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国际工程施工安全管理
安全问题在工程施工中十分重要,因此,加强安全管理,防范和减少安全事故的发生,及时妥善处理安全事故,减低因安全事故造成的人身伤亡和经济损失,从而使工程顺利进行到底,是工程施工管理中不可忽视的一个重要环节。安全管理的好坏,既关系到工程能否顺利实施,又从一个侧面反映了一个公司的管理水平和文明程度。那种忽视安全管理、野蛮施工的作法,极易造成人身和工程安全事故,反映出该公司管理水平低下,很难在业主和同行中赢得好的声誉。而管理者不顾人体健康和生命安全的言行,还会引起项目内部员工的不满和骚乱。
国际承包与劳务工程,除了具有一般工程建设的共同特点外,由于所处施工环境和要求的特殊性,安全管理既有共性又有其特殊性,在某种程度上说,安全问题更为复杂严重,因此,其安全管理工作尤为重要。
安全管理是针对安全事故而言的。工程施工过程中安全事故的分类有多种。从其造成的原因来说,有主观原因和客观原因。从发生伤害的对象及性质来说,有人身安全,设备财产安全和工程结构安全等。从所发生的地点来看,有工程施工区内和区外之分。从发生的时间长短来看,又有突发性和持续性的区别等。另外,还可以根据事故的大小来划分。
科学合理的施工安全管理,是一个相对完善严密又行之有效的管理体系,包括人员组织、制度建立、设施配备等,其主要任务是安全防范和安全事故处理。
一, 安全防范
1, 树立安全意识
在工程建设中,要完全杜绝安全事故的发生,几乎是不可能的。安全管理做得再好,也可能发生意想不到的安全事故。只能说预防工作做得越好越细,安全事故发生的几率及其造成的损失越小。但这绝不是说就可以轻视或忽视工程安全管理工作。
国际工程承包与劳务合作是跨国经营业务,发生安全事故的影响不仅仅是经济上的,往往还是外交和政治上的。2001年夏,发生在菲律宾某中资公司员工被绑架杀害事件,轰动一时,造成了严重的生命和经济损失,不仅干扰了工程的正常施工,而且引起了两国政府多方关注,甚至震惊了世界。因此,必须高度重视安全施工,牢固树立“安全第一,以防为主”的意识,这种意识既是全员的:无论是工程管理者还是生产者,也无论是中方人员还是外籍雇员,都要有强烈的安全意识;也是全过程的:应贯穿从工程信息追踪、编投标和谈判签定合同,到工程施工期及缺陷责任区的整个过程;还是立体全方位的:既有空中、地面、地下,又有水上水下。不仅在施工现场以内,而且在工地之外。可以说,对于一个从事国际工程承包与劳务合作业务的国人来说,从踏上出国之途的那一刻起,直到完成本职工作返回国内为止,每时每刻,每到一个地方,每干一件事情,都要想到安全问题,保持高度警惕。
2, 熟悉工作环境
工作环境包括社会环境和自然环境。作为工程的管理者,尤其要洞悉工作环境的方方面面,诸如:当地国的政治经济形势是否稳定,与我国的外交关系是否友好,该国有关安全方面的法律法规,当地社会治安状况如何,民族构成与民族特点,宗教信仰与生活习俗,生活水平与物资供应,交通运输状况,工程所处地理位置及其周边环境,气候、水文与地质条件,当地医疗与保险机构情况,以及有无蛇蝎毒虫和地方病等;还要了解项目受雇中外方人员的个性特点、技术及教育水平、所知安全常识的多少等。
另外,工程的管理者还应了解工程结构特点,施工过程与工艺流程及施工机具的性能等。对工作环境的全面透彻了解,有利于制定恰当的预防措施,防范安全事故的发生。而且,因为社会和自然环境随时都可能发生变化,时常还会出现政变、罢工、地震、洪水、塌方之类的突发性事件,所以要及时掌握这种变化情况。比如,在海湾战争爆发前夕,我众多在当地的中资公司,及时了解掌握了事态的发展,积极采取应对措施,使损失减小到最低程度。
3,建立健全安全管理制度
这有两方面的含义。一是说,要针对具体情况制定专门的安全管理制度;二是说在制定其他管理制度时也应考虑安全管理的因素。安全管理制度种类繁多,要因时因地制宜,既要严格又要合理,便于操作执行。如项目经理安全管理责任制,项目管理人员的定期安全例会制度,安全防火用电制度,各工种和施工机具的安全操作规程,车辆和人员外出安全管理制度,特种材料(如爆破材料)使用管理制度,施工人员生活作息制度,工程施工、安装及运行的安全操作规程,岗前安全培训与班前安全教育制度,安全责任追究与奖惩制度等。
4, 采取必要的安全措施
如设置专、兼职安全管-理-员,配备专用放火消防器材,架设安全护网护拦,树立安全警示标志,根据需要配置安全帽绝缘衣鞋,按要求修建爆破材料仓库,配备必要的医疗和急救人员、药品和设施,采取适当措施保证饮用水的安全。
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