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市政道路施工安全管理制度
1．目的和范围
1.1为了贯彻落实《安全生产管理条例》和《建筑施工现场环境与卫生标准》，规范道路施工的安全生产文明施工管理，确保道路施工作业人员的人身安全和设备安全。
1.2本规定适用于市政新建道路工程、道路改造工程及道路配套设施工程的施工。
2．安全管理的原则
2.1、管生产必须管安全的原则
负责生产管理的经理、副经理在抓生产的同时必须将安全管理工作一并考虑进来,做到生产和安全两手都要抓、两手都要硬。
2.2、谁主管谁负责的原则
工程项目组织机构内的管理人员（项目经理、技术负责人、质检人、安全员、施工员）对职责范围的内的安全管理工作负责。
2.3、预防为主的原则
安全管理工作重在预防,由于事故的不确定性的特点,使我们在时间、地点、规模上不能将其量化,只有将量化重点工作放在预防事故发生方面。
2.4、动态管理的原则
安全管理过程是一个动态的管理过程,随着工程的进展,安全管理的内容和重点也在发生着变化,所以在公路工程安全管理方面我们要坚持动态管理原则。
2.5、计划性、系统性原则
安全管理的两个显著特点，即：计划性和原则性。安全管理和其它管理大同小异,都是将其列入到年度或月度计划中去。所以安全管理要坚持计划性的原则；另外安全管理作为一种企业管理模式也具有一定的系统性,它包括在企业管理的大系统中，同时安全管理自身也是一个系统,本身具有一定的整体性、相关性、目的性等。
2.6、奖励和惩罚相结合的原则
在市政道路工程安全管理当中既要采用奖励的管理手段，同时也要采用惩罚的管理手段，做到奖励和惩罚相结合。
2.7、以人为本,关爱生命的原则
在市政道路工程安全管理中,要处处做到把人的安全放到第一位,关注安全、关爱生命。
2.8、坚持“五同时”的原则
建筑施工企业新建、改建或扩建项目工程的安全设施必须与主体工程同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时评比验收。
2.9、“一票否决”的原则
对发生重大事故项目、部门和单位，将实行安全生产“一票否决”取消评优和领导干部晋职晋级的资格。
三、市政道路工程安全技术要求
3.1、路基工程土方施工安全要点
（1）市区内新建、改建及扩建工程需搭设现场围档，其材质为砖基础（高500mm，宽240mm）内外抹灰刷白，钢管立柱及压型钢板；市区主要街道高2.5m，一般道路高1.8m。要求美观、整齐、刷漆颜色一致。
（2）开挖土方前，必须了解土质、地下水的情况，查清地下埋设的管道、电缆和有毒有害气体等危险物及文物古迹、古墓的位置、深度走向，加设标记、设置防护栏杆。现场技术负责人在开工前必须对作业工人进行详细的安全交底。
（3）开挖深度超过2米时，特别是在街道、居民区、行车道附近开挖土方时，不论深度大小都应视为高处作业。设置警告标志及高度不低于1.2m的双道防护栏，夜间还要设红色警示灯。
（4）在靠近建筑物、电杆、脚手架附近开挖土方，必须采取安全防护措施。
（5）开挖的沟槽时，应根据土质情况进行放坡或支撑防护。挖掘深度超过1.5米，且不加支撑时，应按规定确定放坡度，若施工区域狭窄不能放坡时，应采取围壁措施。同时固壁支撑的材料不能有朽、糟、断裂的现象。
（6）在开挖沟槽坑边沿1m内不允许堆土或堆放物料；距沟槽坑边沿1-3m间堆土高度不超过1.5m；距沟槽坑边沿3-5米间堆土高度不得超过2.5m；在沟槽坑边沿停置车辆，起重机械、振动机械时距离不小于4m。
（7）人工挖掘土方时，作业人员之间必须保持足够的安全距离，横向间距不小于2米，纵向间距不小于3米；土方开挖必须自上而下顺序放坡进行，严禁挖空底脚。对挖掘工具镐、锹等应随时检查，应木柄结实、连接牢靠。
（8）高边坡开挖土方时，安排专职人员对上边坡进行监视，防止物体坠落和塌方。边坡开挖中若遇地下水涌出，应先排水，后开挖。
（9）开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上、下双重作业；弃土下方和有滚石危及的区域，应设警告标志；下方有道路时，严禁车辆通行。边坡上方有人作业时，下放不许站人，清理路基边坡上的突石和整修边坡时，应从上而下进行，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。
（10）滑坡地段的开挖，应从滑坡体的两侧向中部自上而下进行，禁止全面拉槽开挖，在盐溶地区施工，应认真处理盐溶的涌出，以免突发性的塌陷，在泥沼地段施工时，应制定防止人、机下陷的安全措施，挖出的废土应堆置在合适的位置，以防止汛期造成认为的泥石流危险。
（11）施工中如遇土质不稳，上体有滑动，发生坍塌危险时，应暂停施工，撤出人员和机具；当工作面出现陷机或不足以保证人员的安全时，应立即停工，确保人员安全。
（12）机械车辆在危险地段作业时，必须设置明显的安全警示标志，并设专人指挥，运输土方的车辆在会车时，应轻车让重车；重车运行时，前后两车间距必须大于5米，下坡时，两车的间距不小于10米，通过交叉路口，窄路、铁路道口及转弯时，应注意来往的行人和车辆，运土车上方严禁乘人。
3.2、沥青路面工程施工安全要点
（1）从事沥青作业人员均应进行体检，凡患有皮肤病、结膜炎及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业；沥青加热及混合料拌制，宜在人员较少、场地空旷的地段进行；沥青作业人员皮肤外露部分应涂防护药膏；工作服及防护用品应集中存放，严禁穿戴回家和存入集体宿舍；施工现场应配有医务人员。
（2）块状沥青搬运宜在阴天或夜间进行。避免炎热季节搬运；用于搬运时，必须有相应防护，如帆布手套、工作服、坎肩等；液态沥青用液态沥青车运送，沥青车满载运行时，遇到下坡或弯道时要提前减速，避免紧急制动。沥青装载不满时，应始终保持中速行驶。
（3）人工装卸桶装沥青时，运输车应停在平坦地段，拉上手闸；跳板应有足够的强度，坡度不宜过陡；放倒的沥青桶经跳板上下滚动装卸时，要在露出跳板两侧的铁桶上各套一根结实的绳索，收放绳索要缓慢，两端同步上下。
（4）沥青混合料摊铺作业时，摊铺机驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切障碍物，作业时无关人员不得在驾驶台上停留，驾驶员不得擅离岗位；
（5）运料车向摊铺机卸料时，应同步进行，动作协调，防止互相碰撞，驾驶摊铺机应平稳，弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10cm，以免发生碰撞。
（6）换档必须在摊铺机完全停止后进行，严禁强行挂档和在坡道上换档或空挡滑行；熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。
（7）在沥青摊铺作业中应设置施工标志，用柴油清洗摊铺机时，严禁接近明火。
（8）沥青混合料运输车辆状况应良好，使用前应对刹车、自卸系统进行检查，车斗密封，后挡板牢靠，不许站在运输车后用铣等工具往下捅沥青混合料。
（9）沥青拌合楼的各种机电设备，包括使用微电脑控制进料的控制室，在运转前均应由电工、技工、电脑操作人员进行仔细检查，确认各部位正常完好后才能合闸运转。
（10）拌合楼机组投入运转后，各岗位人员要随时监视各部位运转情况；运转过程中，如发现有异常情况时，应立即报告机长，并及时排除故障；停机前应首先停止进料，等烘干筒等各部位卸料完后，方可停机，再次启动时，不得带荷启动。
市政道路改造项目施工安全监理细则
安全监理的出现,使监理的管理目标由原来的“ 三控” 变为“ 四控” ,即控制工程投资、工期、质量和安全。实行安全监理的工程,不但减少不必要的工伤和质量事故，还可以避免过多的合同纠纷，能确保工程合同规定的期限实现， 对业主和承包商均有利。
一、施工安全监理细则：
1.严格执行政府的政策法令和上级、主管部门所颁发的有关安全施工法规。
2.督促施工单位落实安全保证体系，要求施工单位每一个职工，要牢固树立“ 安全第一， 预防为主” 的安全生产方针。
3.审核安全施工技术措施，检查和落实施工中每道工序的安全教育内容， 教育后， 严格违章操作。特种工必须持证上岗。
4.关键工序的施工设施，监理应该检察是否符合设计计算数据，特殊部位， 应设专人安全测试。
5.监督安全生产、消防工作、文明施工、卫生防疫责任的实施，和冬季防寒、夏季防暑工作。
6.审核施工场地规划图， 并督促贯彻落实达到布局合理。
7.安全监督人员在施工现场巡视、检查时，若发现违章者应停止其工作， 若发现安全隐患， 应停止整改。
8.监理应不定期组织各有关部门进行安全检查，按有关规定进行组织评分。
二、施工阶段的安全监理
1、审核承包单位施工中的安全设计和安全技术措施情况
（ 1） 在编制施工组织设计的同时进行安全设计。
（ 2） 工程开工前， 应随同施工组织设计一起向参加施工的全体人员进行安全技术措施交底。
（ 3） 安全责任和安全纪律。
a.各施工管理人员， 工程技术员上岗前必须熟悉有关施工安全规程。
b.各级职能部门及施工单位主要负责人都必须贯彻执行国家和企业的劳动保护-法规和安全技术规程。
c.凡独立操作者，须有本工种、本岗位的操作合格证，特种作业人员应有劳动部门颁发的特种作业操作证， 否则不准上岗。
d.承包单位的职工在工作中必须全面接受安全监理人员的安全监督和指导。
2、安全监理的方法和手段
（ 1） 安全监理方法
a、审核施工现场各分包单位的资质和证明文件
b.审核施工单位的正式开工抱告，根拒安全监理合同所授的权限，办理开工指令；
c.审核施工单位提交的施工方案和施工组织设计，确保工程安全文明施工；
d.审核施工单位提交的有关资料， 检验报告和试验报告；
e.审核施工单位提交的安全动态， 进度计划， 统计资料及管理图表；
f.参与设计图纸的变更；
g.审核工程安全事故处理报告；
h.审核新工艺， 新技术、新材料、新结构的技术鉴定书；
i 审核施工单位提交有关工序交接检查， 分项、分部工程安全检查报告；
j.审核并签署现场的有关安全技术签定文件；
（ 2） 工程开工前的检查
a.设计文件；
b.各项目进行设计交底；
c.指导性的施工组织设计（ 场地平面布置图）；
d.施工队伍的思想准备，组织准备、安全准备，包括向各班组的技术交底， 技术培训、安全教育等；
e.施工场地应完三通一平；
f.安全管理系到位， 工区有安全员， 班组有兼职安全员；
g.各种设备须处于完好状态；
h.分项、分部工程实施中的检查表格已备；
（ 3） 在施工现场监理随班日常检查， 如遇到下列情况， 安全坚理可以下达“ 暂时停工指令”；
a、施工中出现安全异常， 经提出后， 施工单位未采取改进措施或改进措施不得力时；
b.对已经发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时；
c.安全设施未经检查验收而擅自使用时；
d.擅自变更设计图纸而进行施工时；
e.使用没有合格证书的材料或擅自替换， 变更工程材料时；
f.未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时；
（ 4） 监理手段
三、安全监理的内业管理。
1、工作制度：
（ 1） 定期学习和交流： 总监应组织全体监理人员研究设计文件， 有关规定、规范、标准、安全监理合同，安全监理大纲等，并及时传达业主文件和会议精神， 通过学习交流可以提高监理人员的业务水平。
（ 2） 填写每日安全监理日记：
a.各专业监督组，将每天在施工现场检查的安全情况记录好，并提交下班应注意问题。
b.总监要每一个星期检查专业组的日记内容，
c.各专业监理，除记录安全检查的内容外，还应该把工地文明施工情况反映在监理日记内。
（ 3） 安全监理月报
a.各专业监督组， 按指定日期将安全月报提供给总监审查阅。
b.内业组将各专业组月报，编写成综合安全监理月报，经总监审查后，按期报业主和上级主管部门。
2、安全资料的收集和整理
（ 1） 施工中应积极收集和积累安全资料作为评估工程中各个施工环节的质量和安全数据， 为评价整个工程提供依据。
（ 2） 表格填写必须用黑色墨水， 要求填写公正清洁。
四、文明施工监督细则
1.严格遵守市建委颁发的文明施工规范，牢牢树立“ 施工想到行路人，路平沟通为人民”的文明施工观念，把市重大工程作为便民利民工程。
2.施工单位应成为文明施工领导小组，并配有专职文明施工人员，经常检查文明施工情况。
3.审核施工单位的施工组织设计时，是否有文明施工措施，把施工过程中，监理有权阻止违犯文明施工规定的不文明行为，提出整改，直至落实为止。
4.参与施工单位的每月文明施工活动，其中包括每月文明施工检查例会及季度评分工作。
上海**工程建设咨询监理公司
**路70 弄项目监理组
市政施工安全监理管理制度和细则
一、 承包人进场后按照设计图纸所示位置及要求对松散填土路段进行强夯处理。
二、根据设计文件提供的地质资料，在施工现场选一个面积不小于20×20m、地质条件具有代表性的试验区。
三、在试验区内进行详细的原位测试，取原状土测定有关数据。
四、选取合适的一组或多组强夯试验参数进行试夯，试夯完成后及时推平封压，以最后两击夯沉量小于5cm做为停夯标准。
五、检验强夯效果。可在最后一遍夯击完成7天以后进行原位测试和室内土工试验，并与强夯前的测试数据对比分析，按设计要求对强夯加固效果进行判定。
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