的要求，一年来，开展隧道专项整治活动两次。即：

第一次为全面落实铁建设〔2015〕120号文件要求，确保隧道施工质量可控，施工安全万无一失，项目部依据业主文件要求，开展了为期四个月的“沈丹客专隧道专项整治活动”，在此次活动中，树立了专项整治活动的代表隧道工点，并由业主主持召开了隧道专项整治现场会，为隧道安全专项整治工作带了好头。通过本次活动的开展，隧道安全步距，仰拱及时跟进，防水板、止水带的安装得到了有效的控制。

第二次，项目部根据业主相关文件要求，5月1日至11月20日，安全专项整治活动贯穿于施工生产的全过程。期间，铁道部包保组多次亲临现场检查指导工作，通过本次活动的开展，取得了以下成果：①安全步距得到了有效控制，基本满足铁道部120号文的要求。②做到了衬砌、仰拱及时跟进，有效的防止了塌方事故。③防水板、止水带安装规范化。④超前小导管、锚杆的设置符合设计要求，杜绝偷工减料现象。⑤配备了电子雷达扫描，做到了边墙、拱墙背后无脱空现象。⑥超前地质预报、围岩量测贯通于整个施工过程，使安全质量得到了保障。

九、存在的主要问题及原因分析

我标段对工区及架子队累计检查105次，共发现各类问题487件，其中：安全方面138件，占问题总数的35%，安全管理形式依旧不容乐观。

（一）存在的主要问题

本项目的安全质量管理工作还存在很多的不足之处，具体集中表现如下：

1、软弱围岩的隧道安全存在超标、上导坑拱架存在多榀悬空;

2、隧道变形量测不及时；

3、桥梁脚手架、爬梯、作业平台和安全防护网搭设不规范

4、特种作业人员无证上岗；

5、现场施工用电不规范；

（二）存在问题的原因的剖析

1、各级管理人员安全管理意识不正确。

目前的安全管理工作大多停留在“安全管理部门”才管安全的局面，普遍认为安全管理只是安全员的责任，和其他管理人员无关。殊不知安全管理是一个体系，安全管理的基础和前提是技术管理、过程控制在施工管理，而安全管理部门是这个体系的一部分，履行的是维系这一体系运行的一个监督职责。安全管理人员在发现问题后要反馈给其他部门和人员，从而在技术、生产方面采取措施进行控制。

建设环境不稳定安全管理制度落实不到位，各架子队在施工中不能及时给作业人员提供一个安全的作业环境，安全防护工作明显滞后。

2、现场管理和施工人员专业知识和管理能力不足。

由于铁路建设的大面积铺开，各单位经验丰富的各级管理人员严重不足，现场的大部分管理人员专业知识和管理能力不足。填鸭式的培训教育只能教会他们专业知识，而不能迅速提高其施工专业知识的运用能力和施工管理经验。一部分基层管理人员处在发现不了问题阶段，大多数基层管理人员处在发现问题不知道怎么去解决的状况。人员的不足更加体现在施工人员中，一个合格的施工劳务人员往往需要经过若干年的施工学习，但由于工程的大面积铺开，各架子队处在有钱也找不到合格施工人员的境地，即使这样的劳务人员也经常被别的架子队当作人才挖走，有点经验的劳务人员更是处在皇帝女儿不愁嫁局面；不良的施工劳务人员集中在一起，造成了施工软”环境“的恶化，直接导致安全隐患的增加。

3、以包代管、以罚代管现象不同程度的出现

现阶段市场经济中绝大多数基层劳务人员均采用“计件”式考核，各架子队也大多采用相近的一套管理方式以提高功效。但是由于管理人员的素质和数量不足，这种本来一种很先进的市场经济管理模式部分蜕变成“以包代管、以罚代管”。由于略微有点施工经验和技能的劳务工就会成为各架子队竞相争取的高薪对象，使得这种并非“以包代管、以罚代管”的现象在以后一段较长时间内还会不同程度存在。

4、架子队安全工作不深入细致，浮在表面，没有落到实处，施工队伍在安全上“重视而不重实”，没有认真履行好安全责任，以侥幸心理抓安全。

5、还没有形成一个良好的安全意识，施工人员的安全意识淡薄，自我保护意识和防护能力差，还存在习惯性违章现象。在安全检查时发现，一些员工当看到专职安全员到场时，马上意识到自己没有按章作业，立即对自己的行为做了纠正，这说明员工并不是不知道自己在违规作业，只是意识跟不上，这不仅需要我们长期的进行思想意识的灌输，还需要在实际的工作环境中如何督促应用，提高作业人员的自我管理意识。

十、安全工作规划

1、加强架子队的建设，真正将架子队建设落到实处

在复工前，由客专公司制定明确的复工前架子队验收管理办法。每个工点的架子队管理体系经过京沈公司验收合格后方可以进行复工；

2、进一步健全安全生产体系，尽量配齐安全管理人员。

3、在复工前对项目部全体施工人员进行一次安全培训和考试。

4、重新签订安全生产责任制，项目经理和各工区经理，各工区经理和架子队长，架子队长和施工人员之间，明确各自的安全职责。

5、编制安全生产费用的使用方案

根据季度计划所完成的产值来控制，按照施工项目应该做到的安全措施费用和安全费用来编制使用方案，做到合理性、有效性和安全性。

6、既有线施工的安全监护系统进一步完善。严格按照路局的要求，不签安全协议和监护员、防护员不到位时不许开工。

7、加强应急预案的编制和演练工作。

8、火工品的管理。继续和**市治安大队沟通，确保人员的岗前培训和火工品的管理，做到不出任何问题。

总之，安全工作是一项常抓不懈，抓到实处的工作。对安全工作要多研讨，多实施，多做事，才能消除隐患，才能有安全感，才能保证安全。